扎实推进农村生活垃圾无害化处置实施方案

扎实推进农村生活垃圾无害化处置实施方案

扎实推进农村生活垃圾无害化处置到2023年，根据上级主管部门工作安排，继续创建农村生活垃圾分类示范镇（街）和示范村。一是严格督查检查。依据《山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范全省城乡生活垃圾转运站运行管理的通知》《平度市镇村生活垃圾收运BOT项目特许经营协议书》《镇村生活垃圾集中收运监督考核办法》等有关文件、法律法规，严格日常督导检查，实行日查月考制度。二是抓好中转站管理。通过采用制度上墙方式，保持良好的站容站貌、车容车貌；按照四定要求认真抓好农村生活垃圾清运工作，即定车、定人、定时间、定路线，实现垃圾收集、清运及时封闭化运输。三是抓好考核验收。对照城乡环卫一体化及农村生活垃圾分类工作考核细则，对全市1759个村庄按照日督查、月抽检、半年考核的方式，对镇街环境卫生日常监管及长效机制建设、村庄环境卫生整治成效、垃圾分类宣传引导及分类覆盖率、准确率等工作进行考核验收。抓好生活垃圾日常收运的同时，持续开展安全隐患大排查大整治活动，完成对车辆、设施设备的安全检查，确保春节期间正常运行；同时开展第二次城乡环卫一体化及农村生活垃圾分类工作村村到验收工作。2023年1月—6月，为保障农村生活垃圾正常清运，更新6台侧装垃圾运输车，对部分箱体锈蚀严重、易造成环境污染的垃圾运输车辆进行箱体更换；组织开展8次村庄抽检，每次抽取10%村庄，完成2023年上半年、下半年村村到验收工作。乡村振兴与乡村生态文明建设的关系（一）乡村振兴战略为乡村生态文明建设提供理论指导大力实施乡村振兴，并提到战略高度，乡村振兴不仅要求农民富，农业强，更要求农村美，其关键在于加强乡村生态文明建设。乡村振兴既是乡村和乡村产业的振兴，也应是乡村生态文明的振兴。乡村振兴既要为农民提供安居、乐业、增收的生活环境，又要为农民提供天蓝、地绿、水净的自然环境，从而实现乡村生产、生态、生活的和谐发展。乡村生态文明建设就是在乡村振兴总的战略指导下改善乡村自然环境的同时建设良好的社会生态环境既要保留原有的乡土风情，保护好乡村生态系统，又要将这种生态理念运用于乡村建设的其他方面，实现人与自然和谐共生，实现经济与环境携手共进，切实让乡村人居环境美起来、人民生活富起来。（二）乡村生态文明建设是乡村振兴战略的基础性工程当前要实现乡村振兴建设美丽中国，走进生态文明的新时代，其关键一步在于加强乡村生态文明建设。乡村生态文明建设既是提高乡村发展质量的保证也是乡村振兴战略中不可或缺的部分。实施乡村振兴战略的总要求，就是坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中生态宜居就是强调要加强乡村生态文明建设。生态宜居贯穿于产业兴旺乡风文明治理有效生活富裕发展的全过程，并为其提供了优越的外部环境，而这四大要求也只有在生态宜居的基础上才能建设得更好。将生态理念贯穿于产业兴旺的要求中可发展乡村生态经济；贯穿于乡风文明的要求中可发展乡村生态文化贯穿于治理有效的要求中可发展乡村生态环境。由此可见，乡村振兴战略的总要求就是将生态文明理念融入乡村发展的各个方面，从而实现乡村现代化、生态化建设。乡村生态振兴发展面临的现实困境（一）乡村生态保护视为发展制约的传统观念影响较大我国辽阔的乡村地带涉及主体功能区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、基本农田保护区、文化遗产保护区等诸多类型，国家对这些地区的生态红线采取的严守态势，是促进乡村持续健康发展的重要保障。然而，在当前乡村振兴过程中，某些实施主体把乡村生态保护视为发展制约而不是发展契机的传统观念根深蒂固，谈保护色变、谈红线抵触、谈发展畏难的状况普遍存在，对绿水青山就是金山银山的思想认识和实践行动仍不够深刻，影响了乡村振兴中生态效益的发挥。（二）乡村生态价值转化为新生产力的方法和路径缺失当前，对乡村生态资源价值的再认识和再发掘还不够深入，乡村生态环境的保护性利用手段和方式不科学，使得乡村生态的多重效益难以得到充分和全面发挥。