天津地铁道集团安全质量文明施工管理文件汇编电子版

天津地铁集团安全生产管理制度（TJDT/ZY-AQ-01）1目的为加强天津市地下铁道集团工程建设、运营及物业经营项目安全管理，防止和减少安全生产事故，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，根据国家、天津市及行业安全生产有关法律法规，结合地铁集团实际情况，特制定本制度。2适用范围本制度适用于天津市地下铁道集团有限公司（以下简称“地铁集团”）负责的工程建设项目、运营项目和物业项目的安全管理。3组织机构3.1设立集团、子公司两级安全生产委员会（以下简称“安委会”）。安委会主任由总经理担任，副主任由主管生产和安全的副总经理担任。集团安委会其他成员由集团相关副总经理、业务部室负责人、子公司总经理和主管副总经理组成；子公司安委会其他成员由子公司主管副总经理和业务部门负责人组成。3.2集团安全管理组织机构见附件14管理职责4.1安全生产委员会管理职责4.1.1贯彻落实国家、天津市有关安全生产的方针、政策和法律法规。4.1.2研究制定地铁集团年度安全管理目标、工作计划，对安全工作做出总结和部署。4.1.3定期组织召开地铁集团安委员会会议和安全生产工作会议，听取各子公司的安全工作汇报，确定安全工作重点，研究解决安全重大问题，通过相关安全生产文件及决议。4.1.4督促落实安全生产责任制、劳动保护和其他安全生产管理制度。4.1.5督察各子公司重大安全问题和安全隐患的检查、整改、复查等安全管理工作。4.1.图1安全管理工作流程图6负责对重大安全事故的调查处理，对发生重大安全事故的责任人做出处理决定。图1安全管理工作流程图4.1.图1安全管理工作流程图7重点落实地铁集团的建设施工安全、运营安全及物业消防安全管理。图1安全管理工作流程图4.1.8总结推广安全生产管理工作经验，决定安全管理人员的奖惩。4.2安全质量监察室（以下简称“安质室”）安全生产管理职责4.2.1贯彻落实国家、天津市有关安全生产的方针、政策和法律法规。4.2.2负责地铁集团安委会的日常管理工作，落实安委会各项要求和任务。4.2.3建立健全地铁集团安全管理体系，4.2.4组织.6督促子公司建立安全管理体系，并对体系的运行情况进行监督考核4.2.7建立健地铁集团.9组织地铁集团的安全教育培训，监督指导相关部门、子公司安全教育培训工作4.2.10定期组织地铁集团安全生产例会，分析安全生产形势，及时提出加强安全管理工作的.12负责地铁集团安全事故、隐患的4.3子公司安全生产管理职责4.3.1子公司对所分管工程、运营、物业项目的安全生产工作全面负责。4.3.2贯彻落实国家、天津市有关安全生产法律、法规和地铁集团安全生产规章制度。4.3.3建立健全安全生产管理体系，完善安全生产管理制度，落实安全生产责任制、消防安全责任制。4.3.4落实地铁集团下达的年度安全生产管理目标，接受地铁集团安全生产管理目标考核。4.3.5结合本单位在建工程、运营项目和物业项目实际，建立、完善和实施《在建工程安全风险预控管理体系》、《运营项目安全风险预控管理体系》，遏制工程建设、项目运营安全事故，物业项目火灾事故。4.3.6建立健全安全风险信息管理系统，对安全风险源进行动态预控管理。4.3.7编制本单位突发事故应急抢险预案，对预案进行培训并组织演练。4.3.8与本公司下属各部门及员工签署《安全生产责任书》；与工程承建单位签订《安全生产协议》、与出租的设施、物业签订《安全租赁协议》。4.3.9建立《安全生产检查制度》，定期组织安全检查，在重大节日、重点部位、重要阶段组织重点检查。建立检查台帐，对检查出的安全隐患、火灾隐患，应及时组织整改，重大隐患及时上报地铁集团安全生产管理部门。4.3.10监督管理本单位的日常生产经营活动。4.3.11按相关规定办理安全生产监督备案。4.3.12定期组织安全生产例会，分析本单位安全生产形势，解决生产经营活动中的各种安全问题。4.3.13落实安全教育培训制度，组织相关人员参加安全培训，积极开展安全生产宣传教育活动。4.3.14建立、完善安全生产档案管理。4.3.15建设管理单位应将因施工引起的地面及建筑物变形、地下水土流失，现场临时用电、现场消防、机械伤害列为安全管理重点；运营管理单位应将消防安全、设备保障、汛期安全列为安全管理重点；物业管理单位应将消防安全列为安全管理重点。5安全生产管理工作内容5.1规划前期部、总工程师室的安全生产管理工作内容5.1.1认真贯彻落实国家、地方安全生产方针、政策、法律、法规、规定，及地铁集团安全生产各项管理制度。5.1.2严格按照“三同时”的原则（即工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）和建设工程安全生产法律、法规、强制性标准的规定组织前期设计工作。5.1.3负责收集整理项目前期筹划文件及审查批准文件，了解有关项目安全性论证、运营安全论证、安全卫生评价内容，并作为设计依据。5.1.4组织设计方案审查，以方案安全性为重点组织论证，持续改进，确保设计的安全合理性。5.1.5在组织编制初步设计、施工图设计委托书时，对安全风险评估提出明确要求。5.1.6在组织或协同市有关部门组织初步设计、施工图设计审查时，对设计是否满足运营安全、施工安全、环境保护、防震抗灾、消防、洪涝、劳动保护等提出审查意见。5.1.7组织重大设计变更的安全性审查。5.1.8对工程实施过程中的涉及安全的设计问题负责组织处理。5.1.9采用新材料、新技术、新工艺、新设备时，组织安全性审查。5.2合约管理部的安全生产管理工作内容5.2.1认真贯彻落实国家、地方安全生产方针、政策、法律、法规、规定，及地铁集团安全生产各项管理制度。5.2.2在工程招标阶段，将安全作业环境及安全施工措施费列为专项费用，在招标文件中明确要求投标人建立安全生产机构和保证体系，制定安全生产保障措施。5.2.3负责组织对投标人、投标人的项目负责人、技术负责人、安全负责人的资质、资格进行审核。5.2.4按照国家及地方法律、法规审查投标人的企业资质、安全生产许可证资质，投标人资格。.65.3建设管理部、土地征收部的安全管理工作内容5.3.1认真贯彻落实国家、地方安全生产方针、政策、法律、法规、规定及地铁集团各项安全生产管理制度。5.3.2监督协调建设管理中心在办理施工许可证时，向有关主管部门提供与安全管理相关的资料。5.3.3监督建设管理中心与管线切改施工单位签订《工程项目施工安全责任保证书》。5.3.4监督在土地征收、拆迁及管线切改过程中的安全监督管理工作。5.4人力资源部的安全管理工作内容5.4.1认真贯彻落实国家、地方安全生产方针、政策、法律、法规、规定及地铁集团各项安全生产管理制度。5.4.2负责地铁集团劳动保护、工伤保险工作，制定保障管理制度，并组织实施。5.4.3负责制定地铁集团安全管理机构的编制，落实安全管理人员配备；监督子公司安全管理机构的编制及人员保障情况。5.4.4参加工伤事故鉴定处理工作。5.4.5制定地铁集团职工安全教育培训规划，负责将安全教育培训计划纳入地铁公司年度计划，5.4.6会同相关部室和子公司组织落实安全教育培训计划。5.4.7建立健全安全生产培训教育档案管理。5.5办公室的安全管理工作内容5.5.1认真贯彻落实国家、地方安全生产方针、政策、法律、法规、规定及地铁集团各项安全生产管理制度。5.5.2负责地铁集团的交通安全、社会维稳、治安保卫工作，并制定相关的管理制度。5.5.3负责落实地铁集团领导干部和职工的值班制度。5.5.4协助集团主管领导和主管部门做好维稳工作。6安全生产监督和检查6.1集团安全质量监察室负责建立健全集团安全生产监督检查机制，各子公司根据集团安全生产管理工作要求，建立并完善本单位安全生产检查机制，完善隐患治理机制。6.2集团安全质量监察室对各子公司、建设管理中心采取定期检查、专项检查、随机抽查的方式进行安全督察。6.3各子公司根据工程建设、运营管理情况，定期组织安全生产检查和专项检查。6.4安全检查必须做好检查和复查记录。6.5对存在问题的公司（部门），地铁集团可在一定范围内给予通报批评。对给工程造成经济损失和社会影响的设计、施工、监理单位，依据合同对其进行处罚或进行索赔。对情节严重的可解除合同、清退出场。6.6安全生产检查具体要求见《天津地铁集团安全生产检查管理制度》。7安全教育培训7.1集团安全质量监察室负责组织安全管理人员的教育培训工作。7.2各子公司根据公司实际和业务特点制定并落实安全教育培训计划。7.3集团安全质量监察室负责对各子公司的安全教育培训工作进行监督、指导。7.4各子公司负责本公司员工、施工单位、监理单位、委外单位等人员的安全生产教育培训工作，并纳入日常巡查和月度检查。7.4特殊作业人员的教育培训，由相关主管部门实施。7.5安全教育培训具体要求见《天津地铁集团安全生产培训制度》。8安全会议管理8.1地铁集团安全生产例会，原则上每月月末召开一次。如遇重大事件、特殊时期或实际需要，可视具体情况不定期召开。8.2安全生产例会由地铁集团主管领导（或委托其他负责同志）主持召开，各子公司、建设管理中心安全主管经理、主任及安全质量部门负责人参加，会议由安全质量监察室负责组织。8.3安全生产例会8.3.1会议议程1）各子公司主管领导汇报本月安全工作情况。