论中国海外EC项目风险

摘

要：在国际工程总承包中，EPC模式以其自身的各种优点，代表了现代工程项目管理的主流。本文从EPC工程总承包模式的涵义说起，介绍了这种工程项目的特点，最后以电力工程为例，从项目级风险与模块级风险两个方面对海外EPC项目进行了风险分析，并给出了相应的风险控制建议。

关键词：EEPC工程总承包风险分析风险控制EPC工程总承承包模式的涵涵义………………3EPC工程总承承包项目的特特点………………31、设计和施施工深度交叉叉，工程造价价低………32、工程总承包包是市场专业业化分工的必必然趋势和业业主规避风险险的客观要求求………………43、工程总承包包能有效地控控制建设周期期和工程质量量……4三、海外EPCC工程项目的的风险分析与与控制…51、项目级风风险分析及控控制………52、模块级风险险分析及控制制………6EPC工程总承承包模式的涵涵义

工程程总承包（EPC）是指从事事工程总承包包的企业接受受业主的委托托，按照合同同约定对工程程项目的勘察察、设计、采采购、施工以以及竣工验收收等全过程实实行的承包方方式。

正确确使用EPC管理模式，能能够使工程项项目建设达到到质量优、速速度快、造价价低的效果。国内传统的设计-招标-施工的管理模式已不能满足业主的需要，于是各种工程项目总承包的模式应运而生。如：设计-施工合同（DesignandBuild，DesignandConstruct）、EPC合同、EPCM等。这几种模式的具体内容相差不大，共同之处就是业主仅与一个承包商签约，由总承包商负责将项目从设计、采购、施工、试运行全部完成，使业主获得一个完整的工程，业主只要“转动钥匙”就可以运行。因此，EPC合同的交钥匙方式受到业主们的广泛欢迎。

工程程总承包企业业按照合同约约定对工程项项目的质量、工工期、造价等等向业主负责责。工程总承承包企业可将将所承包工程程中的部分工工作发包给具具有相应资质质的分包企业业；分包企业业按照分包合合同的约定对对总承包企业业负责。工程程总承包的具具体方式、工工作内容和责责任等，由业业主与工程总总承包企业在在工程总承包包合同中约定定。EPC工程总承承包项目的特特点设计和施工深度度交叉，工程程造价低

首先先，EPC模式的总承承包商在设计计的早期阶段段就介入项目目，因此他能能把施工方法法、降低成本本、缩短工期期、设计同施施工方面的知知识、专业技技能和经验结结合起来体现现在设计文件件之中；其次次，承包商在在设计阶段就就对施工阶段段可能遇到的的问题有了准准备，使得许许多问题在开开工之前就得得到解决；再再者，设计和和施工人员在在设计阶段就就有了许多接接触和交流意意见的机会，当当项目进入施施工阶段遇到到问题时，解解决起来自然然也快得多。

2、工工程总承包是是市场专业化化分工的必然然趋势和业主主规避风险的的客观要求

EPPC模式的工程程总承包项目目外部接口少少，有利于解解决设计、施施工接口不顺顺的体制问题题；优化组合合社会资源，靠靠优化设计和和加强施工管管理，最大限限度地节约投投资成本；让让具有设计、施施工、管理专专长的总承包包企业承担责责任和风险，不不仅可以在责责任及工作强强度方面给业业主减负，而而且能达到更更为合理地利利用企业资源源、整合社会会资源、促进进建设快速发发展的目的。

3、工工程总承包能能有效地控制制建设周期和和工程质量

EPPC模式的工程程总承包项目目可以实现设设计、采购、施施工、试运行行全过程的质质量控制，能能够在很大程程度上消除质质量不稳定因因素；在设计计阶段就积极极引用新技术术、新工艺，便便于施工操作作的进行；EPC模式可以最最大限度地在在施工前发现现图纸存在的的问题，有利利于保证工程程质量和大大大缩短建设周周期。三、海外EPCC工程项目的的风险分析与与控制

EPPC工程为交钥钥匙工程（以以电站项目为为例），从项项目的地质勘勘察开始，包包括全厂的五五通一平、地地基处理、水水源地勘察施施工、工程设设计（包括业业主及咨询方方对图纸确认认）、设备采采购、监造、运运输（包括大大件）、土建建施工、安装装、调试、培培训、电厂RTR期间的运行行、维护维修修、现场施工工建设的全面面管理及对内内、对外的协协调，还涉及到工工程保险、运运输清关和与与当地政府部部门的交涉，以以及工程所属属国的特定条条件和合同规规定的技术和和商务条件，任任务艰巨，管管理范围广、战战线长，工作作责任大。本本文拟从项目目级与模块级级两个方面阐阐述海外EPC工程项目的的风险的分析析与控制。

