森林防火应急预案20237篇

森林防火应急预案20237篇

森林防火应急预案篇1

1、总则

1.1编制目的

目在于贯彻落实“预防为主，乐观毁灭”森林防火工作方针，确保本镇在处置重、特大森林火灾时反应准时、预备充分、决策科学、措施得当。把重、特大森林火灾造成损失降到最低，有效地爱护我镇森林资源，巩固造林绿化成果，维护生态安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》，结合我镇森林防火工作实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于清溪行政区域内发生重、特大森林防火应急大事处理。

1.4工作原则

统一领导，分级负责;亲密合作，形成合力;以人为本，依靠科技;职责明确，规范有序;预防为主，常备不懈。

1.5预案启动条件

(1)在三级风以上，发生在重点火险区划内森林火灾。

(2)燃烧时间在一小时以上，尚未扑灭森林火灾。

(3)森林过火面积已达30亩，尚未掌握森林火灾。

(4)天气干燥，风大，林内可燃物多,火势难于掌握森林火灾。

(5)对工厂、仓库等重要建筑和民居安全造成重大威逼森林火灾。

(6)火场跨越本镇与其它市、镇行政界线森林火灾。

(7)需恳求市或其它联防单位支持森林火灾。

2、组织体系及职责

我镇已成立了森林防火指挥部，办公室设在清溪镇行政办事中心408室，即清溪镇农业技术服务中心内。本预案启动后，清溪森林防火指挥部担当着本镇重、特大森林火灾应急处置各项组织指挥工作。

2.1指挥部人员组成

指挥长：主管副镇长

副指挥：农办主任林业站长

成员单位：公安分局、武装部、消防大队、交警大队、财政分局、电信分局、社会事务办、清溪医院、各村委会。

办公室主任：林业站站长

2.2组织指挥体系

在镇委、镇政府统一指挥下，扑救工作由森林防火指挥部详细组织指挥、协调，各成员单位必需快速响应，努力完成所担当各项任务。

2.3职责

(1)指挥长：在发生森林火灾事故后，依据前线火情信息反馈，打算启动相应等级森林防火预案，统观全局，调配打火力气，指挥、协调前线与后勤力气，与上级部门进行沟通。

(2)副指挥：接报后，立刻赶赴现场，对火场地形地势进行充分了解，制定打火方案。指挥打火队攻击方向，对火势突发状况进行分析处理，并充分与指挥进步行信息沟通，指挥好后勤人员工作支配。组织其次、第三梯队及扑火设备，完成扑火后组织人员整理设备及清理火场。

(3)成员单位：

公安分局：应急预案启动后，快速组织公安民警参与扑救森林火灾工作，并负责维持扑火现场秩序，组织人员对火灾现场进行勘查，查明火灾缘由。

消防大队：快速反应，派出消防车、消防人员配备必要消防设备参与扑火。

交警大队：维持到达火场道路交通秩序，保证人员、物资运输准时到位。

武装部：组织民兵、预备役人员参与扑救森林火灾工作，并利用运兵车运输人员、物资到火场。

财政分局：负责将本镇森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费，做好应急款项预备工作。

电信分局：负责保障森林防火指挥部与扑火现场通讯联络畅通。

医院：负责调动药品、器材、组织医疗救援队伍，供应医疗保障，及负责森林火灾扑救现场受伤人员抢救工作。

各村委会：协调做好辖区内森林防火工作，启动应急预案后，按森林防火指挥部调度，组织本村“三防”人员快速进入火场扑救。

3、运行机制

3.1预防预警机制

3.1.1森林防火预防

加强森林防火宣扬教育，提高全镇广阔干部群众森林防火意识;狠抓森林防火措施落实，签订防火责任书;严格野外火源管理，规定生产生活用火行为;加强对高火险天气和危急区域巡查监督，消退各种火灾隐患，抓好全镇生物防火林带建设，提高防火力量。加强我镇护林扑火队伍建设和防火基础设施建设，全面提升预防森林火灾综合力量。

3.1.2火险猜测预报

依据东莞市气象部门在森林防火期内对我市气候预报，分析各重点防火期森林火险形势猜测报告，利用电视台向全镇发布。森林火险等级为三级：

(1)森林火险黄色预警信号(三级)：中度危急，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。

防备指引：

各有关部门要加强森林防火宣扬教育;加强巡山护林和野外用火监管工作;充分做好扑火救灾预备工作，进入林区留意防火;在林区或林缘用火要做好防范措施，勿留火种，乱丢烟头。

(2)森林火险橙色预警信号(四级)：高度危急。林区内可燃物简单燃烧，森林火灾简单发生，火势扩散速度快。

防备指引：

进一步加强森林防火宣扬教育;加大巡山护林力度，严格管制野外火源;充分做好扑火救灾预备，进入防火临戒状态;在重点火险区要设卡布点，禁止带火种进山;停止一切炼山作业。

(3)森林火险红色预警信号(五级)：极度危急。林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势扩散速度极快。

森林防火应急预案篇2

随着清明节的到来，祭祀扫墓和春耕生产将形成新一轮的野外用火高峰。为切实加强清明期间的森林防火工作，预防森林火灾的发生，结合我镇实际，特制订__镇20__年清明节期间的森林防火工作方案。详细方案如下：

