节能评价G绕城段

11．节能评价11.1节能评价概述11.1.1节能评价的背景为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，加快建设节约型社会，实现“十一五”规划纲要提出的节能目标，促进经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，国务院作出了《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号）。按照《国务院关于加强节能工作的决定》，为了做好固定资产投资项目节能评估和审查工作，2006年12月，国家发展改革委发出了《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资【2006】2787号），对固定资产投资项目的节能评估和审查作了一系列的规定。在此基础上，2007年1月国家发改委发布了《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》（发改环资【2007】21号），对固定资产投资项目节能评估和审查的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范统一进行了归整。为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，2010年9月，国家发改委制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》并发布施行。11.1.2节能评价的意义1、应对全球性能源环境问题迫切要求强化交通节能减排全球性能源紧张以及气候变化已成为国际社会普遍关注的重大问题，节能减排已经成为国际社会的共同责任。我国作为世界上最大的发展中国家，正日益成为全球关注的对象。交通运输是石油消费的重点行业，是温室气体和大气污染排放的重要来源之一，据计算，目前我国交通运输业的二氧化碳排放量约为2.9亿吨，预计到2015年和2030年将分别达到5.22亿吨和11.08亿吨。另据统计，机动车尾气排放已成为城市大气的主要污染源，目前在我国一些大城市中机动车污染物排放占大气污染物的比重在60%左右。因此，加强交通节能减排将成为缓解我国能源环境压力的必然选择之一。2、建设资源节约型、环境友好型社会迫切要求加快建设节能型交通我国经济发展与资源环境的矛盾突出，石油资源尤为紧缺，人均可采石油资源仅相当于世界平均水平的7.7%，石油消费大量依赖进口，对外依存度已接近50%的警戒线。交通运输业是全社会仅次于制造业的油品消费第二大行业，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域之一。目前，交通运输的石油消费总量约占全社会石油消费总量的29.8%，其中营业性公路、水路运输在各种运输方式中的比例分别约为54%和21%。本世纪头20年，我国正处于全面建设小康社会的历史时期，经济社会快速发展，客货运输需求旺盛，交通运输能源需求快速增长。世界第一人口大国、资源禀赋相对匮乏的基本国情，决定着我国必须加快构建节能型综合交通运输体系，否则资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，交通发展将难以为继。3、推动交通科学发展、加快转变交通发展方式迫切要求大力提升交通行业能源利用效率。交通发展要在不断解决基础设施总量和有效供给能力不足等突出矛盾的同时，积极应对能源短缺、环境恶化所带来的重大挑战，必须实现能源利用效率的显著提升。当前我国交通行业能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低，其中载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高30%左右，内河运输船舶油耗比国外先进水平高20%以上。因此，必须加快发展现代交通业，转变交通发展方式，不断提高能源利用效率，以最小的资源消耗和环境代价提供更多更好的运输服务。公路建设项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。11.1.3节能评价依据1、相关法律法规和规划（1）《中华人民共和国节约能源法》（国家主席令【2007】第77号）；（2）《中华人民共和国可再生能源法》（国家主席令【2005】第33号）；（3）《中华人民共和国建筑法》（国家主席令【1997】第91号）；（4）《中华人民共和国清洁生产促进法》（国家主席令【2002】第72号）；（5）《公路工程节能管理规定（试行）》（交体法发【1997】840号）；（6）《交通行业实施<节约能源法>细则》（交通部2000年6月16日发布）；（7）《节能中长期专项规划》（发改环资【2004】2505号）；（8）能源发展“十二五”规划。