1、项目级风险险分析及控制制

项目目级风险包括括环境风险、金金融风险、法法律风险等等等。

环境风险包包含政治风险险和经济风险险。在海外EPC工程总承包包项目中必须须考虑环境因因素，如政局局不稳、政府府部门腐败、武武装冲突、社社会治安差、外外汇管制及资资金进出管理理严格等等。EPC企业欲对此此类风险进行行控制，必须须评估风险发发生的可能性性及严重性，以以决定是放弃弃，还是在投投标价格中增增加政治风险险补偿和增加加外汇风险补补偿。

金融融风险包含项项目付款风险险、尾款回收收风险、现金金流风险、货货币贬值风险险等等。电站站项目的资金金密集性强，前前期投入大，大大多国外EPC项目常采用用里程碑付款款方式，而里里程碑的实现现和完成需要要首先投入大大量的资金，这这势必产生提提前付款的状状态出现；这这要求总承包包商必须合理理的划分里程程碑和预付款款以及合理的的资金流。国国外工程的项项目收款是向向国外业主索索回工程款，这这与国内有所所不同，它取取决于合同的的严格规定和和业主的工作作作风和习惯惯；而总包商商还必须及时时支付其分包包商的工程款款，以确保工工程顺利进展展，常常收支支是个突出的的矛盾体，也也常常制约着着工程的进展展，特别是对对一些当地分分包商的支付付。因此，EPC企业一方面面可在付款方方式谈判中尽尽量减少后期期款项所占的的比例，对于于客户故意推推迟初、终验验的情况，或或尾款很难回回收的情况，应应将尾款回收收风险在报价价时作为风险险补偿。另一一方面，在与分包商商的谈判中尽尽量争取对分分包商的支付付与收到业主主的支付挂钩钩，实在不能能实现，才考考虑把垫付货货款的利息算算入报价成本本里面。此外外，还要注意意项目业主所所在国家对人人民币的汇率率和贷款利息息的浮动等因因素的考虑。

法律律风险包含司司法腐败/保护风险、合合同条款模糊糊风险、合同同工期延期罚罚款风险、第第三方请求权权风险等等。合合同招标时一一般均要求承承包方应遵循循当地的法律律法规，而我我们合同执行行的所在国往往往较为落后后，法律也不不健全；另就就是我们一时时也难以熟知知当地的法律律法规。这自自然对工程的的执行和今后后工程的索赔赔构成难以回回避的风险。如如司法腐败风风险，在某一一EPC合作中，虽虽然分包过程程中可以通过过法律合同等等来降低分包包中可能出现现的风险。但但业主所在国国司法部门众众所周知的腐腐败、冗长而而昂贵的诉讼讼程序都极大大地削弱了分分包合同的法法律制约作用用。EPC承包商可在在报价时增加加司法腐败风风险补偿，考考虑聘请当地地律师或法律律专家，同时时做好诉讼不不利的准备，以以相应的风险险准备金来弥弥补损失，同同时，对于模模糊合同条款款的风险，对对部分条款需需要澄清，或或者在标书中中答复“部分满足/不满足”，附加我司司的条件。同同时估计项目目这部分可能能意外的发生生，计入风险险金作为补偿偿。

2、模模块级风险分分析及控制

模块块级风险包括括工程分包风风险、外协采采购风险和项项目管理风险险等。

工程分包风风险包含工程程总价风险、分分包工程取价价风险、唯一一分包商风险险、外协份额额过大风险、分分包商与业主主关系暧昧风风险、分包商商资质风险、分分包商管理风风险等等。作作为EPC总承包商，在在合同执行过过程中，必须须进行项目再再分包，如地地质勘察、工工程设计、部部分设备成套套采购、设备备监造、运输输（包括大件件）、土建施施工、安装、调调试、培训、运运行及维护维维修等需进行行再分包，并并签订合同。这这里涉及自身身风险是否分分解转移、分分包商的承建建和执行合同同能力等，特特别是当地分分包商的选择择与合同签订订。这里需要要特别强调的的是，项目执执行的合同风风险是集成风风险或集约风风险，一个小小小设备的缺缺陷或者迟交交，可能导致致整台机组无无法运行或者者无法移交，几几十亿的工程程就会拖延，而而一天的财务务费用就有可可能高于这个个设备的全部部价格。一个个小小的分包包商是不可能能承受由此产产生的项目风风险。因此，项项目分包合同同的风险转移移条款，不能替代总总承包商对项项目的监督和和控制。针对对工程分包风风险，EPC总承包商可可有如下一些些风险控制措措施：