2）传达领导和上级部门下发的文件、指示、意见及要求。3）部署下阶段工作重点，并就具体工作提出要求。8.a）参会人员要提前准备好书面汇报材料，会后报安全质量监察室一份书面材料存档备案。汇报材料应包括：风险源的管理及进展、本月安全生产管理情况、本月工程质量管理情况、安全质量检查整改情况、安全质量事故处理结果（如有）、安全质量管理工作中存在的问题、下一步的举措及建议、上次例会要求落实的问题、其他需要讨论的问题。b）会后各子公司上报本月的《安全风险管理预控表》、《安全管理情况汇总表》。c）安全质量监察室负责会议记录与人员签到，形成会议纪要后及时下发并存档。8.4专题会议.5各子公司应参照集团安全会议程序要求，每月召开安全生产例会。8.6参加政府部门、上级单位召开的安全工作会议，要形成书面会议报告，上报地铁集团主管领导和主要领导。8.7政府部门或上级单位的文件，要及时传达、落实，并留档保存。9安全生产考核管理9.1地铁集团定期对各子公司的安全生产管理情况进行考核。9.2具体考核方式及考核内容见《天津地铁集团安全生产考核管理制度》。10安全生产信息管理10.1集团安全信息管理工作归口部门为集团安全质量监察室。10.2各子公司安全信息管理工作归口部门为子公司安全质量管理部门。10.3各级归口管理部门综合协调指导安全信息管理，集团与子公司分级负责。10.4管理内容a）国家、天津市关于安全生产管理法律、法规、规范、规程。b）国内、本市、同行业安全事故典型案例及原因分析。c）各类安全会议纪要、要求。d）安全生产检查、隐患排查治理情况。e）安全管理活动的开展情况。f）上报、下发的安全生产报告、通知、专报。g）地铁集团安全生产工作部署及有关会议精神落实情况。h）重大风险源进展情况、安全控制措施效果。i）上级领导、部门来地铁集团指导、检查安全生产工作情况。j）地铁工程建设和运营的险情、事故情况。k）其他需报送上级领导知悉的重要安全信息。10.5工作职责10.5.1集团安全质量监察室负责集团层面安全信息收集、管理、上报、传达工作，并指导各子公司安全信息管理。10.5.2各子公司安全质量管理部门负责子公司安全信息收集、管理、上报、传达工作。10.5.3集团安全质量监察室每半年整理一份行业安全事故信息，并下发至各子公司，供借鉴参考。10.6报送要求a）地铁集团、子公司、建设管理中心应设立信息管理专（兼）职人员负责安全信息管理工作。b）各级安全信息管理人员及时对信息材料进行收集、整理，经相关负责人审核同意后上报。c）信息报送，原则上仅限于纸面报送，不得在网上公布刊登，如遇重大需告知事项经单位领导审核同意后方可发布。d）安全管理信息必须实事求是、准确无误，文字材料要言简意赅、讲求实效。e）突发险情、事故、事件，情况紧急的要第一时间口头上报，事后补报文字材料。f）地铁集团重大安全生产管理活动，及时向上级管理部门上报。g)重要安全管理活动、季度性检查、专项检查、安全事故情况要及时报送。h）安全生产管理信息要形成档案文件，独立成卷，妥善保存归档。10.7集团安全质量监察室定期对各单位安全信息管理情况进行检查，检查结果作为年度考核依据。11安全事故调查处理11.1安全事故发生后，各子公司必须以最快的方式，向地铁集团主管领导报告事故情况，较大和重大安全事故应同时向上级主管部门报告。11.2安全事故发生后，按照事故的级别，分别由市政府、建设主管部门或集团公司统一领导组织抢险。抢险应以抢救遇险人员，保障人员生命安全为第一原则，及时采取措施，组织人员进行抢救，向有关方面报警或请求救援，并防止事故进一步发展，或引起连带事故的发生，使损失降低到最低点，使事故尽快得到处理。11.3应急抢险结束后，集团公司应组织设计、监理、事故等单位制定工程恢复方案，必要时组织专家进行论证。11.4事故调查应当成立专门的调查组，按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任。11.5事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的单位负责处理。在事故处理过程中应遵循“四不放过”的原则（即事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过）。11.6安全事故报告、调查、处理详见《事故报告、调查和处理制度》。12附则12.1本制度各项规定，与国家和行业现行规定相抵触时，执行国家和行业规定。12.2本制度自颁布之日起实行，由安全质量监察室负责制订、解释、修订。原相关管理制度同时废止。13附件附件1地铁集团安全生产管理组织机构编制：王荔平王建新孟建军刘义张勇审核：马运康批准：张兴彦文件更改记录序号章节号文件更改内容更改日期更改人附件：地铁集团安全生产管理组织机构集团安委会集团安委会总经理总经理集团层集团层安委会办公室主管副总经理安委会办公室主管副总经理子公司、建设管理中心层子公司、建设管理中心层总工程师室人力资源部规划前期部建设管理部办公室安全质量监察室合约管理部总工程师室人力资源部规划前期部建设管理部办公室安全质量监察室合约管理部资源投资公司枢纽运营公司地铁运营公司建设管理中心资源投资公司枢纽运营公司地铁运营公司建设管理中心天津地铁集团安全生产责任制（TJDT/ZY-AQ-02）1目的为进一步深入开展天津市地下铁道集团有限公司(以下简称“集团”)安全管理工作，贯彻国家法律法规以及天津市的有关文件精神，落实安全生产责任，明确集团各级岗位的安全职责，特制定本制度。2范围适用于天津市地下铁道集团本部及各子公司、建设管理中心。3管理职责3.1各子公司、建设管理中心根据本制度制订公司内部各岗位的安全生产责任制。3.2各级领导、员工须按照安全生产责任制认真落实相应的安全责任。4职责分工4.1地铁集团总经理安全职责4.1.1集团公司总经理为集团安全生产第一责任人，对集团安全生产工作全面负责。4.1.2支持分管安全工作的集团领导开展安全生产管理工作。4.1.3组织集团各级部门贯彻落实国家和天津市的安全生产法律法规，制定集团年度安全生产目标并考核。4.1.4建立健全集团安全生产责任制，组织制定集团安全生产规章制度。4.1.5审核集团的年度安全生产资金预算，保证集团安全生产投入。4.1.6监督下属子公司领导和集团公司部门负责人安全生产责任制落实情况。4.1.7定期主持（或委托分管领导）召开集团安全生产工作委员会会议，听取安全生产工作情况汇报，分析当前的安全生产工作形势，研究改进措施，做出决定。4.1.8督促、检查各子公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.1.9组织建立和落实集团应急体系并监督运作情况。4.1.10及时、如实向上级单位报告生产安全事故。4.2地铁集团党委书记安全职责4.2.1监督指导集团各级贯彻国家和天津市的安全生产方针、政策。4.2.2组织安全生产方针、政策、法律、法规等的宣传教育工作，提高各级领导、员工的安全意识。4.2.3发挥工会、各级党团组织在集团及各子公司中安全生产的监督作用。4.2.4考核集团各分管领导和各部门负责人安全生产责任制落实情况。4.2.5落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，将安全管理实效作为评比先进集体、先进个人和选拔任用干部的重要考核因素。4.2.6协助总结推广安全生产先进经验，支持工会、各级党团组织开展群众性安全生产活动。4.3地铁集团常务副总经理安全职责4.3.1总经理外出时，对集团的安全生产工作负责，履行总经理的安全生产职责。4.3.2协助总经理开展集团的安全生产管理工作，督促其他分管领导做好所辖范围内的安全管理工作。4.3.3协助总经理根据国家、天津市法律法规的要求，建立健全集团安全生产责任制，组织制定集团安全生产规章制度，指导下属子公司制定相关安全生产规章制度和安全操作规程。4.3.4协助总经理审核集团的年度安全生产资金预算，保证集团安全生产投入的有效实施。4.3.5协助总经理监督下属子公司领导和集团公司部门负责人安全生产责任制落实情况。4.3.6协助总经理主持召开集团安全工作委员会会议，听取安全生产工作情况汇报，分析当前的安全生产工作形势，研究改进措施，做出决定。4.3.7协助总经理督促、检查各子公司的建设、运营等安全生产工作，及时消除安全事故隐患。4.3.8协助总经理组织建立和落实集团应急体系，并监督运行情况。4.3.9及时、如实向上级单位报告生产安全事故。4.4地铁集团主管安全副经理安全职责4.4.1负责按照国家、天津市安全生产法律、法规以及集团公司的规章制度组织开展集团安全生产工作。4.4.2负责建立健全集团安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。4.4.3负责审批集团安全规章制度，组织制定重大安全措施，不断改善作业环境。4.4.4负责制定、落实集团年度安全工作计划，考核各部门安全指标的实际完成情况，根据考核情况进行奖惩。4.4.5组织集团安全检查，督促消除安全隐患，主持研究重大安全隐患的治理措施，并监督落实。4.4.6定期组织召开集团安全工作会议，分析安全生产情况，研究解决办法，制定改进措施。