监理工程师建设工程招标管理培训讲义

第三章建设工程招标管理【考情分析】■本章所占分分值较大，比比较重要章节单选多选分值2011年4题4分3题6分7题10分2010年6题6分4题8分10题14分2009年6题6分4题8分10题14分2008年8题8分4题8分12题16分2007年8题8分3题6分11题14分【考情分析析】近五年各各章分值分布布【内容容框架】一总总四分第第一节招标标投标法律制制度概述第二节勘勘察设计招标标投标管理第三节建设工程监监理招标投标标管理第第四节施工工招标投标管管理第五五节物资设设备采购招标标投标管理第一节招标投投标法律制度度概述1.建设工工程招标投标标的概念2.必须招标的的项目标准3.招标备案4.对招标有关关文件的核查查备案5.对国有资金金项目投标活活动的监督6.招标方式7.招标程序8.评标9.定标1.建设工程招招标投标的概概念是指指工程招标人人用招标文件件将委托的工工作内容和要要求告知有兴兴趣参与竞争争的投标人，让让他们按规定定条件提出实实施计划和价价格，然后通通过评审比较较选出信誉可可靠、技术能能力强、管理理水平高、报报价合理的可可依赖单位，以以合同形式委委托其完成。【重点难难点】招投标标中重要行为为在合同法中中的实质■招标公告－－要约邀请■招标－要约约邀请■投标－要约约■中标通知－－承诺2.必须招标的的项目标准2.1依法必须招招标的项目范范围2.2依法必须招招标的规模标标准2.3可以不进行行招标的项目目2.1依法必须招招标的范围（3项）■大型基础设设施、公用事事业等关系公公共利益、公公众安全的项项目■全部或部分分使用国有资资金投资或国国家融资的项项目■使用国际组组织或者外国国政府贷款、援援助的项目（注意，外国贷款与援助不等于外资）2.2必须招标的规模标准（50+100+200+3000）■施工单项合同估算价在200万元人民币以上■重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的■勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上■单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的【2011年真题】在总投资额为2000万元的使用国有资金的一个建设项目中，必须通过招标签订合同的有（）。A.单项合同估算价为1000万元的施工项目B.单项合同估算价为170万元的材料采购项目C.单项合同估算价为30万元的设计项目D.单项合同估算价为20万元的勘察项目E.单项合同估算价为20万元的监理项目[答疑编号955013800301011]

【答案】AB【解析】勘察、设计、监理，单项合同估算价在50万元人民币以上，必须进行招标。参见教材P53。2.3可可以不进行招招标的项目（8项）■涉及国家安安全、国家秘秘密的工程（保保密）■抢险救灾工工程（来不及及）■利用扶贫资资金实行以工工代赈需要使使用农民工的的（扶持农民民工）■建筑造型有有特殊要求的的设计（别人人做不来）■采用特定专专利技术、专专有技术进行行勘察、设计计或施工（别别人做不来）■停建或者缓缓建后恢复建建设的单位工工程，且承包包人未发生变变更的（不需需要）■施工企业自自建自用，且且本企业资质质符合工程要要求（自建自自用）■在建工程追追加附属小型型工程或者主主体加层工程程,且承包人未未发生变更的的（追加工程程）■其它【2010年真题】根根据《招标投投标法》的规规定，下列各各类项目中，必必须进行招标标的有（）。A.大型基础设设施建设项目目B.涉及国家安安全的保密工工程项目C.国家融资的的工程项目D.世界银行贷贷款项目E.采用特定专专有技术施工工的项目[答疑编号955013800301022]