一是我国乡村传统生产力和增长方式惯性阻力大，新生事物和新生力量发展艰难;二是我国乡村地区技术、人才和金融等基础条件还比较薄弱，缺乏乡村生态产业化和产业生态化的高质量、高水平支撑体系;三是城乡之间生态要素流动机制不健全，城市人口生态消费需求和先进生态成果在乡村地区还未有效释放和扩散;四是乡村生态资源在区域内同质化严重且贫矿地带较多，对生态价值转化为新生产力的方法和路径提出了更大挑战。（三）乡村生态红利释放的体制机制和平台建设不完善当前，严格的乡村生态保护体制机制日益完善，而科学、合理、有序的保护性利用体制机制尚不健全；多部门在乡村生态管控的协同机制建设上逐渐成熟，而在乡村生态价值转化的研发投入、政策贡献和生产力促进上协同效能却不高；主导的乡村生态产业化进程不断提速，而激发市场活力和社会多主体参与乡村生态振兴的动力机制较为欠缺；面向乡村的生态补偿机制和财政转移支付制度基本健全，而更为精细化的生态红利分配机制和生态效能激励机制还需进一步优化。除体制机制改革以外，乡村生态红利的释放还需要平台创新驱动，但目前乡村生态技术研发服务平台、乡村生态创业孵化平台、乡村生态效能监测平台等建设还处于初级阶段。乡村生态振兴的支撑点围绕生态文明建设，提出了生态兴则文明兴，生态衰则文明衰[建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计绿水青山就是金山银山等新观点、新思想，为建设美丽乡村、实施乡村振兴战略提供了理论指导和实践方向。报告提出的实施乡村振兴战略就是要以生态环境保护为起点，遵循人与自然和谐发展原则，以优美环境带动多村其他领域的发展，实现农业农村现代化。首先，乡村生态振兴是建设农村生态文明的必然选择。生态文明是人类文明演进的必然之路，是对工业文明的扬弃，它追求人与自然的和谐共生。生态文明是社会主义的必然要求，是建设中国特色社会主义的题中之义。新中国成立以来，生态建设和保护一直是我国社会主义现代化建设的重要内容。各地以生态振兴为依托，将环境因素融入农村建设各领域，实现经济活动和生态环境和谐共进、人与自然融治共生的新农村。可以说，建设农村生态文明是实现社会可持续发展的重要保障，没有农村生态文明就没有美丽乡村，就没有美丽中国。其次，乡村生态振兴是补齐农村生态环境短板的必由之路。尽管近年来农村生态环境得到很大改善但是长期形成的落后的生产方式和生活方式，使得农村环境问题仍然较为突出，主要表现在:第一，农民的生态环境保护意识薄弱，随意处置生活、生产垃圾现象突出。由于长期形成的生产、生活习惯，村民的生态环保意识薄弱，已经成为乡村环境治理的突出问题。随着农村生活物质水平的提高，生活垃圾种类繁多，成分复杂，治理难度越来越大。农作物秸秆资源利用不充分，秸秆过剩随意堆放、随意焚烧现象依然存在。第二，粗放型农业发展模式造成水十资源污染仍然比较严重。伴随工业化、城镇化的推进，优质土壤资源被肆意占用，导致耕地数量减少。农业生产中过度使用化肥、农药、农用薄膜等，导致农面资源污染。第三，多村建设中乡村文化被弱化，过多地掺入现代化符号和城市元素，在新农村改造拆村并点的过程中，导致千村一景现象，从而失去了多土味。多村振兴过程中必须处理好乡村发展和环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。最后，乡村生态振兴是普惠民生福祉的根本体现。自然环境是人类生存的基本条件，自然没有替代品，自然生态是有价值的，自然的产出、生态服务都是人类生存、发展必不可少的。所以，保护自然就是增值自然价值的过程，就是保护人类自身。然而，在与自然打交道的过程中，人类的实践活动在不同程度地损害自然，尤其是工业革命以来，对自然实行野蛮的征服与蹂罐，最终导致严重的生态危机。把生态环境保护放在乡村生态振兴的重要位置乡村振兴是我国解决三农问题的金钥匙，对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有全局性和历史性意义。乡村要发展、振兴，必须要以生态环境宜居为底色，把生态环境保护放在重要位置，这样的富裕富足才有价值、有意义。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展的缘木求鱼。