山西工程建设监理招标投标管理实施办法

山西省工程建设监理招标投标管理实施办法第一章总则则第一条为为为加强我我省工工程建设设监理理招标投投标的的管理，规规范范工程建建设中中业主与与监理理单位行行为，保保障双方方合法法权益，根根据据《中华华人民民共和国国建筑筑法》、《山山西省建筑市市场管理条例例》、《工程程建设监理规规定》特制定定本办法。第二条凡凡凡在本省省行政政区域内内，按按规定必必须实实行监理理的工工程项目目（包包括全过过程和和分阶段段监理理）和其其它需需要委托托监理理的工程程项目目（除军军事工工程、保保密工工程和其其它不不宜实行行招标标的项目目）必必须按本本办法法规定，通通过过招标投投标方方式择优优确定定监理单单位。第三条工工工程建设设监理理招标投投标应应当遵循循公开开、公正正、平平等竞争争的原原则，不不受地地区、部部门和和所有制制形式式的限制制。第四条省省省建设行行政主主管部门门负责责全省工工程建建设监理理招标标投标管管理工工作。省省工程程建设招招标投投标管理理机构构具体组组织、实实施和监监督管管理。其其主要要职责是是：（一）贯贯贯彻执行行省有有关工程程建设设监理的的法律律、法规规和规规章。（二）负负负责《山山西省省建筑工工程招招标投标标管理理办法》中中规规定范围围的工工程项目目监理理招标投投标的的监督管管理工工作。（三）审审审核招标标投标标单位的的招标标申请，审审查查招标文文件，审审定评标标办法法及评标标组织织，核准“中标通知知书”。（四）否否否决违反反招标标投标有有关规规定的定定标结结果，查查处招招标投标标中的的违法行行为。地（市）级级级建设行行政主主管部门门及其其招标投投标管管理机构构依照照省建设设行政政主管部部门及及省招标标投标标管理机机构关关于工程程建设设监理招招标投投标的管管理职职能，负负责做做好本辖辖区内内分管工工程建建设监理理招标标投标的的监督督管理工工作。第二章招标标标第五条工工工程建设设监理理招标按按工程程规模、专专业业特点、合合同同履行难难易程程度分为为，全全过程监监理招招标，勘勘察设设计监理理招标标，施工工监理理招标。第六条进进进行工程程建设设监理招招标的的建设项项目应应具备的的条件件：1、项目目法人具备管管管理项目资资格格（或已已办理理委托代代理招招标协议议）；；2、建设设项目立项，土土土地、规规划手手续齐全全；3、实施施监理阶段的的的资金已经经落落实；4、实施施监阶段的其其其它条件已已经经具备。第七条工工工程建设设监理理招标可可以采采用下列列主式式进行：：（一）公公公开招标标。招招标单位位按照照分级管管理要要求在所所属的的有形建建筑市市场信息息网或或建设行行政主主管指定定的报报刊、广广播、电电视是发发布招招标公告告。（二）邀邀邀请招标标。招招标单位位按照照选择投投标单单位的规规定向向四个以以上有有资质和和能力力承担监监理业业务的单单位发发出投标标邀请请书。（三）议议议标。对对有保保密性或或者有有特殊专专业性性、技术术性要要求，不不宜采采用公开开和邀邀请招标标或公公开招标标失败败的，经经建设设行政主主管部部门领导导批准准可选择择二个个以上有有相应应资质等等级的的监理单单位协协商确定定委托托监理单单位。第八条建建建设监理理招标标程序。（一）招招招标单位位向招招投标管管理机机构提出出招标标申请。（二）招招招标单位位编制制招标文文件，报报招投标标管理理机构审审查。（三）招招招标单位位发布布招标公公告或或发出投投标邀邀请书。（四）招招招标单位位对申申请投标标的监监理单位位进行行入围资资格初初审，报报招标标投标管管理机机构批准准。（五）向向向投标单单位分分发招标标文件件及有关关技术术文件和和资料料。（六）招招招标单位位组织织投标单单位踏踏勘现场场和对对招标文文件答答疑。（七）投投投标单位位按招招标文件件要求求编制投投标书书。（八）投投投标单位位按招招标文件件规定定的时间间、地地点报关关投标标书。（九）确确确定谰标标办法法及评标标组成成人员。（十）招招招标单位位组织织开标、评评标标会议，确确定定中标单单位。（十一）招投标管管理理机构核核准“中标通知知书”（十二）项目法人人与与投标单单位将将草签的的俣同同报审后后，正正式签订订合同同。第九条工工工程建设设监理理招标文文件应应包括下下列内内容：（一）工工工程项目目综合合说明书书及批批准文件件。主主要包括括工程程建设内内容、规规模、等等级、总总投资、建建设设地点、现现场场条件、开开、竣竣工日期期等。（二）委委委托监理理的任任务范围围和监监理业务务。（三）为为为工程配配备最最少的各各类监监理工程程师及及技术人人员数数量和素素质要要求。（四）监监监理检测测手段段，工程程技术术难点要要求。（五）拟拟拟采用的的监理理合同条条款。（六）业业业主提供供的现现场办公公条件件（交通通、通通讯、食食宿等等）（七）必必必要的设设计文文件、图图纸及及有关资资料。（八）投投投标书的的编制制要求。（九）招招招标日程程安排排。（十）其其其它需要要说明明的事项项。第十条招招招标文件件一经经发出，招招标标单位不不得擅擅自更改改其内内容或增增加附附加条件件，确确需补充充和变变更的，须须报报招标投投标管管理机构构批准准后，于于招标标截止日日期五五日前以以书面面通知所所有投投标单位位。