加强和创新社会管理实施计划方案

-.z加强和创新社会管理实施方案为认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的指示精神，全面加强社会建立，提高社会管理科学化水平，根据海委发〔2011〕20号文件要求，结合===实际，制定本方案。一、指导思想以总书记“七·一〞重要讲话和党中央国务院关于加强和创新社会管理的意见精神为指导，按照最大限度激发社会活动，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总要求，全面做好协调社会关系，规*社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定各项工作，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，为===实现创立中国裤业名镇，北派服饰之都，现代商贸名城的开展目标创造良好的社会环境，凝聚强大力量。二、目标和原则加强和创新社会管理的目标是：以建立与===经济社会科学开展相适应的社会管理效劳体系为手段，坚持民生优先，创新社会管理体制机制，着力解决影响社会稳定的突出问题，加大源头预防和减少社会矛盾的力度，畅通便民渠道，完善便民措施，保障人民群众安居乐业，实现社会既充满活力又和谐稳定的目标。加强和创新社会管理要坚持以下原则：一是统筹兼顾的原则。正确认识和处理改革、开展、稳定的关系，坚持把推进社会管理创新贯穿到经济、政治、文化和社会建立的各个方面，努力实现经济社会统筹兼顾、协调开展。二是依法管理的原则。坚持严格公正文明执法，认真承受群众监视，使社会管理真正成为促和谐、得民心的工作。三是以人为本的原则。结实树立以人为本、效劳为先的理念，使社会管理工作表达集中民智、聚集民意、维护、改善民生。四是注重实效的原则。要立足市情镇情，坚持从实际出发，做到思路清晰、决策科学、措施得力，让人民群众看到变化，见到实效。三、重点任务1、创新设立农村社会管理机构。在稳固完善村〔街道〕两委设置的根底上，各村〔街道〕成立群众诉求和社会效劳工作站，实行支委、村委、工作站三块牌子一套人马，形成支委牵头抓总，村委负责实施，工作站协调配合的农村社会管理工作新格局。工作站站长由镇机关派驻包村部门正职担任，工作站下设便民效劳、诉求受理、信息咨询等职能机构，充分利用村两委班子成员，村民理财小组、中心户长等人力资源设立治安协管员、和谐员、调解员、监视员、事务代办员和心理咨询员等岗位。各村〔街道〕“两委一站〞的日常工作由镇党委纪检、组织部门负责考核。此项工作由罗景宇副书记负责。2、全面加强党群组织建立。充分发挥基层党组织和武装、工会、统战、妇联、共青团等人民团体的群众根底和人才优势，引导社会各界人士广泛参与社会管理，实现基层党群组织全面建立，党群组织与社会组织、党员与广阔群众全面联系，党群组织作用全面发挥，党建带工建团建工作全面保证。此项工作由罗景宇副书记负责。3、不断创新行业组织建立。在稳固完善===纺织服装协会、===**商会、===**商会、===纺织印染行业协会、===运输企业协会等商协会组织的根底上，鼓励社会各行各业建立专业行业组织，指导行业组织依法健全章程制度，提高行业自律能力，建立政府与行业组织沟通协调的机制和平台，促进各行业内企业和商户安康规*开展。此项工作由李庆权副书记负责。4、成立===便民效劳中心。地点设在===社会管理效劳大厅〔原市场建管会公共效劳大厅〕，将党群、阳光税费、工业、民政、规划、城建、拆迁、农业、计生、文体、卫生、劳保、综合执法以及双垂管单位国税、地税、工商、质监等涉及公共管理效劳的部门全部集中在便民效劳中心，实行一站式业务办理，上述部门根据业务量在便民效劳中心合理设置办事窗口，安排专职人员负责业务受理。