企业安全文化与建设实践管理人员

企业安全文化与建设实践管理人员第1页/共92页培训目的1.企业主要负责人：

——让他们掌握安全基本法则和现代安全理念

——帮助他们提高安全领导力

2、安全分管负责人：

——让他们熟悉法规要求和明确安全职责

——帮助他们提高安全执行力

3、安全管理人员（专/兼职）：

——帮助他们掌握具体要求和工作方法

——让他们学会规避自己的岗位风险

第2页/共92页深刻体会——核心提示

企业安全文化依托于企业文化企业文化依托于传统文化第3页/共92页孝与安全身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也；立身行道，扬名于后世以显父母，孝之终也。孝子之有深爱者，必生和气；有和气者，必生悦色；有悦色者，必生婉容。——《礼记》第4页/共92页（安全的事情应透过现象看本质）第5页/共92页探讨问题一：为什么要建设企业安全文化？1现象我们在进行事故原因分析时，普遍认为导致事故发生的原因包括：“安全管理存在缺陷”、“员工安全意识不强”、“违章作业、违章指挥、违反劳动记录”、“设备存在安全缺陷”、“安全防护措施不当”等。2结论（1）我们一直没有找到或不愿意找到事故发生的深层次原因。（2）深层次原因是安全文化的缺失，从而导致不良的安全气候。第6页/共92页探讨问题二：建设企业安全文化能解决什么问题？1、解决“安全之道”的问题。即做好安全工作的“方向”和“方法”，而采取何种方向和方法是由人的意识（安全理念）所决定的。2、“安全”

——“无危则安,无损则全”。

“安”——字本身就告诉了员工只要心中有家，就应该知道安全是何等的重要（家中有女方为家）。“上有老，下有小，出了事故不得了”。

“全”——字本身就告诉了企业的负责人要把员工的生命奉为至上，才能真正做好安全生产工作。“人本管理”、“人性化管理”的重要体现应把安全生产作为一项重要的内容。

“道”——字是由“首”和“走之旁”组成。说明道是由领导（一把手）来决定的。第7页/共92页探讨问题三：各企业曾经发生的事故中“人为因素调查”

安全部门是否对历年来发生的伤亡事故进行了统计分析？分析结果中因“人的不安全行为”导致事故的比例是多少？4%不安全行为不安全状况96%第8页/共92页探讨问题四：人的因素对预防事故到底有多么重要？第9页/共92页探讨问题五：企业文化与安全文化之间的关系？1、企业安全文化是企业文化非常重要的组成部分和分支，没有健全安全文化的所谓企业文化是虚假的，是对员工的最大的漠视；2、企业管理强调的“以人为本”，当然应包括对员工的安全与健康的呵护；3、一个企业知识资本=员工的知识×员工的工作激情。第10页/共92页探讨问题六：安全的短板到底补的怎么样？第11页/共92页我国的安全生产形势概况第12页/共92页死亡人数（人）0500001000007000012000013000014000020012002200420032005200620072008图-22001-2009年我国年工伤事故死亡人数变化2009第13页/共92页媒体对安全生产领域的影响

据俄新网23日报道，俄罗斯总理普京就中国福建南平凶杀案向中国国家副主席习近平表示哀悼。23日7时，福建省南平市实验小学校门口发生一起恶性凶杀案，造成8名儿童死亡。一名前医生用刀袭击了这所小学的学生，砍伤了13名学生，其中8人死亡。普京在与习近平会晤期间说：“对于发生的悲剧，我表示哀悼。我们向死者家属表示非常遗憾和哀悼。”第14页/共92页胡锦涛、温家宝就王家岭煤矿透水事故作出两次批示28日14时30分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生一起透水事故，确认发生事故时当班下井261人，升井108人，有153人被困井下。预计井下水量14万方。25日井下就有透水征兆，矿难发生前3小时就已透水，报告后未引起重视。焦点关注（1）“狼来了”

（2）王家岭矿难抢险总指挥、山西省副省长陈川平说，“王家岭矿难就坏在这个‘勇争第一’上。”他说，对于煤矿企业，首先应该注重“安全”和“质量”。（3）3月5日召开王家岭煤矿项目按期投运推进大会要求“项目建设必须雷打不动的坚持10月1日投产的目标。”

第15页/共92页王家岭煤矿如何对待安全？！！2009年生产经营计划1、产值：3.6亿元2、利润：380万元3、成巷进尺：2.5万m4、绩效评价指标：5、管理费用：1900万元以内6、应收账款净额：7、安全目标：零死亡8、节能减排：第16页/共92页探讨问题七：事故的本质是什么？？？第17页/共92页事故的本质——是人们不情愿和不应该进行的、违反

