中国计量学院企业安全生产管理课件01安全管理的基本概念

1企业安全生产管理2企业安全生产管理

第一章安全管理的基本概念第二章危险辨识分析、评价与控制第三章安全生产管理制度3第一章安全管理的基本概念

第一节安全科学第二节安全管理的基本概念第三节安全原理与事故致因理论4第一节安全科学

一、人们对安全的认识过程

1、被动和无知（不自觉）的认识阶段（产业革命前）

1）安全是人的本能需求

原始人对凶猛野兽的袭击、自然灾害的威胁、强大部落的骚扰有警戒或防护反应，当生命受到威胁时，有被动防护意思，而无主动预防的思想和行为。例如：人眨眼、婴儿啼哭等，都是人们对安全的本能需求。

2）安全是人的基本需要

（美国心理学家马斯洛的需要层次理论）

①

生理需要：衣、食、住、行、性；

②

安全需要：生命财产、生老病死；

③

社交需要：友爱、交往、归宿；

④

尊重需要：自尊、受他人尊重；

⑤

自我实现需要：理想、奋斗目标。562、局部防护认识阶段（产业革命后）

①技术进步生产发展

提高了生产力，促进社会发展；

带来灾害（副产品）--推动了安全科学的发展。

例如：电的发明和应用

能源、动力等（现代社离不开电）；

触电、电气火灾、电离辐射—电气安全技术；

7

火的发明和应用

促进人类文明，改变人类饮食、提供热源火灾、爆炸事故—防火防爆安全技术炸药的发明和应用

提高了生产效率火药爆炸—爆炸安全技术8锅炉的发明和应用

蒸汽火车、纺织业带来动力、推动运输业发展；锅炉爆炸—锅炉压力容器安全技术。

起重运输机械的发明和应用

提高了生产效率、运输速度；机械伤害、车辆伤害、交通事故-起重运输机械安全。

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空压机、球磨机的发明和应用

提高生产力噪声、振动—物理因素危害及控制10②生产过程中出现安全问题时的专业（单体）防护措施如：防矿山尾矿库的尾矿坝防溃问题

—解决办法是加大坝体；防止锅炉爆炸

—解决办法是加厚炉体；防触电

--解决办法是加强电器隔离和绝缘等。

此时为单一的局部防护意识和防护行为。

所谓：头痛医头、脚痛医脚，扬汤止沸。113、系统安全认识阶段（系统优化阶段）1）生产的大规模、复杂化、高速、能量集中等特点，决定了单一防护已不适应生产的发展需要；2）将生产系统作为对象，进行安全分析是这一阶段的特点如将一个矿山、工厂、车间、设备、设施等作为一个系统进行分析其安全问题。

安全问题

系统

124、安全系统认识阶段（整体优化阶段）安全系统认识阶段人们对安全的最高级的认识阶段。1）安全系统：以人为中心，包括安全工程、卫生工程、人机工程、安全管理等部分组成的，以实现安全生产为目的的有机整体。

2）对安全的进一步认识系统论信息论控制论13人机工程研究内容

人机环境界人面机显示器控制器机本体运动器大脑感觉器14

3）事故控制方法

反馈控制事故发生前事故事故发生后

前馈控制15

4）安全系统认识阶段的开始①

1990年在德国科隆召开了第一次世界安全科学大会②

1991年中国创办了《中国安全科学》杂志③

1991年5月荷兰《职业事故》更名为《安全科学》

标志着人们将安全作为研究对象，研究其组成部分及其相互关系，达到安全的整体优化。16二、安全科学的概念1、安全科学（大安全或广义安全）安全科学是认识和揭示人的身心免受外界不利因素影响的安全状态及保障条件的本质及其转化规律的学问。

换句话说：安全科学是研究安全的本质、转化规律及其保障条件的一门综合性学科。

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2、安全：广义安全与狭义安全

1）广义安全：是预知人类活动的各个领域所存在的固有或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。不仅包括产业安全、职业安全、或工业安全.

2）狭义安全：不发生死亡、伤害、职业病及各种损失的状态和条件。（也称职业安全）死亡、伤害、损失、职业病等就是我们通常所说的事故和职业危害。

3、狭义安全科学的概念安全科学就是研究事故和职业危害的本质、转化规律、及控制措施（保障条件）的学问。18安全的本质、转化规律、保障条件

1）安全的本质：对于职业安全来说：安全的本质实际上是事故与职业危害的本质；

事故与职业危害的本质：危险源。

2）转化规律：事故发生的原因，就是触发因素和转化条件，即事故隐患。

事故隐患（原因）：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件、管理缺陷。

3）保障条件：事故的控制措施和应急措施。

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二、安全科学技术体系结构

表1.安全科学技术结构体系哲学安全基础科学安全技术科学安全工程技术

马1、机械设备学1、电气安全工程技术克2、电工学2、防火防爆安全技术思3、计算科学3、起重安全技术主4、可靠性工程学安全技术科学4、锅炉压力容器安全技术义5、力学5、安全检测技术哲6、化学6、行业安全技术学1、工业通风防尘技术（安工业卫生技术科学2、防毒技术全3、物理因素危害及治理技术观）

