新电改方案将逐步破除电网垄断 预计2021年实质性铺开

Word新电改方案将逐步破除电网垄断预计2021年实质性铺开新电改方案已于2021年11月5日正式上报中央，方案的核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。方案将不拆分电网，调度也不独立。

按照上报的方案，未来发电计划、电价要放开，配电侧和售电侧的增量部分也要放开，允许社会和民间资本进入。

新电改方案预期即将出台，新电改方案除了已知悉的“四放开、一独立、一加强”的基本思路以及改变电网盈利模式之外，明确提出要改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，破除电网“独买独卖”的垄断格局。

2021年是能源改革的关键年，但电改一直落后于油改。临近年末，新电改方案也有望出台。更多相关信息可查阅行业调研发布的《2021-2021年中国电力市场供需与投资策略研究报告》。

近日，多个消息称，新电改方案已经上报相关部门，有望年底出台。据行业调研了解，新电改方案除了延续深圳试点的基本思路，还提出要改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易一体的状况，逐步破除电网垄断。

有分析师认为，预计电改在2021年将实质性铺开，在原来的基础上将再进一步。电改将大幅改变电力行业竞争格局并带动相关投资机会，破除电网垄断，有利于水电和火电企业。

新电改方案有望年底出台

随着11月初深圳被发改委列为输配电改革试点城市，电网十年大格局基本不动的现状开始有所改观，电网改革再次加速。

据宇博智业市场研究中心了解，此次深圳独立输配电价改革，将现行电网依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管，在此种电价模式下，电网运营成本将被合理确定，形成独立的输配电价，使电力生产者和消费者的直接交易成为可能。

以深圳为改革试点，独立输配电价正式启动，新电价机制将于2021年1月1日起运行，将打破电网垄断。

对此，有分析认为，深圳模式说明电改的长期目标是改变电价机制，即改变电网盈利模式，而非电网资产的划分问题。

近日，多方面消息都透露，新电改方案已经上报相关部门，有望年底出台。

值得注意的是，新电改方案除了“四放开、一独立、一加强”的基本思路及改变电网盈利模式外，还提出要改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，破除电网“独买独卖”的垄断格局。

此外，新电改方案的核心内容与11月初的《深圳市输配电价改革试点方案》相一致，即由政府核定电网企业的输配电价，电网企业不再以上网及售电价差作为收入，而是按核定范围以“成本+收益”的方式收取过网费。

业内均认为，这使电改开始由预期转为实质性推动阶段。

分析师表示，从内容上看，新电改符合当前以特高压输配电技术为核心的战略，预计电力改革在2021年将实质性铺开，在原来的基础上将再进一步。

将改变行业竞争格局

实际上，随着电改逐步推进，售电侧放开已经在市场中形成较为强烈的预期。有电力专家向记者表示，新一轮电改将会在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。售电放开改革从某种意义上也会改变电网的盈利模式。

此外，在饶志看来，输配电价改革将有助于推进竞争性电力市场的进程，为电力价格的市场化定价机制构建提供基础。同时，新方案还强调放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入，此举将在配售电侧引入更多的市场竞争者，从而形成市场化定价的电价形成机制。

这一年来，电改在各种争议声中不断向前推进。如今看来，此前业内对于电改的预期正在逐步实现。

“改革进入深水区，重大变革改变行业竞争格局。”分析师万静茹表示，此前，电网改革相对于油改、高铁等进度一直相对落后，电网改革方案的出台将大幅改变行业竞争格局并带动相关投资机会。

行业调研发布的电力行业竞争格局分析及发展趋势研究报告认为，一旦行业格局被打破，电网垄断利润的模式也改变。

万静茹认为，从发电企业的成本和竞争优势来看，水电企业相对发电以及上网价都相对较低，优势相对较为明显。相比之下，发电效率高、能耗较低的火电企业也将从中受益。而电网利润增速则进一步面临下行的压力。

还有分析认为，对于参与市场化交易的大型供电主体，由