客观规律的科学实验验证。

安全的本质——是人们按照客观规律从事各项活动所

获得的结果。第18页/共92页第一篇企业安全文化1安全文化定义2相关术语3古代文化的安全哲学观4安全文化的作用

第19页/共92页1.安全文化定义

安全文化是指组织和个人所具有的种种特征和态度的组合体：它保证作为首要事情的核设施的安全问题受到与其重要性相称的重视，它应是一种超出一切之上的观念(INSAG-4《安全文化》)

1.1核安全文化的特性

(1)这种文化的核心及标志是“保证安全”；

(2)文化的内容包括：组织的种种特性和态度，即“组织行为”；个人的种种特性和态度，即个体的思维、行为和态度；

(3)在组织和个人的价值观念体系中，安全是最重要的价值。

第20页/共92页“安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全健康管理上的承诺、工作作风和精通程度。”

国家预防性安全与卫生文化简单描述为：

“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防据之被给予最高的优先权”。第21页/共92页切尔诺贝利核电站核泄漏爆炸事故时间：1986年4月26日地点：苏联的乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂事故类型：核燃料泄漏与爆炸事故性质：责任事故原因分析：主要原因为核反应堆的设计缺陷；运行人员执行的实验程序考虑不周和违反操作规程。根本原因缺少安全文化。事故后果：共造成30人死亡，其中28人死于过量的辐射照射，另外2人死于爆炸，均为核电站消防及工作人员。第22页/共92页1.3企业安全文化定义

企业安全文化：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

（1）安全价值观——是指被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。安全价值观具有相对稳定性和持久性，是通过员工的行为取向及对安全表现的评价、安全态度等反映出来的，是驱使员工采取安全行为的内部动力。企业的安全价值观——是指企业对安全工作的重要性、安全管理机制和模式等所作出的选择，是员工所接受和共同持有的共同观念，是长期积淀的产物，是支持员工安全行为习惯化的主要价值观。企业价值观是经过长期努力所培养的结果，受企业安全文化的影响和制约，对企业的安全实践和安全绩效起着重要影响。

第23页/共92页（2）安全态度——是人们在自身安全观、道德观和价值观上对安全本身的评价和行为倾向。

安全态度表现为对安全的内在感受（道德观和价值观）、情感（即“自愿接受“或“逆反心理”等）和意向（欲望、企图等）三方面的构成要素。安全态度是否端正和积极是由员工个体所表现出作业行为的安全程度来表现的。

（3）安全道德——是指涉及职业安全与健康范围的、员工在生产经营活动中应该遵循的安全行为准则和规范。换句话说，安全道德就是顺从安全生产或事故防范的准则和客观规律。

安全道德包括决策层安全道德、管理层安全道德和操作层安全道德三个层面。每个层面的人员均应当根据角色、权限、资源和职责明确自身应该遵循的安全准则和规范，这是安全道德的最基础的体现。第24页/共92页（4）安全行为规范——安全行为规范是指从事安全决策、安全管理及安全作业过程中所应遵循的法律法规、标准规程、规章制度及其它要求等的行为准则的总和。