1、管理科学1、安全管理方法

2、系统工程学安全管理学2、安全系统工程

3、法学3、安全人机工程

4、人体工程学

20三、安全科学技术分支学科

（1个一级学科、5个二级学科、28个三级学科）中华人民共和国国家标准GB/T13745-92”学科分类与代码一级学科：安全科学技术代码：620二级学科：1.安全科学技术基础学科代码：620.10下设5个三级学科2.安全学代码：620.20下设8个三级学科3.安全工程代码：620.30下设6个三级学科4.职业卫生工程代码：620.40下设4个三级学科5.安全管理工程代码：620.50下设5个三级学科21

三、安全科学技术分支学科

620安全科学技术

620.10安全科学技术基础学科

620.1010灾害物理学620.1020灾害化学620.1030灾害学620.1040灾害毒理学620.1099安全科学技术基础学科其他学科

620.20安全学

620.2010安全系统学620.2020安全心理学620.2030安全模拟与安全仿真学620.2040安全人机学620.2050安全经济学620.2060安全管理学620.2070安全教育学620.2099安全学其他学科

620.30安全工程

620.3010消防工程620.3020爆炸安全工程620.3030安全设备工程620.3040安全电气工程620.3050部门安全工程620.3099安全工程其他学科

620.40职业卫生工程

620.4010防尘工程620.4020防毒工程

620.4030生产噪声与振动控制620.4040个体防护620.4099职业卫生工程其他学科

620.50安全管理工程

620.5010安全信息工程620.5020风险评价与失效分析620.5030工业灾害控制620.5040安全检测与监控技术620.5099安全管理工程其他学科620.99安全科学技术其他学科22三、安全科学技术分支学科国家标准

GB—国家强制标准；

GB/T—国家推荐标准；

GB/Z—国家指导性技术文件；

GBJ--国家建筑标准；国标与国际标准对应关系：

IDT—等同采用（identical）

MOD—修改采用（modified）

NEQ—非等效（notequivalent）23

第二节安全管理的基本概念一、“安全第一、预防为主”安全生产方针是安全管理的指导思想二、安全管理工作要实现“四个转变”三、我国各企业目前安全工作的主要内容

四、现代安全管理的主要内容

五、安全管理的定义六、安全管理的目的及任务

七、企业安全管理组织结构与安全人员资质要求24一、“安全第一、预防为主”安全生产方针是安全管理的指导思想1987年1月26日原国家劳动人事部在杭州召开全国劳动安全监察工作会议，正式把“安全第一，预防为主、综合治理”作为我国安全生产方针。25

一、“安全第一、预防为主”安全生产方针是安全管理的指导思想“安全第一，预防为主”安全生产方针是我国一切生产企业实现安全生产的指导思想。它既阐明了安全与生产的辨证关系，又明确了安全工作的重点和安全管理的工作方向，即当安全与生产矛盾时，应首先解决安全问题，安全问题是各级管理人员要抓的头等大事，是企业职工首先考虑的问题，要保证安全生产，必须以预防为主的“事先型“研究方法解决安全问题，变被动地安全管理为主动地、系统地安全管理。消除或减少事故，首先要对隐患进行整改和排除。26一、“安全第一、预防为主”安全生产方针是安全管理的指导思想“安全第一”是指安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事，各企业和各主管机关和各级工会，都要十分重视安全生产，把安全工作渗透到生产的各个环节中去，坚持“管生产必须管安全”的原则，真正做到生产与安全的“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全与生产是矛盾的统一体。这些矛盾只有正确认识和理解“安全第一”的思想，才能达到统一。从长远和全局看，在考虑生产的时候，应该把安全作为一个前提条件，去制定和落实安全生产的各项措施，以保证职工的安全与健康、保障生产长期、安全地进行。27一、“安全第一、预防为主”安全生产方针是安全管理的指导思想“预防为主”就是要把安全工作的重点从事后处理转变为事前预防，在生产活动中，安全工作首先要认真贯彻“三同时”的原则，即新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，其劳动安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。真正做到设备设施的本质安全化。另外，在现行设备和环境条件下，如何整改事故隐患、以消除物的不安全因素。这也是预防事故的一个方面，在人的因素方面，主要采取教育、训练、严格规章制度等措施，防止人的失误引起的事故。“预防为主”也是安全工作的基础工作，要做好这一工作，必须要研究生产系统中可能导致事故、影响工人健康的基本原因与危险因素、探讨由危险因素转化为危险状态，由危险状态转化为事故的转化条件及其发生发展的规律。只有这样，才能有效地控制危险因素、防止事故发生，保证劳动者的安全与健康，以达到生产系统的最佳安全状态。28一、“安全第一、预防为主”安全生产方针是安全管理的指导思想

