武宣开展城环境整治百日大行动工作方案

武宣县开展城市环境整治百日大行动工作方案2017年是党的十九大召开之年， 也是我县创建全区园林城市的关键一年。为营造规范、整洁、有序、美观的城市环境，改善人居条件，方便市民工作生活，县人民政府决定于2017年7月6日至2017年10月14日集中100天时间在县城区范围内开展城市环境整治百日大行动，采取集中整治、常态监控、堵疏结合、长效管理等措施，全面提升我县城市经营管理水平。为确保该项工作顺利开展，特制定本工作方案。一、指导思想和工作原则以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实自治区第十一次党代会、市四次党代会和县十二届党代会精神，按照“统一领导，广泛宣传，综合治理，短期治标，长期治本”的要求，积极推进城市环境综合整治，解决城市管理中群众反映强烈的突出问题，打造武宣优美、整洁、文明、宜居的城市新形象。二、工作目标和主要内容此次整治行动的主要目标是：通过开展各项整治、科学设置、规范管理，形成长效管理机制，实现进一步改善城市环境，提高城市管理水平，提升城市形象。主要内容有：（一）开展乱摆乱卖专项整治，建立规范管理长效机制马路市场专项整治。开展集中联合整治，对城区内占用人行道、机动车道或市场外溢等摆卖的果蔬生禽摊点进行整治、取-1-缔。重点整治东门塘鸡行、温州商贸城、圣湖豪庭、建材鸿城小区路口、矮寨岭路口、早餐街、仙蜜路、鸿福鑫城小区路口等周边区域形成的马路乱摆卖摊点。加强对正规市场的管理，引导摊点进入正规市场，从根源上解决马路乱摆卖摊点问题，形成长效管理机制。牵头单位：县住建局责任单位：县市场监督管理局、武宣镇人民政府规范市场经营秩序。集中整治东门塘市场、博林市场、二中市场、鞍山市场、电池厂市场。市场内经营摊点统一进行摊位划线管理，做到经营秩序井然，美观醒目，无占道经营、市场外溢等现象。完善市场内给、排水设施，保障下水设施排水畅通。健全卫生管理制度，清除市场卫生死角，控制蚊蝇孳生。在市场内合理设立垃圾桶，垃圾定点投放。市场配备专、兼职保洁员，定期开展清扫、垃圾及时清运。市场内设立明显的工商消费者维权投诉电话，在墙柱、墙面等显著位置张贴图说我们的价值观、讲文明树新风及诚信经营的公益广告，提升市场文明氛围。牵头单位：县市场监督管理局责任单位：县经贸局、县住建局3.跨槛经营、流动占道经营专项整治。 开展联合整治，对城区内主次干道、学校周边等路段和区域的跨槛经营、流动占道经营进行集中整治。重点整治鞍山路、城北路南段等主要路段门店的跨槛经营，强制实行“门前三包” (包卫生、包绿化、包秩序 )，把管理责任落实到街道源头；整治附小、二小、实验小学、第四小学、第三小学等学校周边的流动食品、玩具等摊点，在上学、-2-放学期间在学校门口设置岗点，安排执法力量蹲点监控学校周边区域，建立学校周边城市环境整治长效机制。牵头单位：县住建局责任单位：县市场监督管理局、县教育和科技局4.建立街道管理标准，分层次规范管理。 根据城区街道、公共广场的实际情况，分类建立街道管理标准，设立严管街、严管区域，并制定和放置长期性严管指示牌。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，根据各路段、区域的实际情况，对适宜路段、区域划线规范管理，统一标准。牵头单位：县住建局责任单位：县市场监督管理局、武宣镇人民政府（二）开展夜市专项整治，建立堵疏结合长效管理机制夜市经营专项整治。根据夜市特点，调整执法时间，开展夜间执法。