4.4.7负责建立集团应急体系，监督体系运行情况。4.4.8发生重特大事故时必须向上级及时汇报。4.4.9按照事故处理“四不放过”原则，组织安全生产事故的调查处理，贯彻执行重特大事故行政责任追究制度。4.5地铁集团总工程师安全职责4.5.1贯彻执行国家、天津市安全生产的法律、法规和集团的规章制度，对集团安全生产的技术工作全面负责。4.5.2负责组织、制定集团有关安全技术方面的规程、标准，审查集团的安全技术措施和制度，并督促实施。4.5.3负责组织新技术、新工艺、新设备、新材料及特殊工艺的安全审查。4.5.4对地铁工程建设及运营过程中出现的重大安全隐患、从技术角度提出处置方案。4.5.5督促检查安全生产技术措施和操作规程的落实。4.5.6在集团公司范围内出现的突发事件处理过程中提供技术支持。4.5.7参加集团重大事故的调查分析，提出技术鉴定意见和技术改进措施。4.6地铁集团其他副经理安全职责4.6.1协助总经理，负责分管范围内的安全生产工作。4.6.2贯彻执行国家、天津市安全生产的法律、法规和集团的规章制度4.6.3组织制定管辖范围内有关安全的规章制度并监督落实。4.6.4为地铁建设、运营、开发安全提供资金保障、人力资源、工程前期保障。4.6.5负责落实管辖范围内的各项安全生产措施。4.7地铁集团安全质量监察室安全职责4.7.1贯彻执行国家、天津市安全生产的法律、法规和集团的规章制度。4.7.2建立健全集团安全管理体系，落实安全生产责任制。4.7.3编制修订集团各项安全管理规章制度，监督检查建设管理中心及各子公司建设项目、运营项目、开发项目安全生产制度的落实情况，监督指导各单位建立健全安全管理制度。4.7.4定期和不定期组织安全生产检查，配合上级部门的安全生产检查。对发现的安全隐患，监督有关部门或单位进行整改。4.7.5会同有关部门组织安全教育培训。4.7.6定期组织集团安全生产例会，分析安全生产形势，提出加强建设、运营、开发安全管理工作的对策和意见。4.7.7监督检查集团各子公司、各部室履行安全生产职责的情况，针对存在的问题提出整改意见。4.7.8编制集团安全生产综合应急预案，并组织演练。4.7.9组织建设工程、运营重大安全事故的调查分析和处理工作。4.7.10负责集团安委会的日常工作。4.8建设管理中心安全职责4.8.1建设管理中心主任为管辖范围内地铁建设工程安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。4.8.2贯彻落实国家、天津市有关安全生产的法律、法规和集团安全生产的规章制度。4.8.3建立健全建设管理中心安全生产管理体系，设置安全管理部门，配备专职安全管理人员。4.8.4建立安全生产责任制并落实到具体人员。4.8.5制定建设管理中心的安全生产规章制度并监督落实。4.8.6负责组织实现集团下达的年度安全管理目标，做好计划、布置、检查、总结、评比工作。4.8.7对新技术、新工艺、新材料、新设备的安全技术要求和施工图设计的安全性问题，提出意见或建议。4.8.8对工程前期管线切改及后期园林绿化等地铁建设配套的施工安全进行监督管理，确保其施工期间周边环境及路面交通安全。4.8.9定期组织安全检查，对检查出的安全隐患及时组织整改。对发现的重大隐患及时向集团公司报告。检查及处理情况应当记录存档。4.8.10对施工单位在施工过程中的安全生产进行全面监督管理。4.8.11多个施工单位在同一施工场地进行施工时，负责做好组织协调工作，明确各方安全生产责任，组织各方签订《工程项目施工安全责任保证书》。4.8.12建立重大危险源管理台帐，并对危险源进行动态管理；督促施工单位编制施工突发事故应急抢险预案，组织各施工标段进行工程救援抢险演练。4.8.13严格执行集团安全生产报告制度，按照规定的报告程序，及时报告工程建设过程中发生的各类事故、各种险情和安全隐患。4.8.14按照处理权限组织（参加）安全事故的调查处理工作，编制事故调查报告。4.8.15组织对重大工程变更提出安全性意见或建议。4.8.16负责办理安全生产监督备案、渣土备案手续，缴纳文明施工措施费，督促施工单位缴纳深基坑安全保证金、农民工工伤保险，办理视频监控备案。4.8.17定期组织安全生产例会、风险管理专题会，参加集团安全生产会议，分析本单位安全生产形势，解决工程建设过程中的各种安全问题。4.8.18执行集团安全教育培训制度，组织相关人员进行安全培训，开展安全生产宣传教育活动。4.9运营公司、枢纽运营安全职责4.9.1运营公司、枢纽运营公司对其安全生产工作全面负责。4.9.2贯彻落实国家、天津市有关安全生产的法律、法规和集团的安全生产规章制度。4.9.3建立健全本单位安全生产管理体系，设置安全生产管理部门，配备专职安全管理人员，制定安全生产责任制和各类安全生产管理制度，并组织落实。4.9.4负责组织实现地铁集团下达的年度安全管理目标，制定本公司的安全生产计划。4.9.5定期组织安全生产例会，分析安全生产形势，解决运营过程中出现的安全问题。4.9.6负责按照国家相关规定投入安全生产资金。4.9.7负责开展各类安全生产教育培训。4.9.8负责对运营设施和作业的安全检测、检查、评估工作，对发现的安全隐患及时整改复查，建立安全检查台帐。4.9.9负责运营风险的排查和评估，建立风险预控体系。4.9.10负责对运营过程中职业病与职业危害的防治。4.9.11负责运营劳动防护用品管理。4.9.12按照《中华人民共和国消防法》等消防安全法律法规要求，负责运营消防安全管理。4.9.13负责对锅炉、电梯、起重机械等特种设备安全管理。4.9.14负责运营区域及保护区施工的安全管理。4.9.15负责建立应急管理体系，编制、完善安全生产应急预案、成立突发事件应急救援队伍，根据应急预案的内容进行培训及开展模拟演练。4.9.16根据“四不放过原则”严格处理运营过程中的各类事故，并及时上报。4.9.17代表集团履行对委外单位的管理方职责，签订《委外项目安全责任保证书》，并监督其在实际工作中的落实。4.10资源开发经营公司安全职责4.10.1对资源开发建设、物业项目的安全生产工作全面负责。4.10.2贯彻落实国家、天津市有关安全生产的法律、法规和集团的安全生产规章制度。4.10.3建立健全本单位安全生产管理体系，成立负责安全生产管理的部门，配备专职安全管理人员，制定安全生产责任制和各类安全生产管理制度，并组织落实。4.10.4负责组织实现集团下达的年度安全管理目标，制定本公司的安全生产计划。4.10.5组织安全生产例会，解决经营与建设开发安全问题。4.10.6负责按照国家相关规定投入安全生产资金。4.10.7组织开发建设、物业经营安全教育培训工作。4.10.8定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患及时监督整改复查。4.10.9负责运营风险的排查和评估，建立风险预控体系。4.10.10负责建立应急管理体系，编制、完善安全生产应急预案、成立突发事件应急救援队伍，根据应急预案的内容进行培训及开展模拟演练。4.10.11根据“四不放过原则”严格处理经营开发过程中的各类事故，并及时上报。4.10.12代表集团履行对建设项目和物业经营单位的安全管理职责，与其签订《物业经营项目安全责任保证书》，并监督落实。5附则5.1本制度各项规定，与国家和行业现行规定相抵触时，执行国家和行业规定。5.2本制度自颁布之日起实行，由安全质量监察室负责制订、解释、修订。原相关管理制度同时废止。编制：王荔平王建新孟建军刘义张勇审核：马运康批准：张兴彦文件更改记录序号章节号文件更改内容更改日期更改人天津地铁集团劳动保护管理制度（TJDT/ZY-AQ-03）1目的为加强天津地铁集团有限公司（以下简称“集团”）劳动保护用品（以下简称“劳保用品”）的管理，保障员工的人身安全与职业健康，根据相关法律、法规的规定,结合公司实际情况，制定本制度。2适用范围本制度适用于集团及子公司所有员工在工作中的劳动保护及劳保用品的配置与管理。3管理职责集团安全质量监察室、各建设管理中心、各子公司负责确定本单位各工种劳保用品的需求计划,负责劳保用品的采购、保管、发放、管理和回收。集团安全质量监察室负责对各建设管理中心、各子公司的劳保用品管理情况进行监督管理。4管理要求4.1劳保用品采购4.1.1应根据岗位设置实际情况，编制劳保用品配置计划和采购计划，并列入财务支出专项计划。4.1.2确定的劳保用品供货厂家必须具有国家和行业认可的生产经营资格。4.1.3购买劳保用品必须具有相关证书、检测报告，特种劳保用品必须具有生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。4.2发放与领用4.2.1集团公司、各建设管理中心、各子公司应根据公司员工劳保用品配置计划，统一发放并落实到对应科室或员工个人手中。4.2.2使用的劳保用品到达更新周期需重新领用时，各建设管理中心、各公司必须及时予以更换。4.3劳保保管4.3.1集团公司、各建设管理中心、各子公司要根据厂家提供的产品说明书做好劳保用品的防潮、防高温、霉变、老化和腐蚀等工作。4.3.2员工个人认真保管发给自己的使用时间较长的工作服、防护眼镜、安全帽等用品。5使用要求