第十一条招标文件件发发出后，招招标标单位应应组织织答疑会会，答答疑纪要要作为为招标文文件的的补充，应应报报招投标标管理理机构备备案，并并以书面面形式式通知所所有投投标单位位。第十二条招标投标标期期限自招招标文文件发出出之日日起为开开标日日，一般般工程程不得超超过二二十天，大大中中型工程程的其其它特殊殊项目目不得超超过三三十天。第三章投标标标第十三条凡持有法法人人营业执执照和和相应资资质等等级证书书的监监理单位位均可可参加，本本省省监理单单位超超越资质质范围围或省外外监理理单位参参加投投标的，须须经经少建设设行政政主管部部门批批准。两个或两个个个以上合合作单单位联合合投标标的，应应当签签订合作作合同同，明确确主监监方，由由主监监方代表表合作作单位参参加投投标。第十四条投标单位位在在向招标标单位位报送投投标申申请时，应应提提供下列列材料料：（一）企企企业法人人营业业执照、资资质质等级证证书、监监理业务务手册册或其它它有效效证明文文件。（二）企企企业概况况、企企业在册册职工工人数、固固定定资产、技技术术装备数数量、取取得监理理工程程师资格格人数数。（三）项项项目总监监个人人简历及及其业业绩。（四）投投投标单位位拥有有的检测测设备备一览表表。（五）近近近年来主主要监监理工程程业绩绩。（六）现现现有监理理任务务。第十五条投标单位位应应按招标标文件件要求，认认真真编制投投标书书，投标标书主主要包括括下列列内容：：（一）投投投标综合合说明明。（二）监监监理深度度（包包括质量量、投投资、进进度控控制目标标及措措施）（三）监监监理大纲纲。（四）监监监理人员员一览览表（应应明确确项目总总监工工程师、主主要要专业监监理工工程师）（五）总总总监和主主要专专业监理理工程程师须持持有监监理工程程师资资格证、上上岗岗证、培培训证证等复印印件。（六）用用用于工程程的检检测设备备、仪仪器一览览表或或委托有有关单单位进行行检测测的协议议。（七）近近近三年来来项目目总监主主持监监理的工工程一一览表及及奖惩惩情况。（八）监监监理费报报价。（九）投投投档单位位对该该工程勘勘察、设设计、施施工等等方面的的合理理化建议议（包包括技术术、经经济方面面）；；要求招招标单单位为监监理工工作提供供的设设施、设设备情情况。第四章开标、评评标、定定标第十六条开标、评评标标、定标标活动动在招标标投标标管理机机构监监督下，由由招招标单位位主持持进行。第十七条评标、定定标标办法和和评标标组织机机构应应经招标标投标标管理机机构批批准后，方方可可组织开开标、评评标、定定标活活动。第十八条评标小组组由由招标单单位及及其上级级主管管部门和和有关关专家组组成，人人数根据据工程程大小为5人以上单单数数（一般般为5-11人），其其中中专家人人数不不少于评评标成成员总数数的2/3，评标小小组组组长由由项目目法人单单位代代表担任任，专专家在一一标前前，由招招标单单位从监监理专专家库中中随机机抽取确确定。第十九条开标应在在全全体投标标单位位在场的的情况况下，当当众宣宣布评标标、定定标办法法和评评标、定定标小小组人员员启封封投标书书及补补充函件件，宣宣读投标标书的的主要内内容，并并予以记记录。第二十条投标书有有下下列情况况之一一的，视视为无无准备标标书。（一）未未未密封；；（二）投投投标书未未加盖盖投标单单位和和法定代代表人人印鉴的的；（三）投投投标书逾逾期送送达的；；（四）投投投标单位位法定定代表人人或法法定代表表人委委托的代代理人人未如期期参加加开标会会议的的；（五）在在在一个招招标工工程中投投标单单位报两两个以以上标书书或报报价，又又未声声明哪一一个有有效的；；（六）投投投标书未未按招招标文件件编制制的，并并未对对招标文文件做做出实质质性响响应；（七）投投投标书未未按规规定格式式填写写，内容容不全全或字迹迹模糊糊、辩认认不清清，涂改改处没没有加盖盖法定定代表人人印鉴鉴的。第二十一条条条评标小组组应应当按照照事先先公布的的评标标办法审审查投投标书。必必要要时可就就投标标书中的的问题题向投标标单位位提出询询问，投投标单位位以书书面方式式作出出澄清和和确认认。但投投标单单位不得得借澄澄清之机机更改改报价、主主要要监理人人员等等实质性性内容容。招标标单位位也不得得利用用澄清之之机要要求投标标单位位对上述述实质质性内容容作出出修改。开开标标后提出出的任任何修正正说明明或附加加条件件，一律律不作作为评标标的依依据。第二十二条条条评标一般般采采用科学学量化化的方法法。对对投标单单位的的监理大大纲、监监理深度度、人人员素质质、监监理业绩绩、监监理取费费等进进行全面面评审审。评标标办法法一经确确定，开开标后不不得更更改，否否则定定标结果果无效效。第二十三条条条评标应由由评评标人员员各自自独立地地进行行。评标得分最最最高的投投标单单位，即即为中中标单位位。招标单位参参参与人员员和评评标小组组成员员对涉及及到各各投标单单位专专利和要要求保保密的资资料应应负有保保密责责任。第二十四条条条确定中标标单单位后7天内，招招标标单位发发出经经招标投投标管管理机构构核准准的《中中标通通知书》。未未中标单位应应在接到通知知7日内，退回回招标文件及及有关资料，招招标单位同时时退回未中标标单位的投标标保证金和要要求退回的资资料。第二十五条条条《中标通通知知书》发发出后后15天内，招招标标单位依依据招招标文件件及有有