龙永高速公路质量管理办法

PAGEPAGE15龙永高速公路质质量管理办办法第一章总则第一条为加强强强龙永高高速公公路的质质量管管理，确确保工工程质量“零事故”，将龙永永高高速公路路建设设成为优优良工工程，根根据国国务院《建建设设工程质质量管管理条例例》和和交通运运输部部《公路路工程程质量管管理办办法》，结结合合龙永高高速公公路特点点，制制定本办办法。第二条工程质质质量管理理目标标：（一）路基工程程程密实稳稳定、桥桥涵工程程内实实外美、路路面面工程舒舒适耐耐久、景景观绿绿化自然然和谐谐、交通通工程程安全协协调。（二）交工验收收收分项工工程合合格率100%、主要分分项项工程评评分在在95分以上，竣竣竣工验收收质量量评定为为优良良。（三）杜绝发生生生特大、重重大大质量事事故和和一级一一般质质量事故故，有有效防止止发生生二、三三级一一般事故故，尽尽可能少少出现现质量问问题。（四）消除质量量量通病，包包括括路基下下沉开开裂、软软土地地基沉陷陷、桥桥梁伸缩缩缝和和桥头跳跳车、沥沥青路面面早期期破损、预预应应力结构构孔道道压浆不不实等等。第三条本项目目目实行“政府监督督、法法人管理理、社社会监理理、企企业自检”的质量保保证证体系。建建立立以“质量岗位位目目标责任任制”为核心的的精精细化质质量管管理，将将每项项工作和和每道道工序的的关键键化解作作为突突破口，以以此此带动全全方位位的质量量精细细化管理理。第四条工程质质质量检查查实行行“三级检查查制制度”。（一）各承包人人人每周工工程质质量自检检应不不少于一一次。（二）各监理处处处每半月月应进进行不少少于一一次全面面的工工程质量量检查查。（三）业主每月月月进行一一次质质量、安安全和和文明施施工大大检查。各单位的质量检检检查要作作好检检查记录录，对对发现的的质量量问题及及时发发出工作作指令令，要求求限期期整改。业业主主组织的的月度度大检查查情况况，以业业主文文件形式式下发发至各监监理处处和承包包人，要要求施工工单位位就检查查中发发现的问问题及及时整改改，并并以文件件形式式回复。检检查查结果同同时作作为“龙永高速速公公路季度度目标标考核”的重要依依据据，具体体评分分标准见见《湖湖南省龙龙永高高速公路路季度度目标考考核办办法》。第二章业主单位位位的质量量管理理措施第五条建立健健健全质量量管理理体系，加加强强对质量量工作作的组织织领导导，成立“湖南省龙龙永永高速公公路质质量管理理领导导小组”，公司主主要要领导分分别担担任组长长、副副组长，成成员员包括公公司副副经理、副副总总监、各各部门门负责人人，下下设办公公室（设设在总监监办中中心试验验室）。具具体人员名名单另行行行文。第六条制定《龙龙永高速速公路路施工监监理实实施办法法》，根根据各职职能部部门职责责及岗岗位职责责，建建立质量量责任任制，对对工程程质量进进行有有效管理理和控控制。第七条工程开开开工前，各各承承包人向向湖南南省永龙龙高速速公路建建设开开发有限限公司司、总监监办提提交关于于工程程质量保保证措措施的报报告；；工程施施工过过程中，接接受受永龙公公司、总总监办对对工程程质量的的监督督检查，对对检检查中发发现的的质量问问题认认真对待待，采采取措施施及时时整改。第八条开工前前前，组织织设计计审查和和设计计交底。施施工工过程中中，要要求设计计单位位及时派派驻设设计代表表。第九条工程建建建设过程程中，严严格执行行国务务院《建建设项项目环境境保护护管理条条例》，加加加强工程程的环环保监督督管理理工作。检检查查水土保保持措措施落实实情况况，确保保工程程环保质质量；；审查公公路的的排水系系统及及对区域域水利利的影响响，对对不合理理部分分进行调调整。第十条积极主动动动参与施施工质质量管理理工作作。