5.1劳保用品是保护职工在生产、工作过程中的安全、健康的防护用品，不作为改善生活条件的福利待遇，也不得将劳保用品折发现金。5.2劳保用品是按不同工种、不同工作环境、不同劳动条件及不同劳动强度及相关规定进行发放的，因此不得任意扩大配备范围，增添项目，提高标准，缩短时限。5.3员工对领用的劳保用品要本着节约的原则，不多领、不冒领、不送人、不变卖，违者必究。5.4员工在生产过程中必须按规定穿戴、使用劳保用品，未按规定穿戴的视为违章作业。5.5因工作需要安排调动工种的，其劳保用品按调入新岗位标准执行。5.6凡属公用或备用的劳保用品，由专人领取和保管，任何人不得占为私有。

5.7配备给个人的工作服等劳保用品由使用人妥善保管，在工作中穿着使用；不准将个人防护用品转借他人或使用他人的个人防护用品。6附则6.1本制度各项规定，与国家和行业现行规定相抵触时，执行国家和行业规定。6.2本制度自颁布之日起实行，由安全质量监察室负责制订、解释、修订。原相关管理制度同时废止。编制：王荔平王建新孟建军刘义张勇审核：马运康批准：张兴彦文件更改记录序号章节号文件更改内容更改日期更改人天津地铁集团事故调查、分析、报告、处理制度（TJDT/ZY-AQ-04）1目的为了及时正确处理天津市地下铁道集团有限公司（以下简称“集团”）所辖范围内的各种建设项目、运营项目、资源开发项目安全生产事故（以下简称“事故”）；建立有效的事故预防处理机制，防止和减少事故发生；规范事故报告和调查处理，落实安全生产责任追究制度，防止事故扩大和减少事故损失，依据国家、天津市相关规定，结合天津地铁工程实际情况制定本制度。2适用范围本制度适用于天津市地下铁道集团有限公司（以下简称“集团”）负责的地铁工程建设项目、运营项目、资源开发项目的事故报告、调查和处理工作。3管理职责3.1集团安全质量监察室负责组织协调和监督下属单位各类事故的报告和调查处理工作，直接组织或参与事故的调查处理。3.2各子公司、建设管理中心根据本制度，建立本单位事故报告、调查和处理制度。3.3各子公司、建设管理中心受安委会委托组织安全事故的调查处理，调查处理结果上报集团安全质量监察室。3.4安委会负责审核事故调查报告，对事故责任者的处理做出决定。4事故处理原则事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，严格按照“四不放过”的要求开展工作。5事故分类根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），结合地铁集团实际情况，依据造成或可能造成的人员伤亡情况、财产损失、危害程度、波及范围及影响大小等情况，事故由高到低划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故和安全事件。事故分类表事故分类具体情形特别重大事故发生事故符合下列条件之一时：人员伤亡：死亡30人以上（N≥30人）或100人以上重伤；直接经济损失：10000万元以上（P≥￥10000万）。重大事故发生事故符合下列条件之一时：人员伤亡：死亡10人以上30人以下（10人≤N＜30人）或重伤50人以上100人以下(100＞N≥50人）；直接经济损失：5000万元以上10000万元以下（￥5000万≤P＜￥10000万）；较大事故发生事故符合下列条件之一时：人员伤亡：死亡3人以上10人以下（3人≤N＜10人）或重伤10人以上50人以下（10人≤N＜50人）；直接经济损失:1000万元以上5000万元以下（￥1000万≤P＜￥5000万）；一般事故发生事故符合下列条件之一时：人员伤亡：3人以下死亡，或重伤10人以下（N＜3人）；直接经济损失:100万元以上1000万元以下（100万≤P＜￥1000万）；安全事件指集团所辖范围内或集团责任范围内发生的具有一定影响的安全或质量行为或实际缺陷，未造成人员伤亡或经济损失不够一般事故的行为或结果。6事故报告6.1报告程序6.1.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当立即向建设管理中心、监理单位报告，同时向天津市建设工程质量安全监督管理总队及集团公司报告，上报时间不得超过20分钟。6.1.2实行总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。6.1.3特种设备发生事故的，还应当向特种设备安全监督管理部门报告。6.1.4安全事件，各子公司应在事件发生半小时内上报集团安全质量监察室。6.1.5事故发生后，各子公司必须报告集团安全质量监察室主任，安全质量监察室主任报告主管安全副经理，主管安全副经理报告集团总经理，集团总经理根据情况报告上级单位。较大事故及以上级别事故，可直接越级上报。6.1.6情况紧急时，事故现场有关人员可以越级上报，通过电话直接上报天津市建设工程质量安全监督管理总队，并在1小时内补报书面报告。6.1.7事故报告应当及时、准确、完整，事故报告应当包括下列内容：a)事故发生单位概况；b)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；c)事故的简要经过；d)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；e)已经采取的措施；f)其他应当报告的情况。6.1.8任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。施工单位不及时报告、漏报、瞒报事故和险情的，建设、监理单位有权直接向天津市建设工程质量安全监督管理总队报告。7事故调查7.1按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《天津市建设工程重大安全事故报告处理暂行规定》相关规定，根据事故的级别，由政府相关部门组织事故调查，各相关单位配合调查取证。7.2事故调查组事故调查组的组成应当遵循精简、高效的原则。具体组织情况如下：事故等级事故调查组组成负责人职责特别重大事故、重大事故、较大事故由地铁集团安委会组成事故调查组，配合调查集团安委会主任为组长；安委会副主任为副组长a）指挥有关人员积极抢救伤员，采取一切措施，防止事故扩大；b）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质及事故责任；c）提出对事故责任者处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施d）提交事故调查报告。一般事故由地铁集团安委会组成事故调查组，组织调查集团安委会主任为组长；安委会副主任为副组长安全事件由各子公司安委会组成事故现场调查组各子公司安委会主任为组长；安委会副主任为副组长7.3事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。7.4事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。7.5事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。7.6事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。7.7事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。7.8事故调查组应在事故发生之日起15个工作日内，向集团安委会、子公司安委会提交《事故调查报告》，特殊情况下，经集团安委会、子公司安委会批准，提交《事故调查报告》的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过30个工作日。7.9《事故调查报告》应包括以下内容a)事故发生部位、部门的基本概况；b)事故发生的经过和事故救援情况；c)事故造成的后果（包括人员伤亡和直接经济损失）；d)事故发生的原因和事故性质；e)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；f)事故防范和整改措施；g)事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。7.10事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。7.11《事故调查报告》的上报必须经各子公司主管安全领导签字并在安全质量监察室备案。7.12事故调查报告报送负责事故调查的政府相关部门后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。8事故责任的判定和处理8.1集团安委会根据《事故调查报告》，对事故原因进行分析，划分事故责任，依据国家、天津市相关法律法规以及集团公司的规定，对相关责任人进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。8.2事故责任的划分：a)全部责任：负有事故损失及其不良影响100%的责任。b)主要责任：负有事故损失及其不良影响60%至90%的责任。c)次要责任：负有事故损失及其不良影响30%至40%的责任。d)同等责任：各方均负有事故损失及其不良影响的相同分成的责任。e)一定责任：负有事故损失及其不良影响10%至20%的责任。f)管理责任：与事故发生有一定因果关系的过失管理者。8.3原则上在10个工作日内公布处理决定，特殊情况下，经集团安委会同意，公布时间可以适当延长，但延长的时间不超过20个工作日。8.4由不可抗拒的外因造成的事故，按集团其他事故作记录，不记入各子公司事故指标。若因处理不当造成次生、衍生事故，将依据本规定追究相关子公司和个人的责任；9罚则9.1发生下列情况之一的单位和个人，集团将依据有关规定给予处罚，构成犯罪的由公安机关依法追究刑事责任：a）对事故拖延处理、推脱责任的、b）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故或险情的c）蓄意破坏事故现场的；d）阻扰、干涉事故调查，作伪证或者指使他人作伪证、不如实反映情况的；9.2参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：9.2.1对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；9.2.2包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。