当前知名电力公司公司、省内管理处、基建部、城网工程预结算形式的

当前国网公司、省内管理处、基建部、城网工程预结算形式的分析一、电网工程施施工合同形式式在分析结算形式式前，首先了了解一下电网网工程的施工工合同形式。目目前电网部所所监理的电网网工程有国家家电网公司直直属管理的、山山东电力集团团公司、南方方电网公司、西西北电网公司司等所管辖的的工程，各建建设管理单位位下的工程施施工承包合同同模式不一样样，建设管理理单位对各工工程最终结算算要求不一致致，主要存在在以下几种情情况。1、国家电网公公司直属管理理的输变电工工程05年以前5000kV输变电工程程基本上是固固定总价加变变更的模式，此此类合同中总总价部分基本本锁定合同价价款，除在合合同专用条款款中有专款约约定，一般不不予调整。06年以后5000kV输变电工程程、1000kkV输电线路工工程为单价部部分加总价部部分加变更的的模式，合同同中关于变更更费用调整的的条款解释明明确，特别是是单价部分为为工程管理的的重点，调整整变化的要求求基本上都在在条款中体现现。此类合同同综合单价不不变，合同中中给出的工程程量是估算量量，计算时应应按照设计图图纸结合现场场情况实际发发生的量乘以以综合单价，超超出图纸外的的部分为设计计变更或签证证部分。换流站、10000kV变电站工程程的施工合同同为暂估价模模式，对工程程的工程量暂暂不能准确的的确定，待阶阶段结束后需需要业主、监监理、设计、施施工共同计算算、核对工程程量、材料价价格后，确定定最终的、准准确的合同价价格。这样的的合同模式，符符合合同要求求的设计变更更费用已在核核对过程中计计算入合同价价格。例如：：1000kkV晋东南变电电站工程，分分四通一平工工程阶段、土土建工程阶段段、电气安装装工程阶段。各各阶段施工完完后对该阶段段施工期间的的工程量、签签证、变更及及索赔需要重重新归集汇总总，根据汇总总结果由业主主、设计、监监理、施工四四家单位共同同计算核对工工程量及取费费标准后确定定准确的合同同价格。山东电力集团公公司管理的220kV、500kV输变电工程程基本上是总总价合同加变变更费用的模模式，合同条条款基本锁定定了工程承包包价格，这样样更有利于工工程投资的控控制，其费用用调整的条款款，特别是在在招标文件中中有这方面详详细的描述，依依据这些条款款可以在工程程管理中确认认是否需要签签认其他一些些签证。关于于具体招标文文件和合同条条款的规定，将将另外叙述。二、工程预结算算中存在的问问题无论签订的是何何种施工合同同，使用何种种结算形式，最最终的依据还还是合同文件件，工程造价价的预结算审审核是合理确确定工程造价价的必要程序序及重要手段段。通过对预预、结算进行行全面、系统统的检查和复复核，及时纠纠正所存在的的错误和问题题，使之更加加合理地确定定工程造价，达达到有效地控控制工程造价价的目的，保保证项目目标标管理的实现现。如何才能能做好工程造造价的控制，特别是是预结算的审审核呢?现分以下三三方面叙述。一、工程预结算算中存在的问问题由于建设工程预预结算的编制制是一项很烦烦琐而又必须须很细致地去去对待的技术术与经济相结合的的核算工作，监监理单位作为为受业主委托托的现场阶段段的直接审核核者，不仅要要求技经监理理工程师要具具有一定的专专业技术知识识，包括建筑筑设计、施工工技术等一系系列系统的建建筑工程知识识，而且还要要有较高的预预算业务素质质。但是在实实际工作中，不不论水平好坏坏，总是难免免会出现这样样或那样的差差错。一些施施工单位为了了获得较多收收入，不是从从改善经营管管理、提高工工程质量、创创造社会信誉等方方面入手，而而是采用多计计工程量、高高套定额单价价、巧立名目目等手段人为为的提高工程程造价。另外外由于工程造造价构成项目目多，且变动动频繁，使计计算程序复杂杂，计算基础础不一等等均均容易造成错错误。限于目目前审计机关关的技术力量量和装备水平平，实施工程程结算审计难难以做到全程程跟踪审计，更更无法采取技技术扫描和钻钻芯取样等先先进检测手段段，因而审计计所依赖的工工程实施过程程抽样检测资资料只能以监监理提供的审审核报告为主主要参考依据据。监理单位位提供的审核核报告及监理理日志如果不不能客观反映映工程实施过过程的真实情情况，或填写写不规范，或或当时编造虚虚假记录，或或事后补做虚虚假记录就会会造成整个工工程的审核工工作不能有效效顺利地进行行。