第十五章 安全目标及安全保证体系

第十五章安全目标及安全保证体系15.1安全管理目标1、安全管理目标：“四无一杜绝”和“一创建”：四无即无工伤死亡事故，负伤率3‰以下；无重大机械设备事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故。一杜绝即杜绝重伤事故；一创建即创建安全文明工地。2、实施安全管理目标：建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节，运用安全系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好事故的超前防范工作，为实现安全管理目标打下更好的基础。15.2安全保证体系本工程将严格按本合同《通用合同条款》第29.2款规定，结合本工程实际，制定各项安全规章制度和各项安全措施，建立建全施工安全管理组织机构。15.2.1施工安全管理组织机构施工现场成立由项目经理、安全副经理、项目总工程师、质量安全保证部、工程技术部、办公室等负责人组成项目安全管理领导小组。各厂、队和部室负责人是本部门的第一安全责任者，保证本部门全面执行各项安全管理制度，对本部门的安全施工负直接领导责任。逐级签定安全生产责任书，明确责任。各厂队设一名专职安全员；各部门设一名兼职安全员；综合办设一名专职消防员。各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工。15.2.2安全管理部门的主要职责1、项目经理主要职责(1)项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。(2)坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的健康和安全。(3)建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。(4)严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。2、主管安全副经理职责(1)协助项目经理主持本项目部日常安全管理工作。(2)每周进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。(3)主持召开工程项目安全事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况。(4)及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业队要及时进行奖励。3、总工程师职责(1)协助安全副经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。(2)主持重要项目和新技术、新工艺的技术安全交底工作。4、质量安全保证部职责(1)贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。(2)按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具和安全带等。按照劳动保护法的有关规定发给特殊工种作业人员的劳动保护津贴和营养补助。(3)本项目开工前，加强对职工进行施工安全教育，结合我局的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程手册，发给全体职工。(4)遵照《水利水电建筑安装安全技术工作手册》制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工与民工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。(5)主持工程项目安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都应安排有关人员进行安全检查。(6)负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。5、安全防护规程手册的内容包括：(1)护衣、安全帽、防护鞋、工作服、防尘面具、安全带等常用防护品的使用；(2)升降机和起重机、钻机和其它施工机械的使用；(3)炸药的运输、储存和使用；(4)汽车驾驶的安全；(5)用电安全；(6)地下开挖作业的安全；(7)高边坡开挖作业的安全；(8)模板、脚手架作业的安全；(9)混凝土浇筑作业的安全；(10)压缩空气作业的安全；(11)高空作业的安全；(12)焊接作业的安全和防护；(13)油漆作业的安全和防护；(14)灌浆作业的安全；(15)意外事故和火灾的救护程序；(16)防洪和防气象灾害措施；(17)信号和告警知识；6、安全员职责(1)每天巡视各施工面,检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况,一旦发现及时制止。班前交待注意事项,班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态。(2)参加安全事故的处理。若发生重大安全事故，立即进行抢救，并且通报发包人，并在事故发生后24h内向发包人提交事故情况的书面报告安全管理组织机构如框图15-1。项目经理技术负责人生产调度负责人机械管理负责人消防管理负责人劳务管理负责人其它有关部门项目经理技术负责人生产调度负责人机械管理负责人消防管理负责人劳务管理负责人其它有关部门用品质量和使用1制定项目安全技术措施和分项安全方案2.督促安全措施落实3.解决施工过程中的不安全技术问题1.在安全前提下合理安排生产计划2.组织施工安全技术措施的实施1.保证项目使用的各类机械安全运行2.