一、强化组织领导，责任落实到位

为确保森林防火各项工作落到实处，成立森林防火领导小组，建立起上有领导管，下有专人抓，一级抓一级，层层抓落实的森林防火指挥领导小组。

组长：

第一副组长：

副组长：

成员：其他镇班子成员，镇武装部、党政办、防火办、半专业消防队负责人。

二、明确职责分工，确保森防安全

(一)镇级

1、防火办：做好防火宣扬工作。要印制森林防火宣扬材料，分发到村进行宣扬;在各主要路口挂森林防火宣扬横幅或固定宣扬牌。

2、党政办：做好组织人员、调度车辆、后勤保障。

3、驻村干部：各驻村干部做好驻村的森林防火宣扬及扑救。

4、武装部：组织基干民兵扑救火灾。

5、其他干部：镇干部要依据支配，在清明节前后严阵以待，确保在岗在位;期间发生火警时由带班领导负责处理，组织力气，带领镇干部赶赴火场扑救，同时通知镇森林消防队前往扑火，并向书记、镇长报告。

(二)村级

1、清明节期间村两委成员要全部值班，在岗在位，不得请假。各村要把清明节期间的值班人员、巡逻队成员、包山头包路口人员名单及联系电话上报镇政府办公室，保证24小时有人值班，确保通讯畅通。

2、4月1日前各村将村两委成员包坟山头、路口的名单固定下来，在清明节期间，各主要进山路口、山头都要有村领导、值班人员进行站岗放哨，发放宣扬材料，做好宣扬工作，禁止火源进山。各村护林防火员要统一戴森林防火标志进山巡逻，对重点地段进行监护，各村应在清明节前后增加护林防火宣扬人员，做到晴天各自然村鸣锣警示，有条件的村开放广播进行宣扬，加强宣扬力度和防范措施，做到“守责、尽责、负责”三落实。

3、4月1日至10日各村组织进行巡逻，巡逻队由村干部、镇驻村工作组等组成，对野外违章用火人员管严、管实。加强村内“五类人员”的监管。

(三)工作组职能

1、清明节期间半专业森林消防队由镇森林防火指挥部直接指挥，支配人员进行巡山，消失火情将第一时间赶到现场进行扑火。

2、从4月1日至10日，分5个组(详细名单附后)，在竹山底路口、团黄路口等路口进行设卡，做好对上山人员的森林防火宣扬及上山用火状况检查。4月5日做到全员上岗。

3、镇森林防火办督促护林防火员的工作到位及巡山状况，对部分违规用火顽固人员要进行依法处理。

4、镇环卫所、城管队成员在镇级集中待命。

三、落实工作督查，信息准时反馈

1、各村护林防火员每天必需在下午5点前向所属村支书汇报当天巡查状况。

2、镇半专业森林消防队每天必需到各村了解森林防火巡查状况，并向领导汇报。

3、各下村干部必需在每天下午5:30前向办公室汇报各村巡查状况。

4、一遇火灾，镇、村巡山员必需马上向办公室汇报，办公室必需马上向值班领导、分管领导报告。

森林防火应急预案篇3

清明节将至，我镇已进入春季森林防火关键时期，特殊是近期大风天气持续增多，森林火险等级快速上升，森林防火形势非常严峻。山东省政府、青岛市政府、黄岛区政府先后下发《关于印发强化责任落实打好春季森林防火攻坚战专项活动方案》、《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》、《关于开展严峻打击野外违规用火行为专项行动的通知》《关于严禁在森林高火险区野外用火的通告》，均已印发至各管区、各村，相关部门要高度重视，仔细抓好工作落实。结合我镇实际，对清明节期间的森林防火工作通知如下。

一、明确行为界定和法律依据，依法打击违法违规野外用火行为

依据青岛市政府的规定：每年12月1日至5月10日，为青岛市的森林高火险期。全市全部一、二级森林火险区及其周边500米范围内(大村镇全部山林均是一级森林火险区)，为森林高火险区。森林高火险区严禁一切野外用火。森林高火险期内，全部一级森林火险区的山林、森林公园、风景旅游区、自然爱护区的林地实行封闭管理，未经批准任何人不得进入。经批准进入的人员，必需听从森林防火管理，严禁携带火种进入。

以下行为均是违法违规野外用火行为：一是各种有意纵火烧毁森林的行为;二是在林内以及林缘地带吸烟、上坟烧纸、放鞭炮礼炮、烧香、燃放悬挂孔明灯、野炊等违规用火行为;三是未经批准烧荒、烧田埂、烧垃圾等违规用火行为。《刑法》、《治安惩罚法》、《森林防火条例》均有明确的法律依据。各村要将相关文件在显著位置张贴并宣扬。

二、把握重点严密防控，坚决管住火源，严格落实主体责任

把握好重点林区、重点时段和重点人员三个重点。重点林区为全镇全部一级火险区，各村要实行全天24小时不间断监控;重点时段是全部三级以上(风力2-3级，气温0-15度)森林火险等级天气时段，特殊是清明、五一前后等野外用火和游人进山的高峰时段，要重兵布防，严防死守，急躁细致做好解释工作，仔细盘查询问并收缴火种;重点人员是自控力量差的青少年和防范意识差的老年人，痴、呆、傻精神病人、流浪人员等，要加强教育，严加防范。

