论公民的法治意识

PAGEPAGE5目录一、公民法治意识的内涵 2（一）界定法治意识的基本概念 2（二）公民法治意识的构成要素 3（三）公民法治意识的基本功能 4（四）公民法治意识形成和确立的条件 5二、我国公民法治意识的现状 7（一）公民缺乏权利意识 7（二）公民缺乏基本的民主意识 7（三）公民缺乏最起码的法律信仰 8三、我国公民法治意识薄弱的原因 8（一）我国法治意识的确立缺乏传统意义上的生长基础 8（二）民众权利意识的缺失使法治意识的确立缺乏群众基础 8（三）司法上存在的腐败现象削弱了人们对法治的信心 9（四）立法过程中所存在的种种问题影响着法治意识的确立 9四、提高公民法治意识的主要途径 10（一）提高立法质量 10（二）限制行政权力 10（三）实现司法上的公正 11（四）强化监督制约机制 11（五）遏制腐败 11（六）大力提升法制宣教工作 12结论 12参考文献 13论公民的法治意识【内容摘要】公民法治意识是法律意识的最高形态，是符合法治社会建设要求的法律意识，是公民对依法治国等法治理念最高自觉程度认同的一种意识，是公民对法治的认知、情感和行为倾向的总称，是一种对法律制度合理性的价值评判。对公民进行现代法治教育，提高我国公民的法治意识，成为摆在我们面前一个亟待解决的课题。本文从释义公民法治意识的内涵入手，对法治意识的概念进行了界定，介绍了公民法治意识的构成要素、公民法治意识的基本功能以及公民法治意识形成和确立的条件以及我国公民法治意识的现状；同时，分析了我国公民法治意识薄弱的主要原因，并就提高公民法治意识的主要途径进行了重点研究。通过本文，将为日后国内研究公民法治意识提供理论上的有益参考和实践中的指导。【关键词】法治法治意识公民法治意识司法公正一、公民法治意识的内涵（一）界定法治意识的基本概念法治意识，指的是作为独立主体的社会成员在实践过程中所逐步形成的有关法治的观念、心态、知识和思想体系的总称；作为符合法治社会建设要求的法律意识，是人们对法律及其现象的看法和对法律规范的认同的自觉程度最高的一种意识[1]。法治意识之所以能使法治社会的建设得以实现，正是由于只有全社会的每一个人都具备了对社会普遍价值的共同认同，有了基本的社会正义观和价值判断，并将这种价值判断拟化转变为法律规章，人们只有本着对法律的共同认同去服从法律，按照法律规则办事，才会形成良好的社会秩序。（二）公民法治意识的构成要素公民法治意识是法律意识的最高形态，是符合法治社会建设要求的法律意识，是公民对依法治国等法治理念最高自觉程度认同的一种意识，是公民对法治的认知、情感和行为倾向的总称。就其构成要素而言，主要由以下接个方面：1.程序与规则意识是基础公民程序意识是指按照法定程序办事的意识，立法、执法、司法都要依据法律程序进行。根据法律规定的程序办事，是对立法、执法、司法的要求，也是国家长治久安、社会和谐的重要保证。程序法是我国社会主义法律体系中的重要组成部分，不仅制定、修改法律要严格遵守一定的程序，而且执法、司法也要遵守一定的程序才能进行，以防止侵犯群众的合法利益[2]。2.权利与义务意识是核心公民权利与义务意识是指公民作为国家和社会的主人，自觉行使权利并承担相应义务的意识。权利和义务是相辅相成的，缺一不可，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。受几千年中国封建文化的影响，中国公民的义务意识或者臣民意识相对比较浓厚，但是权利意识比较淡薄[3]。公民往往只知道履行法律规定的各种的义务，而不知道宪法和法律还设定了公民的各种权利。3.平等与公正意识是灵魂公民平等意识是指在法律面前人人平等的意识，法律要平等保护每一个公民，反对任何特权。平等概念的基本含义有三点：权利义务一致、平等保护、反对特权。法治是相对于人治或专制而言的，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，我们必须实行社会主义民主，以反对人治和专制，维护社会的安定团结。实行民主就要维护公民在法律面前的平等地位，维护每一个公民的合法利益，惩罚危害他人利益的行为。公民公正意识是指把公平正义作为一种普遍尊崇的法律价值准则的意识，法治意识只有具备了公正观念这一要素，才能真正推进法治的发展[4]。只有公民之间的权利和利益分配的合理，才能符合公正的要求。在现代社会，公正是每一个国家和公民追求的价值准则，是现代文明社会的普遍理念。公民只有把公正作为普遍的价值准则，法治才有可能真正成为现实。（三）公民法治意识的基本功能1.法治意识为社会主义法治国的实现准备主体条件法治意识在塑造着公民的法律品格方面具有重要作用，其基本功能是培植现代国民的法律价值观，从而为社会主义法治国的实现准备主体条件。