打击、取缔和规范城区占道经营的夜市摊点、门店、露天烧烤，取缔市场监督管理局路口、二小路口、中医院路口等处占道经营的夜市摊点，重点整治鞍山路、城北路南段、朝阳路等城区主要干道夜宵摊点，严禁跨门槛占道摆放灶具、烤箱等设备。牵头单位：县住建局责任单位：县环保局、县市场监督管理局、县公安局、武宣镇人民政府设立夜市疏导区域，建立准入退出机制，规范程序管理。高立山夜市、朝阳路夜市、沿鞍路夜市、东门塘夜市等设立夜市疏导区域，取缔占道经营，引摊成行归市。在摊区明显位置设置公示牌，明确管理责任人、管理内容、经营范围、经营时间、投-3-诉电话。制定文明经营公约，由经营管理责任人与城市管理部门签订管理责任书，服从城市管理部门的监督管理。经营饮食、小吃的摊点必须负责自己摊点卫生，防止油渍污染道路，顾客在规定时间内不得划拳猜码、大声喧哗。对违反规定的经营者，取消经营资格，堵路、油烟和噪音扰民现象得到有效缓解。牵头单位：县住建局责任单位：县文明办、县环保局、县市场监督管理局、县公安局、武宣镇人民政府（三）开展户外广告专项整治，建立户外广告长效管理机制大型户外广告专项整治。拆除非法设置、超期超许可范围设置的户外广告，及时维修破损的霓虹灯，修复、清洗、更新或拆除陈旧破损的招牌和广告，拆除一店多招和违规设置的电子条屏等。牵头单位：县住建局责任单位：县市场监督管理局、武宣镇人民政府户外小广告专项治理。在城区主要街道规范建立小广告宣传栏，引导市民群众在宣传栏内发布广告。同时，通过购买服务方式，实行承包制，统一由服务公司（单位）负责清理主次干道临街的墙面及市政、公安、环卫、电力、邮政、电信（移动和联通）、交通等公共设施上的违章小广告；城区各单位依据“门前三包”责任制签订清理违章小广告目标责任书，管理各单位围墙的广告，自行清理责任区内的违章小广告，城管、工商、公安、通信等部门联合行动，严厉打击和查处乱张贴小广告的单位及个人。牵头单位：县住建局-4-责任单位：县市场监督管理局、县公安局、武宣移动公司、武宣电信公司、武宣联通公司3.制定鞍山路示范街道门店招牌设置标准，规范管理。 将鞍山路作为城区统一门店招牌设置示范街道，先行先试，统一规划管理，做到“统一装立面、统一风格、统一色调” ，形成比较具有特色的门店招牌风景。建立门店招牌档案，要求新建招牌必须办理相关审批许可手续。牵头单位：县住建局责任单位：县市场监督管理局（四）开展城区扬尘专项整治，建立建设工地规范管理和建筑材料运输、建筑垃圾消纳长效管理机制城区扬尘专项整治。对城区建设工地、运输遗撒、散装水泥运输开展联合专项整治，对建设项目工地出入口没有建立冲洗平台、未采取清扫运输车辆带泥等措施的建设工地不允许运输建筑垃圾，对违规带泥上路、运输遗撒等行为进行重罚。在城区各主要入城的路口设点监控，对超载运输、未按要求采取密闭措施或造成遗撒的建筑材料、建筑垃圾等进城车辆进行重罚。牵头单位：县住建局责任单位：县公安局、县交通局、县农机局、县文体广电局2.建立建设工地规范管理长效管理机制。 严格实行渣土运输源头管理制度，从源头把关，要求在城区建设的项目工地全部备案登记，并作出承诺，出入口建设技术、设施未达标的，一律不允许开工建设。施工单位要在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。同时，统一规范建筑围-5-挡建设标准，主干道围挡不低于 2.5米。外墙要有创建全区园林城市宣传标语。按照规范建筑围挡公益广告达 30%要求，督促各楼盘开发商、施工单位要在围挡上设置图说 “我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告，并确保无损坏现象，对破损、陈旧的公益广告及时更新。