【答案】ACD【解析】BE是可以不进行招标的项目。参见教材P53。3.招标备案3.1招标备案的的含义3.2招标应满足足的条件3.3自行招标的的招标人需满满足的条件3.3招标代理机机构的资质条条件3.4评标专家库库的要求3.1招标备案的的含义依依法必须招标标的项目,无论是自行行招标还是委委托招标,都必须在发发布招标公告告或者发出招招标邀请书前前,到县级以上上政府建设行行政主管部门门备案。告诉行政主主管单位，要要招标了3.2招标应满足足的条件（两两已三有五条条件）■已立项■已报建■建设资金满满足工程要求求，符合规定定的资金到位位率（有钱）■建设用地已已依法取得，并并领取了建设设工程规划许许可证（有地地）■技术资料能能满足招标投投标要求（有有技术资料）■其他3.3自行招标的的招标人需满满足的条件（四四能力）■有与招标工工作相适应的的经济、法律律咨询和技术术管理人员（人人员能力）■有组织编制制招标文件的的能力（编制制能力）■有审查投标标单位资质的的能力（审查查能力）■有组织开标标、评标、定定标的能力（组组织能力）3.4招标代理机机构（中介组组织）的资质质条件■有从事招标标代理业务的的营业场所和和相应资金（有有钱有场所）■有能够编制制文件和组织织评标的相应应专业能力（有有专业能力）■有可以作为为评标委员会会成员人选的的技术、经济济等方面的专专家库（有人人才）3.5评标专家库库的要求■专家人选－－从事相关领领域工作8年并具有高高级职称或具具有同等专业业水平的技术术经济人员■专业范围－－专家的专业业特长应能涵涵盖本行业或或专业招标所所需各个方面面■人员数量－－满足建库要要求【2010年真题】某某工程的招标标人具有编制制招标文件和和组织评标的的能力。下列列关于组织该该工程招标的的说法中，正正确的是（）。A.招标申请经经批准后，招招标人可以自自行招标B.办理招标备备案后，招标标人可以自行行招标C.无须办理招招标备案，招招标人可以自自行招标D.办理招标备备案后,招标人应委委托代理机构构招标[答疑编号955013800301033]

【答案】B【解析】招标人应先办理招标备案，之后招标人可以自行招标，无须审批。参见教材P53。4.行政主管单单位对招标有有关文件的核核查备案4.1对投标人资资格审查文件件的核查4.2对招标文件件的核查4.1对投标人资资格审查文件件的核查（三三不得）■不得以不合合理条件限制制排斥潜在投投标人（不得得排斥本地区区、本系统以以外的法人参参与投标）■不得对潜在在投标人实行行歧视待遇（不不得对外地区区外系统投标标人设立压低低分数的条件件）■不得强制投投标人组成联联合体投标4.2对招标文件件的核查（3项）■招标文件是是否包括项目目所有实质性性要求和条件件以及拟签订订合同的主要要条款■项目需划分分标段时，承承包工作范围围的合同界限限是否合理（以以整个工程、单单位工程或特特殊专业工程程为合同包，不不允许肢解招招标）■招标文件是是否有限制公公平竞争的条条件【重重点难点】招招标文件不得得有限制公平平竞争的条件件■可以标明规规格型号、功功能要求等，但但不得要求或或标明特定的的生产供应者者■不得针对外外地区外系统统投标人设立立不公正评标标条件5.对国有资金金项目投标活活动的监督全部使用用国有资金投投资或国有资资金投资占控控股或主导地地位，且依法法必须进行招招标的项目，应应进入建设行行政主管部门门认可的有形形的建设工程程交易中心进进行招标投标标。6.招标方式6.1公开招标6.2邀请招标6.1公开招标通过新闻闻媒体发布招招标公告，凡凡具备相应资资质符合条件件的法人或组组织均可申请请投标。优点是招标标人可选择范范围大，有利利于将工程项项目交予可靠靠的中标人并并取得有竞争争性的报价。缺点是投投标人多，评评标工作量大大，时间长，费费用高。6.2邀请招标招标人向向预先选择的的若干家具备备相应资质、符合招标标条件的法人人或组织发出出邀请函。邀请对象象的数目以5～7家为宜，但但不应少于3家。优优点是程序少少，节约费用用，节省时间间。选择择范围较小，投投标竞争的激激烈程度相对对较差，可能能排斥了有竞竞争实力的投投标人。【2009年真题】公公开招标和邀邀请招标的区区别包括（）。A.对投标人资资质的要求不不同B.竞争程度不不同C.招标费用不不同D.邀请投标人人的方式不同同E.评标工作量量不同[答疑编号955013800301044]