2、产业政策和准入条件（1）《中国节能技术政策大纲》（计交能【1996】905号）；（2）《关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号）；（3）《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资【2006】2787号）；（4）《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》（发改环资【2007】21号）；（5）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）；（6）《固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）》（国家发改委节能中心）。3、相关标准及规范（1）《交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇章”暂行规定》（交体法发【1995】607号）；（2）《交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇章”暂行规定实施细则》（交体法发【1996】354号）；（3）《交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知》（交体法发【2000】306号）；（4）《关于交通行业全面贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》的指导意见》（交体发[2006]592号）；（5）公路工程技术标准（JTGB01-2014）；（6）公路路线设计规范（JTGD20-2006）。11.2节能评价的年限和内容11.2.1节能评价的年限本项目预计2015年底开工，2018年底建成通车，建设工期3年。因此，本项目节能评价期为建设期（2016-2018年）3年和运营期（2019-2038年）20年。11.2.2节能评价的内容本项目属于交通基础设施建设项目，其节能主要从两方面考虑，一方面考虑建设期内项目建设、运营期项目管理所需消耗的能源，另一方面考虑项目建成后营运期内路网道路条件改善致使车辆行驶所节约的能源，然后综合考察项目在计算评价期内的能源消耗状况。11.3建设期的能耗分析公路建设期间的能源消耗是一次性投入，主要是指建设期间施工机具所耗用的燃油、电能，以及路面、路基和桥梁等构造物所使用的沥青、水泥、钢材、木材等主要材料都直接或间接消耗较大数量的能源。根据本项目的工程量的统计结果，并参考湖北省类似一级公路建设项目建设期能源消耗水平，类比计算得到本项目建设期共耗能折算标准煤1.0369万吨。11.4运营期的能源消耗与节能分析11.4.1运营期管理耗能分析本项目的建设标准为一级公路，不设置服务区、收费站、管理监控中心等附属设施，因此其运营期管理耗能主要为道路日常养护、大小修等所消耗的能源，这部分消耗有电能、煤、汽柴油及天然气等。参考湖北省类似一级公路建设项目运营期能源消耗水平，类比计算得到本项目年均耗能36.82吨标准煤，按评价期20年计算，本项目运营期耗能约为736吨标准煤。本项目运营期年均能源消耗情况见表11-1所示。表11-1运营期项目年均能源消耗能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标标准煤）汽油kg18661.4714kkgce//kg2.745柴油kg35861.4571kkgce//kg5.226电力kwh227275kgce/(kkwh)27.932能源消费总量（吨吨标准煤）35.903耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标标准煤）新水t106750.0857kkgce//t0.917耗能工质总量（吨吨标准煤）0.917项目年耗能总量量（吨标准准煤）36.82011.4.2公路燃油消耗的影响因素分析影响公路运输燃油消耗的因素很多，但主要有两类：一类是车辆本身的燃油经济性，这是由车辆本身的构造和制造工艺决定的，即在出厂之前就已是定值；第二类是车辆的行驶状态，这取决于车辆运行具体环境以及驾驶员的操作技能。车辆的行驶状态对公路运输燃油消耗的影响可概括为如下几方面：（1）道路里程，指相同起讫点间的行驶距离的大小；（2）道路条件，包括道路几何特征（纵坡、曲率和路面宽度等）和路面特性（平整度等）；（3）交通状况，如流量、交通组成、行人流量和非机动车流量等；（4）车辆特性，包括物理特性和行驶特性（发动机功率、转速和车辆重量等）；（5）地区因素，如司机的驾驶行为和车速限制等。在以上几个方面中，道路里程、道路条件和交通状况对公路运输燃油消耗的影响尤为重要。而道路里程对燃油消耗量的影响最为明显，在其他条件相差不大的情况下，驾驶员一般倾向于选择里程短的路径。另外，车辆的运行过程通常由起步、换档、加速、等速、滑行、制动等基本单元组成，当道路条件、交通状况变化时车辆运行油耗也随之改变。在良好的道路条件（路面平整度、路面宽度、平纵线形等较好）和良好的交通状况（快慢车分道行驶、无非机动车、横向干扰较小等）时，车辆运行状态稳定，其耗油量相对较小；当道路条件、交通状况恶劣时，车辆行驶中加减速次数随之增加，车辆运行状态将变得不稳定，耗油量相对于稳定行驶时增加很多，当停车次数增加时尤其突出，因为起动加速所耗燃油将是稳定状态行驶时的几倍。