牵头单位：县住建局责任单位：县公安局、县交通局、县文体广电局3.建立建筑材料运输和建筑垃圾消纳长效管理机制。 要求运输建筑材料、渣土的项目建设工地，必须办理运输许可、备案登记，并作出承诺，遵守市容市貌相关法律法规，按照交警部门指定的运输线路、运输时间进行运输，在城区进行渣土运输的原则上要求在夜间进行，天亮停止运输，并将运输经过路段进行洒水降尘处理。在城区运输沙石、泥土、垃圾及其他散装货物的车辆必须采取密闭、覆盖措施，严禁渣土泼洒滴漏，严控渣土运输污染。同时，借鉴区内先进城市的建筑垃圾运输处置管理成功经验与做法，完善我县建筑垃圾运输处置管理办法，探索市场化运作，建立建筑垃圾消纳场所，明确管理部门，规范行业管理。牵头单位：县公安局责任单位：县交通局、县住建局、县农机局（五）开展乱停乱放专项整治，建立城市临时停车管理长效机制通过开展城区道路交通秩序整治行动，努力实现三个目标：一是交通秩序良好。影响道路交通安全和畅通的各类显见性交通违法行为得到有效治理，机动车、非机动车及行人的守法率全面-6-提高，城市行车难、停车难问题得到明显改善； 二是文明交通深化。城区文明交通氛围进一步浓厚，广大交通参与者文明交通意识进一步增强； 三是交通事故减少，四项指数同比全面下降。严厉打击各类交通违法行为。一是严厉打击机动车交通违法行为。要严格按照道路交通安全法律、法规，在深入调研、准确分析的基础上，针对群众反映强烈的各类机动车交通违法行为，采取坚决措施，集中进行整治。整治的重点是：酒后驾车，飙车竞逐、超员、超速、疲劳驾驶、逆向行驶；乱停乱放，随意掉头，随意变更车道，不按规定让行、通行；拖拉机、农用运输车辆违反禁令驶入禁行区域、非法改装（加装后轮，加高边板），正三轮摩托车无牌无证、违反禁令、擅自改变车辆外观等；运输建筑垃圾、渣土车辆道路遗撒；运输化学危险品车辆和货运车辆严重超载、违反禁令驶入禁行区域等违法行为。二是加强对行人、非机动车交通违法行为的专项整治。要对行人不走人行横道、斜穿道路、跨越隔离护栏、非机动车闯红灯、不按规定车道行驶、逆行、擅自加装影响交通安全的装置（遮阳伞）、乱停乱放等违法行为，开展专项整治。（行人交通违法行为原则上以警告教育为主）。要开展形式多样的交通安全宣传活动，广泛深入宣传交通法规和安全常识，提高全民交通守法意识。三是开展夜间综合整治。结合当前正在开展的严重道路交通违法行为集中整治统一行动的要求，除日常整治外，要进一步加强夜间交通违法专项整治，开展统一行动，特别针对酒驾、毒驾、无证驾驶等严重交通违法行为，始终保持高压严管态势。 四是加强对禁行路段的整治。7月1日起，城北路南段 7:00-19:00 禁止“三马车”（即二轮摩-7-托车改装成侧三轮车辆，下同）、正三轮车摩托车和电动三轮摩托车通行，禁行期间要加强警力对该路段的整治。2.完善道路交通安全设施建设。 要按照《中华人民共和国道路交通安全法》及《道路交通安全法实施条例》的要求，在整治期间对全县的道路交通标志、标线及信号灯设置、配时进行全面排查，确保达到规范、合理、齐全、安全的要求。排查中发现交通标志标线、标牌等基础设施设置不规范的，要及时上报相关部门尽快完成整改工作。3.建立健全各项道路交通安全制度。 要进一步建立健全道路交通安全信息抄告制度和道路交通安全问责制度，严格实施道路交通事故和安全责任倒查、追究制度；定期将查处的严重交通违法机动车、驾驶人信息抄告车辆所属单位。牵头单位：县公安局责任单位：县交通局、县农机局、县住建局（六）开展乱搭乱建和“两违”专项整治重点治理对我县城区环境及群众生活、生产造成较大影响的违法建筑，坚决打击乱搭乱建行为，维护整洁、文明、有序的县城环境。