【答案】BCDE【解析】无论是公开招标还是邀请招标，都必须满足相应的资质条件。参见教材P55。7.招标程序（三三阶段11步）阶段具体工作招标准备阶段（招招标人单独完完成，投标人人不参与）7.1选择招招标方式7.2办理招标备备案7.3编制招标有有关文件招标阶段7.4发布招招标公告7.5资格预审7.6编制与发布布招标文件7.7现场考察7.8解答投标人人的质疑决标成交阶段7.9开标77.10评标7.11定标7.1选选择招标方式式■确认发包范范围■确定招标工工作内容■选择合同计计价方式（总总价、单价、工工程量清单）■确定招标方方式（自行/委托，公开/邀请）【重点难点点】确定招标标方式考虑的的因素■工程项目的的特点■招标前准备备工作的完成成情况■合同类型7.2招标备案文文件的内容■招标的范围围■招标方式■计划工期■对投标人的的资质要求【2010年真题】招招标人向建设设行政主管部部门申请办理理招标手续时时，所提供的的招标备案文文件应说明的的情况有（）。A.招标工作范范围B.对投标人的的资质要求C.招标公告D.资格预审条条件E.招标方式和和计划工期[答疑编号955013800301055]

【答案】ABE【解析】参见教材P56。7.3编编制招标有关关文件■招标公告或或广告■资格预审文文件■招标文件■合同协议书书■资格预审和和评标方法7.4发布招标公公告■作用是使潜潜在投标人获获得招标信息息7.5资格预审■保证参与投投标机构在资资质和能力方方面能够满足足完成招标工工作的要求■通过评审优优选出综合实实力较强的投投标人再邀请请其参与竞争争，减小评标标工作量【重点难点点】关于资格格预审■资格预审合合格条件·投标人必须须满足资格预预审文件规定定的必要合格格条件和附加加条件·评定分必须须在预先确定定的最低分数数线以上■资格预审合合格标准的两两种方式·限制合格者者数量的，按按分值由高到到低选定·不限制合格格者数量，凡凡满足80%以上分的潜潜在投标人为为合格【重重点难点】投投标人必须满满足的基本资资格条件阶段具体工作必要合格条件（最最低标准）·法人地位··资质等级·财务状况·企业信誉·分包计划附加合格条件大型复杂项目尤尤其需要有专专门技术、设设备或经验的的项目适用，按按项目特点设设定，非针对对地区或外系系统7.6招招标文件的主主要内容■投标须知■合同条件■技术规范■图纸和技术术资料■工程量清单单7.7现场考察要点内容时间在投标须知规定定的时间内组织者由招标人组织费用投标人自费目的·使投标人了了解项目的情情况，便于编编制投标文件件·避免合同履履行中投标人人以不了解现现场情况为由由推卸应承担担的责任7.8解解答投标人的的质疑■对投标人提提出的问题，招招标人应制作作书面回答函函件，作为招招标文件的组组成部分■招标人对任任何一位投标标人问题的回回答，必须发发送给每一位位投标人，但但不必说明问问题的来源■如书面解答答与招标文件件中规定不一一致，以函件件中的解答为为准（效力优优先于招标文文件）【2009年真题】下下列关于招标标阶段现场考考察的说法中中，正确的是是（）。A.由招标人组组织，费用也也由招标人承承担B.由招标人组组织，费用由由投标人承担担C.由投标人组组织，费用也也由投标人承承担D.由投标人组组织，费用由由招标人承担担[答疑编号955013800302011]

【答案】B【解析】参见教材P58。【20099年真题】对对招标项目的的投标人在研研究招标文件件和现场考察察后提出的质质疑，招标人人的正确处理理方式有（）。A.以书面形式式将质疑的解解答通知所有有投标人B.以口头形式式将质疑的解解答通知所有有投标人C.仅对提出质质疑人给予书书面形式的解解答D.解答应说明明问题的来源源E.在标前会上上给予解答并并记入会议纪纪要[答疑编号955013800302022]

【答案】AE【解析】选项的错误点：B必须书面；C给每一位投标人，不仅仅限于提出问题的人；D解答不必说明问题的来源。参见教材P58。7.9开开标■公开招标和和邀请招标均均应举行开标标会议■开标会议应应由招标人主主持，所有投投标人均应参参加■开标时由投投标人或其推推选的代表检检验投标文件件的密封情况况■开标过程应应当记录并存存档备查■如果有标底底，应公布■开标后，任任何投标人都都不允许更改改投标书的内内容和报价，也也不允许再增增加优惠条件件【2011年真题】某某工程项目依依法招标发包包，某投标人人在开标后提提出增加优惠惠条件。招标标人对该优惠惠条件的正确确处理是（）。A.接受该优惠惠条件B.接受该优惠惠条件，但在在评标时仅作作参考C.拒绝接受该该优惠条件D.将该投标人人的投标按废废标处理[答疑编号955013800302033]