注：

安全文化的探讨性定义——安全文化是指企业员工在生产作业环境中的安全行为表现。

第25页/共92页(5)安全气候

安全气候（安全氛围）是指企业全体员工对安全重要性和安全本质的认知程度以及由此决定的、员工对安全行为自觉性或习惯化的表现。

衡量企业安全气候的指标：

——领导的表现及其安全承诺；

——企业的安全文化建设；

——员工的安全知识及其责任和卓越表现；

——企业对安全的认同和激励；

——培养安全领导等。

第26页/共92页2相关术语2.1安全理念安全理念——是指人们在长期的安全生产实践活动中，根据直接或间接经验体会所形成的、相对稳定而持久的、对安全生产工作起着重要影响的观点、看法和信念。如“管生产必需管安全”、“谁主管，谁负责”就是一种基于安全工作经验所确立的理念。他对安全工作起着很重要的指导作用。“任何事故都是可以预防的”就是杜邦公司根据200多年的安全经验所确立的风险管理的核心理念。安全理念是企业安全文化的重要构成部分，但受企业最高决策层安全性格及企业安全性格的影响。第27页/共92页2相关术语2.2安全意识安全意识——是指人体行为发生前从大脑中产生的，受内外部环境或具体事物对人有所作用和影响后，把大脑中已有的知识同现实中情景结合起来进行分析处理，所产生的指挥人体安全行为的意向、命令、计划、方法和方案。安全意识表现为对待安全的知、情、意三者的统一。知：指对安全知识的追求；情：指情感，是人对安全重要性的感受或评价；意：指意志，是指人为了安全所表现出来的自我约束、自我完善的精神状态。第28页/共92页2相关术语2.3安全性格安全性格——包括人的安全性格和企业安全性格两个方面。（1）人的安全性格——是指表现在人对安全的态度和相应的安全行为方式中的比较稳定的具有核心意义的个性心理特征。安全性格的特点就是对待安全的自动性和恒定性，影响安全性格的因素是安全意识，安全态度反应了安全性格的表征。安全性格的改变源于外界的强制性和刺激性。（2）企业的安全性格——是指企业在生产经营活动中涉及安全事务所必需的组织结构、资源（人、财、物）投入、管理体制与机制等方面所表现出的比较稳定的综合特征。企业的安全性格受最高管理者的安全性格影响，并决定着企业安全文化的建设与实践成效。第29页/共92页2相关术语2.4安全领导力安全领导力——指在管辖的范围内充分利用组织现有人力、财力和物力资源以及客观条件，带领整个组织或团队，以最合理的安全成本实现最佳的安全效益的能力。【安全领导力素质要求】熟悉安全生产相关法律法规，洞悉企业法规风险—而非投机取巧；熟悉安全目标管理的重要性，构建企业的安全目标管理体系—掌握管理方法；熟悉安全风险管理机制，清楚作为安全核心的风险管理要求—深知安全本质；熟悉应急救援体系的重要性，制定企业的应急计划，提高应急能力—懂得降低风险；熟悉企业安全文化建设的原则和方法，构建企业安全文化—明白安全之道；熟悉现代企业安全管理模式，树立现代安全管理理念，建立适应企业特点的安全管理模式—掌握现代安全管理方法；第30页/共92页2相关术语2.5安全执行力安全执行力——指的是贯彻组织的安全方针、安全规程、安全规章、安全标准，实现安全目标的能力。包括确保安全的理念、满足安全的能力、完成安全目标的程度三个方面。对员工而言，就是实现生产过程中，保障个人安全与健康的能力。【安全执行力素质要求】掌握安全法律法规和标准规程要求，明确安全要做什么。树立较强的安全责任意识，明确为什么要做安全。研究和应用安全管理的模式和方法，明确怎么做才能安全。熟悉风险管理要求在企业的应用，明确企业的风险在哪里。掌握企业的不同阶段、不同时段的安全要求，明确什么时候做什么。熟悉企业的安全目标，并按规定的要求实现既定的安全目标。第31页/共92页2相关术语2.6墨菲定律(Murphy’sLaw)

墨菲定律——如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。或：有可能出错的事情，就会出错。

墨菲定律的基本观点：假设某意外事件在一次实验(活动)中发生的概率为P(P＞0)，则在n次实验(活动)中至少一次发生的概率为：

Pn＝1－(1－P)n

由此可见，无论概率P多么小(即小概率事件)，当n越来越大时，Pn越来越接近1，从而说明意外事件将来必定发生。墨菲定律的启示：从统计学的观点来看，事故是小概率事件、是偶然事件；但对特定事故来讲，事故是必然事件。

第32页/共92页莫斯科时间2010年4月10日早10：56时，图-154在斯摩棱斯克进行降落时坠毁，该架飞机是从波兰飞往斯摩棱斯克。共有96人遇难，包括总统卡钦斯基