拆除县城建成区内乱搭乱建的建筑物、构筑物（棚屋、雨棚、围墙、栅栏等）；拆除楼盘、房屋建设单位遗留的临时工棚及未及时拆除的临时建筑物；拆除武宣县实验中学用地规划范围内的违法建筑物；开展违法占地、违法建筑“两违”专项整治，控制新增，消除存量。牵头单位：县住建局责任单位：县国土局、武宣镇人民政府-8-（七）开展市政设施环境治理加强市政道路维护，对城市道路、人行道进行全面维修，对排水管网进行疏通，确保主要道路、人行道平整完好，无破损、无坑洼，管网畅通无积水，人行道盲道无缺损、被占用等现象。完善城区基础配套设施，2017年完成城北路南段、鞍山路、城东路人行道改造项目。在背街小巷完成路灯安装。加快对县城区停车场及路边停车泊位的建设，计划完成新增800个停车位，并向社会开放城区单位大院停车场，缓解停车难问题，规范车辆停放管理秩序。加强城区公厕建设，2017年完成12座公厕建设。完成马鞍山公园东面水系治理项目。牵头单位：县住建局责任单位：县公安局、武宣镇人民政府三、工作步骤和时间安排（一）宣传发动阶段（7月6日—7月13日）。各职能部门按职责对所负责的整治任务进行调查摸底，制定具体的细化工作方案，向社会发布整治通告、宣传单等，通过新闻媒体广泛宣传报道，为整治工作提供舆论保障，引导广大市民群众理解、支持、参与此次治理工作。在宣传发动阶段，对各类违法违章行为及时规劝教育，下发执法文书，完善执法程序。（二）联合整治阶段（7月14日—10月14日）。集中开展多部门联合执法整治行动，并研究制定长效管理工作方案，建立长效管理机制。同时，建立城市环境整治联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决日常整治、长效管理中遇到的困难和问题，确保城区环境得到长效改善。-9-（三）长效管理阶段（10月14日以后）。各牵头部门和责任部门要各司其职，通力合作，切实做好城区环境整治工作，并按照长效管理方案、机制组织实施。特别加强对重点区域、重点路段以及周末、节假日等时间段内的巡查监控，保持执法控管的连续性，严防整治后出现反弹和回潮。四、组织领导和职责分工（一）成立工作领导小组。成立武宣县开展城市环境整治百日大行动工作领导小组，领导小组成员名单如下：组长：李智副县长副组长：廖剑华副县长余崇年副县长陈代华副县长成员：郭旺县政府办副主任陈勇县政府办副主任石灵县住建局局长黄志芳县财政局局长覃桂党县国土局局长徐立昌县交通运输局局长宋启松县农机局局长熊杨县市场监督管理局局长黄金文县环保局局长张杏媛县教育和科技局局长覃国县督考局局长杨振文县文体广电局局长黄钟鹰县文明办主任韦炳方县公安局副局长、交警大队大队长-10-罗建中 县住建局副局长覃兴飞 县经贸局副局长覃祖林 县公安局副局长韦先权 武宣镇人民政府镇长刘永柱 县供电局局长韦志防 中国电信武宣分公司经理张端端 中国移动武宣分公司经理李 伟 中国联通武宣分公司经理各乡镇分管领导领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由石灵同志兼任。办公室具体承办领导小组的日常工作。另外，建立城市环境整治行动工作联席会议机制，定期或不定期召开城市环境整治联席会，协调解决城市环境整治遇到的困难和问题，联席会召集人为郭旺同志，成员为罗建中、韦炳方、余怡宣 、何少荣、王许庆等同志。（二）领导小组下设工作组成立10个工作组，具体如下：1.