安全管理人员不仅要对安全生产方针有正确的认识和理解，而且要在实际工作中认真贯彻执行和宣传，使广大群众、职工对安全生产都有一个正确的认识，调动他们参与安全工作和管理的积极性，开展全面、全过程、全员安全管理。29二、

安全管理工作要实现“四个转变”1、变危险为安全；

2、变有害为无害；

3、变笨重为轻便；

4、变肮脏为清洁。30三、

我国企业目前安全工作的主要内容1、安全管理（人）1）安全生产方针与安全生产责任制的贯彻实施2）安全生产法规的建立与执行；3）事故与职业病管理（包括调查、分析与处理、事故与职业病统计、报告等）；4）劳动保护（防暑、降温、劳保用品的管理、女工和未成年人劳动保护等）；5）

安全教育与安全检查；6）

安全技术措施计划的编制与实施；7）

安全目标管理；31

三、

我国各企业目前安全工作的主要内容

2、安全技术（物）

1）

电气安全技术

2）

防火防爆安全技术

3）

起重运输机械安全技术

4）

锅炉压力容器安全技术

5）行业安全技术（如危险化学品安全、建筑安全、交通安全、冶金安全、煤矿安全等）32

三、

我国各企业目前安全工作的主要内容

3、工业卫生技术（环境）

1）工业通风与防尘技术

2）工业防毒技术

3）物理因素危害及控制技术（噪声及振动控制、辐射与放射性防护等）

4）防暑降温与职业病防治33

三、

我国各企业目前安全工作的主要内容

4、科学研究（未知领域）

1）安全管理研究(企业安全文化建设、危险辨识方法研究、职业安全健康管理体系建立、安全评价方法研究)2）安全技术研究（电缆沟防火措施研究、皮带运输机安全装置研究等）

3）工业卫生技术研究（新型除尘器研究、毒物监测方法与仪器研究等）34四、

现代安全管理的主要内容

1、危险辨识与分析

2、危险评价

3、危险控制35五、安全管理的定义：

安全管理是研究人、物、环境三者之间的协调性，对安全工作进行决策、计划、组织、控制、和协调；在法律制度、组织管理、技术和教育等方面采取综合措施，控制人、物、环境的不安全因素，以实现安全生产为目的的一门综合性学科。36六、安全管理的目的及任务1、保护劳动者在生产过程中的安全与健康；2、保护国家财产和资源；3、保障生产顺利进行；4、提高效率，促进产生发展。37

七、企业安全管理组织结构与安全人员资质要求

企业安全管理组织体系：形成纵向到底、横向到边、条块结合、纵横交错的系统管理网络。

1、安全管理组织体系制定原则：

1）企业是安全生产第一责任者：企业第一领导者(法人代表)为安全生产第一责任人。

2）安全分级管理（1）厂级安全管理（2）车间级安全管理（3）班组级安全管理381、安全管理组织体系制定原则3）安全分系统负责（1）生产系统（2）经营系统（3）技术系统（4）设备动力系统（5）总务系统（6）人事教育系统（7）财务系统4）组织体系的协调统一协调工作由企业安全管理部门负责，或设立企业安全生产管理委员会作为协调机构。392、企业安全管理组织结构1）人员配备：按照《中华人民共和国安全生产法》第19条规定：

2）安全管理与技术人员为生产人员，应保持稳定，不要轻易调动，并赋予一定的责、权、利。

3）我国目前安全管理组织结构为：层次结构管理体系（决策层、管理层、执行（操作）层），也称：直线-职能制管理方式。（见下页）40

直线-职能制管理方式厂（矿）长、经理二级厂（矿）长、经理车间主任工段、班组长安全处安全科安全组413.安全人员的资质要求：

1）《中华人民共和国安全生产法》第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力。危险物品生产、经营、储存单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人和生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。2）安全管理人员的要求安全主管应取得“注册安全主任资格”；安全管理与技术人员应取得：“注册安全工程师资格”。42

第三节安全原理与事故致因理论

一、安全原理二、事故致因理论43一、安全原理1、预防原理（P19）

1）预防原理的含义安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理与技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故的发生概率降到最低。这就是预防原理。

2）运用预防原理的原则（1）事故是可以预防的原则；（2）果关系原则；（3）3E原则（3E对策）技术Engineering、教育Education、法制Enforcement

（4）本质安全化原则本质安全化：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。包括：（1）失误-安全；(fool-Proof)

（2）故障-安全；(Fail-Safe)

（3）安全保障是设备、设施本身具有的，而不是后加的。44一、安全原理2、强制原理

1）强制原理的含义采用强制管理手段控制人的意愿和行为，使个人行为受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。

2）为什么要进行强制性管理一是因为事故是偶然的随机事件；二是人有“冒险心理”；三是事故损失的不可挽回性。

3）与强制