各管区指导协调好辖区村森林防火工作，包村干部督促检查好所包村的工作落实状况。各村两委干部必需准时到岗到位，并乐观组织党员、村民代表、小组长、村民等加强值守。各村要成立特地巡查队伍，对重点林区、重点时段、重点人群的监控管控状况进行实时录像照相检查，对全部违法违规用火行为，一经发觉，严厉 处理。对平日零散上坟者要登记造册，并支配专人看护伴随。

各村要根据属地管理原则，落实主体责任，村主要负责人是森林防火第一责任人，要全面落实森林防火责任制。要将火源管理作为防火工作的核心内容，实行有效措施，动员全社会力气，坚决管住火源，严禁火种进山，对重点区域要设置警戒带，实行封山管理。各村要在林区路口、重点部位支配人员，24小时严防死守，坚决堵住入山火源。对重点防范的区域要组织人员巡山护林，看牢山头、坟地，严密防范违规用火，禁止任何单位或个人在林区野外违规用火、在林缘农田农事用火。要加强对中学校生和儿童森林防火安全教育，对智障人员要逐一落实监护人，对流浪人员进行看管，严防无行为力量人失火。对易发生火灾的重点林区封山管理，劝阻游客进山。坚决制止在林缘500米范围内烧地堰，在林内吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊烧烤等违法行为，全面落实上坟祭祀物品集中焚烧制度。

三、巩固林区散坟搬迁成果，充分发挥林区防火围墙的作用

(一)平除已迁坟头。对已迁出坟墓要平除坟头，对坟场进行整理。防止消失到原坟墓迁出地燃烧纸钱、焚香点烛、燃放鞭炮等可能引发森林火灾的行为。

(二)再次组织排查。要对林区内零散坟头再次进行仔细细致地排查，要做到应查尽查，应迁尽迁，坚决不留死角。对确因特别缘由临时不能迁出的散坟，要仔细登记备案，与墓主签订不违规用火的协议，讲明森林防火的.要求、违反森林防火规定必需担当的责任，确保不消失燃烧纸钱、烧香点烛、燃放鞭炮等可能引发森林火灾的行为。同时，建立重点林区未迁出散坟的包保责任制。对因工作不细、不实造成严峻后果的，要追究相关责任人的责任。

(三)加强设施爱护。林区坟墓防火围墙为森林防火基础设施，各镇街要根据网格化管理要求，落实防火墙管护责任。各级护林员要加大看护力度，防止人为随便破坏。

(四)统一外观标识。各镇街可将森林防火墙作为森林防火固定宣扬阵地。统一外观标识、尺寸，喷涂森林防火宣扬口号，统一标识森防设施，留意爱护字样，使森林防火宣扬掩盖面进一步扩大。

(五)建立长效机制。林区坟墓搬迁工作完成后，要着力建立健全长效治理机制，严格执行《国务院殡葬管理条例》和《山东省殡葬管理规定》，全部新葬坟墓一律在集中坟场安葬。各镇街要建立界线标识和通告牌，禁止在规定范围以外乱葬滥埋，防止反弹。

四、时刻高度戒备，做好扑火的各项预备工作

森林高火险期内，各村要高度戒备，时刻处于临战状态。镇村两级森防队员要加强值守、加大巡查密度，重点火险区实行24小时值班巡查。一旦发生火情，马上出动扑救。做到第一时间发觉、第一时间处置，确保打早、打小、打了，把损失降到最低，要坚固树立扑火安全意识。发生火灾后，各村主要责任人要第一时间要赶到火场一线，组织人员扑救，严禁老、弱、病、残、幼人员上山扑火，坚决杜绝人员重伤和死亡事故发生。要全面推行火场清守责任制，做到余火有人清、火区有人守，坚决避开复燃火发生，确保首次扑救胜利。

五、仔细逐项落实预案，加强火情监测和调度值班。

镇政府根据处置重大森林火灾应急预案的要求，加强节日期间防火值班调度工作，做到24小时都有领导带班，值班人员、值班车辆在岗在位，确保信息联络畅通，不再发生脱岗、漏岗现象。镇森防中队要全面把握本地区火险等级、火情动态、扑救队伍和物资储备等状况，森防队员随时进入临战状态，对延误扑火时机的要严厉 追究相关责任人的责任。各村要提前支配，根据网格化要求落实预案、人员、物资，责任详细到每个人、每片山头林区，查找火灾隐患，马上彻底整改。

六、切实搞好森林防火宣扬，营造深厚的防火氛围。

各村要广泛宣扬动员，营造全民参加森林防火的氛围。通过喇叭广播、悬挂横幅、张贴标语通告、设置警示牌、印发宣扬册、发送手机短信等多种形式，深化田间地头、农户，广泛营造舆论，集中开展森林防火宣扬教育活动。重点宣扬国家相关法律法规及森林防扑火学问，加大典型案件的剖析、宣扬力度，教育林区群众留意用火安全，切实增加广阔干部群众的防火意识和法律意识，坚决杜绝因思想麻痹、用火不当造成森林火灾。乐观提倡利用鲜花代替香烛等文明祭祀方式，逐步摒弃上坟烧纸等传统祭祀方式。