10附则10.1本制度各项规定，与国家和行业现行规定相抵触时，执行国家和行业规定。10.2本制度自颁布之日起实行，由安全质量监察室负责制订、解释、修订。元相关管理制度同时废止。编制：王荔平王建新孟建军刘义张勇审核：马运康批准：张兴彦文件更改记录序号章节号文件更改内容更改日期更改人天津地铁集团安全风险应急管理制度（TJDT/ZY-AQ-05）1目的为了规范安全风险应急管理,完善应急管理体系，增强应急工作的科学性、针对性、时效性，降低事故危害，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《生产经营单位安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）、《关于实施市重点建设工程项目应急预案备案的通知》（津安监管急[2009]40号）及有关规定，结合天津地铁工程、运营及资源开发的特点，特制订本制度。2适用范围本制度适用于天津市地下铁道集团有限公司（以下简称“地铁集团”）本部及各子公司的安全风险应急管理工作。3管理职责3.1集团安全质量监察室管理职责3.1.1负责地铁集团的安全风险应急管理体系，编制集团公司级应急预案，管理集团公司级的应急抢险队伍。3.1.2负责对各子公司及建设管理中心的应急管理工作进行指导检查。3.1.3负责收集、整理、归档集团公司应急管理档案。3.2子公司及建设管理中心管理职责3.2.1各子公司及建设管理中心应按照本规定认真落实应急管理工作，建立应急体系，确定具体责任人，完善应急措施管理。3.2.2各子公司及建设管理中心要建立完善应急响应机制，健全组织机构，优化资源配置。3.2.3各子公司及建设管理中心根据本制度规定，编制相应的综合应急预案和专项应急预案，应急预案要有针对性、具有可操作性。3.2.4各子公司及建设管理中心应根据《事故报告、调查和处理制度》建立紧急情况上报流程，明确逐级上报责任人，紧急情况及时向集团安全质量监察室上报。4应急预案的编制4.1应急预案分为综合应急预案、专项应急预案。4.2应急预案是工程开工、运营开通的重要条件之一，没有完成应急预案的编制、审核程序，不得开工、开通。4.3应急预案编制原则a)符合有关法律、法规、规章和标准的规定。b)应结合项目工程、运营特点及危险性分析结果。c)应结合应急组织和人员的职责、分工，并有具体的落实措施。d)有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与本单位应急能力相适应。e)有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本项目的应急工作要求。f)预案基本要素齐全、完整，预案提供的信息准确。g)预案要有实用性、针对性、可操作性，能适应工况条件，在风险发生时的各种不同工况条件下均能得以有效处置。4.4综合应急预案在项目开工、开通运营前编制完成。主要针对本项目的应急组织机构及职责、预案体系、响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，主要内容详见附件1。4.5专项应急预案。建设项目要在施工图下发并完成风险评估后编制，主要针对对象是重大危险源。运营项目要在各专业设备系统投入使用前编制，针对对象是运营各设备系统、行车组织等易出现故障的环节，编制内容主要包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、风险发生时的工况条件分析、应急处置方法、应急处置程序和应急保障等内容详见附件2。4.6各子公司、建设管理中心结合本单位特点编制专项应急预案，专项预案种类可参考附件3（不限于）。4.7应急预案应明确应急物资储备清单、人员疏散线路、相关单位联系电话等信息，并及时更新。5应急预案的评审和备案5.1综合应急预案及专项应急预案须由天津市安全监督局组织专家进行审查论证。5.2经过评审，且根据专家意见修改完毕后，应急预案要报市安全监督局备案。备案的内容包括：应急预案、评审意见、会议纪要、专家签名材料。5.3应急预案评审案后，由总经理（或总负责人）发布实施。6应急抢险队伍的管理6.1地铁集团依托本市施工企业组建两支专业应急抢险队，配备发电机、钻孔机、注浆机等抢险设备和车辆，建立相应的配套管理制度。6.2出现工程事故时，集团公司统一调配抢险资源。7应急预案的培训和演练7.1应急预案编制完成后，地铁集团、各子公司及建设管理中心要组织相关部门、相关人员进行培训交底。7.2地铁集团每年至少组织1次综合应急预案演练和专项应急预案演练。各子公司及建设管理中心根据本单位的事故预防重点，合理安排和实施演练计划。应急演练要留有声像资料。7.3应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。8附则8.1本制度各项规定，与国家和行业现行规定相抵触时，执行国家和行业规定。8.2本制度自颁布之日起实行，由安全质量监察室负责制订、解释、修订。原相关管理制度同时废止。9附件附件1综合应急预案模板附件2专项应急预案模板附件3专项应急预案种类编制：王荔平王建新孟建军刘义张勇审核：马运康批准：张兴彦文件更改记录序号章节号文件更改内容更改日期更改人附件1综合应急预案一、总则1.编制目的2.编制依据3.适用范围4.应急预案体系5.应急工作原则二、项目危险性分析1.项目概况2.危险源及风险分析三、组织机构及职责1.应急组织体系2.指挥机构及职责四、预防与预警1.危险源监控2.预警管理3.信息报告与处置五、应急响应1.响应分级2.响应程序3.应急结束六、后期处置七、保障措施1.通讯及信息保障2.应急队伍保障3.应急物资装备保障4.经费保障5.其他保障（经费、交通运输、治安、技术、医疗、后勤）八、培训与演练九、奖惩十、附件1.应急预案备案（明确本应急预案的报备部门）2.维护和更新（明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进）3.制定与解释（明确应急预案负责制定与解释的部门）4.应急预案实施（明确应急预案实施的具体时间）附件2专项应急预案模板一、风险及危害程度分析二、应急处置基本原则三、组织机构及职责1.应急组织体系2.指挥机构及职责四、监控与预警1.危险源监控2.预警管理五、信息联络与报告六、应急响应1.响应分级2.响应程序七、风险事件处置措施八、应急保障1.应急队伍保障2.应急物资、设备保障附件3专项应急预案种类1）基坑坍塌事故应急预案；2）隧道涌水（透水）、涌沙事故应急预案；3）周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案；4）触电事故应急预案；5）防汛应急预案；6）火灾事故应急预案；7）机械伤害事故应急预案；8）物体打击事故应急预案；9）防高处坠落事故应急预案；10）车辆伤害事故应急预案；11）起重伤害事故应急预案；12）管线破坏事故应急预案；13）设备倾覆事故应急预案；14)爆炸事故应急预案；15)地震事故应急预案；16)毒气泄露事故应急预案；17）突发疫情事故应急预案；18)电梯事故事故应急预案；19)列车脱轨（包括倾覆）事故应急预案；20)大面积断电事故应急预案；21)大面积淹浸事故应急预案；22)重大设备故障事故应急预案；23)大客流爆满事故应急预案；24）人员疏散应急预案；25)人员伤亡事故应急预案；26)恐怖袭击事故应急预案；27)其他重大紧急事件。天津地铁集团安全生产费使用管理办法（TJDT/ZY-AQ-06）1目的为进一步规范地铁集团安全生产费用管理，保证安全生产资金提入，使安全费用的使用切实按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行，特制定本办法。2依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）和《国务院关于进一步加强企业安全工作的通知》（国发[2010]23号）。3适用范围本办法适用于天津市地下铁道集团有限公司（以下简称“地铁集团”）本部及下属各子公司的安全生产管理费、工程建设、运营安全生产费的使用管理。4管理职责4.1地铁集团安全质量监察室（以下简称“安质室”）负责制订地铁集团本部安全费使用计划，并对安全费的使用进行审核。4.2地铁集团财务部负责按照国家安全生产费提取使用的相关规定，在每年年末制定出下一年度地铁集团本部安全费使用额度，并对安全费的使用提出审核意见。4.3各子公司负责制订本公司安全费使用额度及使用计划，使用时也应有完善的审批手续。4.4各公司应制定安全生产费的使用程序，对生产安全费的使用进行监督，确保安全费的正确投入和使用。4.5建设工程在招投标时,应将安全生产费用单独列出，取费标准不低于国家要求，工程实施过程中各建设管理中心负责监督安全生产费的使用情况。4.6对运营项目安全生产费用的管理，应有明确的部门，对其使用进行跟踪检查，保证各类设施、设备的安全使用。5使用要求5.1提取标准5.1.1用于安全生产的资金投入应按照国家标准，并不低于国家标准执行。5.1.2建设工程的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家及本市对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。5.1.3总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。5.2使用范围5.2.1完善、改造和维护安全防护设施、设备的支出包括：施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等。5.2.2配备、维护、保养应急救援器材、设备的支出和应急演练的支出。