此项工作由罗景宇副书记、李庆权副书记负责。5、成立综治信访维稳工作中心。地点设在===社会管理效劳大厅，整合纪检监察、公安、防爆、司法、检察、法庭、综合执法、信访、市场业户关系部、市场维权部等部门，搭建涉法涉诉类、行政类、维权类、公共效劳类4个综合应诉平台，对群众各类诉求及时受理；建立社会矛盾和不稳定因素排查调处管理机制，对刑释解放人员、社区矫正人员、重点信访人员全部建立诚信档案，实行网格化管理和归口包保。此项工作由李庆权副书记负责。6、成立社会管理效劳信息中心。负责群众利益诉求信息和网上舆情信息的收集、整理、报送、交办、跟踪、反响等工作，畅通政府与群众互动渠道。此项工作由周景辉副书记负责。7、加强和创新流动居住人口的管理效劳。在稳固===流动人口和出租房屋清理整顿工作成果的根底上，健全完善实有人口动态管理机制，进一步加大人力、物力和科技力量投入，确保流动居住人口全面登记、信息全面掌控。探索制定针对荣誉镇民在户籍办理、社会保障、入学就业、安居置业等方面的优惠政策，切实增强流动人口在===居住的荣誉感和归属感，让外籍人口在===进得来、留得住、生活更美好。此项工作由金凯副镇长负责。8、深入创新开展平安===工程。在稳固完善全镇视频监控系统、110指挥中心、24小时网格化巡防等人防技防相结合措施的根底上，进一步加大对===消防中队的装备投入和设施环境改造，建成消防指挥中心，强化队伍建立，全面提高消防平安保障能力；继续保持对各类**犯罪活动的高压严打态势，着力提高打击、防*和控制能力；健全完善平安生产、食品药品平安的预警监管机制，严厉打击违规作业、假冒伪劣、非法传销等活动；建立健全突发事件应急机制，完善预案缜密、反响灵敏、统一指挥、保障有力的突发事件应急体系，全面加强应急队伍建立；对有暴力倾向或存在社会危害性的特殊人群加强管控，落实包保责任。此项工作由李庆权副书记负责。9、进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的监管水平。加强网络技术监管手段建立，建立健全网上舆情研判会商和网络有害信息处理机制，强化政府官方正面信息投放和与虚拟社区网民自组织的协调互动，引导网民自组织安康有序开展。此项工作由李庆权副书记负责。10、全面加强思想道德和文化建立。针对===经济活泼、人员成分复杂、社会心态多样化的特点，要全面加强以社会核心价值体系建立为主的思想道德教育，大力弘扬社会公德、职业道德、传统美德和个人品德，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成守秩序、负责任、讲诚信、重包容的文明风气。创新开展好客===主题实践活动，制定实施好客===文明行为规*，发扬“吃苦耐劳、崇德尚义、淳朴友善、团结争先〞的===人精神，以好客===的全新理念和品牌形象，凝聚开展合力，激发创业激情，促进社会和谐，彰显商贸魅力。此项工作由罗景宇副书记负责。11、全面提升优化===软环境。始终坚持精细化管理、保姆式效劳的理念，不断加强政府机关效能建立，造就一支勤政廉洁、公正正派、务实为民的干部队伍；健全完善**决策机制，对重大事项的决策和实施，一定要在事前履行调查研究、专家咨询、稳定风险评估、公示征求意见、听证论证和集体决策等程序，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监视权，确保决策的前瞻性、合法性和可行性；深入贯彻执行市委〈2009〉1号文件精神，不断完善===市场封闭式管理，一卡制阳光税费收缴各项政策措施，促进市场公平竞争、安康繁荣开展；坚决不移地稳固===运输市场全面放开成果，不断创新和完善运输市场统一限价、统一计量、统一票据、统一交费、统一理货的“五统一〞管理模式，推动===物流产业在规*管理的前提下不断做大做强。此项工作由*奇镇长负责。