支持持监理理工程师师严把把工程质质量关关，督促促监理理工程师师对所所有施工工环节节进行有有效控控制。监监督检检查监理理单位位及人员员执行行监理合合同情情况及监监理的的日常工工作情情况。对对监理理在施工工中做做出的不不当决决定有权权做出出纠正，对对玩玩忽职守守、不不遵守职职业道道德或业业务不不称职的的监理理人员，有有权权做出清清出现现场的决决定，有有权对监监理单单位按合合同约约定进行行处罚罚。第十一条加强合合合同管理理，严严格控制制工程程劳务合合作队队伍。督督促监监理工程程师不不定期对对承包包人进行行全面面检查，防防止止以提供供劳务务的名义义非法法分包工工程。第十二条建立定定定期质量量检查查、不定定期质质量抽查查和巡巡检制度度。督督促承包包人建建立完善善的自自检和质质量保保证体系系，督督促检查查监理理工程师师、承承包人按按规定定频率进进行抽抽检和自自检试试验。发发现质质量问题题和质质量事故故隐患患的，要要求承承包人和和监理理工程师师及时时处理，较较大大问题要要进行行通报，对对施施工违章章现象象根据合合同约约定进行行处罚罚。依据《湖南省公公公路建设设市场场信用信信息管管理实施施细则则》，及及时做做好从业业单位位的信用用登记记和考评评工作作。对出出现严严重质量量问题题或不良良从业业行为的的施工工、监理理、设设计单位位和人人员，要要按照照相关程程序上上传至湖湖南省省交通运运输厅厅公路建建设市市场信用用信息息管理平平台，坚坚决把好好市场场准入关关，实实行工程程质量量“一票否决决制”。第十三条会同设设设计代表表深入入施工现现场，协协助承包包人解解决和处处理工工程中出出现的的技术难难题和和质量问问题。第十四条督促促促各参建建单位位落实质质量管管理体系系，检检查各承承包人人自检体体系的的工作质质量。督督促各承承包人人工地试试验室室母体检检测机机构加强强工地地试验室室的管管理，杜杜绝“只授权、不不不监管”的情况。永永永龙公司司、总总监办下下设中中心试验验室，负负责工程程质量量的随机机检查查和管理理，严严格按照照湖南南省交通通运输输厅〔2011〕13号文件规规定定的检测测频率率进行检检测和和控制。建立质量评比和和和奖罚制制度。定定期召开开工程程质量会会议，选选择工程程质量量好和质质量差差的典型型工点点召开现现场会会议，每每一分分项工程程树立立一个样样板工工程在全全线推推广，在在全线线建立工工程质质量竞争争机制制，充分分调动动参建者者的积积极性，确确保保龙永高高速公公路质量量目标标的实现现。第十五条建立质质质量终身身责任任卡片。每每一一分项工工程开开工前应应将该该分项工工程施施工、监监理责责任人的的个人人基本信信息填填入责任任卡片片作为质质量资资料存档档。项项目经理理为本本分项工工程的的第一质质量责责任人。第十六条龙永永永高速公公路接接受社会会监督督，永龙龙公司司设工程程质量量举报电电话，电电话：第三章设计计计单位的的质量量管理措措施第十七条设计单单单位要建建立健健全设计计质量量保证体体系，加加强设计计全过过程的质质量控控制，建建立完完整的设设计文文件编制制、复复核、审审核、会会签和批批准制制度，明明确各各阶段的的责任任人，对对公路路工程设设计质质量负责责。第十八条按设计计计合同规规定，及及时提供供设计计文件及及施工工图纸。做做好好开工前前设计计文件的的技术术交底工工作，对对施工图图纸审审查提出出的图图纸错误误和疏疏漏及时时更改改和补充充。第十九条在施施施工过程程中，派派驻设计计代表表随时掌掌握施施工现场场情况况，指导导施工工单位掌掌握技技术要求求，解解决施工工过程程中设计计上存存在的问问题。第二十条对重重重大变更更设计计要进行行经济济技术论论证，保保证龙永永高速速公路建建设工工程的先先进性性、经济济性和和安全性性，并并及时补补充设设计图纸纸。按按照业主主提出出的意见见进行行设计优优化。