5.2.3开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。

5.2.4安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。

5.2.5配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。

5.2.6安全生产宣传、教育、培训支出。

5.2.7安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。

5.2.8安全设施及特种设备检测检验支出。

5.2.9其他与安全生产直接相关的支出。5.3使用要求5.3.1地铁集团安全生产费的使用应由使用部门提出，经安质室和财务部门审核通过，集团领导审批后，方可使用，详见《天津地铁集团安全生产费使用审批表》（附表）。5.3.2各子公司安全生产费的使用参照5.3.1执行。5.3.3地铁建设工程安全文明施工措施费的使用应经各建设管理中心审核。5.3.4每年年终各子公司、建设管理中心应对安全费的使用情况进行分析总结、并提出下一年度的使用计划，报集团安质室。6记录6.1《天津地铁集团安全生产费使用审批表》（JL/ZY-AQ-06-01）7附则7.1本办法各项规定，与国家和行业现行规定相抵触时，执行国家和行业规定。7.2本办法自颁布之日起实行，由安全质量监察室负责制订、解释、修订。原相关管理制度同时废止。编制：王荔平王建新孟建军刘义张勇审核：马运康批准：张兴彦文件更改记录序号章节号文件更改内容更改日期更改人天津地铁集团安全生产费使用审批表JL/ZY-AQ-06-01申请时间：年月日编号：申请部门使用目的拟使用金额（明细）部门领导签字：（盖章）年月日安全主管部门审核意见部门领导签字：（盖章）年月日财务部门审核意见部门领导签字：（盖章）年月日集团领导审批意见主管领导签字：年月日天津地铁集团消防安全管理制度（TJDT/ZY-AQ-07）1目的为加强地铁集团建设、运营项目的消防安全管理，提高消防安全管理水平，根据本市消防管理有关规定，制定本制度。2适用范围本制度适用于地铁建设、开发、物业经营、枢纽运营管理项目。凡承建地铁集团建设工程的承包商必须遵守本办法，自觉接受地铁集团的监督、检查和指导。3职责3.1地铁集团安全质量监察室负责对消防安全管理的监督、检查和指导。地铁集团子公司和建设管理中心安质部负责管辖工程项目的组织实施。3.2集团安全质量监察室职责3.2.1负责编制集团消防安全管理体系以及各种消防安全管理规章制度。3.2.2定期或不定期组织集团范围内消防安全联合大检查，对现场存在的消防隐患或违章行为拟定处理意见，并报主（分）管领导审批。3.2.3负责编写集团消防安全工作会议纪要，并做好上报、送达和存档工作。3.2.4监督检查消防安全管理工作。3.2.5负责牵头组织集团的消防安全管理培训。3.3集团建设管理中心职责3.3.1贯彻执行国家、地方的各项消防法规。3.3.2确定逐级消防安全责任，编制实施消防安全办法。3.3.3督促施工单位做好消防工作，及时拨付安全措施费用。3.3.4根据工程施工的不同阶段，督促施工单位制定相应的防火安全措施，并予以督促、检查。3.3.5定期不定期督促施工单位对施工现场存在的火灾隐患进行整改；发现重大火险隐患，应当责令其停止施工作业。3.3.6定期对施工现场的消防安全情况进行分析。3.3.7组织或协助有关部门对火灾事故进行事故原因调查和事故处理。3.4资源投资公司职责3.4.1建立健全并落实消防安全管理责任体系。

3.4.2督促、检查本单位的建设开发、物业经营项目的消防安全工作，按照有关规定开展消防安全标准化建设，组织开展消防安全检查、消防隐患排查整治和消防安全宣传教育培训工作。

3.4.3将消防安全工作与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

3.4.4制订并实施消防应急救援预案。

3.4.5发生火灾事故后，组织力量进行抢救并保护现场，做好善后工作，执行事故处理决定。3.5地铁运营公司职责3.5.1建立健全并落实消防安全管理责任体系。

3.5.2督促、检查本公司的消防安全工作，按照有关规定开展消防安全标准化建设，组织开展消防安全检查、消防隐患排查整治和消防安全宣传教育培训工作。

3.5.3将消防安全工作与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

3.5.4制订并实施消防应急救援预案。

3.5.5发生火灾事故后，组织力量进行抢救并保护现场，做好善后工作，执行事故处理决定。3.6监理单位职责3.6.1监督检查施工单位的消防管理组织、制度、责任落实情况。3.6.2审查施工现场防火方案和防火安全措施。3.6.3对施工现场的消防设施、灭火器材进行核查；检查落实施工现场的消防设施是否符合国家工程建设消防标准的要求。3.6.4监督施工单位安全措施费用的使用。3.6.5检查施工现场各项防火措施的落实情况，督促施工单位及时进行隐患整改，发现重大火灾隐患，应责令其停止施工作业，同时向建设单位报告。3.6.6督促施工单位组织消防知识、技能的宣传教育和培训。3.6.7监督施工单位组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。3.6.8发生火灾时，组织协调现场的灭火扑救工作。3.6.9按照“四不放过”的原则，组织或协助进行火灾的原因分析和责任处理工作。3.7施工单位职责3.7.1项目经理是消防安全管理第一责任人，对本向消防工作全面负责。3.7.2按照“谁主管、谁负责”的原则，确定一名主要项目负责人负责现场防火工作；建立消防安全保卫组织，配备消防安全管理人员。3.7.3制定施工现场消防安全工作预案，并按照有关规定，报消防机关审批和备案；建立消防巡逻和检查制度，建立消防工作日志。消防安全人员工作时要佩戴标志。3.7.4结合建筑工程规模、火灾危险性、不同施工阶段和气候条件特点制定针对性的现场消防安全专项施工方案、消防设施平面图、消防安全技术措施以及火灾事故应急预案；临时搭建的房屋材质符合消防安全标准，搭建的临时建筑达到规定的防火间距并向消防管理机关进行登记备案。3.7.5合理配备专职安全管理人员，做好施工现场作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理。3.7.6组织实施防火检查和火灾隐患整改工作，落实现场监督管理，及时消除火险隐患；料场、库房的设置符合消防安全要求，配备必要的消防器材。贵重、剧毒、易燃易爆、放射性等物品，设专库专管。建立存放、保管、领用、回收制度，做到帐物相符。3.7.7组织实施对施工现场消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；及时清除施工现场的可燃易燃物质，加强明火作业的动态管理。现场做到无可燃物和易燃物。3.7.8组织管理专职消防员和义务消防队；加强对电工、焊工的岗前消防教育培训，杜绝无证上岗；办公区、施工作业区、民工宿舍等部位，指定专人管理，制定防火措施，配备充足的消防器材，防止发生火灾事故。3.7.9一旦发生火灾，应及时向公安消防部门和建设单位报告，并组织现场扑救；做好火灾善后处理工作，调查情况，分析原因，明确责任。3.7.10对消防工作中成绩显著的个人和班组、部门提出表扬和奖励，对违反消防安全办法，造成火灾事故的责任者，按情节轻重进行处理。3.7.11在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，切实提高安全意识和自防自救能力。3.7.12实行总承包的工程，总承包单位应当按照“谁施工，谁负责”的原则与分包单位签订消防安全协议，分清防火责任。