宣传工作组组 长：林童军 县文体广电局副局长副组长：罗建中 县住建局副局长陆 军 县交警大队教导员成 员：县住建局 2人、县文体广电局 2人、相关单位各1人职责：利用电视、报刊、广播、网络、短信、流动宣传车等方式，播放及张贴宣传通知、通告及倡议书等，广泛宣传治理工作的意义、任务和重点，宣传有关法律、法规、政策，提高市-11-民环境意识和文明意识，激发群众参与城市管理的自觉性和积极性；在武宣电视台建立整治专题、专栏报道，加强整治效果的宣传报道，对整治过程中出现的各种问题和影响城市形象的不文明、不规范行为要进行曝光，对整治过程中涌现出来的先进和典型进行宣传报道。开展乱摆乱卖专项整治，建立规范管理长效机制工作组组长：罗建中县住建局副局长副组长：余怡宣县市场监管局副局长覃兴飞县经贸局副局长罗道成县教科局副局长吴凤连武宣镇统战委员成 员：县住建局 25人、市场监督管理局 10人、武宣镇政府10人、教育和科技局 10人、经贸局 10人职 责：开展流动摊点、占道经营、跨槛经营等联合整治，规范市场经营秩序，增加公益性摊位，解决临时散卖问题；建立街道分类管理标准，进行各项规范管理；建立层级管理体制机制，推进“门前三包”工作。开展夜市专项整治，建立堵疏结合长效管理机制工作组组长：罗建中县住建局副局长副组长：黄钟鹰县文明办主任余怡宣县市场监管局副局长覃祖林县公安局副局长江连海县环保局副局长吴凤连武宣镇统战委员-12-成员：县文明办2人、住建局10人、市场监督管理局5人、公安局5人、武宣镇政府5人、环保局5人职 责：开展夜市联合整治，打击、取缔城区占道经营的夜市摊点、门店、露天烧烤，规范夜市经营；根据城区的实际情况，相对集中设立夜市疏导区域，统一规范管理。开展户外广告专项整治，统一各街道门店招牌设置标准，购买社会服务，建立户外广告管理长效管理机制工作组组长：罗建中县住建局副局长副组长：余怡宣县市场监管局副局长吴凤连 武宣镇统战委员成 员：县市场监督管理局 10人、住建局 10人、武宣镇政府10人职责：组织开展户外大型广告、“牛皮癣”小广告集中整治；制定各街道沿街门店招牌标准，规范管理；设立广告张贴公示栏，采取社会化管理方式购买社会服务对小广告进行清理。开展城区扬尘专项整治，建立建设工地规范管理和建筑材料运输长效管理机制工作组组长：黄海蛟县住建局副局长副组长：陆军县交警大队教导员王许庆县交通运输局副局长何少荣县农机局副局长成 员：县住建局 6人、公安局 5人、农机局 5人、交通局人职 责：组织开展城区建设项目工地和运输遗撒集中整治，-13-规范建设工地管理，建立并组织实施城区建筑材料运输、建筑垃圾消纳长效管理机制。乱停乱放专项整治，建立城市临时停车规范设置和收费管理长效机制工作组组长：韦炳方县公安局副局长、交警大队大队长副组长：覃华庆 县住建局副局长王许庆 县交通运输局副局长何少荣 县农机局副局长成 员：县公安局 20人、住建局 5人、农机局 10人、交通局10人职责：组织开展城区交通秩序和乱停乱放集中整治，推进城区临时停车位设置、建立长效管理机制。乱搭乱建和“两违”专项整治工作组组长：罗建中县住建局副局长副组长：黄少读 县国土局副局长吴凤连 武宣镇统战委员成 员：县住建局 20人、国土局 15人、武宣镇政府 15人职 责：拆除城市乱搭乱建的建（构）筑物，开展“两违”专项整治。市政设施环境治理组组 长：覃华庆 县住建局副局长成 员：县住建局 5人职 责：负责对城市道路、人行道进行全面维修，对排水管网进行疏通，确保道路、人行道平整完好，无破损、无坑洼，管-14-网畅通无积水，人行道盲道无缺损、被占用等现象。在背街小巷全部完成路灯安装。加强路面、绿化带、广场、公园、商业街的保洁清扫，保持市政设施