公共伦理学 复习资料

公共伦理学复习资料1、共伦理含义含：以规范公共管理主体的行为保证公益事业的公正性理有效地实现公益事业目标的准则体系，就是公共伦理。为准确理解公共伦理的含义及研究对象，应把握的要点：）公共伦理是规范公共组织行为的准则体系；）公共伦理涉及的范围相当广泛；）公共伦理不是社会公德；）公共伦理是社会管理组织的职业道德）公共伦理的基本法则不是以营利为目的，其伦理的法则是为人民服务公伦的究象关于社会公共领域处理公共事务的道德规律的科学府组织与非政府组织公共管理部门以及家公务员各类行政人员在社会公共生活中特别是公共行政领域中应该遵循的行为规范总和。公伦的要容）公共伦理观。含义特的公共价值观是作为政府组织与非政府组织共管理部门以及国家公务员各行政人员在公共事务中的价值追求的总体观念价值基础是廉政价值核心是公仆精神。公共伦理观又具体体现为权力观、地位观、利益观公共伦理的主体来说，解决好权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民尤为重要，在这里，关键是“权为民所用，情为民所系，利为民所谋）公共伦理基本原则。主要是：民主原则，人道原则，公正原则，注重效率原则及利原则。）公共伦理的规范和范畴。公共伦理规范是共行为主体必须遵循的行为规范主要包括：爱国至上、忠于人民、谦虚谨慎、艰苦奋斗、为政清廉。公共伦理范畴，是指概括和反映公共伦理主要品质，体现社会对公共伦理的要求为公共伦理活动主体的普遍信念而对公共行为发挥重要影响的基本概念，主要包括：义务、良心、诚实等。）公共行为的伦理选择。是公共伦理道德活动中的一个重要理论和实践问题。只有确认识和解决公共伦理行为选择中经常碰到的问题能证公共伦理行为选择的正确性公共伦理生活行为具有崇高的道德价值。）公共伦理的修养及养成机制。是公共事务主体道德活动的重要形式。它是社会公事务主体进行自我道德教育的特殊课堂，它直接关系到个人的品质形成和社会道德风尚的好坏。）公共伦理的制度建设等。涉及政治法律制度等因素，因为，公共伦理既要政治、律制度的支撑，又对政治法律制度起着不可替代的互补作用。2、共伦理基本原则（述）（）主则--公共理首原民主原则的实践要求：第,民成为伦理精神的一部分，成为行政人员的自觉操守，民主才能实现内容与形式的统一。第,政行为应维护经济民主，为经济民主的充分实现提供权力保障。第,公共管理行以国家和社会的公共利益为出发点。（）正则--公共理价标公正亦正安排中首先是证实和证明社会正义的制度性原则。社会公正最重要的是制度公正，利益分配公正。权利和义务相等是公正的基本原则。1