1、道路里程对燃油消耗的影响在道路条件差异不是很大的情况下，道路里程对燃油消耗影响基本是成线性关系的，即燃油消耗随里程的增加而呈比例增大。一般而言，新建或改扩建道路由于从路网角度考虑的多一些，大范围内的行车里程都会有一定的缩短；另外，由于施工技术的发展，大型隧道、桥梁在道路建设中得以广泛运用，克服了地形条件的限制，使得新建或改扩建道路比老路更加顺直，这些将会缩短行车里程，有利于降低行驶车辆的燃油消耗。对本项目而言，由于本项目是106国道麻城城区段绕城新建公路，道路里程比原106国道城区路段里程长约10公里，因此，本项目将不考虑道路里程缩短对燃油消耗的影响。2、道路条件对燃油消耗的影响道路几何条件对燃油消耗的影响直接由平曲线半径、纵坡、路面状况和道路横坡所决定。此外，燃油消耗也通过车速而受道路几何条件的间接影响（车辆因几何条件变化而加速或减速）。当车辆由直线驶入曲线时，车辆的燃油消耗就要增加，这主要是由以下三个因素造成的：（1）进入曲线前因换档减速而损失动能；（2）当车辆受到离心力作用时滚动阻力增加（离心力与曲线半径成反比，而与车速的平方成正比）；（3）在曲线段车辆以较低排挡行驶，车辆内摩阻增大。许多试验性研究表明当路线纵坡较小时（-3%~+3%），行车速度主要随平曲线形曲率的增加而降低，并当平曲线半径R400m时车辆行驶速度才明显降低。道路纵坡对燃油消耗影响很大，在上坡时燃油消耗随着坡度的增加而增加，但在下坡时相应的燃油节约比较有限。从美国的研究可看出，当道路纵坡从6%降至3%时，小客车可节油20%，货车可节油70%。路面状况对车辆油耗也有直接的影响，其主要影响因素为路面平整度，如货车在高级及次高级路面上行驶要比在非高级路面上行驶节油30~40%，因为非高级路面要克服较大的滚动阻力。由于新建或改扩建道路特别是高等级公路的等级、道路几何条件及路面状况都得到了较大提高和改善，使汽车行车速度得以大幅提高，也较大程度地降低了行驶车辆的燃油消耗。3、交通状况对燃油消耗的影响交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通状况，交通流大小及密集程度、行人及横向干扰程度、行车速度以及交通设施的完善程度等。研究表明，燃油消耗量是车速的函数，而车辆的实际行驶速度取决于交通量、交通组成和驾驶技术等因素，高等级公路的油耗明显优于其它低等级公路。在二级及以下等级公路上行驶，由于交通状况极为复杂，非机动车和行人以及横向干扰严重，导致车辆频繁加速、减速和停车，其燃油消耗比高等级公路大得多。由于新建或改扩建道路特别是高等级公路有较大的通行能力，缓解了原有相关公路的交通拥挤现象，提高了其服务水平，使得原有老路上的行驶速度得到了一定提高，在一定程度上降低了老路上行驶车辆的燃油消耗。11.4.3运营期节能的计算方法及模型本次节能评价直接计算燃油节约的实物量，采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法，将无项目状况下的汽车燃油消耗量减去有项目状况下汽车燃油消耗量，即得出燃油节约量。参照世行提供的公路设计与养护软件HDMⅢ中《公路设计养护标准系列——发展中国家汽车运输成本》（TheHighwayDesignandMaintenanceStandardsSeriesVehicleOperatingCostsEvidencefromDevelopingCountries）一书，建立油耗模型。该模型建立在发展中国家现有汽车状况、道路条件与交通情况的基础之上，考虑了影响油耗的道路条件及交通情况各种因素，并反映了各种车型油耗的差异，能较准确地评价出项目的节能效益。该模型计算公式如下：式中：——燃油节约量（升）；——第i条路的燃油消耗量（升）；——第i条路的预测交通量；——通道里程；——百车公里实际油耗（升/百车公里）；——百车公里基准油耗（升/百车公里）；——坡度修正系数；——平整度修正系数；——拥挤度修正系数；——车速修正系数；——有无项目情况下的新老通道组成。其中车速、路面平整度、坡度等对燃油消耗的影响及各种车型的基本燃油消耗量见表11-2。表11-2基准油耗及修正系数车型标准条件下燃油油消耗修正系数（升/百车公里）道路条件交通条件平整度（IRII）平均纵坡（G％％）速度（公里/小小时）拥挤度（V/CC）小客货160.979+00.01004×IRRI0.9586××exp（0.0227×G）0.291+224.266/s+00.0000087ss21+0.14××（v/c）中货230.990+00.00448×IRRI0.861×eexp（0.1229×G）-0.00450.209+331.044/s+00.0000068ss2大客270.989+00.00558×IRRI0.861×eexp（0.1229×G）-0.00450.341+224.644/s+00.0000068ss2大货260.978+00.01009×IRRI0.811×eexp（0.15525×GG）-0.00190.524+116.811/s+00.0000056ss2拖挂车400.978+00.01009×IRRI0.811×eexp（0.15525×GG）-0.00190.524+116.811/s+00.0000056ss211.4.4计算过程及结果由于本项目不考虑新建公路缩短里程产生的油耗影响，因此本项目油耗的节约主要从两方面考虑：其一，由于新建公路提高公路等级，使汽车提高行车速度，从而改变油耗；其二，由于新建公路减少了原有相关公路的拥挤使汽车行驶速度提高而产生的油耗改变。