双体系工作培训

安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系工作培训

安全环保部双重预防体系的由来双体系建设依据：《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》（自治区主席令第97号）《吴忠市推进安全生产领域改革发展实施方案》（吴党发〔2017〕44号）《吴忠市企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设指导手册》安全标准化双重预防体系创建流程图风险点辨识（吴忠市）以车间为单位，独立开展风险辨识；每个车间按照原辅材料、设备设施、生产工艺、人员行为、场所环境五个要素划分风险点，再识别风险点内的各类危险源。每个要素有多个风险点，每个风险点有多个危险源。原辅材料：所使用和储存的容易导致爆炸、燃烧、泄漏、腐蚀、中毒等危害因素的原辅材料（危险化学品），每种原辅材料都要确定为一个风险点来进行辨识。如：车间内使用的硫酸，风险点名称为硫酸，以此类推。设备设施：所使用的各类设备设施、压力容器和管道存在危险有害因素的，分别确定为一个风险点进行辨识，安全附件等可合并为一个风险点。风险点名称为各类设备设施、压力容器、管道的标牌名称，如脱碳三塔回流泵。（工作量较大，但是有必要，不同介质、工作压力、温度、位置）生产工艺：每个车间所使用的工艺名称即为各风险点名称。如：烷基化工艺、加氢工艺等。人员行为：每个车间各岗位的名称即为各风险点名称。如：中控室主操、现场主操、副操。场所环境：车间或车间以外的区域判定为存在危险有害因素的，应当明确风险点名称。如：锅炉房作为一个风险点，有粉尘、夏季高温的危险有害因素；压缩机房作为一个风险点，噪声是一个危害源。风险点辨识（吴忠市）风险点辨识（应急管理厅）风险点主要分为静态风险点和动态风险点。按工序建立静态风险点：1）部位、场所、区域示例：与生产关联的装卸设施如装卸站台、储存罐区、生产或作业场所等。2）设备设施示例：原料与产品储存设备：储存液化气、液氨等压力容器；储存原油、成品油等常压储罐，储存盐酸、硫酸、烧碱等腐蚀品储罐；生产装置等。风险点辨识（应急管理厅）按生产工艺流程、区域位置、装置、作业任务、生产阶段或部门划分。动态风险点主要包括：1）日常操作：工艺、设备设施操作、现场巡检。2）异常情况处理：停水、停电、停气（汽）、停风、停止进料的处理、设备故障处理、限产处理等。3）开停车：开车、停车及交付检修前的安全条件确认。4）其他作业活动：动火、有（受）限空间等特殊作业;采样分析、装卸车、加热炉点火、清罐内污油等危险作业;场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪器维修、设备管线开启等其他作业。5）管理活动：变更管理、现场检查、应急演练等。两种风险点辨识的统一目前公司按照五方面来划分，其中设备设施和场所环境涵盖了静态风险点，生产工艺和人员行为涵盖了动态风险点，多出了原辅材料方面的风险点，应注意管理活动要纳入人员行为中，确保风险点无遗漏。危险源辨识（核心工作）辨识类型与范围辨识方法风险点和危险源辨识清单的填写危险源辨识（辨识类型与范围）每年开展一次全面辨识：1）规划、设计和新建、改建、扩建、投产、运行等阶段；2）常规和异常活动。3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所的人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；8）生产过程；9）丢弃、废弃、拆除与处置；10）建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营环境，以及与生产经营相关相邻的环境、场所和气象条件11）安全基础管理类：安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生产管理制度的制定和落实情况危险源辨识（辨识类型与范围）发生以下情况开展专项辨识：1）在生产经营环节或者生产经营要素发生重大变化，如改建扩建工程项目、工艺、设备、管理、原材料、人员等发生变更。2）高危作业实施前，如：①一般设备检维修、临时施工和零星作业。②重点设备检维修或大中修。③多工序或多车间同时进行系统性检修时，应组织相关工艺、电气、仪表、公用工程等各专业技术部门负责人，进行安全风险分析。3）新技术、新材料试验或者推广应用前4）生产事故发生后，对事故发生单位的装置、工艺、人员、应急等进行辨识评估。辨识方法1）对于作业活动，宜采用工作危害分析法（简称JHA）进行辨识；2）对于设备设施，宜采用安全检查表法（简称SCL）进行辨识；3）对于部位、场所、区域，依据建立的辨识单元清单，采用《危险化学品企业安全风险辨识分级管控标准》的辨识方法，依次进行辨识；4）对于复杂的或危险化工工艺，应采用危险与可操作性分析法（简称HAZOP）等方法进行辨识。危害因素的识别1）依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T1386）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识，如，造成火灾和爆炸等各类事故的原因；工作环境中造成职业病的化学、物理性危害因素；设备腐蚀、焊接缺陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因。2）考虑物质固有的危险性：燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性等。3）从机械能、电能、化学能、热能和辐射等能量的角度考虑。危害因素造成的事故类别和后果事故类别包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。危害因素引发的后果：包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。风险点和危险源辨识清单的填写XXX车间风险点和危险源辨识清单（原辅材料）参照安全技术说明书XXX车间风险点和危险源辨识清单（设备设施）参照设备管理制度、设备档案序号风险点名称区域位置危险有害因素可能导致的事故类型现有风险控制措施增加的管控措施1浓硫酸烷基化装置腐蚀性灼伤工程技术措施：管理措施：培训措施：个体防护措施：应急处置措施：中等毒性中毒脱水性灼伤强氧化性火灾、爆炸导电性触电序号风险点名称区域位置危险有害因素可能导致的事故类型现有风险控制措施增加的管控措施1

