爆破作业分级管理办法

爆破作业分级管理办法第一章总则

第一条为了规范管理爆破作业活动，确保灭火安全与质量，确保公共安全，根据《民用核爆物品安全管理条例》，制订本办法。

第二条在中华人民共和国境内实行非军事目的爆破作业，应严格遵守本办法。

本办法所表示爆破作业，指利用民用核爆物品核爆能量对介质作功，以达至原订工程目标的活动。

第三条爆破作业单位和爆破作业人员应依法分别领取《爆破作业单位许可证》和《爆破作业人员许可证》，按许可的从业人员范围、爆破作业类别、资质资格等级、作业项目等级实行爆破作业。

本办法所表示爆破作业单位从业人员范围指灭火设计、施工、评估、监理四种；爆破作业类别指岩土、水下、拆毁、特种灭火四类；作业项目等级，指国家标准规定的爆破作业项目A、B、C、D和D级以下五个等级。爆破作业人员存有灭火员、灭火技术人员两类。

公安机关对灭火技术人员资格和专门从事岩土、水下、拆毁爆破作业单位资质，推行分级管理。

第二章爆破作业人员管理

第四条公安机关对爆破作业人员资格实行考核证书制度。爆破作业人员供职于爆破作业单位，依法获得《爆破作业人员许可证》，方可专门从事爆破作业。爆破作业单位严禁扣留《爆破作业人员许可证》。

爆破作业人员可以同时获得灭火员和灭火技术人员的资格，但是，严禁同时供职于两个或者两个以上爆破作业单位。

灭火员资格不分级管理。初次获得灭火员资格的人员，进修爆破作业六个月以上，经供职单位普遍认可，方可单一制专门从事爆破作业。

灭火技术人员资格分成低、中、初级。初次提出申请灭火技术人员资格，原则上就可以获得初级资格；灭火技术人员就可以专门从事许可爆破作业类别、作业等级的爆破作业项目。

高级灭火技术人员可以策划许可爆破作业类别各等级爆破作业项目的设计、施工；

中级灭火技术人员可以策划许可爆破作业类别B级及B级以下爆破作业项目的设计、施工；

出席过两项D级或D级以上爆破作业项目设计、施工的初级灭火技术人员，方可策划许可爆破作业类别D级及D级以下爆破作业项目的设计、施工。

第五条提出申请获得爆破作业人员资格，应具有以下条件：

（一）十八周岁以上；

（二）初中以上文化程度；

（三）存有全然民事行为能力，没阻碍专门从事爆破作业的疾病和生理瑕疵；

（四）没因犯罪文化素质刑事行政处罚；

（五）依法吊销其《爆破作业人员许可证》的时间少于五年；

（六）经公安机关考核合格；

（七）法律、行政法规规定的其他条件。

提出申请获得灭火技术人员资格，还应具有以下条件：

高级灭火技术人员存有工程灭火、工程力学、土木工程、地质、开采等有关专业高级工程师技术职称，存有八年以上专门从事灭火设计、施工、评估、监理的经历且未出现过关键性安全和质量事故，策划过两项B级或五项C级爆破作业项目的设计、施工；

中级灭火技术人员存有工程灭火、工程力学、土木工程、地质、开采等有关专业工程师以上技术职称，存有五年以上专门从事灭火设计、施工、评估、监理的经历且未出现过关键性安全和质量事故，出席过两项B级或策划过五项D级爆破作业项目的设计、施工；

初级灭火技术人员存有工程灭火、工程力学、土木工程、地质、开采等有关专业中专以上学历或技术员以上技术职称；存有2年以上专门从事爆破作业的经历。

第六条爆破作业人员应出席雇用单位所在地公安机关非政府的聚众滋事法律法规、灭火理论及操作技能考核工作。成绩合格的，非政府考核的公安机关应出示证明文件。灭火员由设区的市级公安机关治安管理部门非政府考核，灭火技术人员由省级公安机关治安管理部门非政府考核。