12、稳步增加对公共需求和民生领域的投入。建立政府主导、社会参与的多元投入平台，有方案地增加公共财政对村镇根底设施、公益设施、公共效劳措施和民生领域的投入，科学配置公共产品，最大限度地满足群众日益增长的物质文化需求；建立===公立幼儿园，不断改善学前教育环境和质量，有方案完成中、小学校舍改造，加大农村教育根底设施投入；镇财政设立奖学助学基金，对学习成绩优秀但家庭生活困难的学生实行奖学助学；采取镇村联合投资的方法，优化整合镇村环卫资源，对各村环境卫生实行统一管理、集中清运、日产日清；成立===物业公司，以社会效益为主，对镇区内商品楼居民区实行统一物业效劳，彻底解决给排水、供暖、供电、保洁、维护等小区物业管理效劳不到位问题。此项工作由*奇镇长负责。13、建立健全社会保障制度。切实加强城镇职工养老、医疗、工伤、失业等保障体系建立，扩大社会养老保险覆盖*围，积极推进新型农村社会保险制度，全面落实新型农村合作医疗、职工医疗保险和城镇居民医疗保险制度，不断扩大参保*围，有效解决居民因病致贫返贫问题。大力开发就业资源，有针对性开展就业实用技能培训，为务工人员全方位提供就业岗位。加大依法仲裁调解和拖欠工资追讨力度，切实维护农民合法权益。此项工作由镇长助理*瑶负责。14、建立健全社会救助制度。镇财政建立救助基金，完善弱势群体大病救助、五保户救助、残疾人救护等社会救助制度，实现救助内容从单一性的生活救助向多样化的综合救助转变，救助形式由临时性传统救助向经常性制度救助转变。此项工作由蒋影副镇长负责。15、建立健全社会援助和帮扶制度。广泛发动非公经济组织、新社会组织参与社会援助活动，积极引导社会各界人士参与慈善事业，形成以社会保障制度为主体、专项救助为辅助、社会力量参与帮扶为补充的新型社会援助制度。建立完善企事业单位包村包户，富裕家庭与贫困家庭结对帮扶的机制，形成团结互助、平等友爱、济危助困的和谐社会气氛。此项工作由罗景宇副书记负责。16、推进失地动迁农民补偿安置政策创新。探索实施六个置换，着力解决城镇化进程中失地农民生活、就业、保障等实际问题，创新土地房屋征收补偿模式，探索实施政府征收、统一开发、动迁居民以宅基地入股、按股分红的土地空间整理试点，让===建立开展的成果最大限度地惠及人民群众。此项工作由*奇镇长负责。四、工作要求一要统一思想认识，强化组织领导。加强和创新社会管理是有效解决当前经济社会开展突出问题的重要举措，全镇党员干部必须站在===创新开展、和谐开展、科学开展的大局上深刻领会加强和创新社会管理的重大意义。镇党政领导要按照各自分工，将相关责任部门有效组织起来，详细制定本部门、本辖区的实施方案，形成一把手负总责，职责任务层层分解落实的工作格局。二要细化落实责任，强化保障措施。各责任部门和村〔街道〕委会，要按照社会管理创新工作目标和16项重点任务要求，结合本部门职能特点和本区域管理实际，细化工作任务及分工，在机制体制创新和活动载体创新上集思广益、大胆探索，突出特色和实效。在分工明确的根底上，加强衔接和配合，形成优势互补、齐抓共管的工作合力。三要严格监管考评，强化奖罚机制。把加强和创新社会管理工作纳入镇党委、政府与各部门签定的刚性任务责任状，严格落实考核工程。健全上评与下评、自评与他评相结合的双向考评机制，将监视考评权更多地赋予人民群众和社会组织。加大舆论宣传力度，对群众满意率高的先进部门和典型经历进展正面推广，对工作开展不力、造成不良影响的部门单位要进展公开曝光，并严肃追究主要领导和责任人的责任。五、组织机构1、镇党委、政府成立社会管理创新工作领导小组。组成人员如下：组长：镇党委书记常务副组长：党委副书记、镇长副组长：党委副书记党委副书记党委副书记、人大主席副镇长副镇长副镇长成员：2、成立===社会管理效劳办公室〔对外名称为===社会管理效劳大厅〕办公室主任：党委副书记、镇长副主任：党委副