根河市成品油零售体系“十四五”发展规划（2021-2025）

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企业信息名称根河市成品油零售体系“十四五”发展规划（2021-2025）文号

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内容概述呼伦贝尔市根河市成品油零售体系“十四五”发展规划（2021-2025）第一章成品油零售体系发展面临的形势一、“十三五”期间发展变化情况“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，根河市委、市政府团结带领全市各族人民，认真贯彻落实国家、自治区和呼伦贝尔市各项决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定走“生态优先、绿色发展”道路，主动对标高质量发展要求，经济社会发展取得了积极进展，较好的完成成文日期2022-10-31发布日期2023-02-1515:36废止日期

根河市成品油零售体系“十四五”发展规划（2021-2025）第一章成品油零售体系发展面临的形势一、“十三五”期间发展变化情况“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，根河市委、市政府团结带领全市各族人民，认真贯彻落实国家、自治区和呼伦贝尔市各项决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定走“生态优先、绿色发展”道路，主动对标高质量发展要求，经济社会发展取得了积极进展，较好的完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，各项事业发展实现了新跨越。（一）国民经济发展“十三五”时期，我市经济步入转型换挡的新常态，经济增速稳中趋缓。2016-2020年经济增长速度分别为6.3%、5.0%、4.2%、2%、1.5%（预计）。“十三五”以来，根河市围绕生态保护、经济转型建设目标，产业结构得到调整，基础设施进一步完善，发展环境不断优化，改革开放取得新成果，社会事业全面发展，地区综合实力明显增强，为“十三五”发展奠定了基础。2019年，全市地区生产总值完成32亿元，比2016年下降30%；固定资产投资完成3.5亿元，是2016年的1.85倍，年均增长21.2%；城镇常住居民人均可支配收入达到28375元，是2016年的1.2倍，年均增长5.6%。（二）成品油消费规模“十三五”期间，我市成品油消费稳中有升。分别为2016年1.4万吨（汽油0.8万吨，柴油0.6万吨）、2017年1.5万吨（汽油0.9万吨，柴油0.6万吨）、2018年1.5万吨（汽油0.9万吨，柴油0.6万吨）、2019年1.6万吨（汽油1万吨，柴油0.6万吨）、2020年1.7万吨（预计）（汽油1万吨，柴油0.7万吨）。（三）现有成品油分销体系基本情况1、成品油零售企业截止2020年，全市领取《成品油零售经营批准证书》加油站10座，按隶属情况看：中石油根河经营部加油站3座，内蒙古森工集团兴安石油加油站7座。按分布情况看：中石油3座加油站：根河经营部森工路加油站（根河市区森工路）、根河经营部建材路加油站（根河市区301国道南）、根河经营部得耳布尔加油站（得耳布尔镇14委）。内蒙古森工集团兴安石油7座加油站：兴安石油根河加油站（根河市创业路北）、兴安石油好里堡加油站（好里堡镇东山道口）、兴安石油根河迎宾加油站（根河市林海路与兴安路交汇东南角）、兴安石油满归加油站（满归镇孟贵桥北侧）、兴安石油阿龙山加油站（阿龙山镇）、兴安石油金河加油站（金河镇金牛干线）、兴安石油得耳布尔加油站（得耳布尔镇兴安街）。中石油加油站为提升加油站整体水平和服务质量建立了购物便利店。按布局看：均在城区。按照加油站设施标准看：均为三级站。2、现有油库基本情况：根河辖区内所有油库均为林业局内部所有，中石油根河经营部油库已停用。二、当前存在的主要问题（一）“十三五”规划执行情况“十三五”零售体系执行情况“十三五”期间，我市共规划1座加油站，完成规划确认1座，完成比例100%。（二）成品油市场存在的问题我市作为欠发达地区，面临生态环境保护和转型发展的双重任务，按照《内蒙古自治区人民政府关于自治区主体功能区规划的实施意见》文件内容，根河市作为大小兴安岭森林生态功能区，同时作为限制开发区，伴随着国有林区全面禁伐政策的落实，使木材深加工、矿产资源开发等产业发展空间进一步缩小,经济下行压力加大，加油站规划建设滞后，规划执行中选址调整不可避免。国际市场油价震荡走势，油价的下降对成本的降低起决定性的作用，国际油价的上涨又必将带动国内成品油价格上升。人民生活水平有了极大提高，各项基础设施建设有了明显的改善，特别是一大批拉动经济发展项目，已经形成并稳定发展。