中国的关税政策与运行课件

第八章中国的关税政策与运行关税的涵义

关税CustomsDuties，Tariff是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。关税是一种商品间接税税收主体和客体分别是进出口商人和货物。关境：征收关税的领域称为关境（CustomsTerritory；CustomsFrontier）关境与国境国境包括一国全部的领土、领海、领空。

关境﹥国境关税同盟、组成共同的关境、实施统一的关税法令和对外税则如欧盟

关境﹤国境国境内设立自由港、自由贸易区如香港、澳门是单独关境区我国关税的作用关税在贯彻对外开放政策，促进对外经济贸易和和国民经济发展等方面发挥了重要作用。主要表现在以下几个方面：（一）维护国家权益，发挥经济调节作用。（二）保护和促进包括工农业生产的发展。（三）促进改革开放，发展对外贸易。（四）增加国家财政收入。关税作为国家财政收入的重要来源，为社会主义现代化建设积累了大量的资金。

我国最早的关税与最早的海关在我国，关税是一个历史悠久的税种。早在周代就对通过关卡和上市的商品征收“关市之赋”，它具有内地关税的性质。自唐代开始，就设有专门机构负责管理进出国境的船舶、商品并征收关税。鸦片战争以后，我国沦为半殖民地国家，帝国主义长期攫取我国关税自主权和海关管理权。新中国成立后，立即取缔了帝国主义在关税方面的特权，废除了一切不平等条约。建立了独立自主的关税制度。特别自1979年改革开放以来，关税受到极大的重视。1985年3月国务院重新发布了《海关进出口关税条例》和《海关进出口税则》。1992年1月经国务院批准海关总署修订发布了《进出口税则》。为了推进“复关”的进程，自1992年以来，我国多次较大幅度地降低关税税率。2003年11月23日，国务院又一次修订发布了《中华人民共和国进出口关税条例》，从2004年1月1日起施行。我国关税水平现状1992年我国平均关税水平为43.2%，2002年为12%。2010年9月，中国对工业品进口实施的平均关税已从加入世贸组织时的14.8％降至目前的8.95％。农产品平均关税从加入世贸组织时的23.2％降至目前的15.2％。中国的平均关税水平已从加入世贸组织时的15．3％降至2005年的9.8％。自2011年1月1日起《2011年关税实施方案》对我国进出口关税税目税率将进行部分调整，调整后，我国关税总水平为9.8%，其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。2012年我国进出口关税将进行部分调整。为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2012年我国将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。我国农产品的平均关税水平一直高于工业产品的平均关税水平。发达国家平均关税水平为1-3%，发展中国家平均关税水平为5-11%。改革开放后鼓励出口与必需品的进口逐年降低的关税平均税率，以促进我国出口以及国民生活必需品的进口保证财政税收关税收入开始作为中央政府重要的财政收入我国现行的关税政策进口国家建设和人民必需得；原材料的进口税率一般较半成品或成品低；对于国内不能生产或质量较低的机械设备等，征收税率较低；国内已经可以生产或者不是国计民生的产品，征收税率较高；对符合国家产业政策、需要扶持的行业提高关税、鼓励出口，对出口货物不征出口税。厦门远华特大走私案1999年4月，中华人民共和国海关总署纪检组和监察局接到一封长达74页的检举信，信中检举揭发了厦门远华走私犯罪集团利用各种手段走私500亿的大案，而且其中还涉及到公安部原副部长李纪周等人的腐败问题。2000年初，中共中央派出的“四二〇专案调查组”，纪检、监察、海关、公安、检察、法院、金融、税务等部门协同办案，厦门特大走私案及相关的职务犯罪的案情被基本查清。在这期间，共有600多名涉案人员被审查，其中有近300人被追究了刑事责任。对于厦门特大走私案，调查时间超过一年，首批审理长达月余，充分显示此案重大、复杂。中央查处厦门特大走私案领导小组组长、中央纪委副书记何勇说，2000年8月中旬，中央纪委会同监察部、海关总署、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家税务总局、中央金融工委等组成中央专案组，对厦门特大走私案展开全面调查。案件在厦门、福州、泉州、漳州、莆田5市的中级人民法院开庭审理。二、关税的调节作用存在缺陷