第33页/共92页波兰总统遇难前曾经两次遭遇专机事故波兰总统专机4月10日在俄罗斯斯摩棱斯克北方机场坠毁，实际上这已经不是他乘坐这架图-154专机遭遇的首次事故，此前曾经还发生过两次事故。第一次：2008年8月，波兰总统访问格鲁吉亚，声援与俄罗斯爆发武装冲突的格鲁吉亚总统萨卡什维利，当时总统专机飞行员无视卡钦斯基的直接命令，拒绝在第比利斯机场着陆。当时这架飞机上共有5位总统。最后飞机转场到阿塞拜疆吉扬杰机场安全着陆。事后波兰总统决定惩罚固执已见的飞行员，但是波兰国防部长克利赫坚持为总统专机飞行员辩护，声称他们完全是为了总统们的安全考虑，这才使他们免受处分。第二次：2008年12月，波兰总统在访问蒙古的行程中图-154飞机机身受损，莱赫-卡钦斯基被迫提前赶往自己出访目的地的下一站，即日本。此次事件之后波兰总理图斯克宣布，有必要为总统购买一架新的超级安全的专机，但是这一决定此后并未落实。不知这是不是第三次，但这是最后一次：俄空军第一副总参谋长亚历山大•阿廖申中将在接受记者采访时表示，波兰总统专机机组人员在飞行过程中多次拒绝服从斯摩棱斯克机场发出的指令。阿廖申将军指出，机场飞行领导小组发现波兰总统专机垂直下降速度过快，因此向机组发出了水平飞行的指令。此外，机场还多次向波兰总统专机下达飞往备用机场的指令。他遗憾地说：“但机组人员还在降低飞行高度。而这一切最终以悲剧结束”。第34页/共92页死于这次空难的波兰军政要员有：总统、总参谋长、空军司令、海军司令、陆军司令、央行行长、国家安全局局长、议会副议长、外交部副部长、文化部副部长……

波兰如此多的军政要员同乘一机，无异于将所有鸡蛋放在同一个篮子里，风险之高可想而知。瑞士既没首相也没有长期的总统(任期只有一年)，瑞士联邦内阁共由7名委员组成，这7人都是有决策权的人，每人负责一个部。当某一个重要活动需要内阁要员参加时，内阁一般会派一名相关的委员到场，活动结束后再向联邦内阁汇报情况。瑞士宪法规定，要保证一项决策有效，必须至少有4名联邦委员参与决策。在此情况下，7名联邦委员中最多只能有两名同时乘坐一架飞机出行，以备出现不测时，可以保证联邦政府正常运转。美国明文禁止总统与副总统搭乘同一架飞机出行，这一禁令在“9·11”事件后得到空前加强，该国安全部门甚至一度表示，如果遭到袭击或其他意外，总统与副总统甚至不能身处同一座城市，而应及时疏散，以防不测。第35页/共92页2相关术语2.7事件

发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死亡的与工作相关的事件。

注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。

注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为[虚惊事件]、[差点出事]或[危险事件]。

注3：紧急情况是一种特殊形式的事件。

理解要点

（1）事件包含事故和未遂事故两类情况；

（2）未遂事故往往能够导致人受到惊吓（不同于事故中的惊吓）；

（3）发生紧急情况可能会导致应急救援预案的要求启动应急响应。第36页/共92页2.8风险的控制风险控制措施

(1)工程控制↓

(2)管理（行政）控制↓

(3)个体防护控制↓

(4)应急控制第37页/共92页2.8.1工程控制（1）消除或减弱危害——通过对装置、设备设施、工艺等的设计来实施；（2）密闭——对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；（3）隔离——通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开；（4）移开或改变方向——如危险及有毒气体的排放口。第38页/共92页2.8.2管理（行政）控制（1）制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；（2）减少暴露时间（如异常温度或有害环境）；（3）监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警报和警示信号；（5）安全互助体系；（6）培训；（7）风险转移（共担）。第39页/共92页2.8.3个体防护（1）个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；（2）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；（3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；（4）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。第40页/共92页第41页/共92页2.8.4应急控制（1）应急风险的控制属于“现实风险”控制，是风险控制中难度最大的一类，关键原因在于“急”，“急”到无法进行充分的风险分析，“急”到人容易判断和决策失误；（2）做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备；（3）编制应急预案的目的重在“防”。确认和提高应急事件所在岗位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常重要的环节。第42页/共92页应急救援预案的构成

综合预案LNG储罐火灾爆炸专项预案现场处置方案1中毒窒息专项预案高温物料烫伤专项预案现场处置方案2现场处置方案3第43页/共92页第44页/共92页3古代文化的安全哲学观

《史记.司马相如列传》：“盖明者远见于未萌，而智者避危于无形；祸因多藏于隐微，而多发于所忽者也。”

本意是劝谏汉武帝应该勤于朝政，不应迷恋于畋猎，暗指皇帝：这样对治理国家是很危险的。

同样适用于安全生产领域：控制风险要在隐患未形成时就加以控制，规避风险是在事故未发生时就进行治理；事故发生的原因往往就是一些比较隐蔽的、微小的因素，大多数事故的发生是由于人们对一些安全细节的疏忽。