加油站行业理当服务好经济建设，作为能源管理的加油站更应规划有序、布局合理、功能完善、方便生产，率先为经济发展奠定基础。三、“十四五”时期面临的形势“十四五”时期我们仍将面临诸多机遇和挑战。近年来根河市经济发展速度加快，旅游业发展迅速，保有及过境车辆大幅增加，城镇化以及城市基础设施建设步伐加大，原有的成品油供应网点无论是从数量上还是布局上，都不能适应生产和人民生活对成品油逐年增加的需要。因此有必要随着经济的发展，逐年适当增设一定的成品油零售网点。制定加油站行业发展规划，既可以指导一定时期加油站行业的发展，又是建立成品油市场长期监管机制的一项重要工作。“十四五”期间，我市城镇化程度会进一步提高，城市基础设施更加完备，公路、交通、客货、运输等将极大方便。随着S301公路提质改造，我市加油站行业面临全新的机遇和挑战，根河市城市规划建设，旅游业的发展必将带来人气的聚集和经济的发展，人民群众对加油站建设的要求更高。公路运输的地位将越来越重要，公路承担的运输量在运输总量中所占有的份额将继续稳步上升，城镇化进程加快和基础设施建设规模扩大，对木材、矿建材料等的用量和运输量必然有较大增长，生活水平的提高对鲜活、生活必需品等货物及林特产品的需求和运输量必然增加。此外生活水平提高，因私出行、旅游出行、休闲出行等比重明显增加，据此预测今后一个时期客运、货运需求仍呈增加趋势，客运量都将有较高的增长速度，因而会给成品油行业带来更大的发展空间。第二章“十四五”发展规划概述一、规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《中华人民共和国环境法》3、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）4、《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390-2004）5、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）6、《建筑设计防火规范》（GBJ16—2014）7、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）二、规划的指导思想与原则（一）指导思想在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，按照统筹城乡发展、结合城区改造和公路建设，严格控制总量、优化加油站布局结构，加强成品油分销体系的宏观调控和微观管理，突出成品油零售体系与成品油配送体系发展有机结合，建立起与我市国民经济发展相适应，形成布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系，促进城区和乡镇成品油分销网络的协调发展。（二）基本原则1、坚持现实性与前瞻性相结合的原则。按照布局与消费增长相适应要求，充分考虑社会需求量、机动车保有辆及增量、交通流量等因素，立足现实，着眼未来进行科学预测，合理确定成品油零售企业的数量、规模和分布规划。2、坚持规划与优化结构相结合的原则。在布局中注重现有成品油零售企业规模与数量、新建与改造相结合，使网络布局更具合理性。3、坚持实事求是的原则。《规划》以我市现有成品油零售企业现状为基础，紧密结合全市行政区域面积、人口、道路、交通现状及发展趋势等主要国民经济发展指标制定，满足社会经济发展的需求。三、规划的范围与期限《规划》范围：根河市境内的省道公路两侧的加油站，城区加油站，乡镇加油站《规划》期限：2021年—2025年四、主要结论通过《规划》的编制，使全市成品油分销服务体系更加趋向科学合理、结构进一步优化、功能大幅完善，更好地与国民经济发展相适应、满足广大消费者需要，成为指导我市成品油市场经营主体科学发展的重要依据，最终达到全市成品油零售企业的设置与我市城乡建设、道路发展、经济发展相适应，为今后成品油零售体系的发展制定有章可循、有据可依的规范性文件。第三章成品油零售企业需求预测一、道路发展规划（一）拟建项目：1、旅游路项目三个：Y002根河至上央格气AAAA景区（乌南线），建设三级公路28公里。Y011阿龙山至阿乌尼（大雪山线），建设三级公路52公里。C039阿中至奥克里堆（小雪山线），建设三级公路11公里。2、资源路项目一个：C016得耳布尔至比利亚谷（铅锌矿）建设三级公路13.4公里。3、县乡连通项目一个：Y003木瑞至得耳布尔建设四级公路41公里。（二）在建项目：1、根河市得耳布尔—上护林公路建设项目，三级公路，59.1公里。2、根河市牛耳河—汗马公路建设项目，三级公路，64.3公里。3、根河至白鹿岛公路升级改造项目，三级公路，141.6公里。4、根河市满归河西林场—富克山三级公路建设项目，三级公路，19.2公里。