公共伦理学复习资料社会公平原则公的总原则是利和义务相等实到社会政治经济领域便具体化为两个一般原则，一是基本权利的完全平等是非基本权利的比例平等即会平等、社会救助（科技扶贫）和共同发展。具体原则：a.政平等原则，即人们在享有“政治自由权利”上的平等。b.经济平等原则，即每个人所享的经济权利的大小与他所贡献的劳动量相等。c.机会平等原则，即人人应该平地享有基本权利，无须竞争，也无须机会。（）率则--公共理时要影响效率的因素包括：活动能力、活动工具、活动方式和活动努力。在公共管理中，影响公共管理效率的因素还涉及政策是否合理和管理是否公平等因素。从制度伦理上讲会义制度重要的特征是公正加效率正与效率是公共伦理要坚持的第一要义，公正加效率的制度安排，才能保证社会主义市场积极朝同裕”的价值目标前进，使社会主义制度的优越性得到充分发挥。（）利则--公共理人选一是最大幸福原则凡是利益攸关的人们的最大幸福种幸福是人类行为的正确适当的目标，并且是唯一正确适当并为人们普遍欲求的目标。二是效果原则，行为的结果是道德价值评价的最终依据。三是共同幸福原则以人益和幸福作为人类行为的基础强调个人与社会、自我与他人的利益协调、共享以及幸福、利益的总量增值。（）谐则--公共理重特从公共伦理角度看和是一种理思想，强调公共管理组主指政府）处理公共事务，保证社会的稳定、协调、有序，人与人之间的和睦、和气。和谐是公共伦理的重要特征。贯彻和谐原则的途径：a、培育新型的公共伦理价值观、政府要在培育新型的公共伦理中发挥关键性作用c、建设道德化政府d、通公民益表达渠道e、设服务型政府3、府组织理的构成和能（）府织理构①公共理意识：是公共组织其成员在公共活动中必须遵循的价值观念②实践理：是通过政策或制表现出来的对社会公众的行为规范或要求③角色理：是管理者个人所任的管理角色应有的行为准则和伦理规范（）府织理功①导向能：指政府组织的伦理规范以及这些规范对政府组织及其成员的行为产生的结果对公众活动起到的鼓励或抑制作用。②规范能：指通过公共伦理规范限定政府组织活动的范围、行为模式，使政府组织管理的全过程程序化、规范化。③凝聚能：指政府组织及其成员通过遵守公共伦理规范使公民对政府组织产生认同和拥护。2

公共伦理学复习资料④选择能：是指政府组织按公共伦理的要求对其行为动机、意图、目的和行为方式、过程、结果的取舍及抉择。4、共伦理范的主要内（）国至上。爱国主义的基本内容要求：1、热爱祖国、卫祖国的领土安全和主权完整3、时刻维护民族团结和国家统、力建设祖国（）政为民政的基本要求：1、勤于学习和思考，这是做好政工作的基础。2、勤于工作，这是保证行政系正常运转、提供高质量服务的需要，同时也只有勤于工作，行政价值才能从理念走向现实。于工作要求：坚守岗位；开拓进取、勇于创新；顽强拼搏。（）虚谨慎。以平等态度对人；严于解剖自己，多作自我批评；对待同志讲团结友爱公共伦理强调谦虚品德的原因、知识的无限性，要求个人必须谦虚2、只有谦虚才能获得丰富的智慧3、谦虚是人类的崇高美德（）洁奉公。自古以来就视为行政领中最基本的价值理念被制度化为一种法定义务，而非仅是一种倡导式的道德要求正要消除贪污腐败实现行政人员的廉洁奉公光有法律规范的外在强制性规定还不够须同时加强这方面的行政伦理建设这观念内化为行政人员的自觉道德意识，并最终转化为行政人员自觉的道德行为。5、个成熟公民社会应具有的素（）体利个权利的假设直是公民社会理论的基石，它主张个人是社会生活的主体公社会和国家都是为了保护和增进个人的权利和利益而存在的此维护与发展人权是公民社会的首要原则（）元义它求个人生活式的多样化，社团组织的多样性，思想的多元化。维系这种多元主义的是提倡宽容和妥协的文化（）开和放：务活动的公开化和公共领域的开放性是公众在公共领域进行讨论和进行政治参与的前提条件，因此当代公民社会论者无不坚持公开性和开放性的原则（）与：调公民参与社会政治生活和制约国家权力，是公民社会的一项重要内容（）治公民社会强调要从法律上保障公民社会与国家的分离，反对国家随意干预公民社会的内部事务而证公民会成为一个真正自主的领域国的作用严格限制在宪法和法制规定的范围之内（）会治公社会最重要特征就是它相对于国家的独立性和自主权。只有保持这种独立性和自主权公社会的述结构特征和文化特性才能得以维持此公民社会主张在社会领域实行广泛的自治，诸如社区自治、社团自治、学校自治、地方自治等等。6、共伦理突主要表现（）德规范模糊不清时的冲突；3