2.法治意识作用于执政者与立法者，直接影响一国制度的安排。首先，执政者是否具有法治意识，直接影响其执政方式和执政纲领；其次，立法者的立法水准受制于法学研究水平和立法者自身的法律素质[5]。3.法治意识决定着一个国家的法律运行状况作为执法者，其法治意识表现为执法者自身对法律的认识水平的高低、信任与依赖的程度，体现着执法者本身的法律素养与法律修养，是一种法治意识指导下的法律实践活动。（四）公民法治意识形成和确立的条件公民的法治意识并不是自发形成的。法治意识的形成和确立需要一定的条件：1.主观条件（1）公民权利意识的确立与增强，必然会推动法治意识的确立与强化，从相反的方面而言，确立与强化法治意识的也将必然推动公民权利意识的扩张。因此，加强对权利保护的注重程度，正确树立权利本位观念，确立并倡导以权利为核心的社会关系，可以以此不断强化公民的权利意识和法治意识。（2）公民对法律价值的感受与认同。公平、正义、民主、自由、人权、效益等一直是法律所孜孜以求的价值。公民就是通过感受与认同的法律价值，从而最终形成了法治意识。（3）公民守法精神的培育。公民确立现代法治观的知识前提是一定程度的法律知识。公民只有了解法律，具备基本的法律常识，才能真正的认识法律、遵守法律、寻求法律保护，进而在脑海中深深地确立法治意识。法治意识确立的外在表现形式是守法，法治意识的灵魂是公民自觉主动的遵守法律。（4）法律至高无上观念的确立。法治和人治的区别最根本的区分在于，当法律权威与个人权威发生矛盾冲突的时候，是法律权威高于个人权威，还是个人权威凌驾于法律权威之上。一方面，当仅有法律才能够激发主体强烈的信服感的时候，法治意识的主观机制才会形成并产生；同时，只有主体能够用心去体验法律的价值、感受法律的作用时，才会使得法治意识做到真正的确立与强化[6]。2.客观条件（1）法律必须是好法、是良法。实现法治的前提条件是良法，因为法律的善恶是决定人们对其是否认同的最基本的逻辑起点和价值基础。只有善良之法才能获得社会主体的普遍认同，也才能使法律具有权威，法治意识才可能确立。善良之法必须具备能够正确反映客观规律、具有正义性和实用性等三个因素[7]。（2）法律体系的和谐与统一。法律体系的和谐与统一的最基本要求是在同一规范性法律文件中内容上不能前后矛盾，对于不同的规范性法律文件而言，彼此之间的内容不能相互具有冲突。法律规范的相互冲突不仅不利于法律权威的树立，也容易导致法律体系的混乱和法律适用的困惑。二、我国公民法治意识的现状（一）公民缺乏权利意识公民对自己拥有的法定权利认识不足，并不积极地对待法律，而且也没有看到法律同时赋予了的公民所拥有的诸多权利。很多人甚至并不知道法定权利是什么东西，更不用说怎样合理合法的去行使了；另外，有的公民不知道权利与义务是相辅相成密不可分的有机整体，有的公民不信任法律所赋予的权利的真实性，有的公民还不知道怎样将法定的权利转变为自己的现实利益。公民普遍存在的上述这些认识必然会严重阻碍我国法治建设的步伐。（二）公民缺乏基本的民主意识因为历史和文化方面的原因，许多人没有把自己视为法定权利和义务的主体，他们认为法律是为百姓所设，都是约束老百姓的物件，所以产生了消极守法的情绪。在逐步推进民主化、法治化进程的当今时代，公民意识的缺乏是个急需要解决的现实问题。有研究表明，我国公民在心理上还普遍存在一种所谓的“权威人格”，其表现就是对民主认知不深，自由和参与意识不强，法治意识十分淡薄[8]。这种所谓的“所谓的权威人格”是与权威主义政治相吻合的，极其容易纵使、助长权力扩张和工具主义的精神产生。这集中体现在麻木认同法律工具主义的扩张，对以权压法、以权代法的畏惧和宽容，对自身权利和自由受到不当限制的忍耐和顺从，从而使依法治理偏离了法治的正确目标和方向。（三）公民缺乏最起码的法律信仰由于存在法律本身及司法的问题，法律还远远没有形成应当具有的最基本的权威。愈来愈多的法律法规没有成为社会公众生活的必需品，他们对法律不了解，也就不会认同现代法律中所蕴含的价值，更谈不上对法律的信仰，从而表现出对法律的疏远、规避和不认同，其结果必然导致公民对法律缺乏信任。三、我国公民法治意识薄弱的原因（一）我国法治意识的确立缺乏传统意义上的生长基础我国传统社会建立在宗族法统与血缘关系的基础之上，人与人之间彼此的关系被情感化、伦理化与道德化所束缚，这就造成了人们普遍具有畏法息讼的心理倾向和行为习惯。在我国，从古至今人们更多地是习惯于看重人情和关系，而非法律。（二）民众权利意识的缺失使法治意识的确立缺乏群众基础虽然我国很早就出现了法令，但有法并不代表有法治。中国传统文化里没有个人，也就是说没有个人权利。