二、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析2019年末全市私人汽车保有量8000辆，比2015年末增长33.3%，随着新修公路通车，带动生态旅游业的发展，我市过境机动车应该大幅增加，汽车消费已成为我市消费品市场的消费热点，“十四五”期间必将有大幅增长。三、成品油零售企业销售量预测分析根据“十三五”期末我市成品油需求量的现状，“十四五”期间，随着交通网络的完善，各条公路的建成通车，生态旅游业的发展，必然使我市经济有一个大的发展，同时成品油行业也将随之快速发展，综合各方面因素，综上分析，预测“十四五”期间预计年增长5%。四、成品油零售企业需求预测分析我市共有加油站10座，“十三五”期间成品油消费量7.7万吨，单站平均销售7700吨，根据对我市加油站现状的调查结果进行分析，以及至2020年全市成品油需求、汽车保有量预测，根据我市社会经济发展趋势、道路发展规划、机动车保有量及生态旅游业发展趋势等综合因素分析，预计“十四五”末，全市加油站需求量共计12座。第四章成品油零售体系布局规划一、规划总体目标通过科学规划、合理布局、资源整合、盘活改造、扶优汰劣，结合市内成品油市场需求及发展变化趋势，按照减少流通环节、提高流通效率、发展现代流通方式的要求，通过规划布局、资源整合、改造完善、投资新建、扩建等措施，努力实现加油站满足需要、设备设施先进、经营方式多样、市场调节与宏观调控互为补充的成品油零售新格局。二、布局原则1、统筹协调。与当地土地利用总体规划、城市总体规划和交通发展总体规划、主城区控制性详细规划紧密衔接。充分考虑当地经济发展水平、城镇化程度、车辆保有量等影响因素。2、数量控制。以现有加油站布局为基础，同时考虑地方经济发需要和市场需求，确定所需加油站数量，进行合理布局。3、合理布局。依据现有的加油站布局、服务范围，以安全和防止污染为基础，重新合理分布，使之与城市其它设施合理配套，并符合城市总体规划。4、资源利用。处理好老站和新加油站建设之间的关系，可对一些路段加油站较为密集的，实施迁建，搬迁到新规划布局中来，从而使资源更好利用，使整体规划布局更为科学合理。5、稳定发展。满足成品油市场需求，确保市场供应稳定，使之与我市经济社会发展相适应。6、确保安全。根据国家规范及根河市城市总体规划等有关规定要求，合理确定加油站的安全间距、服务半径、建设规模、油站等级。7、具备前瞻性。在现有加油站的基础上，科学预测成品油及加油站需求趋势，制定出具备前瞻性的加油站布点规划。8、规范改造。对现有不符合消防安全、环保要求的加油站可通过原地规范改造或迁建或关闭处理，使新规划布局更为合理。三、布局方案1、加油站设置的基本指标标准：加油站建设分为三级，具体为高速公路、环城快速路及城郊结合部加油站，建设等级为一级；中心城市城区型及其主干道、国道、省道加油站，建设等级为二级以上；旗县城镇、工业园区、开发区、物流园区、旅游区及县乡道加油站，建设等级为三级以上。2、加油站设施标准，一级加油站占地控制面积≥3000平方米，油罐容积120＜V≤180，加油枪≥12；二级加油站占地面积≥2000平方米，油罐容积60＜V≤120，加油枪≥8；三级站占地面积≥1500，油罐容积V≤60，加油枪≥4。3、拟建2座加油站：规划总量12座，保留现状10座，规划2座，其中2021年-2023年拟建2座，2024年-2025年拟建0座，拟建均为2级站。规划位置：根拉公路K380+255米、林海街北端路西。经营范围：汽油、柴油。第五章规划实施保障措施一、本规划提出的预期产业发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。发挥社会各界的积极性、主动性和创造性，汇聚人民群众、市场主体的力量和智慧。二、本规划依据国家有关政策编制，是全市成品油行业发展的重要依据，各级各部门要维护本规划的权威性，不折不扣贯彻执行规划，提供优质服务于成品油经营市场主体。三、依据：1、《呼伦贝尔市商务局成品油分销体系“十四五”发展规划编制工作的通知》2、《汽车加油加气站设计与施工规范》3、《中华人民共和国行政许可法》4、《成品油零售企业管理技术规范》（商务部公告2004年第90令）5、《内蒙古自治区成品油市场管理细则》6、《危险化学品安全管理条例》（国务院令2002年第344号）三、新、迁、改（扩）建油库、加油站必须经商务主管部门规划确认，必须符合自然资源、住建、消防、应急、生态环境等部门有关规定，未经批准不得进行建设。四、成品油经营企业必须严格执行环保、安全等相关法律法规和制度，新建加油站必须配套建设油气回收装置，双层罐或设置防渗池。切实加强污染治理设施建设和安全运行管理。五、自然资源、商务、住建、交通运输、市场监督、生态环境、应急、气象、消防部门要各司其职，密切配合，真管真严、敢管敢严，不断规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。附件：1-1.根河市加油站现状表