公共伦理学复习资料（）力带来的道德冲突；（）色来道冲；首先公共管理人员不仅是公仆是某一个特定行政组织的成员仆的角色要求其承担公共利益，特定组织成员角色要求其效忠，二者存在着不一致；其次公管理人员同时扮演着母亲子、兄弟姐妹、朋友或其他社会团体成员等众多角色，这些角色也会发生冲突（）益来道冲首先，公共管理人员的个人利益与作为公职人员的义务之间的冲突；其次，当公共管理人员致力于追求公共利益时，道德冲突也还是存在的伦冲中为择基原和法（）持较择原伦理选择既发生在善与恶及非善非恶的行为之间发在善与善恶与恶之间因在伦理冲突中的公共行为选择时，不仅要注意伦理价值质的差异（即善与恶要比较伦理价值量的大小。（）持先择原伦理冲突使人处于一种两难的处境者居其一时就必须优先选择其中最值得选择的哪一种。具体可遵循：①内在价值优于外在价值、精神价值高于物质价值；②永恒的价值优于短暂的价值③积极考所选择的价值优于被动接受的价值（）持级化原要解决伦理规则之间的冲突唯的办法就讲伦理规则排列成一定的等级次序在权衡伦理行为的价值大小的前提下以次从主小顾大全局的方式去作出选择。具体可遵循：①社义务高于个人义务的原则；②生原则高于诚实守信原则（）持最的的的和最的的手”原任何伦理冲突的真正解决是行为主体对伦理目的与达到伦理目的的手段的正确选择。具体可遵循：一是如何选择有效的手段；二是如何使手段具有伦理上“善”的价值。7、度伦理价值诉求（）度正①制公正的必要性来源于制度的公共性;制度效率等其他德性的实现依赖于制度的公正。制度的制定应符合公正原则，在利益配置上符合“最少受惠者的最大利益”原则。②制度正表现为内容和形式公正制度容正第一政治上，公正的基本权利得到平等的、切实的保障第二发展机会的平等，平等的发展权和受教育权得到实现；第三经济上，实现按贡献分配基础上的共同富裕；第四公民的基本生活资料得到保障，在遇到特殊困难时能够得到恰当的救助制度式正主是程序上的公正性，就是制度的公开性与参与性。4

公共伦理学复习资料（）度由制度伦理视角所讲的自由是指一种权利制度通过各种客观化的实体来赋予和保障公民的自主性独性的权利在实社会中制度自由的内容主要体现在政治自由济由与法律自由之中。（）度等制度平等是指社会基本制度要维护人们在社会经济治律等方面享有基本权利与义务的平等与程序意义上的机会的平等。制度平等首先体现为享有基本权利与基本义务的平等次体现为机会平等度等追求的是机会、过程的平等，而不是结果的平均（）度主制度民主是制度伦理发展和完善的有效形式现社会中度主是指由公民参与管理和决策的国家行政管理体制及制度的设计与实施。制度民主要在制度上保障广大人民最广泛地参与行政管理与决策民主的价值诉求在于实现真正的民主。8、共权力特点）公共，公权力来源于公众的同意和授权。公众将公共权力委托于政府，本质上市公共权力的主体。）强制，表为一方面由外在的强制性力量使人们屈从；另一方面由这种强制力所产生的导向、规范等作用使人们服从。）服务，公权力的目的在于协调社会关系，促进社会经济发展，提供公共服务产品和公共服务，满足社会公众的需求，增进公共利益。）功用，使公共权力是为了调控各种社会关系，处理公共事务，维护公共秩序，提供公众所需的公共产品和公共服务。）综合，表在两方面，一是政治权力、经济权力、文化权力的综合；二是个人权力的综合）政治，掌握权力的阶通过公共权力来维护和体现本阶级的利益。9、力滥用三种制约模（论述（）力用政制化式以权力制约权力核心的制约权力模式，从根本上讲是一个政治制度或政治体制问题，它是国家从政治制度设计上着手来遏制权力通用的模式制度制约权力模式的缺陷与不足：①权力用政治制约模式的性质缺陷；②权滥用的政治制约模式的缺陷；③滥的政治制约模式效果的缺陷（）力用社制模在对权力的监督和制约中，社会的潜能是巨大的，社会团体、新闻舆论及政治党派乃至民众都可以发挥监督和制约作用元主义团主义学派都是权力主张社会团体对权力制约的重要性。托克维尔是第一个提倡以社会来制约权力的人，主张通过社会法制来进行制衡，防止特权尔出了多元主义的政治论元义认为社会利益分化形成若干社会团体不会对民主构成威胁它是稳定的结性来源是主的核心体现而政府的根本目的就是保护这些团体追求政治利益而防止各个团体之间的互相破坏（）力用法制模5