监督机械操作人员特证遵章作业1.保证防火设备设施齐全、有效2.消除火灾隐患3.组织现场消防保证进场施工人员安全技术素质控制加班加点、保证劳逸结合提供必需劳保用具用品，保证质量。财务部门保证安全措施项目的经费卫生、行政部门保证工人生活基本条件，确保工人健康1.施工组织设计中有安全技术措施2.机具设备状况合乎安全要求3.施工人员经过安全技术教育4.建立各级施工安全责任制5.施工安全防护措施及预防措施6.不安全因素预想及控制安全技术交底施工中各种不安全因素的控制坚持和检查安全操作规程的措施坚持和检查施工安全挂牌制定期召开安全会议总结施工安全经验找出施工安全生产的薄弱环节并提出改进措施做好安全生产的评比和奖罚建立公司、项目部三安全生产责任制,各级主要领导为责任人各职能部门制定安全生产制度,落实安全措施施工中如出现事故,应坚持“三不放过”原则处理1.安全风险扣抵押金制度2.伤亡事故罚款和处分制度3.表彰安全生产单位和个人制度开工前准备施工中检查竣工时总结安全生产责任制奖罚制度安全技术负责人安全副经理安全管理组织机构框图图15-115.3安全管理制度及办法1、本项目实行安全生产三级管理，即一级管理由项目经理及安全副经理负责；二级管理由质量安全保证部负责；三级管理由班组长负责。2、根据本工程的特点及条件，按本合同《通用合同条款》第29.2款规定履行其安全保护职责。制定《安全生产责任制》，并按照其要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。3、本项目开工前，由质量安全保证部编制实施性安全施工组织设计，对隧洞掌子面土石方开挖、洞内机械施工、运输、洞内通风、土石方外运、进口混凝土浇筑等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。4、实行逐级安全技术交底制。项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料；质量安全保证部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。5、加强施工现场安全教育(1)针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。(2)未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗；未进行三级教育的新工人不准上岗；变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。(3)特种工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记,按期复审，并设专人管理。(4)通过安全教育，增强职工安全意识和自我防护能力。，树立“安全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。6、认真执行安全检查制度项目经理要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、检查人员。质量安全保证部每周进行一次全面安全检查，作业班每一天进行一次巡视检查。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。7、按照公安部门的有关规定,对易燃、易爆物品和火工产品的采购、运输、加工、保管、使用严格遵守国家有关规定，并制定一系列规章制度,接受当地公安部门的审查和检查。炸药、雷管和油料存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理工程师批准，不得在施工现场堆放炸药。8、严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。按月评定安全工作的状况，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。9、根据业主提供的水情和气象预报，做好防洪和气象灾害的预防工作。并采取有效的防洪措施。10、组织安全消防人员，在施工区设置必须的信号装置：标准道路信号，报警信号，危险信号，控制信号，安全信号，指示信号等。并在生产生活区配备消防设备和消防器材，确保不发生任何火灾事故。15.4安全组织技术措施15.4.1安全防范重点根据我局以往类似工程施工经验，结合本工程特点，安全防范重点有以下几个方面：1、防地下洞室开挖坍塌事故；2、防爆破事故；3、防触电电击事故；4、防缺氧窒息或有害气体逸出事故；5、防高处坠落事故；6、防行车交通事故；7、防火、防雷、防盗；8、防气象灾害造成的危及工程和人身财产安全的事故。据此拟采取如下安全组织技术措施：15.4.2施工现场安全技术措施1、施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。2、现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点挂按照GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全标志》规定的标牌，现场道路应符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-84的规定。3、按本合同《专用合同条款》第29.2款规定，组成一个由15～20人的义务消防队，履行其防火安全职责。所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。配备必要的消防车和消防设备器材，确保消防水源充足和供水系统工作正常。