第45页/共92页其他名言警句对安全管理的启示

(1)“居安思危，思则有备，有备无患”。《左传.襄公十一年》

(2)“凡事预则立，不预则废。”孔子

(3)“建久安之势，成长治之业。”

《汉书、贾谊传》

(4)“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然。”

《元史、张桢传》

(5)“一曰防，二曰救，三曰诫。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之诫。防为上，救次之，诫为下。”东汉荀悦《申鉴·杂言》

(6)亡羊补牢、曲突徙薪、未雨绸缪等等。

第46页/共92页4安全文化的作用

作为企业文化的重要组成部分，安全文化是企业安全管理的最高阶段，建设企业安全文化是实现本质化安全管理的重要手段。建设企业安全文化体现了企业决策层的安全理念、价值观、道德、社会责任等等的水准，同时也标榜着企业的发展势头和潜力。

《易经》上说：“观乎天文，以察时观乎人文，以化成天下。可见，实现文化管理企业的无穷魅力。

第47页/共92页4.1使企业真正认识到自身的存在不仅仅在于赚取利润，还要关注内部员工、外部相关方的安全健康、人权、福利等，更深层次上也是对社会稳定、社会和谐、社会责任在做贡献。

4.2在于革新和提升了企业决策层、管理层、操作层的安全理念和安全价值观，对企业安全的认知有了“安全”本身应该有的权重。

4.3在于优化了企业的安全生产管理体系，解决了安全管理的体制和机制问题。

4.4在于健全和完善了企业的各项规章制度、作业规程及相关安全要求。

4.5在于构建和完善了企业的风险管理体系，实现了对危险源的有效控制。

4.6提高了员工对企业向心力、凝聚力、归属感，实现“体面劳动”能够提高工作和生产效率，提高企业的社会信誉和知名度。建设企业安全文化的具体作用，可以概括为以下几个方面：第48页/共92页事故的发生往往是这样的!决策者—可能是错误的决定管理人员-表现欠缺前提-不安全行为的心理预兆一线人员-不安全的行为安全防护措施-不够第49页/共92页触发DEFENSES事故InstitutionOrganizationProfessionTeamIndividualTechnical规定不合理缺乏规章非标准程序设备失效无交叉检查设备知识不足心理素质问题技术差心理/技术知识防错措施

工具与设备程序决策/管理人为因素分析模型

ReasonModel第50页/共92页危险控制控制避免结果事故事故征候安全运行安全运行安全运行安全运行第51页/共92页第二篇企业文化建设方针和原则

2006—2020年

《中国企业文化建设发展规划纲要》

——中国企业文化促进会——

企业文化建设指导方针

以人为本，铸造和谐；诚信为基，创新为魂；

打造特色，彰显个性；积极引导，逐步推进。

第52页/共92页安全文化建设要坚持以下原则：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念；

——坚持安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位；

——坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”，大力营造有利于安全工作的舆论氛围；

——坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近群众，推进安全理论创新，引导安全行为，提高全民的安全文化素质；

——坚持注重建设、注重实效、注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。第53页/共92页国家安监总局确定的安全生产五要素安全生产的“五要素”是指：

一是安全文化，即加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质二是安全法治，即健全安全法制，依法规范全社会的安全行为三是安全责任，即强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制四是安全科技，即推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题五是安全投入，即加大安全投入，建立国家、地方、企业共同投入的机制第54页/共92页山东省安全文化建设激励措施关于印发《全省安全生产责任保险试点工作方案》的通知鲁安监发[2009]79号二OO九年七月二十九日【参保费率调整优惠】

参保单位被命名为省级安全文化建设示范企业的，保险费率在基准费率的基础上降低5%；被命名为国家级安全文化建设示范企业的，保险费率在基准费率的基础上降低10%。第55页/共92页第三篇企业安全文化体系的构成第56页/共92页第57页/共92页安全文化体系犹如一颗“树”第58页/共92页参天大树——聚成——茂密森林第59页/共92页3.1企业安全文化体系的构成安全文化体系划分为以下七个方面：

3.1.1安全理念文化

3.1.2安全管理模式文化

3.1.3安全制度文化

3.1.4安全物质文化

3.1.5安全培训文化

3.1.6安全目视文化

3.1.7安全行为文化

第60页/共92页3.1.1安全理念文化

【安全理念的重要性】安全理念是指人们在长期的安全生产实践活动中，根据直接或间接经验体会所形成的、相对稳定而持久的、对安全生产工作起着重要影响的观点、看法和信念。安全理念是安全文化的核心内容，属于意识形态的范畴。（1）安全理念决定着一个企业的安全管理状况和水平，没有真正树立起“以人为本”、“安全第一”、“风险可控”的理念，是不可能把安全工作做好的；（2）企业决策层的安全道德对企业理念的形成很重要，“道”包括安全之道、“仁爱之道”、“责任之道”等等；“德”即指顺从安全应该有的要求；（3）意识决定行动，如果从思想上，没有真正认识、理解和把握安全，在进行决策、资源投入、人员配置等方面就会大打折扣或“权宜之计”；第61页/共92页