【答案】C【解析】本题考查的是开标的内容。开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。参见教材P58。【20099年真题】招招标项目开标标时，检查投投标文件密封封情况的应当当是（）。A.投标人B.招标人C.招标代理机机构人员D.招标单位的的纪检部门人人员[答疑编号955013800302044]

【答案】A【解析】开标时,由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。参见教材P58。【重点难点点】开标时视视为无效标的的情况－针对对形式■投标文件未未密封■投标函未加加盖企业及法法定代表人印印章，或企业业法定代表人人委托代理人人无合法、有有效的委托书书（原件）及及委托代理人人印章■投标文件的的关键内容字字迹模糊，无无法辨认■投标人未按按招标文件要要求提供投标标保证金或投投标保函■组成联合体体投标的，未未附联合体各各方共同投标标协议【2010年真题】根根据《招标投投标法》的规规定,开标时发现现投标文件未未完全符合招招标文件要求求的下列情况况中，导致投投标文件无效效的有（）。A.投标文件未未按要求予以以密封B.投标函未加加盖企业法定定代表人印章章C.投标人未提提供投标保函函或投标保证证金D.投标文件对对招标文件的的响应存在细细微偏差E.联合体投标标未附联合体体共同投标协协议书[答疑编号955013800302055]

【答案】ABCE【解析】D不属于形式，是在评标阶段发展的问题，且是细微偏差，不会导致投标文件无效。参见教材P58。8.评标88.1评标委员会会8.2评标程序8.3对投标文件件偏差的处理理8.4详评8.5标书评审方方法8.6评标报告8.1评标委员会会■评标由评标标委员会负责责，评标委员员会由招标人人组建■评标委员会会由招标人的的代表和有关关技术、经济济等方面的专专家组成■人数为5人以上的单单数,其中技术、经经济方面的专专家不得少于于2/3■专家人选来来自国务院或或省级有关部部门提供的专专家名册，以以随机抽取方方式确定■评标委员会会成员不得与与投标人有利利害关系8.2评标工作程程序■初评·审查投标书书是否对招标标文件进行实实质性响应（是是否有重大偏偏差或细微偏偏差），以确确定投标书的的有效性■详评·对各有效投投标文件的实实质内容进行行评价与比较较8.3投标文件中中的偏差的处处理（三大类类）类型处理投标文件对招标标文件响应的的重大偏差在初评阶段必须须淘汰，为无无效标书，不不进入详评投标文件的细微微偏差属有效标书，可可在评标结束束前进行适当当的澄清、说说明或补正投标文件的特殊殊偏差由评标委员会修修正，投标人人予以确认【重点难点点】投标文件件对招标文件件响应的重大大偏差（7项）■无担保或担担保有瑕疵■无签字并加加盖公章■完成期限超超期■不符合技术术规格与技术术标准■货物包装方方式与检验标标准等不符合合招标文件■附有招标人人不能接受的的条件■不符合招标标文件的其他他实质性要求求【重点点难点】投标标文件的特殊殊偏差处理两种情况处理大写金额和小定定金额不一致致·以大写金额额为准总价金额与单价价金额不一致致的·以单价金额额为准·但单价金额额小数点有明明显错误的除除外·由评标委委员会修正，投投标人予以确确认·如投标人拒拒绝签字为无无效标书,且没收投标标保证金【2010年真题】下下列投标文件件对招标文件件响应的偏差差中，属于细细微偏差的是是（）。A.联合体投标标没有联合体体协议书B.投标工期长长于招标文件件要求的工期期C.投标报价的的大写金额与与小写金额不不一致D.投标文件没没有投标人授授权代表的签签字[答疑编号955013800302066]