1.减免税等政策引发大量寻租行为现代经济学的国际贸易理论中，租金被用来表示由于政策干预和行政管制，抑制了竞争，扩大了供求差额，从而形成的差价收入寻租产生的后果1979年至1992年间，我国共制定了50项关税优惠措施。1993年以来对部分关税优惠政策进行了清理和调整。2003年，我国海关共减免进出口关税和进口环节税886.50亿元。

减免税政策会带来丰厚的非生产性利润，但减免税作为一种资源是稀缺的，为能够享受到减免税政策，大量的寻租活动应运而生，随之而来的是执法腐败。2.复杂的关税政策增大了税收成本关税保护作用发挥不理想利用中国―东盟自贸区政策的新型走私案2012年4月10日一宗利用中国―东盟自由贸易区“零关税”政策实施的新型特大走私案，10日在广西防城港市中级人民法院开庭。该案涉案被告达12人，涉嫌走私税额6000余万元人民币。陈某、洪某、张某等12名被告人为逃避关税，在防城港下辖的东兴市假借边民互市贸易方式，向越南供货方或第三国订购芝麻、莲子、木薯淀粉等货物，并在货物运送至越南芒街市后，利用中国―东盟自由贸易区“零关税”政策的规定、边民每日携带8000元人民币货值货物过关可免关税的优惠政策，采取化整为零的办法，收集边民证、组织边民搬运并将货物申报入关，再过驳到大货车或卸到指定的仓库中，最终运送到国内销售。自2010年8月起至2011年5月25日案发时止，上述12名被告人通过走私运送至国内销售的芝麻近万吨、木薯淀粉4万余吨、莲子98吨，偷逃应缴税额人民币6000多万元。法院此间披露，该案通过边民互市区进行走私，是中国―东盟自由贸易区签约国2010年1月1日起实行零关税后的新型走私案件。加强法制管理加强关税税收法制化管理制定以关税税率调节为主相对规范稳定的关税政策，除保留少数国际通行的税收减免，取消大量减免关税等不确定的政策性干预调节，对于出现的问题，要尽可能世界贸易组织框架下，通过世贸机制，充分利用世贸规则予以解决。制定倾向加强区域经贸合作的关税政策加强区域经贸合作各国纷纷转而更为重视缔结区域性优惠贸易安排，我国也需要尽快调整，借鉴欧盟、北美自由贸易区、东盟自由贸易区等区域经济组织的经验与教训，加强与周边国家、地区和经济组织的经贸合作，制定出更具现实意义的倾向于加强区域经贸合作的关税政策。关税管理机构管理关税的机构为海关总署、关税税则委员会、商务部、农业部、国家发展与改革委员会。关税税则委员会是制定和调整修改《税则》和《进境物品进口税税率表》的机关，同时关税税则委员会还负责配额、反倾销、反补贴、保障措施关税以及报复性关税等等的制定和执行海关负责监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品等，征收关税和其他税、费，稽查走私，编制海关统计和办理其他海关业务。商务部对关税进行调整。关税

－－按征收对象分类A、进口税（ImportDuty）进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。根据税率不同，进口税税率可分为：普通税率：针对没有签订贸易协定的国家最惠国税率：对签有最惠国待遇条款的贸易协定国家实行的税率。（Most-Favored-NationTreatment）。协定税率：原产于中国含有关税优惠条款的区域性贸易协定的国家或地区的进口货物，适用于协定税率。关税配额税率：按照国家管理规定实行关税配额管理的进口货物，关税配额内的，适用关税配额税率。对进口商征收进口税最终会被作为成本而加在进口商品的销售价格上，所以会削弱进口商品在进口国国内市场上的竞争能力，从而起到限制进口的作用。人们通常所讲的关税壁垒，就是指高额进口税。B、出口税（ExportDuty）出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。出口税的征收不利于扩大出口。C、过境税（TransitDuty）它是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。其目的主要是增加国家财政收入。关税的种类