所有这些些，说明工程程监理人员对对整个工程的的结算审计工工作具有举足足轻重的作用用。下面简要要列举结算工工作中发现的的问题。1、联系单只增增不减或“只见一斑”技经监理工程师师在现场主要要就是从事一一些工程上的的变更和工程程结算的审核核，现场往往往会出现一些些含糊不清的的变更单和出出现变更的地地方范围不清清楚没有工程程量的计算公公式更别说详细细的费用计算算过程了，不不少工程在施施工过程中发发生了大量的的工程变更，但但却鲜有记录录减少工程的的联系单，联联系单只增不不减；或者，即即使有记录减减少工程的联联系单，多数数情况下也是是“只见一斑”，未及其余余。结算通常常是在投标合合同价的基础础上按联系单单进行增减工工程调整，假假如联系单对对待增减工程程搞“一边倒”，那结算自自然就是加得得多减得少了了，这是造成成结算价突破破合同价的常常见原因。针针对这种情况况就要求我们们的现场的监监理工程师在在签每一份工工程联系单的的时候都要详详细地看一下下变更的具体体范围，或是是采取了那种种材料当涉及及到工程量变变化的一定要要附上详细的的工程量的计计算过程，确确保每一项费费用都能做到到“有理有据”、公平，公公正”。从根本上上控制造价！！2、偷改资料数数据隐检资料、变更更联系单或其其它施工记录录等工程资料料是反映实际际施工情况和和形成工程造造价的重要技技术资料，其其真实性对造造价影响自不不待言。我们们在结算审核核时常发现送送审资料遭恶恶意篡改的情情况，通常是是对造价影响响大而又难以以实地验证的的技术数据如如地基验槽尺尺寸或其他隐隐蔽工程的某某些重要数据据进行事后改改动，所以当当监理工程师师在隐蔽工程程验收的时候候一定要坚持持旁站，务必必做到验收资资料及签证的的真实性、有有效性。3、虚假签证及及签证不规范范在实际工作中驻驻现场业主表表基本上取代代了监理或设设计人员的权权利，有的施工单单位遇到事情情的时候直接接找到业主回回报，然后业业主在给监理理下达命令。造造成现场的监监理工程师权权小地微，如如果二者存在在不正当的交交易就会使导导致虚假签证证通过层层控控制而得逞。施工单位报审的的部分签证前前后数据对应应不上；或有有的签证需要要施工、监理理、设计、业业主四方签字字的，没有设设计、业主签签署的意见；；有的施工单单位待工程进进行结算时才才抱着一大摞摞签证单找监监理补签，上上述这些情况况都不符合签签证的正规要要求。针对这这种情况，一一方面我们监监理要本着公公正、公平的的原则，对现现场发生的签签证在核对工工程量及工程程费用增减变变化后结合相相关规定要及及时签署意见见，并且总监监要签字认可可；另一方面面我们监理要要督促、引导导施工单位规规范签证的操操作程序。二、技经监理在在工程中的审审核注意事项项监理工程师在预预结算的审核核过程中，主主要是工程量量是否正确、单单价的套用是是否合理、费费用的计取是是否准确三方方面为重点，在在施工图的基基础上结合合合同、招投标标书、协议、会会议纪要以及及地质勘察资资料、工程变变更签证、材材料设备价格格签证、隐蔽蔽工程验收记记录等竣工资资料，按照有有关的文件规规定进行计算算核实。1.工程量的审审核工程量的误差分分为正误差和和负误差。正正误差常表现现在土方实际际开挖高度小小于设计室外外高度，计算算时仍按图计计。楼地面孔孔洞、地沟所所占面积未扣扣；墙体中的的圈梁、过梁梁所占体积未未扣；钢筋计计算常常不扣扣保护层；梁梁、板、柱交交接处受力筋筋或箍筋重复复计算等等；；正误差表现现在完全按理理论尺寸计算算工程量，项项目的遗漏。因因此对施工图图工程量的审审核最重要的的是熟悉工程程量的计算规规则。一是分分清计算范围围，如砖石工工程中基础与与墙身的划分分、混凝土工工程中柱高的的划分、梁与与柱的划分、主主梁与次梁的的划分等。二二是分清限制制范围，如建建筑屋层高大大于3.6mm时，顶棚需需要装饰方可可计取满堂脚脚手架费用，现现浇钢筋混凝凝土构件方可可计取支模超超高增加费。三三是应仔细核核对计算尺寸寸与图示尺寸寸是否相符，防防止计算错误误产生。对签签证凭据工程程量的审核主主要是现场签签证及设计修修改通知书应应根据实际情情况核实，做做到实事求是是，合理计量量。审核时应应作好调查研研究，审核其其合理性和有有效性，不能能见有签证即即给予计量，杜杜绝和防范不不实际的开支支。2.