【答案】C【解析】细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。本题要采用排除法,排除重大偏差视为废标的情况。参见教材P59。【难点辨析析】开标时无无效标与评标标时的废标的的情况开标时视为无效效标的情况（不不再进入评标标）－主要是是格式方面的的评标时视为废标标的情况（重重大偏差七种种情况）－主主要是针对内内容而的·投标文件未未密封·投标函未加加盖企业及法法定代表人印印章·或企业法定定代表人委托托代理人无合合法、有效的委托托书（原件）及及委托代理人人印章·投标文件的的关键内容字字迹模糊，无无法辨认·组成投标人人未按招标文文件要求提供供投标保证金金，或投标保保函联合体投投标的，未附附联合体各方方共同·投标协议·无担保或担担保有瑕疵·无签字并加加盖公章·完成期限超超期·不符合技术术规格与技术术标准·货物包装方方式与检验标标准等不符合合招标文件·附有招标人人不能接受的的条件·不符合招标标文件的其他他实质性要求求【20111年真题】施施工项目招标标中，投标文文件应当在初初评阶段就予予以淘汰的情情形有（）。A.未按招标文文件的要求予予以密封的B.明显不符合合技术标准的的要求的C.竣工期限超超过招标文件件要求的完成成期限的D.投标报价的的大小写金额额不一致的E.投标报价明明显低于市场场价格的[答疑编号955013800302077]

【答案】BC【解析】本题考查的是投标文件对招标文件实质性要求和条件的响应的重大偏差有:（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。（2）没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章。（3）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限。（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求。（5）投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。（6）投标附有招标人不能接受的条件。（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。参见教材P59。【20099年真题】招招标项目开标标后发现投标标文件存在下下列问题,可以继续评评标的情况包包括（）。A.没有按照招招标文件要求求提供投标担担保B.报价金额的的大小写不一一致C.总价金额和和单价与工程程量乘积之和和的金额不一一致D.货物包装方方式高于招标标文件要求E.货物检验标标准低于招标标文件要求[答疑编号955013800302088]

【答案】BCD【解析】A在开标时视为废标,BC由评标委员会修正后由投标人确认,可继续评标，D属于正常内容,E属于初评是视为废标。参见教材P58、59。8.4详详评■首先对各投投标书进行技技术和商务方方面的审查,评定其合理理性■投标人可以以对标书中含含义不明确的的内容作出必必要的澄清或或说明，但不不得超出投标标文件的范围围或改变投标标文件的实质质性内容■澄清内容要要整理成文字字，作为投标标书的组成部部分■评标委员会会依据评标规规则量化比较较各投标书优优劣,并编写评标标报告8.5标书评审方方法【2010年真题】公公开招标时，下下列对投标人人提供的文件件进行评审的的内容中，不不属于评标委委员会评审内内容的是（）。A.投标文件的的符合性鉴定定B.投标人的资资格预审C.商务标评审D.技术标评审审[答疑编号955013800302099]

【答案】B【解析】本题考查的是评标内容，B资格预审不包含在评标内容之中,是独立的一步。参见教材P59。8.6评评标报告■是在评标完完成后，由评评标委员会向向招标人提出出的结论性书书面报告■是定标的主主要依据■主要内容·评标情况说说明·对各个合格格投标书的评评价·推荐合格的的中标候选人人【重点点】如评标委员员会否决所有有投标，如何何处理招招标人应对招招标文件有关关内容作出实实质性修改后后重新进行招招标。9.定标9.1定标程序9.2定标原则9.1定标程序■确定中标人人前，招标人人不得与投标标人就投标价价格、投标方方案等实质性性内容进行谈谈判■招标人根据据评标报告在在中标候选人人中确定中标标人，也可以以授权评标委委员会直接确确定中标人■由招标人发给给中标人中标标通知书（承承诺）,并将中标结结果通知未中中标人并退还还投标保证金金或保函■中标人在提提交了履约担担保后,退回其投标标保证金【重点】中中标通知书的的效力■中标通知书书具有法律效效力,招标人改变变中标结果,或中标人拒拒绝签订合同同，应当承担担法律责任■自中标通知知书发出30日内，招标人人与中标人按按招标文件和和投标文件签签订合同，双双方不得私下下订立背离合合同实质性内内容的协议■招标人确定定中标人后115天内，应向有有关行政监督督部门提交招招标投标情况况的书面报告告【2011年真题】根根据《招标投投标法》,中标通知书书发出后，招招标人和中标标人应在（）天内订立立书面合同。A.10B.20C.30D.40[答疑编号955013800303011]