（4）安全价值观是企业安全理念的体现，有了正确和先进的安全理念，才有正确的安全价值观，不能因为安全效益具有隐形的特点就对安全投入抱有侥幸心理。

（5）安全理念是企业全体员工共有和共享的精神财富，但一把手的率先垂范很重要，因为企业的安全管理从某种程度上讲是一把手工程。

（6）有了正确的安全理念，才会有端正的、积极的安全态度，而安全态度决定着企业的安全投入和重视程度。

（7）安全理念、安全价值观、安全态度等等都是需要广泛而深入地宣贯的，理念的深入人心并转化为行动，绝非一蹴而就的。

第62页/共92页【安全理念的实践要求】

（1）理念的确立应结合企业的风险特点和管理状况，不是空穴来风；不是决策层单独确定的而是要有全员酝酿的过程；理念的确立要有理由。

（2）对确认的安全理念进行全面、全员系统的理念培训，对企业高层的培训和一线员工的培训同样重要。

（3）应对安全理念以及围绕安全理念所确定的安全价值观、安全态度等等应进行目视化宣传，比如在公司的宣传资料上、安全宣传橱窗、安全活动中以及现场的适当位置。

（4）任何与理念发生不一致的现象都要有正式的处置程序，发生的偏差往往是由具体的不符合安全要求的现象体现出来的。

（5）安全承诺是践行安全理念的重要形式，因此，构建安全文化时，应有明确而有特点的安全承诺。第63页/共92页【安全理念与承诺案例】

（1）杜邦公司的安全理念

1）建立“所有事故伤害和职业病都是可以预防”的观念。

2）建立关心员工的安全与健康至关重要的认识，企业安全生产目标必须优先其他目标。

3）员工是公司的最重要财富，每个员工对公司作出的贡献都具有独特性和增值性。

4）为了取得最佳安全生产效果，管理层针对安全生产必须作出承诺，并作出表率和榜样。

5）安全生产能提高企业的竞争地位，在社会公众和顾客中产生积极的影响。

6）为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计。

7）员工自身并不期望自己受到伤害，因此能够进行自我管理，主动预防伤害。

8）积极参与安全活动，有助于增加安全知识，提高安全意识，提高对危害的识别能力，对预防伤害和职业病有极大帮助和作用。第64页/共92页3.1.2安全管理模式文化

先进的安全管理系统＝减少伤亡事故的数量

＝减少各类事故损失

＝增加安全效益

＝提高凝聚力和员工的向心力

＝实现企业的可持续发展第65页/共92页3.1.3安全制度文化

安全制度文化是指企业的安全文件化资料，主要包括以下三个内容：（1）安全生产责任制度

——企业高层管理者、中层管理人员、一把管理人员、一线人员等的安全生产责任制

——各组成部门及机构、组织等的安全生产责任制（2）安全管理规章制度因许可、法定和不同行业安全特点的要求不同而各异。但都会包括如安全会议制度、安全培训制度、风险管理制度、安全检查制度、安全奖惩制度、事故管理制度等（3）安全技术操作规程企业应针对各工种、工序制定实施安全技术操作规程。第66页/共92页3.1.4安全物质文化

安全物质文化，侧重的是企业在安全硬件方面的投入表现，涉及内容主要包括以下内容：（1）实施新改扩建工程项目的职业健康安全防护设施的“三同时”；（2）涉及机械、电气、压力容器、锅炉、起重等防护装置的投入与保持；（3）各类应急（安全、消防）等防护器材；（4）个体防护用品；（5）现场的安全标志及安全标识；（6）各类隐患的整改投入；（7）易燃易爆气体的泄漏报警检测设施及仪器仪表；（8）各类在线安全监控设施、装置、器材；（9）其他的安全技术革新、安全技术措施改造等。第67页/共92页