总包单位对现场的消防安全负总责；分包单位应当在总承包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场消防安全责任制，组织实施施工现场消防安全管理工作。3.7.13多个施工单位同时施工时，实行地盘管理，由土建施工单位牵头划分消防责任区，与各单位签订消防安全协议，其他施工单位要服从土建施工单位的管理。3.7.14突出对作业人员“四懂”“四会”的消防安全培训。（“四懂”一懂本岗位火灾的危险性；二懂预防火灾的措施；三懂消灭火灾的基本方法；四懂火场逃生的技巧。“四会”一会处理险兆；二会报警；三会使用消防器材；四会引导疏散逃生）。3.7.15外墙保温作业要严格按照市建交委建质安[2010]1039号的文件通知要求施工。4建设工程消防安全管理4.1对施工单位施工现场的要求4.1.1工程开工前编制施工现场消防安全方案。4.1.2按照划分的管理区域，实行“谁主管，谁负责”的原则，明确责任人。4.1.3将容易发生火灾，且一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为重点部位，要设置明显防火标志，实行严格管理。4.1.4生活区、办公区、作业区各种建、构筑物及临时设施之间应合理布局，保持安全距离，合理设置消防通道，其宽度不得小于4米，并确保消防通道畅通，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。4.1.5在建工程地下室禁止作为施工或其他人员住宿场所使用。4.1.6高压架空线下禁止搭建临时建筑物和堆放易燃、可燃物品。4.1.7施工现场选用符合行业标准的阻燃型安全网。4.1.8施工现场不得抽烟；垃圾应及时清理，确保环境卫生；现场木材加工区、堆放区、易燃易爆品仓库等应张贴醒目的防火标示；氧气、乙炔气瓶、油漆稀料等易燃易爆危险品仓库宜设置在生活区、办公区25米之外。4.1.9施工单位应当按照仓库防火管理规则存放、保管施工材料。易燃易爆物品应按其性质专库分类储存。库房应采用非燃烧材料搭设，用电符合防火规定。4.1.10对易燃易爆危险物品的使用、储存、运输或销毁应遵守国家相关规定，实行严格的消防安全管理；人员住宿房间面积大于50平米的应设置两个安全出入口；每个房间房门至疏散楼梯的距离不得超过25m。4.2对施工单位临时用电的要求4.2.1建立健全临时用电管理制度，加强临时用电施工管理，定期对临时用电情况进行检查。4.2.2动力线与照明线必须分开设置，分别选择相应功率的保险装置，严禁乱接乱拉电气线路；设有保证施工安全要求的夜间照明。4.2.3临时用电必须集中布线，不得安装在可燃物、金属物上，要采取隔离措施；线路要安装漏电和过载保护装置，严禁超负荷使用电气设备；电线绝缘层老化、破损的要及时更换；现场不得使用碘钨灯照明；下班后应切断电源。4.2.4临时用电施工必须由经培训合格的专业电工操作；电工和焊工要有消防部门颁发的消防培训合格证。4.3对施工单位动用明火管理要求4.3.1合理规划，划分明确的动火区，对易燃、可燃集中堆放和集中管理。4.3.2禁止在具有火灾，爆炸危险的场所用火；因特殊情况需要进行动火作业的，必须按照使用明火的范围、时间和危险程序严格执行“三级”动火审批制度；动火人员动火前应当清除周围可燃物，落实监护人员和监护措施，并配备充足的灭火器材。4.3.3高处焊、割作业时要有专人监护，必须落实防止焊渣飞溅、切割无下跌的安全措施；电气焊、切割火花点必须距离氧气瓶、乙炔瓶、油类等危险物品及木材等其他可燃材料10m之外，距易爆物品20m之外；5级（含5级）以上风力应停止室外电、气焊切割作业。4.3.4氧气瓶必须安全附件（防震圈、安全帽）齐全，放置应有防倒固定措施；夏季严禁暴晒；氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5米，两瓶与明火作业距离不小于10米。4.3.5工程使用带挥发性的易燃材料时，现场必须有良好的通风条件，周围禁止明火。如施工现场自然通风条件不良的，应安装通风设施后方能施工。4.4对施工单位的消防设施要求4.4.1设置水消防灭火设施（消火栓或自救盘），落实消防水源，合理配置消防器材和消防水管、消防栓，满足现场消防需要；4.4.2消防器材要经常检查、维护、保养，使消防设施器材经常处于良好备用状态。摆放消防器材的地方不得堆放杂物；消防设施器材禁止挪作他用及改变位置，严禁损坏丢失；4.4.3消防水管、消防栓应配备足够的消防水带、消防水枪，能够满足在火灾延续时间内消防用水量要求；4.4.4对高度超过30米以上的高层建筑应当安装直径不小于2英寸的临时消防竖管，每层设消火栓口，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用临时消防竖管；4.4.5施工现场非动火区域每100平米、动火区每个动火点、危险品仓库每个仓库必须配置至少两个ABC干粉灭火器，单具灭火器最小配置灭火级别不应小于3A；宿舍区和办公区及可燃材料堆放区每150平米配置两具ABC干粉灭火器，单具灭火器最小配置灭火级别不应小于2A；重要的配电设备处应设置二氧化碳灭火器；4.4.6设置应急照明和紧急疏散指示标志，消防手电筒、出口指示灯、事故应急照明灯保持完好。4.5对施工单位防火检查和火险隐患整改要求4.5.1施工单位项目部和监理单位驻地监理每组织一次大检查，重点部位要确定人员每日一次巡查。内容包括：a）火灾隐患整改情况及防范措施的落实情况；b）用火、用电有无违章情况；c）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；d）消防设施、器材、灭火器材配置情况和有效情况；e）消防安全重点部位的管理情况；f）消防车通道、消防水源情况；g）防火巡查情况；h）特种人员持证上岗情况；i）消防安全标志是否完整。4.5.2节假日、停工期间以及吃饭时间，施工单位要安排好人员值班，定时对施工现场进行安全巡视。4.5.3对下列违反消防安全规定的行为，检查人员当场指出并督促落实：a）违章使用，储存易燃易爆危险物品的；b）违章动火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟等违反禁令的；c）遮挡，锁闭安全出口，占用、堆放物品影响疏散通道的；d）消防栓、灭火器材被遮挡影响使用或被挪作他用的；e）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的。4.5.4对不能当场整改的火险隐患，应及时下发《火险隐患整改通知书》限期整改，并定期复查。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。4.5.5在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.6对施工单位消防宣传教育与培训要求4.6.1开展经常性的消防安全教育，每名员工每年至少进行一次消防安全培训.4.6.2消防安全培训的内容包括：有关的消防法规、消防安全制度；本单位、本岗的火灾危险性及防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、灭火、自救逃生的知识技能。4.6.3电工、电焊工、气焊工、易燃易爆危险物品仓库保管员、特殊工种作业人员应当按照有关规定接受包括消防安全等内容的安全培训，获得相应资格证书后方可上岗。4.7对施工单位消防应急预案和演练要求4.7.1制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：a）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；b）报警和接警处置程序；