【答案】C【解析】本题考查的是定标的程序。中标通知书发出后的30日内,招标人与中标人按招标文件和投标文件订立书面合同。参见教材P60。9.2定定标原则【2010年真题】根根据《招标投投标法》的规规定，招标过过程中发生下下列情况的,招标人可以以据此没收投投标保证金的的是（）。A.投标文件的的密封不符合合招标文件的的要求B.投标人购买买招标文件后后不递交投标标文件C.投标文件中中附有招标人人不能接受的的条件D.投标截止日日期后要求撤撤回投标文件件[答疑编号955013800303022]

【答案】D【解析】本题考查的是投标保证金。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。参见教材P60。【20099年真题】招招标项目的中中标人确定后后，招标人对对未中标投标标人应做的工工作是（）。A.通知中标结果并退还投标保证金B.通知中标结果，但不退还投标保证金C.不通知中标结果，也不退还投标保证金D.不通知中标结果，但退还投标保证金[答疑编号955013800303033]

【答案】A【解析】参见教材P60。第二节勘察设设计招标投标标管理1.勘察工工作的内容2.勘察招标的的特点3.设计发包工工作范围4.设计招标方方式5.设计招标文文件的主要内内容6.设计要求文文件的主要内内容7.对投标人的的资格审查8.评标1.勘察工作招招标概述－勘勘察工作的内内容（八大类类）■自然条件观观测■地形图测绘绘■资源探测■岩土工程勘勘察■地震安全性性评价■工程水文地地质勘察■环境评价和和环境基底观观测■模型试验和和科研2.勘察招标特特点■如无科研要要求，勘察任任务明确具体体，可以在招招标文件中给给出任务的数数量指标■可单独发包包，也可包含含在设计招标标发包范围内内（便于协调调，便于服务务于设计）33.设计发包工工作范围■初步设计（一一般不单独进进行初步设计计招标）■技术设计■施工图设计计·一般不单独独进行初步设设计招标，采采用技术设计计招标或施工工图设计招标标，由中标设设计单位承担初步设设计任务·可总发包，也也可分单项或或分专业发包包4.设计招标方方式■设计招标标标的为智力成成果而非物质质生产劳动■设计招标文文件对投标人人提出的要求求不明确具体体，只简单介介绍工程条件件、预期达到到的技术经济济指标、投资资限额等■采用设计方案案竞选的方式式招标【重重点难点】设设计招标与其其他招标在程程序上的区别别区别项目设计招标其它招标招标文件内容不不同要求不明确，无无具体工作量量要求明确具体对投标书的编制制要求不同先提出设计构思思和初步方案案，在此基础础上报价按规定的工程量量清单报价开标形式不同投标人说明投标标方案的基本本构思和意图图主要考虑报价高高低评标原则不同关注于设计方案案的技术先进进性、方案的的合理性及投投资效益关注投标报价的的高低【20100年真题】工工程设计招标标与施工招标标的主要区别别有（）。A.招标文件的的内容不同B.投标保函的的保证范围不不同C.对投标书的的编制要求不不同D.开标形式不不同E.评标原则不不同[答疑编号955013800303044]