第四章监理理理处的质质量管管理措施施第二十一条切实实实履行监监理合合同。按按合同同要求配配足合合格的监监理人人员和监监理设设施，按按照业业主要求求及时时组织进进场；；加强监监理人人员的技技术业业务素质质、职职业道德德的教教育和培培养，使使监理人人员具具有独立立、公公正、有有效开开展监理理业务务的能力力和责责任感。第二十二条制定定定详细的的监理理工作规规划和和检查制制度，明明确岗位位职责责，以现现场控控制为重重点，以以治理和和消灭灭质量通通病为为突破口口，努努力做好好施工工监理工工作。第二十三条组建建建与监理理工程程相适应应的中中心试验验室，并并通过湖湖南省省交通质质量安安全监督督管理理局的检检查验验收。通通过抽抽检和平平行检检验承包包人的的试验结结果，见见证承包包人的的现场取取样及及各项试试验，按按不低于于承包包人试验验检测测频率的30%独立进行行抽抽样试验验；监监理工程程师要要坚持实实事求求是原则则，增增强实验验数据据的可靠靠性，以以数据定定结论论，用数数据说说话。第二十四条配置置置与工程程相适适应的测测量仪仪器和测测量监监理工程程师。验验证承包包人对对控制桩桩点的的复测资资料，开开工前组组织全全线联测测。要要求承包包人对对控制桩桩点进进行有效效保护护并每季季度进进行一次次复查查，抽查查并确确认承包包人的的施工定定线和和放样测测量，每每季度检检查承承包人使使用的的测量仪仪器精精度。每每季度度组织一一次全全线联测测，对对规范允允许误误差进行行平差差。第二十五条严严严格执行行设计计交底和和图纸纸会审制制度。工工程正式式开工工前，由由业主主召集总总监办办、设计计及承承包人有有关人人员参加加相关关会议。工工程程技术人人员必必须对施施工图图进行认认真审审阅，并并写出出书面的的审图图意见，设设计计方进行行设计计交底，明明确确施工图图中的的重点和和注意意事项，交交流流、答疑疑、形形成会审审纪要要，与会会各方方签字盖盖章作作为施工工图纸纸的重要要补充充部分。牵牵涉涉到重大大变更更的问题题，须须交业主主方审审查，另另行处处理。第二十六条认真真真审查承承包人人的施工工组织织设计和和各项项开工报报告，依依据合同同文件件及技术术规范范严格审审查工工地试验验室、材材料、设设备、劳劳动力及及现场场技术管管理人人员等准准备情情况。在在工程程开工前前，对对影响工工程质质量的各各种因因素进行行分析析，了解解工程程的重点点和难难点，做做好工工程质量量的主主动控制制和事事前控制制，对对可以预预见的的问题事事前提提醒承包包人采采取措施施，避避免不必必要的的返工。第二十七条对重重重要的和和重大大的分项项工程程（如软软基处处理、桥桥梁基基础工程程、预预应力砼砼工程程、现浇浇砼梁梁施工等等），承承包人必必须编编写详细细的施施工工艺艺，并并报监理理工程程师审查查。施工工艺必须具具具有可操操作性性，必须须针对对现场实实际情情况进行行编制制，施工工工艺艺的重点点应包包括：质质量控控制点、安安全全控制点点、操操作工序序、操操作方法法、检检验方法法、注注意事项项等内内容。现场监理工程师师师要督促促承包包人对现现场操操作工人人在分分项工程程开工工前进行行技术术交底和和岗位位技能培培训，并并全程参参与指指导，保保证操操作工人人掌握握施工要要点和和操作程程序，交交底会要要有会会议记录录。特殊工种操作工工工人应具具有人人力资源源与社社会保障障部门门核发的的特种种作业人人员操操作证，并并持持证上岗岗。监监理工程程师应应进行不不定期期检查，发发现现未持证证上岗岗的，应应按规规定给予予处罚罚。监理工程师在现现现场巡视视时，对对未按施施工工工艺组织织施工工的应及及时指指正，对对因违违反操作作工艺艺导致工工程质质量下降降的，通通知承包包人整整改，造造成质质量缺陷陷的，要要责令承承包人人返工，并并对对承包人人按规规定给予予处罚罚。