天业热电产业安全隐患排查管理制度

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天业热电产业平安隐患排查管理制度之相关制度和职责，一、目的为贯彻“平安第一,预防为主,综合治理”方针,规范热电产业平安生产隐患排查治理工作,将平安生产隐患排查治理工作规范化、制度化、常态化,建立热电产业隐患排查治理长效机制,准时消...

一、目的

为贯彻“平安第一,预防为主,综合治理”方针,规范热电产业平安生产隐患排查治理工作,将平安生产隐患排查治理工作规范化、制度化、常态化,建立热电产业隐患排查治理长效机制,准时消退平安隐患,防止事故发生,确保热电产业平安生产形势持续稳定,特制定本规定。

二、主要依据

(一)《中华人民共和国平安生产法》

(二)国家安监总局16号令《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》

(三)国投公司《关于建立平安隐患排查治理体系的指导意见》(国投安委8号文件)。

(四)国网公司《平安生产事故隐患排查治理管理方法》

三、适用范围

本规定适用天业热电产业所属各分厂,主要用于为保证平安生产而开展的平安生产隐患排查治理,包括日常隐患排查治理和各种时节性平安检查、节日平安检查及专项平安检查等的隐患排查治理工作。

四、定义与分级分类

(一)平安生产事故隐患(以下简称“事故隐患”)是指违背平安生产法律、规矩、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定,平安风险程度较高,可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的担心全状态、十分态的运行工况、人的担心全行为和平安管理方面的缺失。

(二)按照可能造成的事故后果,事故隐患分为重事件故隐患和普通事故隐患两个等级。重事件故隐患是指可能造成人身伤亡、重大设备事故,且整改难度较大,须所有或部分停机、切除系统,并经过肯定时光整改治理方能排解的隐患,或者因外部因素影响致使公司自身难以排解的隐患。普通事故隐患是指可能造成人身轻伤、设备损坏,且整改难度较小,发觉后能够立刻整改排解的隐患

(三)设备缺陷和事故隐患的关系,超出设备缺陷管理制度规定的消缺周期仍未消退的设备危险缺陷和严峻缺陷,即为事故隐患。按照其可能导致事故后果的评估,分离按重大或普通事故隐患治理。

(四)判定为事故隐患的设备缺陷,应继续根据天业热电产业设备缺陷管理制度规定处理,同时纳入本规定的事故隐患管理流程举行闭环督办。

(五)事故隐患分类:人身行为类、设备设施类、平安管理类、作业环境类。

五、组织领导

(一)热电产业平安生产隐患排查治理领导小组

组长:总经理

副组长:副总经理、经理助理、安监部主任

成员:各职能科室主任、科员

下设隐患排查治理领导小组办公室,设在产业安监部,主要负责活动开展的日常监督管理工作

办公室主任:安监部主任

(二)二级工作小组

1、天业热电厂平安隐患排查治理领导小组

组长:天业热电厂厂长(副厂长)

成员:各部门主任、专工

2、天辰热电厂平安隐患排查治理领导小组

组长:天辰热电厂厂长(副厂长)

成员:各部门主任、专工

3、天能热电厂平安隐患排查治理领导小组

组长:天能热电厂厂长(副厂长)

成员:各部门主任、专工

4、天业供电供热公司平安隐患排查治理领导小组

组长:天业供电供热公司经理(副经理)

成员:各部门主任、专工

5、平安隐患排查治理监督考核工作组

组长:安培科主任

成员:综合科主任、科员、安监专工

六、职责分工

(一)按照“统一领导、落实责任、分级分类管理、全员参加的要求”建立由产业、分厂、部门(专业)及外委部门组成的三级隐患排查治理工作机制;

(二)天业热电产业主要领导对本企业隐患排查治理工作面面负责。各分厂、部门负责人对本分厂、本部门隐患排查治理工作面面负责,事故隐患所在的部门专业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,并由专业所在的部门归口管理。生产技术科负责分厂各部门隐患排查治理闭环管理责任,指导、检查、催促各部门专业的隐患排查治理工作。安培科是各分厂隐患排查治理的监督部门,督办、检查事故隐患排查治理工作,归口负责隐患排查治理的汇总、统计、上报热电产业隐患排查治理领导小组办公室。

(三)详细职责

根据“谁主管,谁负责”的原则,产业、各分厂、部门、班组分管平安生产的第一责任人,对本单位事故隐患的排查和整改负主要责任。各班组长对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责,每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责,任何单位和个人发觉事故隐患,均有权向平安生产主管部门和公司领导报告。