【答案】ACDE【解析】本题考查的是工程设计招标与施工招标的主要区别。工程设计招标与其他招标的不同的主要表现在以下几个方面：参见教材P66。（1）招标文件内容不同；（2）对投标书的编制要求不同；（3）开标形式不同；（4）评标原则不同。5.设计招标文文件的主要内内容■投标须知■设计依据文文件■项目说明书书■合同的主要要条件■设计要求资资料■组织现场考考察和召开标标前会议的时时间、地点■投标截止日日期■招标可能涉涉及的其他有有关内容6.设计要求文文件的主要内内容■设计文件编编制依据■政府主管部部门对规划方方面的要求■技术经济指指标要求■平面布局要要求■结构形式方方面的要求■结构设计方方面的要求■设备设计方方面的要求■特殊工程方方面的要求■其他有关方方面如环保、消消防等要求77.对投标人的的资格审查（三三审查）8.评标第三节建设工工程监理招标标投标管理1.建设监监理招标的特特点2.监理招标范范围及划分因因素3.监理招标文文件的内容4.对监理投标标文件的评审审的主要内容容5.监理评标1.建设监理招招标的特点■监理招标的的标的是“监理服务”,非物质生产产任务■招标宗旨是是对监理单位位能力的选择择■报价在选择择中居于次要要地位■一般采用邀邀请招标，数数量3～5家2.监理招标范范围及划分因因素■委托监理工工作的范围·整个工程全全过程·一个或几个个合同的履行行■划分工作范范围时的考虑虑因素·工程规模·工程项目的的专业特点·被监理合同同的难易程度度3.监理招标文文件的内容■投标须知■合同条件■业主提供的的现场办公条条件■对监理单位位的要求■有关技术规规定■必要的设计计文件、图纸纸等有关资料料■其他4.对监理投标标文件的评审审的主要内容容（七项内容容）■投标人的资资质■监理大纲■拟派项目的的主要监理人人员■人员派驻计计划和监理人人员素质■监理单位提提供的检测设设备和仪器，或或委托有关单单位检测的协协议■近几年监理理单位的业绩绩及奖惩情况况■监理费报价价和费用组成成■招标文件要要求的其他情情况5.监理评标■评标方法·综合评分法法－加权平均均■监理招标评评标的侧重点点－监理能力力而非价格（三三重点）·监理单位资资质能力·实施监理任任务的计划·派驻现场的的监理人员的的素质【2011年真题】建建设工程监理理招标中,评标时需要要考虑的最主主要因素是（）。A.监理能力B.监理收费C.检测设备D.企业信誉[答疑编号955013800303055]

【答案】A【解析】本题考查建设工程监理评标的内容。监理招标的评标主要侧重于监理单位的资质能力、实施监理任务的计划和派驻现场监理人员的素质。参见教材P71。第四节施工招招标投标管理理1.施工招招标的特点2.合同数量的的划分3.招标文件的的内容4.资格预审的的内容5.资格预合格格的条件6.评标方法（两两大类）7.以标底衡量量报价得分的的综合评分法法8.以复合标底底值作为报价价评分衡量标标准的综合评评分法9.无标底的综综合评分法11.施工招标的的特点■发包工作内内容明确、具具体,投标书易于于进行横向对对比■价格高低并并非惟一中标标条件，要考考核综合能力力2.合同数量的的划分■发包种类·总包－招标标人仅与一个个中标签订合合同·平行发包－－招标人将工工程分解为若若干个单位分分别发包■划分合同工工作范围考虑虑的主要因素素·施工内容的的专业要求·施工现场条条件·对工程总投投资影响·其他因素影影响3.招标文件的的内容■投标须知■合同通用条条件■合同专用条条件■合同格式■技术规范■投标书及投投标书附录■工程量清单单与报价单■辅助资料表表■资格审查表表■图纸4.资格预审的的主要内容侧重于对对承包人企业业总体能力是是否适合招标标工作的要求求进行审查。资格预审方法－加权打分量化审查。·法人资格和组织机构·财务报表·人员报表·施工机械设备情况·分包计划·近五年完成同类项目调查·在建工程项目调查·近两年涉及的诉讼案件调查·其他资格证明5.资格预审必须满足的条件■必要合格条件·营业执照·资质等级·财务状况·流动资金·分包计划·履约情况（信誉）■附加合格条件6.评标方法（两大类）7.以标底衡量报价得分的综合评分法（用标底作为衡量的标准）■以预先确定的标底允许报价浮动范围确定入围的有效投标■对有效投标按评标规则计算各项得分■以累计得分比较投标书的优劣【案例说明】标底为1000万元，浮动范围为：±10%，有六家单位报价，报价分别为880万、910万、990万、1000万、1050万和1120万。【以标底衡量报价得分的综合评分法】确定入围为900－1100万元,所以入围的为910万、990万、1000万、1050万四家,以标底1000为标准对此4家进行打分评标。8.以复合标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法（用标底的修正值作为衡量的标准）■计算各投标书报价的算数平均值■将标书平均值与标底再作算数平均■以上述算出的值为中心，按预先确定的允许浮动范围确定入围有效投标书■计算入围有效标书的报价算数平均值■将标底和上述计算的值进行平均，作为确定报价得分的衡量标准■依据评标规则按报价与标准的偏离度计算各投标书的得分【案例说明】标底为1000万元，浮动范围为：±10%,有六家单位报价,报价分别为880万、910万、990万、1000万、1050万和1120万。【用标底的修正值作为衡量的标准】1.先计算出6家投标书报价的平均值（880+910+990+1000+1050+1120）/6＝992万元2.将平均值与标底作平均数（1000+992）/2＝996万元3.再按996的正负10%确定入围范围，896－1096万，则910万、990万、1000万、1050万四家入围4.再计算入围标书的平均值（910+990+1000+1050）/4＝987.5万元5.以987.5为标准对四家进行评分9.无标底的综合评分法-用反映投标人报价平均水平某一值作为衡量基准评定各投标书的报价部分得分■以最低报价为标准值■以平均报价为标准值【案例说明】标底为1000万元，浮动范围为：±10%，有六家单位报价，报价分别为880万、910万、990万、1000万、1050万和1120万。【无标底的综合评分法】无标底报价,可以最低报价880万作为标准评分，也可以以六家的平均值992万元作为标准进行评分。10.评标价法对基本合格的标书按预定的方法将某些评审要素按一定规则折算为评审价格，加减到报价上形成评标价。评标价是衡量各投标书优劣的依据。【本质】将非价格的因素折算为价格之后，再进行比选。【2009年真题】采用评标价法进行评标，评标委员会确定的评标价格本质上是（）。A.确定中标价B.确定合同价C.衡量各投标书优劣的依据D.确定投标人实现各种指标的依据[答疑编号955013800304011]