3.1.5安全培训文化

安全培训文化是指企业通过制定制度、设置机构、配备人员、配置资源等方式构建适合自身特点的安全培训体系。安全培训是企业提高全员安全知识、安全技能乃至综合安全文化素质的最有效方式。培训包括理念和价值观的培训、安全道德的培训、安全性格的培养、安全知识和技能的培训、安全应急能力的培训等等。企业应采取有效措施创造安全培训工作的良好氛围，如建设自身的安全培训师队伍、有效的安全培训效果评估、从事安全培训人员的价值认可等等。培训需求、培训计划、培训实施、培训效果跟踪与评估、培训工作的认可与激励等等均是建设安全培训文化所必须的。第68页/共92页3.1.6安全目视文化

安全目视化管理是企业目视安全文化的重要体现，又称为可视化安全管理，是通过视觉手段刺激、提高和强化人的安全意识，从而达到提高安全作业可靠度的一种方法。安全目视化内容主要体现在：（1）在生产现场设置相应的安全标志（提示、警告、禁止、指令）；（2）关键场所、部位、岗位设置安全操作流程示意图、形象生动、简洁易懂的图标；（3）公司的安全方针、理念、价值观、愿景等在管理场所及厂区重要位置进行张贴悬挂；（4）公司设置安全文化长廊、安全橱窗、车间安全板报、工段安全看板、班组安全园地等；（5）个体防护用品上设置安全标志；（6）在安全职责中承担不同责任的人员在着装和标识上进行区别；

第69页/共92页3.1.7安全行为文化

安全行为文化，是指组织通过安全管理制度、安全作业规程、激励措施以及宣传引导等手段规范和强化决策层、管理层及员工安全行为的程度和表现。员工安全行为的习惯化是安全文化建设成果的重要体现，企业应采取一系列措施来约束和激励员工采取安全行为，从而降低因人为因素所诱发的事故。培育和建设安全行为文化，应：（1）强化理念渗透，形成共同的安全价值观，达到自觉以理念指导行为的良好风尚，让安全行为成为员工的工作生活常态。（2）强化行为约束，提高员工的安全防范意识，真正做到“一举一动，安全为重。”

第70页/共92页（3）强化技能培训，缩小员工行为的个体差异，降低个人因素副作用，进一步规范作业行为。

（4）强化安全行为的内部、外部激励，激发员工安全行为的积极性和主动性，使员工对安全行为进行自我约束、自我监督和自我控制。

第71页/共92页第四篇建设安全文化的六大原则

一是内在需求的原则二是自上而下的原则三是随机制宜的原则四是专家辅助的原则五是要素匹配的原则六是机制支持的原则第72页/共92页4.1内在需求的原则

安全管理是企业管理的重要组成部分，而管理水平的提升和驱动力来自于企业内部，尤其是企业高层管理者的意图，外部强加的模式和理念都不能真正地在企业“落地生根”。安全文化的建设的动力必须来自企业内部。从目前我国安全实践经验证明，“重典治安”针对的是不重视安全生产的企业，虽然取得了在一定程度上遏制事故的效果，但应属于“权宜之计”，仍然出现了“防不胜防”的局面。而那些真正理解安全重要性和具有安全道德和社会责任感的企业，往往是主动地遵守法律法规，自觉地完善自身安全管理体系，积极地投身安全文化建设。

第73页/共92页4.2自上而下的原则

前面我们提到，安全理念文化建设是安全文化的根本，安全管理模式是关键，安全制度文化、安全物质文化、安全行为文化等只是安全文化的重要内容的体现。因此，建设安全文化应首先解决根本的问题——安全理念的确立及遵从，即意识决定行为。有了好的理念，才可能去策划和实施好的管理模式，才可能去创造安全执行力的氛围，如果在思想上就没有根本认知和重视安全生产，建设安全文化只能收效甚微甚至“徒有虚名。”企业欲建设安全文化，应首先开展针对高管层的安全理念、安全价值观、安全道德等的意识培训，才可能稳步就班地推进该项工作。

这是一条很重要的原则！第74页/共92页4.3随机制宜的原则

任何企业都需要通过建设企业安全文化来提高安全管理水平，同时安全文化又是由众多要素组成的，企业应根据不同的发展阶段，考虑安全理念的植入、管理模式的构建、管理制度的系统和完善、行为的规范和激励、目视化管理的开展等等逐步地推进安全文化建设。因为安全文化建设是一项永恒的系统工程，需要几年、十几年甚至几十年的历程才能固化为企业优秀品质的一部分，不是会议、活动、评比和强化就能够解决的问题，应先从安全文化内容的最基础工作开始做起，当然树立理念是越早越好的事情。安全文化的内容本身就是非常宽泛的，它无所不包，任何好的安全表现和不好的安全表现都是安全文化建设成效的体征。所以说，安全文化建设不是等待的事情，任何一起与安全有关的事件都可以经过有效处置成为安全文化建设的切入点。

