全球水资源状况

全球水资源状况

全球水资源状况根据联合国官方网站显示，地球上水资源总量大约是14亿立方千米。其中，淡水资源总量约为3，500万立方千米，约占水资源总量的2．5%。在前述淡水资源中，大约2，400万立方千米，以山地、南极和北极地区的冰和永久积雪形式分布，占全球总淡水比例约70%。约97%的人类潜在可用淡水资源以地下水形式贮存，而淡水湖和河流包含约10．5万立方千米的淡水量，约占全球淡水资源总量的0．3%。全世界水资源丰富，但可供人类使用并可开发的淡水资源总量很低，海水淡化处理虽然可以为人类提供淡水资源，但目前淡化成本较高，无法满足全球大部分人类活动的用水需求。随着世界经济不断发展，人口持续增长，人类活动对自然水资源消耗日益增加。由于世界水资源分布不均以及人类活动对水资源过度消费，水资源短缺问题逐渐突出。根据联合国网站显示，到2025年，全球约18亿人将生活在绝对缺水的国家或地区，三分之二的人类可能会在用水短缺的条件下生存。当前人类正不断寻找解决水资源短缺问题的方法和技术，以摆脱缺水问题制约社会经济发展的现状。供水行业市场运行现状水务行业作为市政公用事业曾长期处在行政垄断之下，形成了低价+亏损+财政补贴的经营模式，并使其发展过程中存在政企不分、企业缺乏自主权和积极性、生产效率低下、服务质量差、企业亏损等诸多问题。自20世纪70年代以来，欧美发达国家对水务行业实行私有化，水务行业由传统的福利性、公益性部门转化为具有合理商业利益的产业部门。在借鉴发达国家水务行业发展经验基础上，我国水务行业市场化改革在各地水务系统试点探索和政府积极推动下进行。由于我国城市供水价格、污水处理费价格的定价水平仍偏低，并且行业内的一些企业尚未转变经营机制导致经营管理能力较低，所以目前我国水务行业内仍有很多企业出现亏损。近年来，我国采取了一系列政策措施推进水价改革。伴随我国水价定价机制的逐步完善，我国水务行业的盈利水平将逐步提高。城市供水行业在未来发展中也将出现新的趋势。首先，中国城市供水行业将更加注重技术创新，提高供水设备的质量和效率，使其能够应对日益增长的供水需求。其次，中国城市供水行业将更加重视环境保护，提高供水设备的水质，减少对环境的污染。最后，中国城市供水行业还将加强安全管理，防止可能发生的安全事故，保障供水安全。影响供水行业趋势的主要因素我国水资源短缺且分布不均，水质污染有所减轻。供水行业整体上处于成熟期，提质增效降低漏损率、突破海水淡化技术以及推行智慧水务，是推动行业技术变革和高质量发展的方向。中国水资源具有人均资源量短缺、分布不均匀等特点。根据《2021年中国水资源公报》公布的数据，中国水资源总量为29，638．2亿立方米，比多年平均值偏多7．3%，其中地表水资源量28，310．5亿立方米，地下水资源量8，195．7亿立方米，地下水与地表水资源不重复量为1，327．7亿立方米。从人均水资源量来看，随降雨量的波动，我国人均水资源量有所波动，2017~2021年我国人均水资源量在2，000~2，300立方米之间，按照水资源稀缺程度标准[1]，属于轻度缺水。从时间空间上来看，整体水资源呈夏秋多、冬春少;南方多、北方少的分布，在宁夏、甘肃、陕西等西北地区，以及河南、山东、山西、河北等中部地区水资源量极为匮乏。水质方面，2021年，3，641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为84．9%，与2020年相比上升1．5个百分点；丧失使用功能（劣Ⅴ）类断面比例为1．2%，均达到2021年水质目标要求。其中长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为87．0%，同比上升2．1个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0．9%，同比下降0．8个百分点。不同区域的水质亦有所分化，其中长江流域、西北和西南诸河、浙闽片河流及珠江流域水质为优；黄河、辽河和淮河流域水质良好；松花江和海河流域为轻度污染。近年来，国家颁布一系列措施强化水资源管理，改善用水质量。其中《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）即水十条，是我国环境保护领域的重大举措，充分彰显了国家全面实施水治理战略的决心和信心；也是我国目前最严格的水资源管理制度，内容包括用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度等。