什么是“电子政务”

关于电政一、什么“电子政务电子政务，目前有很种说法。例如：电子政府、网络政府、政府信息化管等.真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程更不是为不多的网页型网站系统严格地说，所谓电子政务，就是府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理服务十六大工作报告中指出,政府的主要职能是：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务电子政务就是要将这四大职能子化网络化提高政府部门依法行政的水。电子政务是一个系统程，应该符合三个基本条件：第一，子政务是必须借助于子信息化硬件系统数字网络技术和相关软件术的综合服务系统;硬件部分括内部局域网、外部互联、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公金管理系.。..。等等数十个系统。

第二，子政务是处理与政府有关的公事务、内部事务的综合系统.包括府机关内部的行政事务以外还包括立法、司法部门以及他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事等。第三电子政务是新型、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此，电政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。粗略地讲子政务我国的发展大致经历了阶段。（1)20世纪80年代开始我们进行的是以公自动为主要内容的政府信息化(2）以1993年12务院成立国民经济信息化联席会议标志，我国开始了新的一轮推动政府信息化的浪潮，主要以三金工程”代表的管理信息系统建设来推动国民经信息化的发展，这些信息系统主要以经济调节和市场监管目标，取得了很好的效果。(3)1999年9月,原国家经贸委和中国电信等位联合发起了政府上网工程利用互网来推动政府信息化子政务"这个名就是那时开始使用的（4)2000年10月中共中央关于制定国民经济和社会展十个五年划的议提出力推进国民经济和社信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带工业化，发挥后发优势，实现社会生

产力的跨越式发展.由我电子政务进入一个新的发展阶段。二、电子务的具体内电子政务的内容非常泛,国外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划项目来看,子政务主要包括这样几个方面政府间的电政务政对企业的电子政务;政府对公民的电子政务。(一)政府的电子政务政府间的电子政务是下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子务。主要包括以下内容：1、电子法规政策系统对所有政府部门和工人员提供相关的现行有效的各法律、法规、规章、行政命令和政策规范所有政府机和工作人员真正做到有法可依有法必依。2、OA统。在保证信息安全的前提下在政上下级、部门之间传送有关的府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文理速度3、电子司法档案系统在政府司法机关之间享司法信息，如公安机关的刑犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。

4、电子财政管理系统.各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。5、电子培训系统对政府工作人员供各种综合性和专业性的网络教育课程特别适应信息时代对政府的要求加强对员工与信息技术关的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训程、接受培训，参加考试等。6．业评价系统。按照设定的任务目、工作标准和完成情况对政府各部门绩进行科学地测量和评估。（二）政对企业的电政务政府对企业的电子政是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务包括：1、电子采购与招标.通网络公布政府采购与招标息，为企业特别是中企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少循私舞和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。2、电子税务。使企业通过政府税务网络系统,家里或企业办公室就能完成务登记、税务申报、税款划拨、查询

税收公报了解税收策等业务既便了企业,也减少了政府的开支。3、电子证照办理让企业通过因网申请办理各种证件和执照，缩短办证周，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、放、年检、登记项目变更、核统计证、土地和房产证、筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理4、信息咨询服务政府拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用如法律法规规章政策数据府经济白皮书国际贸易统资料等信息。5、中小企业电子服务政府利用宏观管理优和集合优势为提高中小企业际竞争力和知名度提供各种帮助包括为中小企业提供统一府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的够负担的电子商务应用解决方案等。（三）政对公民的电政务政府对公民的电子政是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要括：1、教育培训服务。立全国性的教育平台,并资助所有的学校和图书馆接入联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校学生提供；重点加强对信息技术能力的教育和培训,以适信息时代的挑战。2、就服务。通过电话、互联网其他媒体向公民提供

工作机会和就业培训促进业开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有的工作职位缺口数据库和求职数据库信息在就业管理和动部门所在地或其他公共场所建立网站入口,没有计算的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会为求职者提网上就业培训就业形势分析指导就业方向。3电子医疗服通政府网站提供医疗保险政策信、医药信息执业医生息为公民提供全面的医疗服务,公民可通过网络查询自己医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况;查询家新审批的药品的成分功效试验数据、使用方法及其他细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执医生的资格情况选择合适的医生和医院.4、社会保险网络服务通过电子网络建立覆地区甚至国家的社会保险网络使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助增加透度可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。5、公信息服务。使公民得以方便、容、费用低廉地接入政府法律法规规数据库；通过网络提供被选举人背景资料,促进公民对被举人的了解过在线评论和意见反馈

了解公民对政府工作意见，改进政府工作。6、交通管理服务通过立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服.7、公民电子税务允许民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税个人税务。8、电证件服务。允许居民通过网络理结婚证、离婚证、出生证、死亡证等有关证书.三、何谓两网一站四十二金”按照“十五”期间全电子政务建设指导意见，将进一步加快建设政务平台整合信息资源，统一平台，统一标准。我国2003年的电子务建设工作将主要围两网一站四库十二金重点展开“一站是政府门户网站；“两网是指政务内网和政务网；“四库建立人口单位空间地理和自然资源、宏观经济管理四个基数据库。“十二金则是重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统这个点业务系统又可以分为三类第一是对加强监管、提高效和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统宏观济管理系统建设;第二类是增强政府收入能力、保证公共支合理性的金税、金关、金财、金融监管含金卡)、金审等业务系统建设；第三类保障社会