经济发展与生态环境应该同时进行，稳住经济与环境的天平，才能实现乡村振兴成果价值的最大化，为群众谋得幸福最大化、富裕最大化。历史已经用现实带来了血淋淋的教训，不注重生态，碧水清流会成为臭水沟、万顷绿洲会变为无尽荒漠、蓝天白云会被阴霾遮蔽，群众的幸福感也随着被破坏的生态大打折扣。要牢牢把握住既要金山银山，又要绿水青山的深刻内涵，树立发展经济是为了民生，保护环境也是为了民生的思想意识。在顺应自然规律中发展建设美丽新乡村，坚持人与自然和谐共生的基本方略，走出一条绿色振兴之路。粗放型振兴、先污染后治理的道路是走不通的，干部要预防为主，防治结合的政策运用到实际工作中，对已经存在的乡村环境问题进行有效治理，随时防范未来发展进程中可能存在的环境风险，才能让群众在朗朗晴空、徐徐清风下感受乡村振兴带来的加倍幸福感。加快推进农村绿色发展的对策建议（一）从城乡融合大格局中推动资源要素向农村集聚恩格斯认为，只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污染才能消除。这一理念对于从城乡融合战略高度推动农村生态文明建设，具有重要意义。具体来说，要制定并实施城市生产要素下乡的优惠政策，通过财政政策、价格杠杆等手段，打通城乡要素合理流动渠道，将城市的资本、技术等要素有序引入乡村，强化入乡要素与乡村形成利益共享机制，发展乡村现代农业和生态服务业，增加农业生态产品和服务供给。要加快推进城乡产业一体化发展，将城市先进生产力的带动作用和乡村绿色空间的生态潜力作用充分融合，全面创新传统农村产业的形态业态，努力打造以农耕文化、乡村风貌和田园风光为主要依托的新产业新业态，切实将农村的山水乡愁等生态优势转化为产业优势，促进农村发展质量和效益的提升。（二）因地制宜分类推进农村绿色发展应基于自身的发展状况和实际条件，明确农村绿色发展路线图，探索各具特色的农村绿色发展道路。对于东部地区来说，在经济科技较为发达的基础上，加快推进农村生态环保现代化，推动数字技术与农村生态环保工作深度融合。积极研发推广绿色环保型农业技术，加大农业面源污染整治力度，深入推广千村示范、万村整治的浙江经验，全力打造农村生态文明建设先行区，努力形成可复制可推广的农村绿色发展经验，循序渐进带动其他地区农村绿色发展。对于中部地区来说，要抓住新时代国家推动中部地区高质量发展的机遇，加快转变粗放型农业发展方式。发展绿色低碳循环农业，加快发展绿色种植，推进化肥减量提效、农药减量控害，提高土壤肥力，提高农业机械化水平，推动农业提质增效，为中部地区绿色崛起提供重要支撑。对于西部地区来说，应充分抓住国家推进西部大开发形成新格局的机遇，以绿色一带一路建设为重要契机，统筹解决农村经济发展、农民生活改善与生态环境保护问题。开展农村生态环境保护与修复重大工程建设，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，加强地质灾害防治，提高农产品优质化、绿色化水平，有效应对绿色贸易壁垒，为建设美丽西部打牢基础。东北地区应从维护国家粮食安全和生态安全的大局出发，加快冰雪经济高质量发展，提升农村绿色发展绩效。实施黑土地保护性耕作，强化土壤污染管控，大力发展种养结合、生态循环农业，打造具有区域特色的绿色农产品品牌，为东北全面振兴夯实环境基础。（三）着力构建农村生态环境协同治理新格局实现农村生态环境善治，需要发挥发挥企业、自治组织、环保组织、农民群众等多元主体的作用。坚持系统思维，在国家大政方针的基础上制定科学的农村生态环境治理方案，营造良好的农村生态文明建设制度环境，支持和鼓励各类主体参与到农村生态文明建设中。企业应增强绿色发展意识，将绿色发展理念贯穿于生产、经营和文化建设中，严格遵守农村生态文明建设政策法规，不断强化生态环境保护自我规制。乡村振兴下我国生态农业发展现状自家庭联产承包责任制在我国农村普遍实施以来，我国的农业获得了长足的发展。广大农民的生产积极性被充分调动起来，推动农村和农业发展的原生动力得到了充分挖掘，农村面貌为之一新，农民收入持续提升，生活不断改善。这些成就无疑是对三农问题阶段性解决与捕进的自信之源，不仅赢得了赞誉和掌声，更为我国经济持续、全面发展和推进注入了一针强心剂。