【答案】C【解析】采用评标价法,是将非价格因素量化为价格来考虑，它是评价标书的依据。既不是中标价，也不是合同价，只是一种评价方法。中标后仍按投标报价签订合同。参见教材P75。【重点难点点】评标价法法的规则按评标价从从低到高的顺顺序选择中标标候选人，以以评标价最低低的标书为最最优评标标价只用来进进行评比选择择，中标后仍仍按投标报价价签订合同【2009年真题】某某施工项目招招标，四家投投标人的报价价和评标价分分别为：甲，1800万元、1870万元；乙，1850万元、1890万元；丙，1880万元、1820万元；丁，1990万元、1880万元，则中中标候选人中中排序第一的的应为（）。A.甲B.乙C.丙D.丁[答疑编号955013800304022]

【答案】C【解析】按评标价从低到高的顺序选择中标候选人，不考虑报价的高低。参见教材P75。【重点难点点】可折算成成价格的评审审要素评审要素处理工期提前以月为单位从报报价中扣减遗漏项目必须发生而标书书明显漏项增增加到报价中中技术建议技术建议可能带带来的实际效效益，按预定定比例折算后后，在投标价价内减去优惠条件投标书内提出的的优惠条件其它因素按对招标人有利利或不利的原原则，减少或或增加到投标标报价上【难点解析析】因素折算算的原则（评评标价最低为为优）对对招标人有利利的,招标人会倾倾向于选中这这一家，则要要在报价上减减，使评标价价变小，这样样该投标人才才有可能中标标对招标标人不利的，招招标人尽量不不会选这家投投标人，则要要在报价上加加，使评标价价变大，这样样才使投标人人更不容易中中标【2011年真题】下下列关于最低低评标价法的的说法中，正正确的是（）。A.以投标人的的平均报价作作为评标价B.以中标人的的评标价作为为中标价C.以报价最低低的投标价为为中标价D.以中标人的的报价为中标标价[答疑编号955013800304033]

【答案】D【解析】本题考查的是评标价法。评标价法是指评审过程中以该标书的报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算办法换算为货币价值，最终构成评标价格。评标价既不是投标价也不是中标价，评标价最低的投标书为最优。合同价仍以投标报价为准。参见教材P60、75。【20111年真题】某某必须招标的的施工项目,采用综合评评分法评标。经经详评，甲、乙乙两投标人的的得分排名为为第一、第二二，评标报告告中推荐了甲甲、乙为中标标候选人，下下列关于招标标确定中标人人的说法中，正正确的有（）。A.招标人应确确