消防设备的型号和功率应满足消防任务的需要，消防设备器材应经常检查和保养，使其处于良好的待命状态。4、对实施电引爆的作业区，采用必要的特殊安全装置，以防止暴风雨时的大气或邻近电气设备放电的影响。特殊安全装置应经过试验证明其确保安全可靠时方可使用。5、各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。6、施工现场应实实施机械安安全管理安安装验收制制度，机械械安装要按按照规定的的安全技术术标准进行行检测。所所有操作人人员要持证证上岗。使使用期间定定机定人，保保证设备完完好率。7、氧气瓶不得沾沾染油脂，乙乙炔发生器器必须有防防止回火的的安全装置置，氧气与与乙炔发生生器要隔离离存放。8、施工现场的临临时用电严严格按照《施施工现场临临时用电安安全技术规规范》TGJ446-888规定执行行。9、确保必需的安安全投入。购购置必备的的劳动保护护用品，安安全设备及及设施齐备备，完全满满足安全生生产的需要要。10、在施工现场，配配备适当数数量的保安安人员，负负责工程及及施工物资资、机械装装备和施工工人员的安安全保卫工工作；并配配备足够数数量的夜间间照明和围围挡设施。该该项保卫工工作，在夜夜间及节假假日也不间间断。11、在施工现场设设卫生所，根根据工程实实际情况，配配备必要的的医疗设备备和急救医医护人员，急急救人员应应具有至少少五年以上上的急救专专业经验，并并与县城的的医院签定定医疗服务务合同。12、对可能漏电伤伤人或易受受雷击的电电器及建筑筑物均应设设置接地或或避雷装置置。避雷装装置的采购购、安装、管管理和维修修指定专人人负责，并并建立定期期检查制度度。13、积极做好安全全生产检查查，发现事事故隐患，要要及时整改改。地地下洞室施施工安全控控制措施1、开挖支护安全全控制措施施(1)所有进进入地下洞洞室工地的的人员，必必须按规定定配带安全全防护用品品，遵章守守纪，听从从指挥。(2)洞室施施工放炮由由取得“安全技术术合格证”的爆破工工担任，严严格防护距距离和爆破破警界。放放炮10分钟后才才允许人员员进入工作作面,安全撬挖挖后方能继继续施工。(3)为防止止洞室坍塌塌，开挖不不良地质段段时，应按按照“短进尺、弱弱爆破、先先护顶、及及时强支护护”的原则进进行。(4)在洞室室施工中配配备有害气气体监测、报报警装置和和安全防护护用具，如如防爆灯、防防毒面具、报报警器等，一一旦发现毒毒气，立即即停止工作作并疏散人人员。(5)施工期期间，现场场施工负责责人应会同同有关人员员对各部分分支护进行行定期检查查。在不良良地质段，每每班应责成成专人检查查，当发现现支护变异异或损坏时时，应立即即修整加固固。(6)安装钢钢架支撑，应应遵守起重重和高空作作业等有关关安全规则则，宜用小小型机具进进行吊装。(7)当发现现已锚区段段的围岩有有较大变形形或锚杆失失效时，应应立即在该该区段增设设加强锚杆杆，其长度度宜不小于于原锚杆长长度的1.5倍。(8)对喷射射混凝土后后尚末达到到一定强度度即趋失稳稳的围岩、喷喷锚后变形形量超过设设计容许值值以及发生生突变的围围岩，宜用用钢架支撑撑进行支护护。(9)开挖后后自稳性很很差的围岩岩，宜用超超前锚杆和和挂网喷湿湿混凝土的的办法进行行临时支护护。(10)应把把喷层的异异常裂缝作作为主要安安全检查项项目，经常常进行观察察与检查，并作为施工危险信号引起高度警惕。(11)对岩岩体高应力力区预防岩岩爆，对爆爆破后的岩岩面洒水湿湿润，及时时对岩面支支护封闭，进进入工作面面时穿防护护性劳保服服。2、通风与防尘安安全措施(1)隧道内内的空气成成份，应每每月取样分分析一次，风风速、含尘尘量每月至至少检测一一次。(2)隧洞施施工时的通通风，应设设专人管理理。(3)无论通通风机动转转与否，严严禁人员在在风管的进进出口附近近停留。(4)通风机机停止运转转时，任何何人员不得得靠近通风风软管行走走和在软管管旁边停留留，不得将将任何物品品放在通风风管或管口口附近。(5)隧道施施工必须采采用综合性性防尘措施施定期检查查测定粉尘尘浓度。混混凝土浇筑筑安全措施施1、工作台、踏板板、脚手架架的承重量量，不得超超过设计要要求，并应应在现场挂挂牌标明。脚脚手架与工工作台的木木板应铺设设严密，木木板的端头头必须搭在在支点上，并并用铁丝绑绑扎紧。2、吊装模板时，工工作地段应应有专人监监护。3、隧道内作业地地段装卸衬衬砌材料时时，其他人人员不得穿穿行。4、在2米以上高处作业业时，应做做好高空作作业的保护护工作。5、检查修理压浆浆机械及管管路前，应应停止并切切断风源和和电源。6、拆除混凝土输输送软管或或管道，必必须停止混混凝土泵的的运行。运运输安全措措施1、各类进洞车辆辆必须处于于完好状态态，制动有有效，严禁禁人料混载载。2、所有运载车辆辆均不准超超载、超宽宽、超高运运输。3、装碴时应将车车辆停稳并并制动。4、运输车输应文文明行驶，不不抢道、不不违章，隧隧洞内行驶驶速度不能能超过15kmm/h，施工区区内行驶速速度不能超超过25kmm/h。供供电与电气气设备安全全措施1、施工现场用电电设备应定定期进行检检查。对防防雷、接地地保护装置置、变压器器等每季度度测定一次次绝缘强度度；对移动动式电动机机等电气设设备在潮湿湿环境下的的使用，运运行前应检检查绝缘情情况，对不不合格的线线路设备要要及时维修修或更换，严严禁带故障障运行。2、洞内配电变压压器严禁采采用中性点点直接接地地方式，严严禁由地面面上中性点点接地的变变压器或发发动机直接接向洞内供供电。3、洞内检修、搬搬迁电气设设备(包括电缆缆和设备)时，应切切断电源，并并悬挂“有人工作作，不准送送电”的警告牌牌。4、操作高压电气气设备主回回路时，必必须戴绝缘缘手套，穿穿电工绝缘缘靴并站在在绝缘板上上。5、手持式电气设设备的操作作手柄和工工作中接触触的部分，应应有良好绝绝缘，使用用前应进行行绝缘检查查。6、电气设备外露露的转动和和传动部分分