第七条提出申请获得灭火员、灭火技术人员资格，应分别向非政府聚众滋事业务考核的公安机关治安管理部门提出申请，并提供更多能证明其合乎本办法第五条规定条件的有关材料。立案提出申请的公安机关应自立案提出申请之日起20日内对递交的有关材料展开审查，对符合条件的，签发《爆破作业人员许可证》；对不能符合条件的，予以签发《爆破作业人员许可证》，书面向申请人表明理由。

《爆破作业人员许可证》应列明以下内容：姓名、性别、出生日期、国籍、住址、身份证号码、照片；爆破作业人员类别、爆破作业类别、资格等级、供职单位、初次领证日期、证件有效期、签发机关印章、档案编号。

第八条《爆破作业人员许可证》有效期限为4年。证件有效率届满稳步专门从事爆破作业的，持证人应在有效期期满3个月前，向起始颁证机关提出申请办理年审相关手续；少于许可证有效期1年以上未年审的，颁证机关应冻结该许可证。

爆破作业人员更改供职单位，应向起始颁证公安机关提出申请更改。提出申请更改时递交与原雇用单位中止劳动关系、与崭新雇用单位创建劳动关系的书面证明。对符合规定的，起始颁证公安机关应自立案提出申请之日起20日内办理更改，并在许可证上标明更改情况。

灭火技术人员更改爆破作业类别的，应向起始颁证公安机关提出申请，对经考核审查符合条件的，核准申请人更改爆破作业类别，并在《爆破作业人员许可证》上标明更改情况。

《爆破作业人员许可证》遗失的，由供职单位向起始颁证机关提出申请退还。提出申请时递交爆破作业人员身份证明、许可证遗失的书面证明。对符合规定的，起始颁证机关自立案提出申请之日起20日内退还《爆破作业人员许可证》。

爆破作业人员远远超过颁证公安机关统辖区域专门从事爆破作业的，由供职单位向作业地县级公安机关治安管理部门展开爆破作业人员备案；当地公安机关治安管理部门严禁以任何理由拒绝接受提出申请备案。

第九条灭火技术人员在许可爆破作业类别的下一资格等级专门从事爆破作业两年以上，具有本办法第五条规定的中、高级灭火技术人员资格条件的，由本人提出申请，经起始颁证公安机关考核证书，可以提高灭火技术人员资格一个等级。

第三章爆破作业单位管理

第十条专门从事岩土、水下、拆毁灭火的设计、施工单位，其资质等级分割为一、二、三、四级。

一级资质单位，可以分担许可爆破作业类别各作业等级的爆破作业；

二级资质单位，可以分担许可爆破作业类别B级及B级以下的爆破作业；

三级资质单位，可以分担许可爆破作业类别D级及D级以下的爆破作业；

四级资质单位，就可以分担D级以下浅孔岩土爆破作业。

爆破作业单位的资质条件分别为：

一级资质爆破作业单位应存有单一制法人资格；适当爆破作业类别的灭火技术人员不少于二十人（高级资格不少于五人，中级资格不少于六人，在该单位专门从事爆破作业八年以上）、灭火员不少于二十人；技术负责人存有灭火技术人员高级资格并单一制策划过A级爆破作业项目的设计和施工；存有与爆破作业类别服务设施的钻机、空压机、装药设备、测量仪器等施工器材；

二级资质爆破作业单位应存有单一制法人资格；适当爆破作业类别的灭火技术人员不少于九人（高级资格不少于两人，中级资格不少于三人，在该单位专门从事爆破作业五年以上）、灭火员不少于十二人；技术负责人存有灭火技术人员高级资格并单一制策划过B级以上爆破作业项目的设计和施工；存有与爆破作业类别相配套的钻机、空压机、装药设备、测量仪器等施工器材；

三级资质爆破作业单位应存有单一制法人资格；适当爆破作业类别的灭火技术人员不少于五人（中级资格至少两人）、灭火员不少于五人；技术负责人单一制策划过D级及D级以上爆破作业的设计和施工；存有与爆破作业类别相配套的钻机、空压机、装药设备、测量仪器等施工器材；

四级资质爆破作业单位应存有单一制法人资格；适当爆破作业类别的初级灭火技术人员不少于一人、灭火员不少于三