1、隐患排查治理领导小组职责

负责贯彻落实国家有关平安生产隐患排查的方针、政策、规矩和上级有关规定,准时协调和解决各分厂、部门在贯彻落实中浮现的问题。

2、隐患排查治理领导小组办公室职责

负责组织产业平安生产检查及隐患排查工作的组织开展,制定并监督《平安隐患排查治理管理规定》的有效执行。组织春、秋季平安大检查、节日平安检查。按规定对产业隐患排查治理工作做出评价、总结并上报。

3、各分厂安培科职责

(1)负责组织本厂平安生产检查及隐患排查工作的组织开展,制定并监督《平安隐患排查治理管理规定》的有效执行。按规定对本厂隐患排查治理工作做出评价、总结并上报。

(2)负责每月汇总编制下发《平安生产隐患排查问题整改方案表》,并监督各项目的按时完成。

(3)对各类人员查出的事故隐患举行登记,根据事故隐患的等级举行分类,建立事故隐患信息档案,根据热电产业隐患排查治理领导小组办公室要求组织春、秋季平安大检查、节日平安检查、专项平安检查、每周平安文明生产检查。(含各种时节性及包括迎峰度夏、防洪防汛、防寒防冻平安检查等)。

(4)统筹支配平安隐患排查治理方面的培训(每年不少于一次),提高全员平安意识和技能水平,负责对各类隐患排查治理举行监督、检查、考核;负责对事故隐患报告嘉奖资金确实认、汇总和上报等。

4、各分厂生产技术科职责

(1)负责制定重大隐患及各生产部门不能自行完成的隐患项目治理方案,负责落实治理责任人、资金、期限和有效的防范措施或应急专项预案。

(2)负责制定本分厂隐患排查治理工作中的隐患分级、分类管理标准及界定工作。对隐患整改措施的可行性和合理性负责。

(3)将平安隐患排查治理工作放在卓越的位置加以考虑,在支配机组大修、技术改造项目时,要优先支配平安隐患的治理。

5、各生产及相关部门职责

(1)负责制定本部门《平安隐患排查治理方法》,建立健所有门、专业、班组、岗位平安隐患排查治理责任制,根据职能分工对各自管辖范围内的事故隐患举行排查并监控治理。形成平安隐患排查治理长效机制。

(2)负责本部门平安隐患的自查、治理工作,对不能自行完成的项目报生产技术科支配治理。

(3)组织完成安培科下发的《平安隐患排查发觉问题整改方案》中涉及本部门的整改工作,平安隐患的整改过程中要实行严密的监控防范措施,确保整改项目的平安并高质量完成,对暂不能处理的要制定、实施有针对性的防范措施或应急专项预案。按规定对隐患排查治理工作做出评价、总结。

6、财务部职责

负责事故隐患报告嘉奖资金和事故隐患治理资金的落实。

七、管理内容和程序

(一)对事故隐患的排查治理工作采取日常排查治理与定期排查治理相结合的工作机制。

1日常隐患排查治理工作结合设备的巡回检查、定期实验和设备缺陷管理举行,由生产部门各级人员负责排查、识别事故隐患,相关生产部门组织治理,并将排查治理状况准时向生技、安培部门汇报。

2定期排查治理工作结合时节性检查、节假日前检查、春检、秋检、每周检查等专项平安检查举行,将隐患排查治理作为专项活动的一部分内容统筹策划、组织举行排查治理。定期排查治理工作应组织平安生产管理人员、技术人员和其他相关人员参与。

3定期平安生产检查及隐患定期排查治理时光支配

按照国家有关规定和发电生产时节性特点,平安生产检查及隐患定期排查治理分为六个阶段性的“专项平安检查”和四个国家法定节假日前检查及每周平安检查组织举行,即春季平安检查、秋季平安检查、平安生产月活动、迎峰度夏平安检查、防洪防汛检查、防寒防冻平安检查和每年的元旦、春节、五一、国庆长假节前检查。

时光支配如下:

每周平安检查:每周一次(周一至周五,确定一天后长久固定);

春季平安检查:3月至5月;

迎峰度夏平安检查:5月至6月;

防洪防汛检查:3月至6月;

平安生产月活动:6月;

秋季平安检查:9月至10月;

防寒防冻平安检查:10月至11月;

节前平安检查:节前一周;

(二)平安生产检查及隐患排查治理主要内容

平安生产检查及隐患排查治理的内容包括两部分,即“通用检查内容”和“专项平安检查重点内容”。

1、通用检查内容

(1)检查平安生产主体责任落实状况

1)平安生产责任制的落实状况,各级平安控制指标的落实及业绩考核状况;

2)平安生产规章制度和实施状况;

3)平安生产规划的制定实施状况及平安投入状况;

4)平安管理机构的建立和人员配备状况及应急救援体系的建立状况;

5)平安隐患排查治理制度的制定实施状况,对企业生产作业过程中的重点环节、部位、设施、设备、装置的检查、排查状况,重大隐患的管理治理状况;