森林防火应急预案篇4

1、总则

1.1编制目的

贯彻落实“以人为本、预防为主，乐观扑救”的森林防火工作方针，规范森林火灾应对工作，有效预防和准时扑救森林火灾，最大程度地削减森林火灾及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全，爱护森林资源，维护生态安全。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发大事应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《湖南省森林火灾应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内森林火灾的应对工作。

1.4工作原则

森林火灾应对工作实行市、乡镇人民政府(街道办事处)行政首长负责制，坚持统一领导、军地联动、分级负责、属地为主、以人为本、科学扑救的原则。

2、应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

市人民政府设立武冈市森林防火指挥部，由市委联系农业的副书记任政委，市人民政府分管农业的副市长任指挥长，市林业局局长任常务副指挥长，市武装部部长、市人大副主任、_、市委市政府联系农业农村工作的副调研员或副县级干部、市云山森林公园管理到处长、市公安局政委任副指挥长;市委办副主任、市政府办副主任、市人民法院、市人民检察院、市应急办、市监察局、市农办、市发改局、市财政局、市民政局、市交通运输局、市农业局、市教育局、市卫生局、市安监局、市气象局、市广播电视局、市消防大队、市森林公安局、电信、移动、共青团武冈市委、国有武冈公益林场等单位有关负责人为指挥部成员。

市森林防火指挥部办公室设林业局。

2.2应急组织机构职责

2.2.1市森林防火指挥部正、副指挥长职责：

指挥长职责：负责全市森林防火指挥工作。

常务副指挥长职责：

帮助指挥长指挥全市森林防火工作，协调市森林防火指挥部各工作部门关系，分管市森林防火指挥部日常工作;

组织指挥特别、紧急状况下的森林防火前线指挥部工作;

负责全市各级森林扑火应急队伍和预备队伍建设;

分管市森林防火指挥部办公室工作。

副指挥长职责：帮助指挥长领导、督促、检查全市森林防火指挥工作。

2.2.2办公室职责

①仔细宣扬、贯彻、执行《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施方法》等法律法规，广泛开展森林防火宣扬。

②督促检查全市森林防火工作，协调各部门森林防火工作。对指挥部各项会议和文件精神的贯彻执行状况进行督查，并通报各乡镇、街道办事处森林防火工作状况。

③加强市森林防火指挥部值班工作，准时精确     向市森林防火指挥部、上级森林防火指挥部办公室报告全市火情信息，精确     无误地传达市森林防火指挥部各项调度信息。

④受市森林防火指挥部指挥长托付，发布森林防火、森林扑火紧急通知，并直接组织、指挥扑火工作。

⑤负责森林防火器材机具管理。

⑥负责森林防火专业队的培训管理。

⑦组织全市森林防火责任制的考核和森林防火会议。

⑧调查重要火灾扑救状况，总结通报防火、扑火工作阅历。

⑨整理保管全市森林防火档案。

⑩负责全市村级护林员的指导培训。

2.2.3森林防火指挥部成员单位职责

市林业局：归口组织、管理、指导全市森林防火工作。

市人民武装部：负责会同林业部门搞好民兵应急分队的建设、训练工作，依据森林火灾、扑火工作的需要，协同地方扑救重特大森林火灾，独立行使指挥权。

市人民检察院：主动提前介入森林火灾案件的侦破，对侦查终结需要起诉的案件，要优先支配，快速提起公诉，并督促法院快审快判。

市人民法院：对发生的森林火灾案件优先审理，快审快判，并做好判决的执行工作。

市云山森林公园管理处：组织、指导云山森林公园的森林防火工作。

市发改局：负责指导全市森林防火规划制定，协调支配应对森林火灾的基本项目建设，并监督执行。

市财政局：依据森林防火形势和有关财政政策，负责将森林火灾的预防、扑救经费列入年度财政预算，支配扑救重大森林火灾储备金，并会同有关部门加强森林防火资金的监督管理。根据市政府领导的批示，准时支配、调拨扑火资金，保证森林防火救灾需要。

市公安局：组织调派公安民警参与森林火灾扑救;负责灾区治安管理、安全保卫工作;根据市森林防火指挥部的指示，组织实施火场交通管制。

市民政局：负责并指导重特大森林火灾灾民的生活救济工作;对扑救森林火灾牺牲、致残的人员，根据职责权限承办追认烈士的申请、审批和伤残等级评定工作。

市交通运输局：落实有关森林防火专用车辆的优待政策;在扑救重特大森林火灾时，准时组织交通运输工具，保障扑火救灾运输畅通，做好高速大路边缘的火源管理工作。

市卫生局：负责组织做好灾区的医疗救治和疾病防控工作。

市农业局：负责设在林区或林区毗邻的牧场、园艺场的森林防火工作;协调指导加强林区农村生产用火和管理;当牧场、园艺场发生森林火灾时，参加应急处置工作，并负责组织灾后生产自救工作。

市教育局：负责将森林防火基础学问纳入全市中学校校的教育方案，使森林防火宣扬在学校制度化，当森林火灾直接威逼中学校校时，参加应急处置工作。

市监察局：负责依法加强对本预案执行状况的行政监察，督促同级部门仔细履行职责，并依法对相关人员进行责任追究，指导建立健全森林火灾行政过错责任追究制度。

市气象局：做好森林火险天气监测预警预报，特殊是高火险天气预警预报工作。发生重特大火灾时，负责准时供应火场气象预报和相关气象服务。

市广播电视局：组织、指导电台、电视台开展森林防火报导，准时播报森林火险天气等级预报和森林防火预警预报;组织播报森林防火公益广告;负责做好森林防火工作和火灾案例宣扬报道把关工作。