1）工程总价风风险应对：在在项目启动前前做好当地分分包资源的建建设。当接到到项目时，应应尽量引导客客户采用单价价合同的报价价方式。如果果一定要采用用总价合同的的方式，而又又没有足够的的时间进行详详细勘察与网网络设计的情情况下，在标标书报价时应应该列明各项项工程报价的的前提条件，以以此规避风险险。

2）分包工程取取价风险应对对：在标前，至至少要选择3家以上分包包商进行工程程询价，以获获取相对合理理的市场行情情价，计算分分包成本，并并作为向客户户报价的基础础；在计算分分包成本时，必必须考虑分包包商半途退出出的可能，总总包商重新寻寻找分包商的的价格差额部部分进行风险险补偿。

3）唯一分包商商风险应对：：EPC总承包商中中标后，对每每一分包模块块要分包给两两家以上的分分包商。在分分包合同签订订前，不要轻轻易就辞掉几几家而只剩下下一家分包商商，要一直保保持竞争牵制制格局。

4）外协份额过过大风险应对对：因为工程程和外协利润润率低且风险险高，如果项项目工程及外外协占总金额额的比例大于于70%，面临的风风险将很高。因因此应引导客客户，改变项项目范围与方方案，将该比比例控制在70%以内，如果果该比例超过过了85%，同时又没没有很好的规规避风险的措措施，建议企企业放弃这类类项目。

外协采购风风险包括设备备供应商风险险、配套设备备集成风险、配配套设备服务务风险、配套套设备商务风风险等等。设设备采购问题题也很重要，设设备采购我们们常常习惯于于国内的采购购供货模式，往往往忽视商务务上的特殊要要求，如设备备除满足规范范技术要求还还应满足合同同要求，出口口运输包装要要求、工代派派遣及现场技技术服务等。由由于供货商质质量意识不强强等因素，造造成供货质量量不符合要求求，因地点在在国外，更换换困难，运输输将是双倍费费用，时间也也受延误。

针对外协采采购风险，EPC总承包商可可有如下一些些风险控制措措施：

1）配套设备商商务风险应对对：标前对配配套设备的价价格进行预测测，尝试用金金融工具（如如期货）来规规避风险，对对于价格波动动大的外配套套设备（如电电缆），应在在报价时明确确报价的前提提条件，明确确价格波动时时双方的责任任义务，尽量量让客户也承承担价格波动动的部分风险险。

2）配套设备服服务风险应对对：在投标前前应充分考察察外配套设备备厂家在当地地是否有售后后服务网络，争争取与售后服服务网络完善善的外配套厂厂家合作，如如果该风险无无法规避，应应在报价时增增加风险补偿偿。

项目管理风风险包括工程程延期风险、项项目资源获得得风险、合同同变更管理风风险等。国外外工程工期和和工期罚款问问题一直是合合同双方关注注的焦点问题题，也是对外外合同中普遍遍的条款，往往往也是涉外外工程合同较较难完成的一一项指标。由由于国外合同同工期是从合合同生效或开开工日起计，而而国内通常是是从主厂房浇浇筑第一方混混凝土算起，地地质勘查、初初步设计和五五通一平基本本完成，而国国外工程刚刚刚开始启动，工工期看似比国国内长，但实实际总是难以以完成，另外外，还有国外外因素的特殊殊性及许多不不可预见的问问题制约工期期的完成，如如国外资源的的调配周期长长、国外项目目的前期基础础差、工程所所在国的资源源供给特点影影响、国外自自然和政治环环境等，往往往造成执行期期工期压力大大，延误工期期的情况普遍遍突出，工期期罚款数额巨巨大，延误后后施工费用也也相应增大。特特别强调的是是，业主或咨咨询人员的人人为干扰，也也是项目拖期期的重要原因因。

海外电站项项目执行中，一一个最大特点点是设计标准准不能按照中中国电力建设设的常规来进进行，而要按按照合同规定定的技术条款款来作为设计计输入，其结结果不但是工工程造价超出出国内常规电电站，而且对对图纸的批准准影响较大。在在合同执行过过程中，即不不能完全照搬搬我国的电力力建设惯例，也也不能完全照照抄合同的技技术条款，而而是要把这两两者“创造性”地结合起来来，注重与业业主和咨询的的沟通，在初初步设计和施施工图阶段，尽尽可能地消除除合同技术条条款的不合理理性，使项目目可执行、好好执行。这不不仅需要设计计分包的高度度责任感和专专业技能，还还需要总承包包商对项目的的整体把控能能力、技术管管理能力和对对设计控制的的投入。因此此，项目经理理与方案设计计负责人将非非常关键。

针对外协采采购风险，EPC总承包商可可有如下一些些风险控制措措施：

1）工期延期风风险应对：在在报价