第75页/共92页4.4专家辅助的原则

荷兰学者吉尔特·霍夫施泰德认为，成功的文化变革必须有一个掌权者和一位专家这两种人的联合作用。建设企业安全文化的目的是要获得理想的安全回报，主要取决于最高管理者的理念、意志、勇气和领导能力。但是专家的作用也不容忽视，专家至少可以在三个方面发挥作用：一是帮助分析问题，即对现存安全管理状况进行诊断，这一工作必须由外部专家来做，因为企业内部的人员不可能对本企业的管理做清楚的和无偏见的分析；二是帮助寻找对策，即参与拟定企业安全文化目标框架，实施安全文化建设过程的辅导；三是协助实施改造，据国外的调查，企业安全文化建设失败主要是因为实施不当，外来的专家有助于企业在实施改造时避免犯的一些企业曾经犯过的错误，少走一些弯路。

第76页/共92页4.5要素匹配的原则

要素匹配是指在安全文化建设过程中，在内容建设、职能分配、资源配置等方面做到匹配合理。比如：组织机构、人员配置及职责分配方面

——企业应有专门（未必专责）机构负责安全文化建设的系统工作；

——要求专门的人员负责工作落实和推动，专门人员的专业背景和从业经历应能满足要求；

——职责的分配应能和行政级别相适应，或者企业进行专门的正式授权以保证该类人员正常和顺利地开展工作；

——企业应在硬件设施方面进行适宜的投入，满足文化推进过程中的必要需求。第77页/共92页4.6机制支持的原则

建设安全文化，要在理念植入的同时，解决安全管理机制问题。比如权限的分配问题、问题的汇报和处理机制问题等等的所有安全事务，都要有一个合理的处置机制。机制畅通，才能实现在安全事务上的各司其职，才能实现在安全事务上的尽职尽责；机制不畅通，大家就会人浮于事，干好干坏一个样，得过且过，“安全碰运气，事故算倒霉”就会有滋生的土壤。解决按机制就是构建一个现代安全管理模式。机制不解决好，有了好的安全文化内容也无法得以实施。第78页/共92页

第五篇企业安全文化的建设要求

企业的安全文化建设是以员工为关注焦点的，核心是安全理念，落脚点是“以人文本”。因此，在实施安全文化建设过程中应充分认知和做到：（1）建设安全文化，是一项长期和持续性的工作，能够实现安全管理的标本兼治。（2）实施安全文化战略能够提高全员的安全素质，需要最高管理者和一线的员工共同参与。（3）建设安全文化需要稳步推进、点滴积累，来不得半点虚假和花哨。（4）安全文化建设的最大受益者是员工，应通过开展系统高效的培训让安全第一的理念深入内心。（5）企业对员工的安全表现进行认可和激励非常重要，应创造“我要安全”、“我会安全”和“我能安全”的良好氛围。第79页/共92页（6）应制定实施的重要的安全文化资料

——企业安全文化手册

阐明企业的安全理念、安全价值观、安全方针、安全目标、安全承诺以及推动和实施安全文化的纲领性要求。手册应经最高管理者签发后发布实施。

——员工安全手册

明确员工在班和工余时间的安全基本要求，包含倡导员工重视安全的号召。

——企业安全管理体系文件

根据确定应用的管理模式，构建企业自身的管理体系文件，对企业开展各项安全事务提供标准和依据。第80页/共92页第六篇典型企业的安全文化建设状况6.1国际海洋石油的安全文化建立安全理念：将健康安全环境视为企业文化的重要组成，作为企业核心竞争力之一。安全生产能提高企业的竞争地位，在社会公众和顾客中产生积极的影响。健康安全环保是企业综合素质的反映。推崇安全哲学：建立安全第一的哲学观念。安全与生产、安全与效益是一个整体，当发生矛盾时，必须坚持安全第一的原则。为此，管理层必须作出承诺，领导必须作出表帅。坚持以人为本：以人的生命为最高价值的原则。员工是企业的资源，员工是企业最重要财富，而且是不可再生的财富。关心员工的安全与健康至关重要，必须优先于其他的各项目标。第81页/共92页

认识安全效益：追求安全综合效益的观念。安全生产不仅