水十条实施以来，各省的地表水质优良（达到或优于Ⅲ类）水体断面比例、丧失使用功能（劣于Ⅴ类）均达到国家下达的2020年中期目标；全国黑臭水体整治监管平台的黑臭水体均已达到不黑不臭，治理初见成效。根据水十条，到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例总体为95%左右。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环，水污染防治将是我国环境保护的长期重点工作之一。供水行业政策分析在水十条的战略方向下，近年来我国颁布了一系列治理水污染、保障水安全等方面的政策。2020年5月，水利部发布《关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》，以维护河湖生态系统功能为目标，科学确定生态流量，严格生态流量管理，强化生态流量监测预警，加快建立目标合理、责任明确、保障有力、监督有效的河湖生态流量确定和保障体系，加快解决水生态损害突出问题，不断改善河湖生态环境。2022年1月，国家发改委、水利部发布了《十四五水安全保障规划》，计划到2025年，水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配套能力、河湖生态保护治理能力进一步加强，国家水安全保障能力明显提升。近年来，各地深入打好碧水保卫战，全国水环境质量明显改善。但部分地区城乡面源污染逐步上升为制约水环境持续改善的主要矛盾，一些地方旱季藏污纳垢、雨季零存整取等问题突出。为指导各地开展汛期污染强度分析，着力突破面源污染防治瓶颈，推动水环境质量持续改善，2022年2月，生态环境部印发《关于开展汛期污染强度[2]分析推动解决突出水环境问题的通知》，要求各地从实际出发，以汛期水质劣于Ⅴ类河流断面、劣于Ⅲ类饮用水水源地断面等为重点，因地制宜开展汛期污染强度监测分析。同时，鼓励各地探索将汛期污染强度纳入流域横向生态保护补偿机制，有效推动上下游协同治理。2022年5月，生态环境部印发《关于加强2022年汛期水环境监管工作的通知》，进一步要求各地要提高站位，强化责任担当，加强风险防范，避免汛期水质明显恶化，甚至发生突发水污染事件等情形，坚决守住水环境质量安全底线。同时，参考历年汛期水质数据，确定本行政区域汛期重点关注断面，指导有关地区分析断面汇水范围内影响水质的主要污染源，明确断面所在行政区域和排污单位主体责任，监督落实污染整治和防范措施。还要针对汛期控制断面水质反弹数量较多、治理难度较大的地区开展督导帮扶，指导推动解决突出问题。国家在水生态环境保护的投融资方面也颁布了相关政策支持。2021年4月，生态环境部、国家开发银行联合发布《关于深入打好污染防治攻坚战共同推进生态环保重大工程项目融资的通知》，明确以生态环境资金项目储备库（以下简称项目库）为基础，加快推动实施包括水污染防治、水质较好湖泊生态环境保护、饮用水水源地保护、海湾综合治理、地下水生态环境保护等在内的各项环保重大项目和绿色产业促进、生态环境科学技术成果转化等工作。针对金融资金支持特点，在项目库中补充建立金融支持生态环保项目储备库。2021年6月，为加强水污染防治资金使用管理，财政部发布了《水污染防治资金管理办法》[3]，防治资金重点支持范围包括流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设及其他需要支持的事项；各省（自治区、直辖市）安排用于支持能力建设的资金数，不得超过防治资金下达数的5%；明确采用因素法分配的其他防治资金以流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式引用水水源地保护、地下水生态环境保护等任务量为因素分配，分配权重分别为30%、25%、30%、15%。目前我国水务行业发展进入相对成熟阶段，水务市场用水总量基本呈现平稳下降的态势，从2017年的6，043．40亿立方米下降到2021年的5，920．20亿立方米。其中节水作为控制用水总量、提高用水效率的主要措施，在节水型社会建设方面陆续出台了一系列政策和规划文件。