监理人员要作好好好工作日日志，做做到文字字为凭凭、数据据说话话、检测测定性性。要加加强监监理档案案资料料的规范范管理理和对施施工单单位的档档案资资料管理理工作作的监督督、检检查、指指导，负负责工程程施工工档案整整理的的审核签签证。工工程完工工后，作作好监理理工作作总结，对对监监理过程程中的的资料整整理后后交业主主归档档。第二十八条坚持持持工序验验收制制度。对对质量量符合要要求的的部分予予以签签认，对对不符符合质量量要求求的工程程要求求承包人人返工工或采取取其它它补救措措施进进行处理理。对对重要工工序和和隐蔽工工程应应进行有有效的的全过程程旁站站，前一一道工工序未经经检验验合格不不得进进行下一一道工工序。监理人员必须对对对工程施施工质质量进行行全方方位监督督管理理与控制制，严严把“开工审批批关”、“施工过程程检检查旁站站关”和“签字计量量关”。第二十九条按照照照《湖南南省高高速公路路工程程竣工文文件编编制范本本》有有关规定定，做做好监理理资料料的整理理及归归档工作作；从从合同签签定到到工程竣竣工验验收各环环节的的资料，都都要要严格按按照规规定收集集、整整理和归归档，确确保内业业资料料的完整整、系系统、准准确；；工程开开工前前，印制制内业业资料编编制、整整理办法法，指指导并督督促检检查承包包人完完善各种种内业业资料的的填写写和归档档。第三十条加强工工工程变更更管理理。审批批手续续应严格格按照照《龙永永高速速公路监监理实实施办法法》规规定的变变更程程序执行行。第五章承包包包人的质质量管管理措施施第三十一条承包包包人应根根据施施工承包包合同同要求选选配技技术水平平高、质质量意识识强、整整体素质质好、遵遵章守纪纪的项项目经理理部班班子，项项目经经理、技技术负负责人、质质量量管理负负责人人要有相相应的的施工经经历。第三十二条承包包包人必须须重视视质量通通病的的研究和和治理理，对高高填土土下沉、软软土土地基超超限沉沉降、桥桥梁伸伸缩缝和和桥头头跳车、防防护护工程及及小型型结构物物表面面粗糙、预预应应力结构构管道道压浆不不实等等质量通通病必必须制定定预控控措施；；努力力推广使使用有有利于提提高工工程质量量的先先进技术术和施施工手段段，对对工程的的重要要结构部部位和和隐蔽工工程要要有质量量预控控和复检检制度度。第三十三条做好好好导线控控制桩桩、结构构物定定位桩、水水准准基点等等复测测工作，确确保保施工放放线的的准确性性；加加强测量量仪器器维修养养护及及标定工工作。第三十四条承承承包人开开工前前应组建建与承承包范围围相适适应的工工地试试验室，建建立立和完善善工地地试验室室设施施，配齐齐各种种试验仪仪器（设设备）及及合格格试验人人员，建建立试验验室各各项规章章制度度，按技技术规规范要求求完成成各项标标准试试验和现现场质质量检测测试验验，确保保试验验数据真真实可可靠。工工地试试验室的的母体体机构授授权书书、母体体机构构授权负负责人人的检测测工程程师证应应满足足相关要要求，并并报质监监机构构备案。第三十五条对所所所有外购购材料料如钢材材、钢钢绞线、水水泥泥、沥青青、桥桥梁支座座、伸伸缩缝、路路面面用碎石石、砼砼减水剂剂等，在在签订订订货合合同前应应向监监理工程程师提提供拟采采购材材料样品品，提提交有关关试验验报告、出出厂厂合格证证和产产品质量量检验验单，并并向监监理工程程师提提供外购购计划划；要妥妥善保保管所有有进场场材料、成成品品或半成成品构构件，使使之在在安装施施工时时满足技技术规规范要求求。第三十六条项目目目质量管管理实实行经理理负责责制，成成立以以经理为为组长长，副经经理、总总工程师师为副副组长的的质量量管理领领导小小组。