具体如下：1、公路晋级所产生的油耗影响由于提高通道运输能力，缓解交通压力，道路上的车辆油耗减少。Q1=（无本项目情况下道路油耗-有本项目情况下道路油耗）×道路年平均日汽车交通量×道路里程×P×365×10-7Q1=Σ（I0－In）×Ln×Qt×λi×Pj×365×10-7Q0——提高通行能力燃油节约量（万吨/年）；I0——无本项目情况下，各种车辆的平均营运耗油量（升/km·车）；In——有本项目情况下，各种车辆的平均营运耗油量（升/km·车）；Ln——建设里程（km）；Qt——第t年新路上的年均日交通量（辆/日）；λi——第i类车占总交通车量的比例，i=1~6，分别代表小货车、中货车、大货车、拖挂车、小客车、大客车；Pj——车辆用油的容重换算系数，j=1~2，分别代表汽油容重0.73kg/l、柴油容重0.84kg/l。小客车对应汽油容重P1，大客车及各类货车对应柴油容重P2。2、减少拥挤所产生的油耗节约由于增加通道，使相关道路减少拥挤，汽车行驶速度提高，相关道路上的车辆油耗减少。Q2=（无本项目相关道路油耗-有本项目相关道路油耗）×相关道路年平均日交通量×相关道路里程×P×365×10-7Q2=Σ（I0－I’n）×L0×Q't×λi×Pj×365×10-7Q2——相关道路减少拥挤燃油节约量（万吨/年）；I0——无项目时，相关道路的平均燃油消耗（升/km·车）；I’n——有项目时，相关道路的平均燃油消耗（升/km·车）；L0——相关道路的建设里程（km）；Q’t——第t年相关道路上的年均日交通量（辆/日）；λi——第i类车占总交通车车量的比例例，i=1~~6，分别代代表小货车车、中货车车、大货车车、拖挂车车、小客车车、大客车车；Pj——车辆用油的容重重换算系数数，j=1~~2，分别代代表汽油容容重0.733kg/ll、柴油容容重0.844kg/ll。小客车车对应汽油油容重P1，大客车车及各类货货车对应柴柴油容重P2。经计算，本项目目建设方案案营运期各各特征年节节油量及折折算节煤量量见表11-3。表11-3营运运期节油量量预测/万吨序号项目2019年2020年2025年2030年2038年累计1提高通行能力节节油量0.05990.08670.09250.11730.13441.99602相关道路减少拥拥挤节油量量0.03770.05460.05830.07380.08471.25733合计节油量0.09760.14120.15080.19110.21913.25344折算标准煤0.13950.20180.21540.27300.31304.6477营运期建设方案案单位里程程、单位造造价对应节节油量及折折算标准煤煤见表11-4。表11-4营运运期节能指标数量每公里节能建设里程（kmm）35.681节油量（万吨）0.0912折算标准煤（万万吨）0.1303每亿元节能总投资（亿元）7.7921节油量（万吨）0.4175折算标准煤（万万吨）0.596511.5对当地地能源供应应的影响项目组对项目影影响区内的的能源供应应情况进行行了实地调调查，并与与相关部门门就能源供供应问题进进行了座谈谈。据调查查了解，项项目影响区区内能源供供应充足，运运输便利，可可以满足本本项目建设设所消耗能能源的要求求，同时本本项目的建建设也不会会对当地能能源供应产产生较大影影响。11.6主要节节能措施工程建设期间，大大量的工程程机械进场场，能源消消耗巨大，因因此，应加加大期间的的节能管理理。主要措措施如下：：1、公路管理机构构的节能管管理（1）按照上级节能能管理部门门的规定和和要求，制制定并实施施节能管理理工作制度度，编制节节能规划、计计划，组织织开展节能能宣传及培培训工作。（2）对施工机械的的能源消耗耗实行定额额管理。应应根据交通通部《公路路工程机械械台班费用用定额》中中的燃料消消耗规定，结结合本地区区的特点，按按先进合理理的原则，制制定出设备备能源消耗耗定额。严严格按定额额实行逐级级考核、定定期上一级级节能主管管部门报送送能源消耗耗报表。2、施工单位节能能管理（1）施工时通过合合理施工组组织，提高高机械使用用效率，可可以适当减减少能源消消耗。（2）确定合适的取取弃土场，减减少取弃土土运距等，均均能显著减减少取弃土土和油耗。（3）建立健全能源源消耗原始始记录和设设备能耗台台账，按照照交通部《原原材料、能能源统计报报表制度》的的规定，向向上级报送送能源消耗耗报表，同同时应报送送统计分析析报告。（4）建立设备用能能技术档案案，节能技技术措施、设设备运行能能源消耗指指等有关节节能方面的的技术文件件、资料要要与其它技技术文件同同等归挡。（5）加强能源计量量管理，配配备必要的的能源计量量器具。（6）施工单位的技技