----按差别待遇分类

A、进口附加税ImportSurtaxB、差价税(VariableLevy)C、特惠税(PreferentialDuty)D、普遍优惠制(GeneralizedSystemofPreferences-GSP)进口附加税(ImportSurtax):在征收正常进口税的基础上出于某种特定目的而额外加征的关税.进口附加税通常是临时性的，对所有商品征收进口附加税的情况较少，它是限制商品进口的重要手段。包括：反倾销税、反补贴税、紧急关税、惩罚关税和报复关税。A、进口附加税a.反倾销税(Anti-DumpingDuty)指对实行倾销的进口货物所征收的一种临时性的进口附加税。倾销（Dumping）:指进口商品以低于正常价值的价格向另一国销售的行为。确定正常价值的方法有三种：国内价格，即相同产品在出口国用于国内消费时在正常情况下的可比价格；第三国价格，即相同产品在正常贸易条件下向第三国出口的最高可比价格；构成价格，即该产品在原产国的生产成本加合理的推销费用和利润。以上适用于来自市场经济的国家，对于来自非市场经济的国家，采用替代国价格。进口附加税的种类反倾销税征收反倾销税的三个重要条件：倾销存在；倾销对进口国国内已建立的某项工业造成实质性损害或产生重大损害威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍；倾销与所称损害之间存在因果关系。中国首例反倾销调查案例分析：新闻纸反倾销一、案件背景

新闻纸反倾销案是中国首例反倾销调查案件。从1995年起，来自美国、加拿大、韩国的新闻纸大量、低价地向中国出口，使中国的新闻纸产业受到严重的冲击。代表国内新闻纸产业的吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、岳阳造纸（集团）有限公司、石岘造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂、福建南平造纸厂等九大新闻纸厂曾就此于1996年10月在四川宜宾召开产业会议并达成一致意见：认为近期中国新闻纸厂家陷入困境不是其自身原因所致，而是国外进口的新闻纸倾销所造成的。由于当时我国未出台反倾销条例，利用反倾销法律武器维护产业合法权益尚没有具体的法律规定，因此当时未采取法律行动。

1997年3月25日《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》生效，九大国内新闻纸生产企业迅速达成协议，授权北京市环中律师事务所全权代理中国新闻纸产业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出新闻纸反倾销调查的申请。

二、审理程序

1997年11月10日，由九大国内新闻纸厂家代表中国新闻纸产业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出申请，要求对来自美国、加拿大、韩国的新闻纸进行反倾销调查。

对外贸易经济合作部连同国家经济贸易委员，于1997年12月10日正式公告立案，开始对原产于美国、加拿大、韩国进口到中华人民共和国的新闻纸进行反倾销调查，调查期间为1996年12月10日至1997年12月9日。

1998年1月12日，外经贸部向出口国政府和已知的出口商及在立案通知规定的期间内报名应诉的出口商发放了倾销部分的调查问卷，在规定的时间内，外经贸部共收到5家加拿大公司的答卷和1家韩国公司的答卷，未收到美国公司的答卷。

1998年1月15日国家经贸委向国内相关生产企业发放了损害调查问卷，并在规定的时间内全部收回了问卷。

1998年7月9日，对外贸易经济合作部发布初裁公告，认为美国、韩国、加拿大对中国出口新闻纸存在倾销，国内相关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与进口产品倾销之间存在因果关系。外经贸部决定，自1998年7月10日起，中华人民共和国海关对原产于美国、加拿大、韩国的进口新闻纸开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于上述三国的新闻纸时，必须向海关提供与初裁确定的倾销幅度（17.11％～78.93％）相应的现金保证金。初裁后,外经贸部和国家经贸委在初裁规定的时间内分别收到了各涉案利害关系方的书面评论及补充材料，并应要求会见了有关利害关系方。

1998年10月14日外经贸部应有关利害关系方的请求，举行进口新闻纸反倾销调查公开部分资料信息披露会，有关利害关系方查阅了有关材料。

1998年9月25日国家经贸委再次向国内生产企业发放了损害调查问卷并在规定的时间内全部收回。

1998年11月初，应韩国韩松纸业有限公司的邀请，外经贸部会同海关总署对其进行了实地核查，对韩松公司已提供的材料的完整性、真实性、相关性进行核对。

1998年10～11月，国家经贸委赴国内部分生产企业进行了实地调查、核实。

1999年6月3日外经贸部发布终裁公告。在终裁公告中，外经贸部认定各应诉公司在调查期内向中国出口的被调查产品均存在倾销；国家经贸委认定原产于美国、加拿大、韩国向中国大量低价倾销的新闻纸对中国新闻纸产业造成了实质损害，倾销与损害之间存在直接的因果关系，决定自裁决之日起海关将对原产于上述三国的进口新闻纸（海关进口税则号列为）征收反倾销税（税率分别为9%～78%不等）。上述措施实施期限自1998年7月10日起为5年。三、对外经济贸易合作部的终裁理由