套用单价的的审核工程造价定额具具有科学性、权威威性、法令性性，它的形式式和内容，计计算单位和数数量标准任何何人使用都必必须严格执行行，不能随意意提高和降低低。在审核套套用预算单价价时要注意如如下几个问题题：(1)对直接接套用定额单单价的审核----首先要要注意采用的的项目名称和和内容与设计计图纸标准是是否要求相一一致，如构件件名称、断面面形式、强度度等级(砼标号、水水泥砂浆比例例)等。其次工工程项目是否否重复套用。如如块料面层下下找平层；沥沥青卷材防水水层，沥青隔隔气层下的冷冷底子油；预预制构件的铁铁件；属于建建筑工程范畴畴的给排水设设施。在采用用综合定额预预算的项目中中，这种现象象尤其普遍，特特别是项目工工程与总包及及分包都有联联系时，往往往容易产生工工程量的重复复。另外定额额主材价格套套用是否合理理，对有最高高限价的材料料的定额套用用的规定等。如如花岗石、大大理石、木地地板、外墙装装饰板等，主主材价格未超超过最高限价价的，按定额额规定，以预预算价进入直直接费，按实实计补价差；；主材价格超超过最高限价价的，则以最最高限价进入入直接费，按按实计补价差差；(2)对换换算的定额单单价的审核----除按上上述要求外，还还要弄清允许许换算的内容容是定额中的的人工、材料料或机械中的的全部还是部部分?同时换算的的方法是否准确确?采用的系数数是否正确??这些都将直直接影响单价的准准确性。(3)对补补充定额的审审核---主要是是检查编制的的依据和方法法是否正确，材材料预算价格格、人工工日日及机械台班班单价是否合合理。3.费用的审核核取费应根据当地地工程造价管管理部门颁发发的文件及规规定，结合相相关文件如合合同、招投标标书等来确定定费率。审核核时应注意取取费文件的时时效性；执行行的取费表是是否与工程性性质相符；费费率计算是否否正确；价差差调整的材料料是否符合文文件规定。如如计算时的取取费基础是否否正确，是以以人工费为基基础还是以直直接费为基础础。对于费率率下浮或总价价下浮的工程程，在结算时时特别要注意意变更或新增增项目是否同同比下浮。三、监理工程师师在工程造价价中的主要的的审核原则和和方法工程结算是以工工程预算为基基础的，是根根据工程的实实际发生对工工程预算进行行完善和补充充，最终确定定工程结算造造价，因此，变变更工程的准准确计算是工工程结算的关关键。一般来来说，较大的的工程及工艺艺复杂的工程程变更较多，在在计算之前先先按图纸会审审记录的内容容和设计变更更通知单的内内容修订、订订正全套施工工图，以便进进行变更计算算，同时，变变更的结算一一定要及时，若若留待工程竣竣工后才计算算，就会因变变更多而容易易造成漏项，或或与原编制施施工图预算项项目的工程量量有重复。在在计算变更的的过程中，应应随时清理变变更图纸及变变更通知，使使工程结算达达到“准”、“快”、“细”、“全”的目的。由于于建设工程的的生产过程是是一个周期长长、数量大的的生产消费过过程，具有多多次性计价的的特点。因此此结算过程中中采用合理的的审核方法不不仅能达到事事半功倍的效效果，而且将将直接关系到到审查的质量量和速度。三、城网工程结结算形式及存存在的问题城网工程除个别别110kV工程为总价价承包外，大大部分是按实实结算的合同同模式，城网网工程只有省省局要检查时时或年终财务务审计时才进进行突击结算算，结算形式式一般是集中中在某一时间间内完成，这这就造成技经经人员工作时时间紧，工作作量大，影响响审核质量。针针对这种情况况，总监理工工程师主要负负责对工程竣竣工结算资料料的审核（批批复文件、初初设概算、施施工合同、结结算书、物资资公司清单），审审核结算资料料是否达到城城网工程竣工工结算要求标标准，结算资资料的报审日日期，协调好好施工单位等等各方面的工工作关系，总总监理工程师师应督促施工工单位每个季季度进行一次次结算，避免免结算集中和和人员不够的的现象发生。对对于超概算的的工程项目如如何处理解决决：对于结算算资金超过批批复资金5万元的报集集团公司进行行变更审批手手续，对于结结算中未能及及时上报的变变更，要求将将变更原因和和金额表达全全面，督促业业主及时上报报集团公司。现场各专业监理理工程师主要要负责在监理理过程中搜集集原始资料，凭凭证及验收记记录。证据是是索赔的关键键，没有证据据或证据不足足的索赔就很很难成立。在在竣工后认真真审核竣工图图是否与监理理过程中的施施工情况完全全一致，对无无竣工图的应应根据现场实实际发生的工工程