1-2.根河市在建加油站情况表

1-3.根河市在建加油站取得规划选址确认情况表

1-4.根河市"十四五"期间规划拟定加油站分布表

1-5.根河市加油站“十四五”规划分布图

1-6．根河市加油站地理位置分布情况及加油站密度、服务半径情况统计表

1-7.根河市2020年度成品油零售企业基本情况统计表

附件1-1呼伦贝尔市根河市加油站现状表序号批准证书号加油站名称法人代表详细地址隶属（加盟销售集团）归属位置101086中石油根河经营部建材路加油站徐杰建材路与迎宾路交叉口中石油城区201204中石油根河经营部得耳布尔加油站徐杰根河市得耳布尔镇14委中石油城区301209中石油根河经营部森工路加油站徐杰根河市森工桥东中石油城区4N20201内蒙古森工集团兴安石油满归加油站郑伟根河市满归镇孟贵桥北侧内蒙古森工集团城区5N02019内蒙古森工集团兴安石油金河加油站孟繁龙根河市金河镇金牛干线内蒙古森工集团城区6L014内蒙古森工集团兴安石油阿龙山加油站郑定江根河市阿龙山镇阿鲁干桥西北内蒙古森工集团城区702016内蒙古森工集团兴安石油根河加油站彭占栋根河市创业路与明珠街交叉路口内蒙古森工集团城区8N02017内蒙古森工集团兴安石油好里堡加油站彭占栋根河市好里堡镇北出口内蒙古森工集团城区901293内蒙古森工集团兴安石油迎宾加油站彭占栋根河市兴安路与林海街路口东南内蒙古森工集团城区10N02022内蒙古森工集团兴安石油得耳布尔加油站刘相文根河市得耳布尔镇兴安街内蒙古森工集团城区

附件1-2

呼伦贝尔市根河市在建加油站情况表序号批准证书号加油站名称法人代表详细地址隶属（加盟销售集团）归属位置无

附件1-3呼伦贝尔市根河市在建加油站取得规划选址确认情况表序号批准证书号加油站名称法人代表详细地址隶属（加盟销售集团）归属位置无

附件1-4呼伦贝尔市根河市"十四五"期间规划拟定加油站分布表序号区域拟定名称地址登记规模归属位置备注1根河根河市博润敖鲁古雅加油中心根拉公路K380-255米2级省道

2根河国森加油站林海街北端路西2级城区

附件1-5呼伦贝尔市根河市加油站“十四五”规划分布图

附件1-6

根河市2020年现有加油站地理位置分布情况及加油站密