公共伦理学复习资料法治的要义和精髓就在于以法治权，即公民依据法律的精神和制度来制约政府权力，以实现政治民主化。以制约政治权力的现代法治是与民主政治相伴随前进的。法治应包括两个基本原则：一是法律应为“良法法律应得到公众普遍的服务防止权力滥用，在具体法治措施上：首先要加强立法，做到有法可依，建立健全惩治权力滥用的法律体系；其次加强反对权力滥用的司法力度，有令必行，建立相关机构政治权力与道德的关系（述）（）治力道的源①道是政治权力存在的合法性性的基础治力顺利运作必不可少的条件。政治权力的产生与存在结在于服从们对政治权力的服从主要在于两方面：一是政治权力产生与存在的合法性，即符合特定的法律法规；二是政治权力必须符合特定的社会价值体系或者说与特定的社会伦理道德相一致治权力产生与存在的合理性。②两者同作用和规范着人们行为一方面着会分工和私有制产生图腾崇拜转化而来的宗教及其祭祀仪式逐渐为经济上占统治地位者所垄断另一方面在期的社会生中忌所规定的某些内容也逐渐习惯化和内在化，人们对图腾禁忌的态度也由原先的畏惧与崇敬逐渐转变为习以为常或者是一种本应履行的义务。由此可见，政治权力与道德均源于图腾禁忌，具有同源性，政治权力与道德分别以外在强制力和内在的约束性共同作用于人类社会，规范和调解着人们的社会生活和政治生活，其实质在于人们的利益性人们的需要尤其是利益的需要构成了政治权力和道德产生的源泉因政治权力与道德在很大程度上成了人们用以调节和协调相互间利益冲突现自身利益要求的手段。（）治力道的异首先在在方式上政治权力的存在是以武力和强制为背景或为基础的德存在其原则上不应依靠武力和强制其次，在运作方式上，政治权力更多的是依靠武力和强制，并通过法律、法规以及特定的规章制度等方式来形成权力等级序列各权力等级之间形成服从与被服从的关系终使政治权力得以顺利运作，道德主要是通过社会或道德主体自我的道德评价来实现的。最后，在作用效果上，政治权力的作用效果具有明显的权威性和不可逆性，道德作为一种内在的作用机制，从作用效果上看有别于政治权力。（）治力道的生两者是相互依存的德是政治权力得以顺利运行的必要条件治力又是道德得以实现的主要手段。政治权力与道德在价值取向和最终目标上具有一致性调节人们社会生活秩序和满足人们社会生活需要的产物。6

公共伦理学复习资料道德原则是社会政治生活的根本法则德上的善恶是评价政治权力好坏的标准德上的至善是政治权力所追求的目标。政治权力与道德之间的同源性异性和共生性表明作一种外在强制性力量“硬权力必须与具有内在约束的“软权力---道德相结合。只有这样，才能使政治权力得以合理与合法地存在也有样才确保政治权力的顺利运作才能使政治权力充满生机与活力，才能更好地发挥政治权力应有的作用。11反腐败基本模式（述）（）法腐式其限法治的权威性和控制的多层面性：首先，它以其特殊的规范形式，严密的体系和合理的秩序比较清晰地划分合法与非法