市森林公安局：指导、监督林业经营单位开展森林防火工作，参加森林火灾扑救，侦破查处森林火灾案件。

市消防大队：组织指挥消防官兵参与当地森林扑火救灾，当森林火灾直接威逼重要设施、居民住房时，准时启动城市消防应急预案，与森林扑火救灾联动。

团市委：乐观宣扬森林防火，动员、号召青年团员参与森林火灾的扑救和抢险救灾，帮助各地建立义务兼职扑火队伍。

市移动、电信部门：负责调配森林防火无线电通讯频率，协作森林扑火现场指挥部建立火场应急无线通讯系统;协调排解防火无线电通讯干扰，保障森林火灾扑救指挥现场的无线电畅通。

国有武冈公益林场：切实做好本单位森林火灾的预防工作，准时整改火灾隐患，负责本单位的森林火灾应急处置工作。

3、应急响应

3.1响应级别

依据森林火灾的危害程度和进展趋势，森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

3.1.1Ⅰ级森林火灾

凡符合以下情形之一的，为Ⅰ级森林火灾：

①受害森林面积在100公顷以上未得到有效掌握的;

②造成3人以上死亡或者10人以上重伤的;

③威逼居民区和重要设施的;

④24小时未扑灭的。

⑤发生在市际行政边界地区、危急性较大的

3.1.2Ⅱ级森林火灾

凡符合下列情形之一的，为Ⅱ级森林火灾：

①受害森林面积在50公顷以上不足100公顷的;

②造成1人以上3人以下死亡或者重伤1人以上10人以下的;

③与相邻市交界地区危急性大的;

④威逼云山国家森林公园的;

⑤市内林区发生危害较大的、12小时未扑灭的。

3.1.3Ⅲ级森林火灾

受害森林面积在1公顷以上不足50公顷的、6小时未扑灭的。

3.1.4Ⅳ级森林火灾

受害森林面积不足1公顷的、2小时未扑灭的。

有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

3.2分级响应、分级处置

3.2.1Ⅰ级森林火灾，由市森林防火指挥部指挥长主持召开市森林防火指挥部成员会议，会商火情，部署应急救援工作;指挥长带领现场督导组、技术询问组赴火灾现场设立市扑火前线指挥部，协调指挥扑救火灾。市森林防火指挥部各成员单位根据职责分工，做好相关工作。森林防火指挥部办公室每1小时向市人民政府和邵阳市森林防火指挥部办公室报告一次状况。依据火灾进展态势，准时恳求上级支援。

3.2.2Ⅱ级森林火灾：启动应急预案，由市森林防火指挥部指挥长坐镇市森林防火指挥中心调度指挥，成员单位领导和专家组有关成员在3小时内到达市森林防火指挥中心，会商火情，组建火灾现场督导组、综合调度组、后勤保障组和技术询问组等特地工作组，开展应急救援工作。市森林防火指挥部副指挥长带领现场督导组深化火灾现场一线，检查监督落实市森林防火指挥部或人民政府对扑救火灾指示精神的有关状况;在火灾现场协调设立市扑火前线指挥部，拟订扑救方案，调动扑火力气，下达扑救任务;准时向市森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决扑救工作中存在的实际困难。市林业局、市武装部、市消防大队、市武警中队、市公安局、市气象局、市移动公司、市广电局、市电信局等部门联合组成综合调度组，进行全方位的综合调度，全面把握火情动态、火灾现场天气状况和扑救状况;协调组织落实扑火力气、通信联系、火灾现场监测及部门间协作等各项应急处置措施。市发改局、市财政局、市交通局、市卫生局、市民政局、市公安局等部门联合组成后勤保障组，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输;协调维持灾区社会治安秩序;协调伤员救治、灾民安全转移、救援物资筹措等后勤保障工作，同时组织力气开展火灾案件侦破。市森林防火指挥部办公室依据扑火进展状况、火场地形和森林资源状况、火灾现场气象趋势等，对火灾现场态势及火情进展趋势进行科学分析、推断、评估，为扑火战略和阶段性扑火战术供应技术询问。

3.2.3Ⅲ级森林火灾：火灾发生地先行启动应急预案，依据火灾发生地的报告，市森林防火指挥部相应启动应急预案，在火灾现场设立市扑火前线指挥部，统一指挥火灾应急救援工作。

3.2.4IV级森林火灾，由当地乡镇、街道办事处组织实施。

3.3火情报告

森林火灾信息报告实行分级报告和有火必报制度。

建立统一的森林火灾报警系统，任何公民一旦发觉森林火灾，应通过电话等形式向市、乡镇、街道办事处森林防火指挥部办公室报警。市森林防火指挥部办公室报警电话

对卫星监测的林火热点，各乡镇、办事处、国有林场必需在接到核查通知后1小时内将核查结果上报市森林防火指挥部办公室，市森林防火指挥部办公室必需在接到核查通知后1.2小时内将核查结果在防火网上反馈并报告邵阳市森林防火指挥部办公室。森林防火期内，市森林防火指挥部办公室应每天向邵阳市森林防火指挥部办公室报告森林火情。

