煤矿事故报告和调查处理制度

煤矿事故报告和调查处理制度第一章总则

第一条为进一步规范生产安全事故的报告和调查处置，严谨事故

责任追责，避免和增加生产安全事故，根据国家法律、规范性文件和行业法规、标准，融合集团公司实际，特制订本制度。

第二条本制度适用于于集团公司所属控股有限公司煤矿。

第二章事故报告第三条报告程序

（一）事故出现后，事故现场人员必须立即报告本单位调度室；

（二）调度室收到通告后，值班人员立即按程序报告值守领导、单位主要负责人和有关人员；

（三）单位主要负责人收到事故报告后，半小时内必须报告二级公

司调度室，二级公司调度室当日值守领导直奔报告后，立即报告集团公司总调度室。报告内容包含事故出现队组、时间、地点（事故现场示意图）、详细经过、死伤情况（包含下落不明、阿尔热莱加佐斯县人数）、初步估计的轻易经济

损失、初步原因分析、已实行的措施等；

（四）出现事故的单位在报告事故同时由单位主要负责人快速实行

一切必要措施，救治阿尔热莱加佐斯县人员，避免事故不断扩大，减少财产损失，维护不好事故现场。

第三章事故调查第四条调查程序

（一）出现死亡事故，由集团公司设立事故调查组对事故展开调查

处置。

1、事故调查组成员应当合乎以下条件：

（1）具备事故调查所须要的某一方面的专长；

（2）与所出现事故没轻易利害关系。

2、事故调查组职责：

（1）查明事故出现的经过、原因和人员伤亡、经济损失等情况；（2）判定事故的性质、类型和事故责任；

（3）明确提出事故处理意见和防范措施的建议；

（4）递交事故调查处置报告。

（二）事故报告应当包含事故单位概况、事故经过、事故性质、事故

类型、事故原因分析、事故责任分割及对责任人的处置建议、事故严防和整改措施建议等内容，并附有关资料（例如事故现场示意图、调查组名

单、人员伤亡情况表、轻易经济损失统一表等）。

（三）事故调查组应在事故出现之日起10日内递交事故调查报告，特定情况严禁少于30日。

第四章事故分析

第五条事故分析、事故责任判定及责任追责程序

（一）基本原则

1、实事求是、客观公平原则；

2、依法办事、规范行政处罚原则；

3、惩前毖后、治病救人原则；

4、科学分析、全面性严防原则。

（二）分析步骤

1、整理和写作调查材料；

2、按以下七项内容展开分析：

（1）事故出现地点；

（2）人员伤亡（伤势部位、伤亡人数）；

（3）起因物；

（4）致害物；

（5）耐盐碱原因；

（6）事故类型；

（7）事故原因，分成直接原因和间接原因

（三）确认事故的直接原因

直接原因就是指轻易引起事故的因素，包含：人的不能安全犯罪行为和物的不能安全状态：

1、不安全犯罪行为包含：①错误操作、忽略安全、忽略警告；②导致恩

全系列装置成效；③采用不安全设备；④手工替代工具操作方式；⑤物品放置不当；⑥冒险步入危险场所；⑦壮、挤不安全边线；⑧机器运转时助威、

维修、检查、调整、冲压、打扫等工作；⑨存有集中注意力犯罪行为；⑩在塔式起重物下作业、逗留；○11在必须采用个人防护用品用具的作业或场合中，忽略其采用；○12不安全装扮；○13对易燃、易爆等危险物品处理错误。

2、不安全状态包含：（1）防水、保险、信号等装置缺少或瑕疵；（2）

设备、设施、工具附件有缺陷；（3）个人防护用品缺乏或有缺陷；（4）生产场所环境不当；（5）其他。

（四）确认事故的间接原因

间接原因主要包含：

1、技术和设计有缺陷；

2、没安全操作规程或不完善；

3、违背操作规程或劳动纪律；

4、劳动非政府不合理；

5、对现场缺少检查或统一指挥错误；

6、教育培训比较、缺少安全操作方式科学知识；

7、救人不当；

8、其他。

（五）事故责任分析

根据事故调查所证实的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确认事故的轻易责任、间接责任者。

轻易责任：凡是引致事故出现直接原因的人员责任属于轻易责任。

间接责任：产生人的不能安全犯罪行为、物的不能安全状态、管理瑕疵等间接原因的人员责任属于间接责任。

事故责任人员通常分成四类责任：轻易责任者、主要责任者、关键

责任者和通常责任者。

轻易责任者主要就是指因违章操作或违章统一指挥轻易引致事故出现的人员。主要责任者、关键责任者、通常责任者属间接责任，主要就是所指各

级管理人员，包含现场班组长、监护人员、区队（车间）管理人员、科室（处室）业务管理人员、矿（厂、处、公司）级领导。

领导责任又分成：主要领导责任者、关键领导责任者和通常领导责

任者。

主要领导责任者就是所指对其轻易管理或领导的工作不负责任，不履行职责

或不恰当履行职责，对导致的损失正数轻易管理或主要领导责任者；关键领导责任者就是指对应管及的工作或者参予同意的工作，不履行职责或不恰当履行职责，对导致的损失正数次要管理或领导责任者；通常领导责任者就是指

对下属单位存有的关键性问题失职或辨认出后制止不力，以至于出现生产安全事故，对导致的损失正数一定的管理或领导责任者。

第五章事故行政处罚第六条事故行政处罚

（一）煤矿（包含王家岭煤业，以下同）出现一起丧生1人安全责

任事故，给与煤矿董事长、党委（或总支）书记、总经理（矿长）、应负关键领导责任的分管副经理（副矿长）撤职处分，安全副经理（安全副

矿长）记大过行政处分。

给与二级公司煤业经理、分管副经理罚款0.5万元，安全副经理罚款0.3万元。

对党委（或总支）书记的处分，按照党政同责的建议，由上级党组织按适当程序办理（萨兰勒班县）。

给与二级公司罚款100万元。

（二）煤矿出现一起丧生2人安全责任事故，给与煤矿董事长、党

委书记、总经理（矿长）、应负关键领导责任的分管副经理（副矿长）撤职处分，安全副经理（安全副矿长）撤职处分。

给与二级公司煤业经理、分管副经理撤职处分，安全副经理记大过处分，二级公司经理、党委书记记过处分。

并给与每人罚款1～1.5万元。

给与二级公司罚款200万元。

（三）煤矿出现一起丧生3人安全责任事故，给与煤矿董事长、党

委书记、总经理（矿长）、应负关键领导责任的分管副经理（副矿长）、安全副经理（安全副矿长）撤职处分。

给与二级公司煤业经理、分管副经理撤职处分，安全副经理撤职处分，二级公司经理、党委书记记大过处分。

并给与每人罚款1.5～2万元。

给与二级公司罚款300万元。

（四）年度内煤矿多次出现死亡事故从宽对主要领导和有关责任人的责任追责。

（五）煤矿出现轻伤以下（不含轻伤）事故，由所在二级公司制订调查处置及行政处罚办法，呈报备案后继续执行。

（六）制约、干预事故调查处置，故意毁坏事故现场，拒绝接受阳入

密以及婉拒提供更多真实情况和资料的单位，根据情节酌定，对有关责任人、主要负责人给与罚款0.3～0.5万元或记大过、撤职、撤职处分。

（七）轻易经