6)重大危急源的监控状况,对重大危急源的普查建档、申报登记、辨识分级、检测评估状况和防范应急措施的制定落实状况。

(2)平安技术培训状况

1)部门负责人和平安管理人员的培训考核状况,特种作业人员的考核培训和持证上岗状况;

2)平安技术培训教导制度的制定实施和平安培训教导经费的投入状况;

3)对新员工(包括新工人、合同工、暂时工、外包工、实习生等)的岗位培训和班组、部门、公司三级平安教导状况。

(3)平安投入状况和平安“三同时”制度执行状况

1)在成本中专项列支平安费用状况;

2)依法参与工伤保险和社会保险的状况;

3)新、改、扩建项目和对承包队伍平安监督管理状况。

4)对工程项目平安管理和对承包队伍平安监督管理状况,

5)根据国家有关规定和规范的市场运作机制,建立招投标制、项目法人责任制、工程监理制,明确建设方、承包方和监理方平安职责的状况;

6)建立严格的现场组织管理、作业管理和执行相关平安工作规程的状况;

7)建立和执行对工程项目平安检查制度的状况。

(4)应急管理状况

1)建立健全应急救援预案体系,结合实际开展培训和实战演练状况;

2)建立兼职救援队伍状况;

3)应急救援物资、设备的配备和常常性的维护保养状况;

4)发生事故时或紧张状况下应急救援的实施状况等。

(5)事故管理和责任追究状况

1)事故报告制度的建立和执行状况,有无漏报和谎报瞒报行为及查处状况;

2)根据“四不放过”原则对调查权限范围内的事故开展调查处理,对有关责任人举行责任追究的状况;

3)吸取教训、举一反三、仔细整改的状况。

(6)平安管理和平安思想方面检查的内容

1)查领导。实行领导自查和群众查,上下结合的办法举行。包括领导对平安生产工作是否有正确的熟悉,是否真正关怀职工的平安、健康,是否仔细贯彻执行平安生产方针以及各项劳动庇护政策法令;检查职工平安第一的思想是否到位。

2)查管理、查制度。组织职工根据工种、岗位对比有关规程制度及执行状况检查。检查平安生产责任制是否落实;危急工种、岗位的规章制度是否健全和落实;平安组织机构和平安网是否建立和发挥应有的作用,“三同时”、“管生产务必管平安”的原则是否得以执行等。

3)查现场、查隐患。深化现场,检查劳动条件、生产设备、操作状况等是否吻合有关平安要求即操作规程;检查生产装置和生产工艺是否存在事故隐患等。

4)查纪律。用自查和领导查相结合的办法。检查有无违背调度纪律、劳动纪律、值班纪律的现象。重点放在:执行工作票、操作票、监护制;登高作业系平安带、戴平安帽;停电作业验电和挂接地线等方面。

5)查措施。检查各项工作平安措施是否严格落实。

6)查思想、查教导。检查各级人员的平安思想是否到位,平安教导是否达到要求;检查职工的平安技能培训是否满足生产实际的需要。

(7)防止人身损害方面检查的重点

1)检查、实验承压设备、部件的平安阀和庇护装置;

2)检查电气设备的遮拦及标记;

3)检查常用电气平安用具、起重机及起重器具、电焊用具、登高梯具等是否完好和根据规定举行实验;

4)检查转动机械的防护装置是否完美;

5)检查楼梯、栏杆、平台、步道及地沟孔洞盖板是否结实完整,厂房照明是否齐全充沛;

6)检查防尘、防毒、防爆及环保设施是否吻合要求;

2、专项平安检查重点内容

(1)春季平安检查

1依照有关规程规定和实际需求,编制春检项目方案,合理支配停电检查、检修状况;

2春季电气预防性实验状况;

3预防雷害事故、接地网事故、防污闪事故措施落实状况;

4各类分电箱、端子箱、控制箱、机构箱防雨、防潮措施落实状况;

5有关继电庇护和平安自动装置投用状况,各项反事故措施的落实状况;

6重点防火区城消防设施(含电缆)是否齐全,能否正常工作,器材是否在用法期内。

7锅炉、压力容器及炉外管的检查和监督状况;“四管”缺陷的检查状况;防磨和防止大面攒腐蚀措施的实施状况。

8汽轮发电机组振动、汽温、汽压、胀差等运行参数正常;检修方案和项目的落实状况;定期实验状况;抽汽逆止门是否关闭正常;主汽门和调速器门严密性实验、润滑油泵联动状况。

9防止发电机非全相运行和非同期并网事故的反措落实状况;励磁系统运行状况;调速系统运行状况。

10机组监控系统、一次调频的投运状况,设备维护、消缺记录等。装置投入率及实验状况(记录报告)。装置与五防接口状况。

(2)迎峰度夏平安检查

1)各发电主设备的检修质量及设备缺陷消退状况;