一般火情，由市森林防火指挥部办公室根据林火日报、林火月报的规定进行统计，上报邵阳市森林防火指挥部办公室。消失下列森林火灾之一时，市森林防火指挥部办公室应马上核准状况报告邵阳市森林防火指挥部办公室：

①市界四周的森林火灾;

②受害森林面积100公顷以上的森林火灾;

③造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾;

④12小时尚未扑灭明火的森林火灾;

⑤威逼居民区和重要设施的森林火灾;

⑥云山国家森林公园的森林火灾;

⑦网络、电视等公众媒体已播发的森林火灾;

⑧需要邵阳市支援扑救的森林火灾。

3.4扑火指挥

3.4.1扑火前线指挥部

市，乡镇、街道办事处人民政府启动森林火灾应急预案后，有关领导和人员必需马上赶赴火灾现场，并依据扑火工作需要设立扑火前线指挥部，统一组织指挥火灾应急救援工作。

主要职责是：

①组织火灾现场侦察，把握火场及四周的详细状况(包括燃烧面积、森林可燃物类型，火灾现场地形、地势、风向、风速、气温、火势扩散速度;火灾现场四周的居民、设施以及影响火灾扑救的有关条件);

②制定扑火作战方案(包括扑救森林火灾措施);

③计算所需扑救力气和详细，合理划分扑火战区，进行详细分工，组织指挥扑火战斗;

④把握扑火进程，并依据火灾现场变化状况适时调整扑火力气;

⑤做好火灾现场后勤物资保障的安排和落实，确保扑火的基本需要;

⑥做好火灾现场扑救人员的安全避险工作，严防人员伤亡事故发生;

⑦向本级森林防火指挥部随时报告火灾现场状况，准时传达、落实上级的命令、指示;

⑧火灾扑灭后，组织力气清除残火，并派人看管火灾现场，严防死灰复燃。

3.4.2指挥原则

①逐级指挥原则。坚持由上到下的逐级指挥体系。下级森林防火指挥部必需执行上级森林防火指挥部的命令。为避开指挥混乱，上级森林防火指挥部无特别状况不越级下达命令。

②统一指挥原则。扑火前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构，全部参与扑火救灾的部门(单位)和个人必需无条件地听从扑火前线指挥部的统一指挥。

③分区指挥原则：在火灾现场范围较大且分散的状况下，可将火灾现场划分若干战区，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线指挥部的统一领导下，各战区指挥部负责本战区扑火的组织指挥工作。

④独立指挥原则：依据具有规范化建制的特别性，在执行森林扑火任务时，市武装部、武警中队、消防大队可单独设立指挥部，在扑火前线指挥部的统一领导下，详细负责本单位的组织指挥工作。

3.4.3扑救原则

①在扑火过程中，把爱护人民生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋的安全放在首位。

②在扑火战略上，敬重自然规律，实行“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

③在扑火战术上，实行整体围控，各个歼灭;重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段，尽量削减森林资源损失。

④在扑火力气使用上，坚持以专业或半专业森林消防队、民兵应急分队和武装部、武警中队、消防大队等专业力气为主，当地干部职工、群众等非专业力气为辅的原则，因地制宜，统一组织指挥。

⑤在落实责任制上，实行分段包干、划区包片的方法，严格实行扑火、清理和看管火场的责任制。

⑥禁止动员老、幼、病、残、孕及其他不相宜参与森林火灾扑救的人员参与扑救工作。

3.4.4应急基本措施

①快速组织力气扑救火灾，抢救受伤人员和将被困人员转移至安全区，并组织对受伤者进行救治。

②实行开拓防火隔离带等措施，防止火势扩散。

③对局部地区实施交通管制，切实维护火灾地区社会治安秩序。

④若需征用社会物资、设备、交通工具时，一般状况下先报批后实施，紧急状况下可先实施后报告。

⑤若需实施飞机灭火时，由市森林防火指挥部向邵阳市森林防火指挥部报告，由邵阳市森林防火指挥部按《湖南省航空护林飞机申请和使用管理规范》(湘森指办[2023]39号)规定，以正式文件的形式向省防火办提出申请。

3.4.5扩大应急和应急联动

在森林火灾应急处置工作中，启动高级别预案时，低级别预案同时启动。应急工作在市人民政府的统一领导下进行。当森林火灾跨本市行政区域时，在市有关部门的统一协调下，由市人民政府与相关县人民政府联合实行相应的应急措施。

3.4.6信息发布

森林火灾信息发布遵循实事求是、准时精确     的原则。市森林防火指挥部办公室做好森林火灾信息发布工作。

3.4.7应急结束

森林火灾得到有效掌握后，市、乡镇、街道办事处森林防火指挥部应组织力气对火灾现场进行全面检查，清理余火，支配足够人员看管现场6小时以上。经扑火前线指挥部全面验收，确认火灾已彻底扑灭后，撤出看管人员，由市、乡镇、街道办事处森林防火指挥部宣布应急行动结束，恢复正常森林防火工作秩序。