秩序、为国民经济和会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金5个业务系统建设。“两网一站四库十二”覆盖了我国电子政务急需建设的各个方面，涉及信资源开发息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域特点异又相互渗透和交融将初步构成我国电子政务建的基本框架。1、中/国办办公自动化系统:年加强政务专网互联互通工作,病毒护系统成为重中之重。近期目标:加强信息中心交换。纵向过DDN字专用信道实现与中办、国办、省委、省政府、委、市政府和县级办事处的互联；横向以系统内各主要部为网络骨干节点采用先进的网络交换技术组成机关内部干网2、宏观经济调控系统：2004年：监控成为宏观经济调控的新热点近期目利用电子平台监测和调控将继续成为首要任务。3、金关”工：年：与地方府联合，电子口岸建设如火如荼实现府部门间数据交换和数据共享成为口岸管理与服务的门户站。近期目标：进出口企业通过Internet连接到数据心各口岸业务;建设好配额许可证管理、进出口统、出口退税、出口收汇和进口付汇核销四个应用系统，实外经贸相关领域的网络互连和信息共享

4、“税”程：2004:加三期业务流程重组工作。近期目标：依托税务统计算机广域网，以总局为主、省局为辅高度集中处理信，建设各级税务机关税收业务、行政管理、决策支持、外信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、控严密、安全稳定、保障有力的中国电子税务管理信息系.5、金财”工程：2004年：预算执行和财管理等子系统一统到底期目:全完成中央和省级政府财政管理信息系统建设，完成大分(地政府财政管理信息系统建设；涵盖预算编制审系统、国库集中收付系统、工资统一发放系统、政府采购理系统、基本建设项目管理系统等方面。6、金卡”工程:2004年IC卡信卡、一卡通在各地全面推开，实现一卡天下。近期目标：进一步实现卡与卡的数据共享助信卡与其他各行各业卡之间的互联应用；用非接触式IC卡换第二代居民身份证以及加大社会保障IC在全国的发行量7、金审工程:2004年建成了审计署18个特派办的局域网及审计急需的三数据库期目标连通全国审计机关和重点被审计单位之高效实用的审计专用网，开发一批满足审计业务需求并在用中不断完善的应用软件；增强审计机关在计算机环境下错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击

犯罪的能力8、金盾”工程:2004年建好一、二、三级信息通网络以及大部分应用数库和共享平台。其中，全国公安快速查询中和信息系统建全面展开。近期目标：完善三级网及延伸终端建设,以及项公安业务应用系统建设逐步实现多媒体通信；加快部、、市三级信息中心建设，完善跨地区的信息查询。9、金保”程::对养老、失业、医疗、保等全国联网工程进一步化。近期目标：地级市建立覆盖全部参保人员和参保单位集中式数据库,建数据库的尽快建数据库，数据不全的紧采集数据，补全数据，同时进行数据核对工作，确保数的真实有效。10、金农”工:年：远程教育入农家调控政策推动天下粮仓建。近期目标：组织农业现代化信息服务及促进各类计算应用系统，如专家系统、地理信息系统、卫星遥感信息系的开发和应用；建立农业综合管理和服务系统,向各级农管理部门生产单位及农民提供有关信息。11、金质"工程:2004年：打造质检验检疫信息化平台，提高市场监督和量安全监控的快速反应能力。近期目标：建设全国质监局干网络体系，直属局直接与国家质检总局的网络进行对接

12、“水”工：2004年：建“国防汛指挥系统工程盖大江河重防洪地区和易旱地区.近期目标:利用多种通信快道组成报网和众多报汛站采集点一起组成信息采集系统,争取确地做出降雨洪水和旱情的预测报告,为防洪抗旱调度决策指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据，尤其加强江中下游及黄淮流域的纵深发展。四、如何现电子政务电子政务不是计算机的工作,是体制改革办公室的工作，而是各级领导尤其是一把手工作。从上述服务内容可以看出子政系统的建立不是一朝一夕可以完成的,电子政务的上述业务容和服务也不是一出现时就具备了的。在系统建立方面是一个从简单到复杂的发展过程，是逐步建立和完善起来过程服务内容实施方面,一个从试行到适应、由怀疑自觉贯彻的长期过程。在这里，各级领导尤其是一把手的心、示范和领头作用，既是建立电子政务系统的关键，也实施电子政务的关键。五、提高法行政水平

我国电子务进入新阶这个新阶的主要标志现在:们已经不再把电子务作为一个战术问题是它提升到了涉及政府职能转变、依法行政的战略高度电子政务从过去局部推进的状态，进入了整体规划、网络合、数据集中、应用层交互的时期；电子政务一改过去技驱动的特点,以务需求为动力施

成功率大大提高；政信息化不再是在计算机、网络平台上对原有流程进行简单制,而与行政管理改革相结合.实施电子政务，技术没有解决不了的问题，最大的难点还是在体制上。改革旧体制，自然要触动一些人和一些小团体的既得利益，他们本位主义的立场出发，自觉不自觉地就会成为推动电子政的阻力。实施电子政务，需要体规划，但也不可能齐步走。结合关键业务寻找突破，以关键业务流程的网络化来带动整个政府职能的转变,是常重要的信网络平台设施