下下设质质检室，专专人人负责工工程质质量检验验，推推进创全全优工工程活动动。单单位工程程实行行主管工工程师师负责制制，由由主管工工程师师全面负负责该该工程的的质量量、安全全和进进度。各各作业业队和作作业班班分别由由队长长、班长长兼职职担任质质量检检查员，负负责责各个施施工工工序的质质量检检查和控控制。承包人要认真执执执行质量量管理理制度。严严格格落实施施工图图纸审签签制、技技术交底底制、质质量三检检制（自自检、互互检、工工序交接接检验验）、隐隐蔽工工程检查查制、分分项工程程质量量评定制制、质质量事故故（隐隐患）报报告处处理制等等质量量管理制制度，具具体践行行到施施工活动动中。承包人要坚持“预防为主主，检检验把关”相结合的的方方针，将将工程程质量、工工作作质量与与分配配挂钩，奖奖罚罚分明。开开展展技术培培训，成成立QC小组，组组织织技术攻攻关，解解决质量量管理理中的难难题，解解决施工工技术术难关，确确保保工程质质量。第三十七条坚坚坚持按监监理程程序组织织施工工。（一）开工申请请请。在总总体工工程和分分项工工程开工工前，承承包人必必须首首先提交交工程程开工申申请报报告，除除按表表格内容容填写写外，还还应提提供测量量资料料、试验验资料料、施工工组织织设计等等基础础资料以以及质质量终身身责任任卡片，交交监监理工程程师审审查。（二）试验工程程程施工。承承包包人在分分项工工程正式式大面面积施工工之前前，应通通过试试验性工工程施施工，检检查原原材料、混混合合料及其其施工工工艺是是否满满足技术术规范范的要求求；承承包人应应整理理试验工工程的的各项质质量控控制数据据，并并总结试试验报报告，交交监理理工程师师批准准以指导导规模模生产。（三）技术交底底底。每一一分项项工程开开工前前承包人人须制制定详细细的作作业指导导书，在在开工前前一天天组织作作业班班组进行行技术术交底，同同时时有现场场监理理工程师师参加加，并形形成会会议纪要要。（四）加强施工工工人员的的管理理。明确确岗位位职责，建建立立健全“横向到边边、纵纵向到底底、控控制有效”的质量自自检检及质量量保证证体系和和各项项工程技技术管管理制度度，认认真执行行自检检、互检检、交交接检制制度，加加强对员员工的的培训，树树立立质量高高于一一切的意意识；；加强技技术交交底制度度，在在每道工工序施施工前进进行书书面交底底，使使质量责责任落落到实处处，落落到每个个施工工人员身身上；；严格执执行施施工员登登记制制度，做做到每每个正在在进行行施工的的工点点，均有有持证证的施工工员进进行现场场施工工管理并并认真真详细记记录。第三十八条加强强强全员安安全教教育。对对高风风险工程程进行行施工方方案和和安全措措施审审查，确确保万万无一失失，杜杜绝重大大安全全事故的的发生生。工程程发生生质量事事故，承承包人必必须按按规定向向监理理工程师师、业业主及有有关部部门报告告，暂暂停该工工程的的施工，采采取取有效的的安全全措施，尽尽量量保护现现场原原貌接受受调查查，认真真进行行事故处处理。第三十九条严严严格按照照国家家、省有有关档档案管理理规定定及总监监办制制订的内内业资资料编制制整理理办法，及及时时收集、整整理理工程各各环节节的文件件资料料。现场场质量量检查、质质量量验收资资料按按划分的的分项项、分部部和单单位工程程归档档；现场场质检检原始资资料必必须真实实、准准确、可可靠，不不得追记记，不不得复印印，接接受业主主和政政府工程程质量量监督部部门检检查时必必须出出示原始始资料料原件。第六章工程程程质量事事故及及缺陷工工程的的处理第四十十十条工程质量量事事故认定定及分分类（一）工程质量量量事故是是指因因勘测、设设计计、施工工、监监理、试试验检检测等责责任过过失致使使工程程在下述述时限限内遭到到损毁毁或产生生不可可弥补的的本质质缺陷，或或构构造物倒倒塌造造成人身身伤亡亡或财产产损失失以及需需加固固、补强强、返返工处理理的事事故。