（一）产品的相似性

外经贸部和国家经贸委认定，原产于上述三国的进口新闻纸与中国国内企业生产的新闻纸在化学成分、物理特性、技术特点及用途等方面是相同的，具有相似性和可比性，属于相似产品。

（二）倾销和倾销幅度

1、

正常价值的确定

对于每个应诉公司正常价值，外经贸部确定如下：

1）加拿大豪森纸浆纸业有限公司由于声称没有国内销售，外经贸部决定依法采用该公司1997年财务报告中的相关数据，以结构价格的方式确定其正常价值。

2）加拿大雄师集团、太平洋纸业公司、阿维纳公司、由于没有全部提供国内销售情况且提供的财务资料不符合要求，而芬利森林工业公司的答卷未提供中文本，因此外经贸部决定使用现有最佳材料，即采用豪森公司的正常价值确定上述公司的正常价值。

3）韩国韩松纸业有限公司的国内销售和财务表报经过实地核查后，外经贸部同意采用该公司的国内销售的价格确定其正常价值。

2、出口价格的确定

在应诉的各家公司中，豪森公司、雄师集团、太平洋纸业、阿维纳公司和韩松公司均报告了在调查期间内向中国的出口和出口价格。经审查外经贸部决定使用上述公司提供的数据，而加拿大芬利森林工业公司在答卷中只提供了向中国出口的商业发票，未提供其他相关证明，对外经济贸易合作部决定采用"现有最佳资料"来确定该公司的出口价格。

3、倾销幅度的确定

外经贸部对每个应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较，并对下列因素进行了必要的调整：运输费、保险费、包装费、港务费、信用费、回扣、代理费、税收等。经过调整和比较后，对外经济贸易合作部认定，各应诉公司在调查期内向中国出口的被调查产品存在倾销，其倾销差额为确定的正常价值与调整后的出口价格之间的差额。计算后各公司的倾销幅度分别为9％～78％不等。由于美国公司没有应诉，因此所有美国公司的倾销幅度均为78％。

四、国家经济贸易委员会的终裁理由

国家经济贸易委员会认为，中国新闻纸产业因美国、加拿大、韩国不公平竞争的进口而遭受实质性损害，理由如下：

1、倾销产品数量的增长情况：

根据中华人民共和国海关统计，加拿大、韩国、美国1995～1997年每年向中华人民共和国出口被控新闻纸数量都呈递增趋势。

2、

倾销产品的价格

国家经济贸易委员会调查发现，加拿大、韩国、美国在大量对华出口新闻纸的同时，不断降低价格，以谋取更多市场份额。

3、

倾销产品对国内产业造成的影响国家经济贸易委员会调查表明，倾销进口产品导致中国国内相似产品的产量急剧萎缩，中国国内相似产品的销售量和销售收入下降，中国国内相似产品价格被迫大幅度下调，中国国内相似产品库存剧增，中国国内新闻纸产业的开工率严重不足，中国国内新闻纸产业利润下降，处于严重亏损状态，中国国内新闻纸产业的失业率和失业数量均大幅度上升，就业人员的平均工资水平日益下降。

4、

倾销产品出口国的生产能力、出口能力和库存

国家经济贸易委员会了解到，加拿大、美国、韩国具有巨大生产能力、出口能力和相当数量的库存，存在对外进一步低价出口新闻纸的可能性。

5、倾销与损害的因果关系

经调查证实，加拿大、韩国和美国向中国大量倾销出口新闻纸是造成中华人民共和国新闻纸产业受到实质损害的重要原因。同时对可能使中华人民共和国新闻纸产业受到损害的其他因素进行了调查，表明新闻纸产业损害并非主要由其他国家的进口新闻纸、国内新闻纸需求变化、新闻纸消费模式变化、国内外新闻纸企业的正常竞争、不可抗力因素及东南亚金融危机的因素造成，而且国家经济贸易委员会进一步注意到，初裁后企业生产经营状况已出现变化，生产下降趋势开始得到遏制，销售量出现回升，价格下降趋势得到抑制，库存开始下降，平均开工率开始上升。鉴于上述调查分析，国家经济贸易委员会最终认定，原产于加拿大、韩国和美国向中华人民共和国大量低价倾销出口的新闻纸对中华人民共和国新闻纸产业造成了实质损害，倾销与损害之间存在因果关系。