2019年4月，国家发改委、水利部发布《国家节水行动方案》，到2035年水资源节约和循环利用达到世界先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。2021年10月，国家发改委印发了《十四五节水型社会建设规划》，明确十四五期间要围绕提意识、严约束、补短板、强科技、健机制等五个方面部署开展节水型社会建设，到2025年基本补齐节约用水基础设施短板和监管能力弱项，水资源利用效率和效益大幅提高，节水型社会建设取得显著成效。2022年1月，国家发改委和水利部共同印发了《十四五水安全保障规划》，该规划提出坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，为提升水资源优化配置、提高水资源集约安全利用水平指明了方向。在此背景下，我国正在加快城市供水管网的建设和改造，在扩大供水服务范围、提高用水普及率的同时，降低了供水管网漏损，促进了城市节水。2017年~2021年，我国城市供水管道长度从79．74万公里增加到105．99万公里，相应地，用水普及率从98．30%提高到99．38%。尽管城市人口增长和用水普及率近年来的整体提升带动了用水需求的增加，但我国城市供水总量一直保持着低速增长，主要得益于节水工作的开展，用水效率的提高在很大程度上抵消了用水需求增加的压力。数据显示，我国城市供水漏损率从2017年13．23%下降到2021年的11．95%，取得较大突破；但随着行业技术成熟，国家亦对水务公司的运营管理提出了更高的期望和要求。2022年1月，住建部、发改委发布了《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》，要求到2025年，城市和县城供水管网设施进一步完善，管网压力调控水平进一步提高，激励机制和建设改造、运行维护管理机制进一步健全，供水管网漏损控制水平进一步提升，长效机制基本形成，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。从解决水资源不平衡问题来看，大力推进南水北调等引水工程是解决结构性缺水问题的主要渠道。南水北调系通过规划东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河建立联系，构成以四横三纵为主体的总体布局，以利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。自南水北调中线一期工程于2014年12月正式通水以来，截至2022年12月12日，东、中线工程累计调水达586亿立方米，直接受益人口超过1．5亿，重点解决河南、河北、北京、天津4省市的水资源短缺问题，为沿线十几座大中城市提供生产生活和工农业用水。南水北调供水量持续快速增加，优化了我国水资源配置格局，保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环、助力国家重大战略实施支撑了受水区和水源区经济社会发展。供水行业需求量人民生活水平不断提高，对水的需求和质量要求随之增加，2019年中国供水总量达6021．2亿立方米，较2018年增加了5．70亿立方米，同比增长0．09%，2020年较2019年有所减少，2020年中国供水总量为5812．9亿立方米，较2019年减少了208．30亿立方米，同比减少3．46%。2020年中国地表水供水总量为4792．3亿立方米，较2019年减少了190．2亿立方米;地下水供水总量为892．5亿立方米，较2019年减少了41．7亿立方米;其他供水总量为128．1亿立方米，较2019年增加了23．6亿立方米。2020年中国地表水供水总量占全国供水总量的82．44%，较2019年减少了0．31%;地下水供水总量占全国供水总量的15．35%，较2019年减少了0．16%;其他供水总量占全国供水总量的2．20%，较2019年增长了0．47%。数据显示，从2020年湖南省的供水总量排名来看，长沙市供水总量遥遥领先，达70747．04万立方米，占全省比重的30．6%。株洲市和衡阳市次之，各为18656．65万立方米和17692．7万立方米，相差不大，但是仍远低于长沙市。排名末尾的韶山市，供水总量仅450万立方米，不及长沙市的零头。