成就固然重要，但是只看到成就而看不到成就背后隐藏的问题便会陷入偏颇的泥谭而无法自拔，也会给未来的进一步发展戴上紧箱咒，必定会影响高质量发展的推进。为了解决温饱问题，为了解决农产品不能满足广大人民生活的问题，长期以来，我国农业发展的过程中普遍追求的是速度和产量。农药与化肥在农业生产中的普遍应用有力地提升了农业的产出，有效地满足了广大人民的生活所需。同时也应该看到传统农业发展过程中暴露出来的严重问题。那便是生态平衡的破坏和环境污染的加剧，更为严重的便是长期的农药与化肥的使用对人民生命和健康构成的威胁。这是一个不容忽视的问题，更是一个必须审慎对待的问题。农业生态系统是个复杂的综合体，其稳定性正来源于其多样性。一味追求产量和速度而忽视生态系统平衡与保护的传统农业发展模式已经显示出其弊端，正确对待传统农业发展中的问题，用科学的思维、审慎的态度构建我国农业发展的绿色路径不仅势在必行，更是迫在眉睫。随着科学技术的发展和人们对于生态环境问题的持续关注，生态农业日益成为我国农村经济发展乃至整个社会经济发展中的一个售点和热点问题。生态农业更关注的是生态环境的持续改善，更关注的是整个农业生态的稳定与可持续，不仅严禁使用农药与化肥等化学物质，更注重良种培育、农地轮作、合理的种植和养殖更汁重农业的生态循环，倡导利用动植物的天然能力和土地的生态循环来实现农业的可持续发展。可以说生态农业以绿色发展为导向，以高质量发展为目标，可以有效实现经济效益、生态效益与社会效益共同推进，共同实现。生态农业在我国的发展虽然还处于起步阶段，但是其所蕴含的可持续发展理念、绿色发展路径，高质量内涵式发展模式已务进发出了旺盛的生命力。可以大胆推测，生态农业将成为未来我国农业发展的主导方向，其既能促进生态环境的保护，又必须依赖生态环境的有力支撑，针对的是整个农业生态体系。依靠先进的科学技术，借鉴传统农业发展中积累的实践经验，推进经济效益、生态效益和社会效益并驾齐驱、融合共进的生态农业发展势在必行。乡村生态振兴是农村发展的革命进入新时代，大力实施乡村振兴战略已经成为国家的一项重要工作。其制度初衷与设计取向便在于科学高效地解决三农问题，不断提升农业发展的质量内涵，不断促进农村面貌的持续改善，不断提升广大农民的现实获得感。生态农业是多村振兴战略的重要抓手和重要着力点，是高效解决三农问题的重要途径。因此，构建科学的．可持续的生态农业发展路径不仅是一种必要更是一种必须。建设生态宜居的现代农村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让生态美起来、环境靓起来，着力呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的田园风光、美丽画卷，是新时代打造生态宜居美丽乡村的总要求。乡村生态振兴是普惠的民生福祉，也是农村发展的深刻革命，想让美丽生态变成摇钱树，田园风光成为聚宝盆，就需要从以下几点做起：第一：解决垃圾问题。加强宣传教育，逐渐提高村民的环境保护意识，自觉接受、支持、参与农村生活垃圾治理工作。同时，加强农村生活垃圾治理设施设备、保洁队伍建设，推广垃圾科学分类处理，健全农村垃圾治理长效机制，确保农村生活垃圾常态化治理，不断提升村民生活环境质量。第二：加强监督管理。持续加大乡村保护力度，加强农房管控和风貌引导，采取围挡、美化等措施，整治墙体破败、私搭乱建等突出问题，还原农村田园风光本色，形成自然生态美、人居环境优的良好格局。第四：走生态产业道路。进一步推进产业和生态深度融合，增加生态产品和服务供给，推进农业与旅游、文化、康养、体育等产业融合发展，实现乡村旅游常态化、消费服务个性化、产品供给化，确保农村田园生态科学利用、永续利用。发展循环经济，创新农业生产。积极发挥农村居民自主性，加强乡村文化建设。一是树立正确的文化建设思想，提升自身思想道德素质和文化素质，积极摒弃低俗文化。二是积极开展农村文化活动，进一步拉近农村居民之间的关系，调动农村居民的文化建设积极性。三是积极加强农村文化站的建设力度，提高相关从业人员的业务水平、文化修养以及技术能力，定期开展培训工作，从而为生态宜居乡村创建奠定坚实的基础。建设宜居乡村不是一蹴而就的，而是要经历时间的探索，要真正了解到人民群众