c）应急疏散的组织程序和措施；

d）扑救初起火灾的程序和措施；

e）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。4.7.2施工现场要成立义务消防队，配备足够的义务消防人员，定期组织教育培训及演练，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。4.8对施工单位火灾报警及救援要求4.8.1施工现场任何部位发生火警，发现人员应立即向“119”报警，并说出火灾发生的准确地点、位置以及火灾性质、起火原因，同时向项目负责人报告.4.8.2施工单位项目负责人接报后立即启动火灾应急联动系统，组织项目所有人员进行先期扑救并通知建设单位和监理单位。4.8.3发生火灾以后，施工单位在扑救过程中应做到以下工作：a）迅速切断起火部位所有电源；b）紧急疏散易燃易爆物品；c）组织力量抢救被困人员；d）派专人到工地醒目路口迎接消防车，引领消防队以最快速度到场扑救；e）消防队到达火灾现场后，向消防指挥员汇报火场最新情况，听从消防指挥员的命令，协助配合火灾扑救。4.9对施工单位临建房屋的消防要求4.9.1临建房屋材质必须使用岩棉夹层材料，产品防火阻燃报告与实际搭设的房屋要相符吻合。搭建高度不准超过二层。4.9.2临建房屋搭设之前向驻地消防管理部门进行备案登记。4.9.3食堂必须单独设置，严禁在宿舍及办公区域楼下（一层）搭建食堂。4.9.4吊顶严禁使用PVC易燃板材；门窗、排风扇和其它易裸露保温棉的部位要用砂石泥浆进行封堵，防止流动火种及油烟窜入保温棉内引发火灾；过墙眼必须做穿管绝缘防护，严禁电源线直接进入保温棉；楼层地板屋面必须用混凝土处理，地面严禁使用地板革铺设。4.9.5办公区临建房屋设置自动伸缩大门，采用铁艺护栏制作围挡。4.9.6临建房屋外屋顶为红色坡顶。4.9.7民工宿舍只允许设置一个空调电源插座供乘凉取暖使用。插座必须设在屋外安全防雨部位；床铺不得超过2层，人均面积不小于2.5平米，每间宿舍不得超过16人；通道宽度不小于1米。4.9.8照明电源使用36v安全电压。4.9.9宿舍内不得卧床吸烟，不得私拉临时线路，私自安装插座开关，严禁使用电炉、电热器具做饭或取暖；住宿人员离开宿舍，应随手关掉电源；宿舍没有人员入住的房间应封闭门窗，切断电源。4.9.10临建房屋必须安装防雷设施，防止雷击引发的火灾事故。4.9.11临建房屋和消防设施搭设完毕后，监理单位进行消防验收，集团安监室和建设管理中心联合进行检查，检查不达标的不准使用。4.10对施工单位临建房屋消防设施的管理要求4.10.1消防水泵房搭设规范、美观、醒目，并随时处于良好工作状态.4.10.2每幢房屋侧面要设置一组消火栓和灭火器，消防水带和水枪要完整