4、火案查处

①2公顷以内的森林火灾事故发生后，由乡镇、街道办事处林业站组织力气，深化火场，查处火因及损失状况，对肇事者和责任者作出处理，写出材料存档。

②一般森林火灾，由森林公安负责调查处理。

③重特大森林火灾由市级以上林业、公安主管机关，成立火灾案件查处小组，进行调查处理。

5、善后工作

5.1灾民安置和灾后重建

火灾发生地的人民政府依据有关规定妥当处理灾民安置和灾后重建工作。组织制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案并组织实施;妥当解决因处置森林火灾引起的冲突和纠纷。组织制定灾后重建和恢复生产、生活方案，快速实行有效措施组织恢复、重建。对火烧迹地，做好植树造林规划并限期完成。对火灾损害的设施，准时组织修复，恢复正常的生产、生活秩序。

5.2火灾损失财产处理

因森林火灾应急处置被征用的公民、法人和其他组织财产，完好无损的，应准时返还;已造成损害尚能修复的，负责修复或补偿修复款;无法修复的，按重置价补偿;造成其他物资消耗的，按实际消耗补偿。

5.3扑火费用支付

干部、职工(含合同工和临时工，下同)参与扑火期间的工资、旅差费、生活补助费，由其所在单位支付;非干部、职工参与扑火期间的误工补助、生活补助及其他费用，按当地人民政府规定的标准，由发生火灾的单位支付;参与扑救外单位森林火灾的专业、半专业消防队所损耗的燃料、灭火器材、装备等费用，按当地人民政府规定的标准，由发生火灾的单位支付。上述应由发生火灾的单位支付而其的确无力支付的，由当地人民政府支付。

5.4分析评估

森林火灾扑灭后，当地人民政府或者森林防火指挥部要组织有关部门(单位)对起火时间、地点、缘由、扑火物资消耗、因灾受害森林面积和蓄积、造成的人员伤亡以及对自然生态环境的影响等状况进行分析评估，对重、特大森林火灾的应急工作准时进行总结，找出预防、猜测、预警和处置环节中的阅历和教训，制定和落实改进措施，并由市森林防火指挥部向市人民政府和邵阳市森林防火指挥部报送有关重、特大森林火灾调查报告。

6、保障措施

6.1通信保障

①市森林防火指挥部正、副指挥长和办公室工作人员在防火期应24小时保持通讯畅通。

②森林防火期间，市、乡镇街道办事处及村干部和村级护林员三级防火电话全日开通，坚持二十四小时值班制度。

③发生重大森林火灾时，要动用一切通信工具，完善火场应急通讯系统的建设，前线指挥部与火场应随时保持联系，市防火办和上级防火办与火灾现场直接保持联络。

④各单位防火组织在重点火险期实行24小时值班。

⑤?t望台值班人员，要24小时坚守岗位精确     ?t望观看，发觉火情准时报告。

⑥景区、重点林区和国有林场除坚持24小时值班外，要组织防火人员、护林员进行巡查和火情监测，对重点部位和火灾多发区设点设卡派专人严防死守，禁止火源进山。

6.2队伍保障

应急力气通过组建专业扑火队、市消防大队、民兵应急分队、义务扑火队与动员组织村民参加相结合的方法组织。

①市林业局成立一支30人的专业扑火队伍、市武装部成立一支30人的半专业扑火队伍，负责市内重、特大森林火灾的应急扑救和支援，由市森林防火指挥部指挥调动。

②全市17个乡镇、四个街道办事处成立以本单位干部职工、林业站人员、护林员和民兵为主的应急义务扑火队，每队30人。全市483个行政村分别组建20人的义务应急扑火队，负责本行政区域的火灾扑救和应急，由当地行政领导指挥。

③国有公益林场、银林公司各建立一支30人的应急扑火队伍，负责本场内的火灾扑救和毗邻乡镇的火灾救援，由场长指挥，并接受市森林防火指挥部的指挥调动。

④配备好服装、火鞭、柴刀、水壶、毛巾、胶鞋、电筒和风力灭火机，各应急队应配备打火鞭、柴刀、水壶、毛巾、胶鞋和电筒等工具，开展好扑火学问的培训。

6.3医疗卫生保障

市人民政府协调有关部门储备必要药品、医疗器械，加强特别医院、病房建设，确定参加森林火灾应急医疗卫生人员名单，制订医疗卫生队伍和物资调度等方案。

6.4物资保障

市森林防火指挥部成员单位在利用现有森林火灾应急物资、设备、设施的基础上，依据需要，要逐步配备和更新本部门森林火灾应急物资设备、装备。

6.5经费保障

森林火灾事故应急机构工作所需资金由市级财政部门保障。

6.6技术保障

市气象局为扑火工作供应火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、卫星遥感监测、人工增雨等技术保障。市森林防火指挥部办公室要建立森林防火信息库，汇合森林防火信息，确保森林防火救灾决策的科学性。

6.7监督管理

6.7.1预案演练

市人民政府或市森林防火指挥部每年进行一次预案演练。

6.7.2宣扬与培训

市防火办和各乡镇、街道办事处应实行多种形式宣扬森林防火法律法规，宣扬森林火灾预防和应对的基本学问与基本技能，增加群众森林防火意识和提高支持、参加森林扑火的自觉性。