具具体时时限：道路工程：现场场场监理鉴鉴认至至工程项项目通通车后两两年内内。结构工程：施工工工过程中中和设设计使用用年限限内。（二）工程质量量量事故的的分类类及其分分级标标准公路工程质量事事事故分质质量问问题、一一般质质量事故故及重重大质量量事故故三类。1、质量问题：：：质量较差差、造造成直接接的经经济损失失（包包括修复复费用用）在20万元以下下。2、一般质量事事事故：质量量低低劣或达达不到到合格标标准，需需加固补补强，直直接经济济损失失（包括括修复复费用）在在20万元至300万元之间间的的事故。一一般般质量事事故分分三个等等级：：（1）一级一般般质质量事故：：：直接经经济损损失在150--3300万元之间间。（2）二级一般般质质量事故：：：直接经经济损损失在50-11550万元之间间。（3）三级一般般质质量事故：：：直接经经济损损失在20-550万元之间间。3、重大质量事事事故：由于于责责任过失失造成成工程倒倒塌、报报废和造造成人人身伤亡亡或者者重大经经济损损失的事事故。重重大质量量事故故分为三三个等等级：（1）具备下列列条条件之一者者者为一级级重大大质量事事故：：①死亡30人以以上；②直接经济损失失失1000万元以上上；；③特大型桥梁主主主体结构垮垮塌塌。（2）具备下列列条条件之一者者者为二级级重大大质量事事故：：①死亡10人以以上，29人以以下；②直接经济损失失失500万元以上上，不不满1000万元；③大型桥梁主体体体结构垮塌塌。（3）具备下列列条条件之一者者者为三级级重大大质量事事故：：①死亡一人以上上上，9人以下；；②直接经济损失失失300万元以上上，不不满500万元；③中小型桥梁主主主体结构垮垮塌塌。第四十一条质量量量事故实实行报报告制度度。质量事故发生后后后，承包包人必必须以最最快的的方式，将将事事故的简简要情情况同时时向业业主、驻驻地监监理处、质质量量监督机机构报报告。在在质量量监督机机构初初步确定定质量量事故的的类别别性质后后，按按以下要要求进进行报告告：一般质量事故：：：承包人人应在在3天内书面面上上报质量量监督督机构，同同时时报企业业上级级主管部部门、业业主。重大质量事故：：：承包人人必须须在2小时内速速报报省级交交通主主管部门门和国国务院交交通主主管部门门，同同时报告告省级级质量问问题监监督机构构和部部级质量量监督督机构，并并在在12小时内报报出出《公路路工程程重大质质量事事故快报报》。质量事故书面报报报告一般般包括括以下内内容：：工程项项目名名称，事事故发发生的时时间、地地点及建建设、设设计、监监理等等单位名名称；；事故发发生的的简要经经过、造造成工程程损失失状况、伤伤亡亡人数和和直接接经济损损失的的初步估估计；；事故发发生原原因的初初步判判断；事事故发发生后采采取的的措施及及事故故控制情情况；；事故报报告单单位。第四十二条工工工程质量量事故故处理原原则。（一）质量事故故故的调查查处理理实行“统一领导导、分分级负责”的原则。国国国务院交交通主主管部门门归口口管理全全国公公路工程程质量量事故，省省级级交通主主管部部门归口口管理理本辖区区内的的公路工工程质质量事故故。重重大质量量事故故由国务务院交交通主管管部门门会同省省级交交通主管管部门门负责调调查处处理;一般质量量事事故由省省级交交通主管管部门门负责调调查处处理。（二）质量事故故故发生后后，坚坚持“四不放过”的原则，即即即事故原原因不不清不放放过；；事故责责任者者不受处处理不不放过；；事故故责任人人和群群众没有有受到到教育不不放过过；没有有防范范措施不不放过过。第四十三条工工工程质量量事故故处理程程序。（一）事故发生生生后，监监理工工程师应应立