然而没有个人权利，实际上就等于一般地没有权利。我国经历了漫长的封建社会时期，人们长期深受封建腐朽落后法制思想的影响，民众自身的法治意识非常缺乏，也必然不可能会提出法治需求，这样法治意识就更无从谈起所谓的确立。（三）司法上存在的腐败现象削弱了人们对法治的信心司法难以实现社会正义的现象的存在，直接导致了公众对司法本应有的崇高信念的失落。司法上的腐败更是十分严重削弱了百姓对法治所应具备的信心。失去了对法官、检察官、警察和法庭的信任感，那么人们就无法产生巨大热情于法律，进而也无法将法律视作神圣的东西并加以信仰，法治意识也就无法确立了[9]。（四）立法过程中所存在的种种问题影响着法治意识的确立近年来，随着我国法制化的逐步加快，虽然我国加快了各方面、各领域立法的进展速度，但在立法过程中，普遍存在着盲目追求立法的数量和速度，而忽视了立法质量的实际问题。现今，我国所颁布并施行的法律数量差不多达到了全世界的最高水平。这种可以称之为“快速推进”型的立法实践，在立法的背后却于无形中埋下了法治意识缺失的隐患。立法程序不是十分的科学，部门利我主义倾向非常严重，立法技术的水平也不高，法律结构的规范性较差，这些都严重影响了法律的权威性和实际可操作性等。这在一定程度上弱化民众法治意识的确立。四、提高公民法治意识的主要途径（一）提高立法质量只有使我们制定的每一部法律得到了民众的深刻认同，成为人们强烈的情感要求和理性趋向，应该坚持以人为本的原则，根据我国公民的实际情况与需要制定和完善相关法律制度，立法时一定要认真倾听公民的声音，尊重公民的情感，使法律成为保护公民权益的根据。只有这样，才会让公民自觉守法，增强和坚定对法治实现的信心与信念[10]。（二）限制行政权力在大力发展社会主义市场经济的今天，对政府而言，要树立以法控权的意识，划定政府的权力范畴。各级政府必须要在宪法和法律规定的范围内进行运作，以切实有效地保护公民权利，促成依法管理机制的形成，从而提高政府依法、高效行使行政权力的水平。因此必须加强我国执法队伍的建设，尽快提高我国各级执法人员的基本素质，规范他们的执法行为，建立健全监督管理和制约执法活动的机制，确保依法行政，坚决杜绝以权代法、以权压法、徇私枉法等现象的产生，对侵犯公民合法权益的执法者要依法严肃进行处理，以树立和坚定公民对法与法治的信心和信念。（三）实现司法上的公正如果要司法公正得以实现，就必须确保司法的独立，确保司法活动只服从于法律，不受除了法律之外的任何个人的非法干预和影响。上至国家根本大法的宪法，下至其他所有的法律法规等，均应当得到严格的执行，不经法定的程序坚决不允许有任意的变通和篡改。只有严格执法和司法公正得以在全社会真正实现，公民的法治意识才能普遍树立起来。同时，要牢牢树立司法为民的理念，尽量降低诉讼成本，提高司法效率，完善法律援助制度，调动公民诉讼的积极性，使其对法与法治更加认同和依赖。（四）强化监督制约机制法律监督是保证法律正确实施，确立法律权威，从而促使广大公民树立法律信念的重要手段。监督越有力，法律就执行得越好，法律的作用就发挥得越充分。确立法治意识，走向法治社会，必须建立健全监督管理和制约机制。现在已经建立的监督系统在实践中如何运作以发挥最佳效能，同时又不至于干预执法、司法活动，还有待于进一步研究。能否加大法律监督力度，强化监督制约机制，有效制约公共权力、消除社会腐败现象，保证宪法和法律的贯彻落实，是摆在我们面前的严肃问题，也是我国公民能否树立法治意识的一个关键问题。（五）遏制腐败腐败现象的蔓延不仅会使人民群众丧失对党、对国家、对政府的信任感和凝聚力，也会导致人们对法律的冷漠甚至反感。无论是在经济层面、行政执法领域还是在司法方面，都必须加大执法力度，依法严厉惩处腐败行为。只有这样，国家的法律制度才有权威可言，社会也才能和谐稳定，人们也才会对法律产生依赖感和信任感，法治才可能在人民群众中确立起来。（六）大力提升法制宣教工作必须把法制宣传教育作为一项长期的任务，坚持不懈地抓下去。在法制日益完备的今天，进行法制宣传、教育，要一改往常的重刑轻民思想，强化人们的法律观念和权利意识，树立权利本位的观念，强化人们对法律的忠诚度和热爱情感，激起人们对自由的渴望和平等的追求，让人民大众逐步拥有主体上的意识、平等上的意识、权利与义务的意识、参与意识、民主意识等，因为只有这样，才能培育、提升和强化人们的法治意识。结论对公民进行现代法治教育，提高我国公民的法治意识，成为摆在我们面前一个亟待解决的课题。本文从释义公民法治意识的内涵入手，对法治意识的概念进行了界定，介绍了公民法治意识的构成要素、公民法治意识的基本功能以及我国公民法治意识的现状；同时，分析了我国公民法治意识薄弱的主要原因，并就提