6.7.3嘉奖与责任

对在森林火灾预防和应急救援中作出突出贡献的单位和个人，予以表彰嘉奖。对迟报、谎报、瞒报和漏报森林火灾信息或者因失职、渎职行为造成火灾损失的，将依据《武冈市人民政府森林防火责任追究暂行方法》(武办发〔2023〕9号)对有关责任人赐予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.7.4监督检查

市森林防火指挥部、市林业局会同市有关部门对本预案实施状况进行监督检查，保障应急措施到位。

7、附则

7.1预案的管理与更新

市林业局依据状况变化，准时提请市人民政府修订完善本预案。

7.2预案制定与实施

本预案经市人民政府批准后实施，自公布之日起实行。

森林防火应急预案篇5

清明节扫墓是我国传统民俗，我区群众上山扫墓多集中在清明节假期和节后周末，是野外用火最集中、森林火灾最简单发生的时段，此期间防火形势严竣，任务更重，为了更好地做好清明节期间森林防火工作，最大限度削减森林火灾损失，确保清明节期间我区森林资源和人民生命财产的安全，特制定本方案：

一、组织领导

为加强清明节期间森林防火工作的组织领导，指导和督察全区森林防火工作，成立区清明期间森林防火专项工作领导小组，区政府副区长、区森林防火指挥部指挥长程学晋任组长，区森林防火指挥部副指挥长、区林业和园林局局长徐文胜，区森林防火指挥部副指挥长、区人武部部长刘军，区委区府办副主任卢焰平任常务副组长，区林业和园林局分管领导、各镇(街)分管领导及相关单位领导任副组长，成员为区森林防火指挥部办公室及各镇(街)森林防火工作的负责人。领导小组下设办公室，担当领导小组的日常工作，设在区森林防火指挥部办公室(区林业和园林局)，办公室主任由区林业和园林局总工程师冯庆良同志兼任。

二、指导思想

全面贯彻“预防为主、乐观毁灭”的森林防火工作方针，以确保森林资源和人民生命财产安全为中心，多渠道、多形式、全方位、大力度地开展森林防火各项工作，努力营造“森林防火，人人有责”的深厚氛围，全面提高社会公众的森林防火意识，最大限度削减森林火灾的发生，为维护生态安全和促进全区经济社会又好又快进展供应有力保障。

三、工作支配

(一)预备阶段(3月15日—3月25日)

主要任务：制定工作方案，下发通知，召开领导小组成员会议，布置工作任务，预备各种宣扬装备物资器材和资料。

(二)实施阶段(3月25日—4月30日)

主要任务：组织区、镇(街)、村、社各级力气全面开展工作。

(三)总结阶段(5月1日—5月10日)

主要任务：总结并上报市森林防火部门。

四、工作重点

(一)落实防火责任。各单位要切实加强领导，根据森林防火行政首长负责制的有关规定，切实抓好镇(街)、村、森林防火责任制的落实，完善镇级森林防火预案，实行班子成员分片包干等方法，将森林防火责任分降落实到村社，落实到山头地块。各单位要把当前森林防火工作作为一件大事要事来抓，对清明和春耕生产季节森林防火工作进行再动员、再部署和再落实。特殊是镇(街)、村在抓好当前村级组织换届选举工作的同时，要高度重视森林防火工作，切勿麻痹大意，引发大的森林火灾。要严格森林防火责任追究，对山火多发的地方，坚决追究有关人员的责任。森林火灾案件要从重、从严、从快查处，必要时挂牌督办。

(二)加大宣扬力度。按《____区2023年清明节期间森林防火宣扬工作方案》要求，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和宣扬标语、宣扬车等，大力宣扬森林防火工作，切实提高群众的防火意识。

(三)严控火源上山。清明节期间，各镇(街)、相关单位及林地面积较大的村要在林区要道设立检查站，登记入山人员身份、车牌和手机号码，加强对入山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。

(四)组织队伍巡山。各镇(街)、相关单位要依据墓地分布状况组织巡逻队(扑火队)，佩戴红袖臂、携带扑火工具，在坟墓比较集中的地方巡逻，制止并准时扑灭火源。

(五)开展隐患排查。各镇(街)、有关单位对本区域森林防火重点地段进行隐患排查。

(六)队伍集合待命。区森林消防护林大队、镇(街)森林消防半专业中队要靠前驻防，进入高度战备状态，接到火情快速出击，重兵扑救，把山火毁灭在萌芽状态。扑救山火时，要坚固树立以人为本、安全第一的思想，严格遵守科学扑灭森林火灾的原则，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位。严禁组织未经过扑火训练的干部群众直接扑火。山火扑灭后，要仔细清理火场，防止死灰复燃。

(七)落实防火物资。做好扑火装备、车辆、机具的检修和维护保养，补充扑火物资，加强通信设备管理，确保关键时刻拿得出、用得上。

(八)落实值班制度。实行24小时值班制度和领导带班等制度，做好值班调度，做到在岗在位，各司其职，各负其责，准时报告火情。

(九)加强巡查督办。区林业和园林局派出督察检查工作组，到各镇(街)、相关单位进行巡查督办。各镇(街)、有关单位对督察检查工作组发觉的问题要准时整改。

请各镇(街)、相关单位于3月25日前将本单位相应工作方案上报区森林防火指挥部办公室。