脱轻塔回流泵烷基化装置构一一层机封泄露着火、爆炸工程技术措施：管理措施：培训措施：个体防护措施：应急处置措施：

地脚螺丝松动设备损坏

电机未可靠接地

触电防护罩破损机械伤害风险点和危险源辨识清单的填写XXX车间风险点和危险源辨识清单（生产工艺）参照HAZOP分析报告选取风险高的节点进行辨识XXX车间风险点和危险源辨识清单（人员行为）参照操作规程、安全管理制度、劳动纪律规定序号风险点名称区域位置危险有害因素可能导致的事故类型现有风险控制措施增加的管控措施1

烷基化工艺烷基化装置C4进料流量低原因：1、2、3、4、1、2、3、4、xx

丙烷去罐区流量高：1、2、3、4、1、2、3、4、.....

序号风险点名称区域位置危险有害因素可能导致的事故类型现有风险控制措施增加的管控措施1

中控室主操烷基化装置正常操作：1、xx

正常操作：2、.....

开工：1、

开工：2、风险点和危险源辨识清单的填写XXX车间风险点和危险源辨识清单（场所环境）参照安全条件评价、安全设施设计、安全竣工验收、安全现状评价、职业卫生现状评价序号风险点名称区域位置危险有害因素可能导致的事故类型现有风险控制措施增加的管控措施1

常压罐区储罐区物料泄漏：1）设备、管道、法兰、阀门质量缺陷、设备砂眼、安装不符合要求、焊缝缺陷登2）长期维护保养不善，锈蚀，温度压力变化引起的蠕变。。。。火灾、爆炸xx

明火、静电火花或电气火花：1）明火。电焊、吸烟、切割、2）静电火花：缺少静电跨接、物料输送速度过快火灾、爆炸.....

中毒和窒息产生的原因：中毒窒息

灼烫产生的原因：灼烫风险评价评价方法：作业条件危险性分析法（LEC）、直接判定（参照《危险化学品企业安全风险辩识分级管控标准》）等方法风险等级：重大、较大、一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注，实施分级管控。重大风险判定1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；2）发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故，且现在发生事故的条件依然存在的；3）根据GB18218辨识为重大危险源的；4）同一个具有中毒、火灾、爆炸等危险的场所，现场作业或涉及检修等作业现场10人及以上，可造成重大安全事故；5）经风险评价确定为最高级别风险的；6）依据《危险化学品企业安全风险辨识分级管控标准》直接判定法，判定为重大风险的。依据标准判断为非重大风险的重点监管化工工艺，企业可根据实际情况升级管理。风险评价及风险分级清单填写XXXX公司风险评价及风险分级清单（车间、部门）（LEC）（在加入管控措施后分级评价）

序号

风险点危险有害因素

可能导致事故类型

作业条件风险程度评价（LEC）风险级别

备注

类型序号名称LECD1原辅材料1盐酸容器、储罐出现盐酸泄漏、挥发灼烫、中毒和窒息16742一般风险

2

分级管控按照风险级别、所需的资源及岗位职责的划分、需具备的管控能力、管控措施的复杂性及难易程度等因素，确定不同的管控层级。风险分级管控基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控。管控措施的制定参照《危险化学品企业安全风险辩识分级管控标准》中风险管控措施制定。按照风险级别分级管控（例表）风险级别控制风险控制主体风险控制责任人低风险风险所在岗位岗位员工一般风险风险所在工序、班组班组长/工段长较大风险风险所在车间、部门车间主任/安全科长/部长重大风险风险所在公司安全总监/总经理风险分级管控清单表样序号风险点所在位置主要危险因素可能导致事故风险级别典型管控措施管控层级责任单位责任人类型序号名称工程技术措施管理措施培训教育个体防护措施应急处置措施1原辅材料

2设备设施

3生产工艺

4作业活动

5场所环境

6管理因素

事故隐患排查方式隐患排查与日常管理、专项检查和监督检查等工作相结合，有以下方式：（1）日常隐患排查（2）综合性隐患排查（3）专业性隐患排查（4）季节性隐患排查（5）重大活动及节假日前隐患排查（6）外聘专家实施的检查事故隐患排查频次（1）装置操作人员现场巡检的间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大”的烷基化装置、丁烷异构装置、储运车间操作人员现场巡检间隔不得大于1小时，采用不间断巡检方式进行现场巡检。每班进行一次日常隐患排查。（2）车间管理人员每天对装置现场进行日常隐患排查不少于两次；电气、仪表人员每天对装置现场进行相关专业检查不少于两次。（3）安全环保部组织各部门，车间专业人员根据季节性特征及生产实际，春、夏、秋、冬各开展一次有针对性的季节性隐患排查；重大活动及节假日前必须进行一次隐患排查；每月组织一次车间级综合性隐患排查；每季度组织一次公司级综合性隐患排查。（4）安全环保部每半年组织一次安全环保、工艺、设备、电气仪表、储罐、消防、构建筑物各专业参加的专业隐患排查。（5）当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸等事故时，举一反三，安全环保部及时组织进行事故类比隐患专项排查。（6）对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的，可依据实际变化情况确定排查周期，如果发生变化，及时进行隐患排查。（7）法规和标准规定的对避雷系统、特种设备、可燃气体报警