五、结论

1、

反倾销税的征收

根据上述调查结果，为消除进口倾销产品对国内相关产业造成的损害，依照《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十七条的规定，经国务院关税税则委员会的批准，决定对原产于美国、加拿大和韩国的进口新闻纸征收反倾销税，税率分别如下：

加拿大：豪森纸浆纸业有限公司：

61％

雄师公司：

59％

太平洋纸业公司：

57％

阿维纳公司：

78％

芬利森林工业公司：

78％

其他加拿大公司：

78％

韩国：韩松纸业有限公司：

9％

其他韩国公司：

55％

美国：所有美国公司：

78％

自裁决公告之日起，进口经营者在进口原产于上述国家的新闻纸时，应根据裁定确定的反倾销税税率向中国海关缴纳相应的税款。

进口经营者根据外经贸部1998年第2号公告向海关提供的现金保证金，应按照裁定确定的反倾销税率计征转税，多退少不补。

2、

关于追溯征税

申请人在初裁后，曾多次提出追溯征税的要求，外经贸部考虑申请人提供的材料不够充分，决定不追溯征税。

3、

关于价格承诺

加拿大雅比迪合并股份有限公司在未答复外经贸部的问卷，被认为是不合作公司而适用加拿大其他公司的税率。初裁后该公司提出了价格承诺的要求和价格承诺协议书。经调查机关审查后认为，由于该公司提出的承诺价格不能消除对我国国内产业造成的损害，因此对该公司的要求不予接受。

4、

实施期限和复审

征收反倾销税的实施期限自1998年7月10日起为5年。在此期限内

，有关利害关系方可根据“条例”第三十三条的规定，就征收反倾销税的决定向外经贸部书面提出复审请求。外经贸部将在该复审开始之日起12个月内进行调查，并作出相应的建议，由国务院关税税则委员会作出复审决定。复审决定由外经贸部公告，有效期为5年。

商品倾销的种类突发性倾销（Sporadicdumping），又称偶然性倾销这种倾销通常是因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场不能售出的货物，以倾销方式在国外市场抛售。这种倾销的主要目的是在国外市场上推销过剩的产品。由于这种倾销时间一般较短，进口国较少采用反倾销措施。间歇性倾销（Intermittentdumping）,又称掠夺性倾销

这种倾销的方法是以低于国内市场的价格甚至低于成本的价格在国外市场销售商品，在夺取和垄断市场后再提高价格。这种倾销的目的是占领、垄断和掠夺国外市场，以获取高额利润。因此，它会严重地损害进口国的利益，因而许多国家都采取反倾销税等措施来进行抵制。商品倾销的种类持续性倾销（Persistentdumping），又称长期倾销这种倾销是长期地以低于国内市场的价格在国外市场销售，其目的在于通过规模经济效益来降低生产成本。其中间歇性倾销和持续性倾销对进口国相关产业的影响较大，同时也是国家采取反倾销诉讼的重点。WTO有关倾销与反倾销的规定商品倾销在国际贸易组织的基本原则中被视为一种不公平的贸易行为，为WTO所禁止。所以，实行商品倾销的国家或企业，往往会遭到进口国的抵制和报复。各国也越来越多地把反倾销税的征收作为各国保护本国市场，扶持本国相关产业发展的借口和理由。反倾销税是一种进口附加税，对实行商品倾销的进口货物所征收。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品的国内市场。WTO对于征收反倾销税的规定主要有以下几点：1、终裁决定确定倾销成立，并有足够证据证实存在倾销、损害及二者之间因果关系的，可以征收反倾销税；

2、反倾销税的征收水平不超过这一产品的倾销幅度；3、反倾销税的征收不得与其他贸易救济措施同时使用，比如不得既征收倾销税又征收反补贴税；4、倾销幅度低于2%的，或者来自一个国家(地区)的进口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于3%的，不得征收反倾销税。近年来我国遭遇的反倾销情况自1995年起至2010年里，中国一直是遭受反倾销调查的“世界冠军”。在中国加入WTO后的7年内（2001-2007年），针对中国企业的反倾销调查更进入了“爆发期”，总数为392件，平均每年达56件。2008年中国遭遇到的反倾销调查达73起，占全球同类案件总数的35%，是全球遭遇贸易救济调查最多的成员。仅2009年上半年，中国遭受的反倾销贸易救济调查更多达58起，涉案金额超过80亿美元。近年来我国遭遇的反倾销案例2006年10月04日，欧盟成员国通过了对中国产皮鞋的正式反倾销方案。根据这一决定，从2006年10月7日起的3年时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高，最终从4.8%过渡到16.5%，涉案金额高达25.79亿美元。