供水企业绿城水务2020年总资产为1512746．86万元，相比2019年增长了251563．35万元，同比增长19．95%;净资产为436477．62万元，相比2019年增长了16832．29万元，同比增长4．01%。2020年绿城水务营业收入为154308．35万元，相比2019年增长了2011．08万元，同比增长1．32%;营业成本为128728．15万元，相比2019年增长了4210．30万元，同比增长3．38%。2020年绿城水务归属母公司净利润为24779．05万元，相比2019年减少了1476．50万元，同比下降5．62%。每股收益为0．28元。按行业分类来看，2020年绿城水务主营业务总利润为6．12亿元，其中：供水实现营业利润为3．46亿元，毛利率为45．71%;污水处理实现营业利润为2．56亿元，毛利率为35．93%;工程施工实现营业利润为0．01亿元，毛利率为2．02%;其他（补充）实现营业利润为0．09亿元，毛利率为25．83%。中国供水行业供需现状我国是世界水资源最充沛的国家之一，但水资源人均占有量2340m³，仅为世界人均占有量的1/4，被列为世界贫水国家，有300多个城市属于联合国人居署评价标准的严重缺水和缺水城市。人类的生产和生活都离不开水，我国幅员面积辽阔，气候类型多样。导致我国水资源分布呈现南多北少的特点。我国北方以及西北地区偏为内陆区域，气候较干燥，而水资源又仅仅是依靠降水来补充。北方气候干旱，降水就少于南方。我国的水资源总量虽然在世界上排名第6位，可因人口基数大，分配到人均上的占有量就很少，人均水资源仅为2100m³，都还不到世界人均的三分之一。我国有一条自然分界线秦岭淮河，秦岭—淮河以北降水偏少，秦岭—淮河以南降水充沛。而且秦岭—淮河也是我国人口密集度的分界线，靠海方向人口密集，城市多;以西区域人口稀疏，城市少。这样导致人口和城市没有协调发展，人口密集区域的用水也随着城市的发展不断增加。城市发展速度越快，对水资源的需求也就越大，因此人口与水资源的矛盾问题越来越突出，急需想出合理的方法来解决。随着社会经济发展和人民生活水平提高，人们对生活质量和身体健康越来越关注，同时合成有害污染物种类不断增加，对健康造成重要威胁。因此，进一步提高供水水质标准是供水行业发展的大趋势。中国供水行业竞争格局城市供水供需规模与普及率增长幅度的巨大差距反映了近年来我国城市化进程的加快。人口不断向城市转移推动了城市基础设施的扩建和提升，因此供水普及率相对平稳，但供需规模不断扩大。未来随着我国城市化进程进一步推进，城市供水规模仍将继续扩大。随着中国城市供水综合生产能力的提升，供水量也快速增长，2020年中国城市供水总量达6295420万立方米，较2019年增加了12410万立方米，同比增长0．20%。从供水结构来看，2020年中国城市居民家庭用水供水总量为2586607．85万立方米，占全国城市供水总量的41．09%，占比最大;城市生产运营用水供水总量为1563871．70万立方米，占全国城市供水总量的24．84%;城市公共服务用水供水总量为885907．42万立方米，占全国城市供水总量的14．07%;城市其他用水供水总量为1259032．59万立方米，占全国城市供水总量的20．00%。随着城市用水人口的增长，我国城市水务面临较大的供给压力，因此国家十分注重城市水务的发展，近年来发布了一系列相关政策，特别是污水治理方面。其中《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》指出，目标经过3年努力，地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。为了满足经济社会发展需要，供水能力要有所增加，更重要的是提高供水质量。随着社会经济发展和人民生活水平提高，人们对生活质量和身体健康越来越关注，同时合成有害污染物种类不断增加，对健康造成重要威胁。因此，进一步提高供水水质标准是供水行业发展的大趋势。供水行业未来发展趋势中国城市供水行业是一个由政府和社会企业共同参与的重要行业，其发展对社会经济的发展起着重要作用。目前，中国城市供水行业的市场规模在不断增长，且未来的发展趋势也越来越明朗。2021年，全国降水量和水资源总量比多年平均值明显偏多，大中型水库和湖泊蓄水总体稳定。全国用水总量比2