2)电气一次设备测温设施配置,主要设备温度实测记录;

3)发电机冷却系统、厂房通风设施、空调完好状况;

4)各换热器是否按方案清理,效果如何;

5)迎峰度夏应急预案与现场应急处置计划是否制定,并按方案开展演练;

6)执行调度指令、运行管理及值班纪律状况。

(3)防洪防汛检查

1)生产区域内排水、排污设施状况;

2)防洪防汛规章制度、防洪防汛措施的制订与落实状况;

3)防洪防汛应急预案与现场应急处置计划是否制定,并按方案开展演练;

4)防汛物资与后勤保障状况。

(4)平安生产月活动检查

1)活动方案、实施计划编制状况能否结合当前平安工作形势做到达到提升全员平安意识的目的,是否有操作性;

2)活动的组织、宣扬、实施状况;

3)平安生产月活动能否取得预期的效果,是否做出仔细总结;

(5)秋季平安检查

1)春季平安检查遗留问题的整改完成状况;设备在迎峰度夏后检查、维护及其缺陷消退状况;

2)针对“四管”泄漏状况,对金属监督及压力容器举行面面检查和分析,提出防止泄漏措施的执行状况;

3)对室外变电设施的面面检查,设备度冬各项措施的落实状况。对升压站的开关、刀闸、瓷瓶、设备外绝缘和接地网检查状况。热工庇护、继电庇护及平安自动装置和二次系统的检验和检查状况;

4)汽轮发电机组振动、汽温、汽压、胀差是否吻合标准等运行记录;

5)防止发电机非全相运行和非同期并网事故的反措落实状况;励磁系统运行状况;调速系统运行状况;

6)机组监控系统、一次调频的投运状况,设备维护、消缺记录等;

7)防火灾、防小动物、防交通事故、人身事故等方面的检查及措施落实状况;

8)对采暖供热与防寒防冻设施的消缺状况及各项措施的落实状况;

9)冬储煤工作以及相关措施的完美检查;

(6)防寒防冻平安检查

1)生产场所门窗封闭状况,屋外各种汽、水、油管道阀门及水塔防冻措施落实状况;

2)对易冻热工仪表管要实行牢靠的防冻措施;生产场所供热设备检查、实验状况;

3)升压站屋外开关设备操作机构防冻措施落实状况;

4)对灰管线、输煤系统及污水处理等处防寒防冻措施的巡检状况。对在建室外工程施工时,防冻措施执行是否到位。

5)冬储煤及冻煤接卸工作支配与落实状况。

(三)平安生产隐患排查治理程序

1、事故隐患排查治理程序根据排查、登记、评估、监控、整治、验收、销号的流程形成闭环管理(详见工作流程图);

2、对于普通事故隐患,基层各部室需在24小时内做出书面整改意见,能够自行整改的要立刻组织人员举行治理,对不能自行完成的或重大平安隐患,立刻以书面形式报安培科。安培科可按照隐患类型联系生产技术科或其它科室评估处理,若再无法处理汇总后,报分厂平安生产隐患排查领导小组,分厂负责人组织制定并实施事故隐患治理计划,如仍无法治理可向产业平安隐患排查治理小组提交报告。重事件故隐患报告内容应该包括:

(1)事故隐患的现状及其产生缘由;

(2)事故隐患的危害程度和整改难易程度分析;

(3)事故隐患的治理计划;

重事件故隐患治理计划应该包括以下内容:

¨1治理的目标和任务;

¨2实行的办法和措施;

¨3经费和物资的落实;

¨4负责治理的机构和人员;

¨5治理的时限和要求;

¨6平安措施和应急预案;

(六)各部门在每次检查工作结束后,以书面形式将检查结果报安培科,再由安培科收拾登记后报分厂隐患排查领导小组和产业隐患排查治理领导小组办公室。

(七)上述排查中发觉的问题由安培科组织会同生产技术科汇总、编制,报分厂平安隐患排查领导小组批准、下发《平安隐患排查发觉问题整改方案表》,并监督执行。

(八)隐患整改务必严格遵循“五定”原则,即定暂时防范措施,定整改时光,定整改计划,定整改负责人,定资金来源。

(九)各部门要建立平安隐患排查治理台账,照实记录隐患发觉、整改、防范等状况。

(十)对新建、扩建、技术改造工程项目,要从源头抓起,从可研、设计、创造、建设施工、安装调试等环节着手,将平安隐患毁灭于未然。

(四)事故隐患排查治理信息报送

1、各生产部门按周、月、季、年对本部门事故隐患排查治理状况举行统计分析,并分离于每周二、每月和每季度1日前及每年1月5日前将上一周、月、季、年排查治理统计分析表报送本厂生技科、安培科。

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