2010年9月27日，美国国际贸易委员会初步裁定中国生产的无缝铜管在美国存在倾销行为，并对美国业界造成损害。美国商务部终裁认定自中国进口的无缝铜管产品以低于正常价值的价格在美国市场销售，倾销幅度为11.25-60.85%。该案涉及中国产品出口金额约4.46亿美元。

2009年11月5号，美国初步裁定对中国生产的油井管征收36.53-99.14%的反倾销关税，涉案金额超过3.82亿美元。中美水产第一案

2004年7月6日，美国商务部发布公告，对原产于中国生产的冻虾作出反倾销初裁，对原产于中国的冻虾征收25.76%～63.68%的反倾销税。消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。这是我国进入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查。根据美国“南方虾业联盟”提供的数字显示，2000～2003年，由于进口虾急剧增长，导致美国虾加工企业大量裁员，两年间虾捕捞产值从12.5亿美元降至5.6亿美元，下降了50%以上。受到本次案件影响，我国每年将损失2亿美元。在其中，我国53家应诉企业占我国对虾出口企业总数的51%，也就是说，有49%的企业直接放弃了美国虾产品市场。我国是被指控倾销最多的国家，主要特点有：1、涉案产品多；2、国家多；(反倾销发起国家和地区由最初的发达国家开始向发展中国家和地区延伸)

3、涉案金额大；4、反倾销税率高；5、连锁反应明显；6、行业联合力量薄弱。我国被控倾销的主要原因及应对之策我国被控倾销的主要原因：1、非市场经济体制地位的认定（判断标准：货币自由兑换程度；工人与企业工资谈判力量；外商投资的自由度；政府对价格制定和生产的干预程度）。

2、企业自身的问题（出口市场混乱，集中出口显著；企业经济实力有限，难以承担较高的应诉费用；一些企业存在“搭便车”的思想，部分企业应诉积极性不高；行业缺乏联合；缺乏反倾销的专业人才）。我国企业应付外国反倾销诉讼的对策：1、健全社会主义经济价格体系，调整和优化出口商品结构，提高产品质量；2、利用WTO多边争端解决机制，反击各国对我的歧视待遇；3、遭到反倾销投诉的企业要积极应诉；4、建立、完善行业协会组织。b.反补贴税(Anti-SubsidyDuty)指进口国为了抵销某种进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的任何资金或补贴而征收的一种的进口附加税。c.紧急关税(EmergencyTariff)是为消除外国商品在短期内大量进口对国内同类产品造成重大损害或产生重大威胁而征收的一种的进口附加税。进口附加税的种类d.惩罚关税(PenaltyTariff)指出口国某商品违反与进口国之间的协议，或者未按进口国海关规定办理进口手续时，由进口国海关向进口商品征收的一种临时性的进口附加税。e.报复关税(RetaliatoryTariff)指一国为了报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权等方面的不公正待遇，对从该国进口的商品所课征的进口附加税。B、差价税Variablelevy:又称差额税，是当本国生产的某种产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为削弱进口商品的竞争力，按国内市场与进口价格之间的差额征收的税收。这是一种滑动关税(slidingduty)如：欧洲共同农业政策目标价格门槛价格进口价格(CIF到岸价)C、特惠税Preferentialduty：又称优惠税，对来自特定国家的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。有的是互惠的，有的是非互惠的。最早开始于宗主国与殖民地之间的贸易；目前仍使用的是《科托努协定》(前身为《洛美协定》)。原产于中国签订含有特殊关税优惠条款的贸易协定的国家或地区的进口货物，适用于特惠税率。D、普遍优惠制GSP(generalizedsystemofpreferences):是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。普惠制方案：a.给惠产品范围；b.受惠国家和地区；c.给惠商品的关税削减幅度；d.保护措施：例外条款(EscapeClause)；预定限额(PriorLimitation)；毕业条款(GraduationClause)；e.原产地规则(RulesofOrigin)；f.普惠制的有效期。国外关税政策及案例分析美国关税政策关键词：NO.1非关税保护时期NO.2大幅度削减关税换取外国降低进口税NO.3专横、霸道案例：2009年6月底，美国众议院通过的一项征收进口产品“边界调节税”法案，实质就是从2020年起开始实