公路养护事业单位预算管理研究

/马路养护事业单位预算管理探讨【摘要】随着我国社会经济的快速发展和国民经济水平的提高，我国的三大产业也进入了升级换代的阶段。作为三大产业的基础性设备，马路交通在我国将来的经济发展中占据着重要的地位，这也使得各单位在马路养护上的资金投入不断增加。但是，由于我国缺乏马路养护方面的阅历，这使得对其预算管理工作还存在着肯定程度的缺失，管理工作不完善。因此，本文以此为探讨命题，分别就预算管理当前存在的问题，以及解决问题的措施进行探讨。【关键词】马路养护单位预算管理存在问题解决对策作为我国马路养护单位进行绩效考核和限制成本优化的主要手段，预算管理的重要性不言而喻。马路养护单位的财政部门可以通过预算的编制和实施，将该单位内部主要的经济发展目标、指标具体化，从而制定出相应的考核标准和优化成本限制策略。因此，改革预算管理机制，降低马路养护成本，建立科学合理的预算管理编制运行体系，是提高我国马路养护资金运用效率，充分发挥预算管理作用的重要手段。1目前我国马路养护单位在预算管理上存在的问题1.1在制定养护安排时，缺乏和财务部门的刚好沟通受我国社会主义政治体制弊端的影响，目前我国还没有形成有效的监管机制和激励制度，使得马路养护单位内部的各个部门始终以来都处于各自为政的状态，制定相关安排时也不会进行协作和沟通[1]。这一状况就使得该单位在制定马路养护安排时，编制部门没有同财政部门进行沟通，导致制定出的安排和财政报表不相符，影响了整个单位内部资金的运用和配置。1.2没有形成科学的财务预算编制目前，我国马路养护部门采纳的财政预算编制照旧是基数法，该方法的计算流程是：以上一年度马路养护实际的财政支出为依据，对下一年马路养护的支出进行预算，并以此为基础，对再下一年的财政支出和收入状况，并对影响收支状况的各类型因素进行分析，确定出不同类型的财政支出每年的增长比例，从而制定出预算编制。但是，该方法的一项最大的弊端就是：是在原有支出的基础上进行累加计算的，这种计算方法是和我国当前市场经济的发展环境不相符的，因此，制定出的预算编制往往会呈现出财政支出方面刚性预算，从而弱化了财务预算的约束力[2]。1.3编制内容不具体，预算科目不明确目前，我国负责马路养护单位在进行预算编制时，往往是通过上一年度养护资金在财务预算方面的执行状况，对下一年度的养护资金的财务预算预料审核，从而进行整个马路养护财务预算指标的编制。这种编制方法往往会导致编制出的内容过于粗矿，没有方法很好的满意马路养护单位对下一年度养护资金真实需求的了解，使得制定出的运用安排中预算科目不明确，从而无法对财务资金进行有效的监督，进而导致养护资金在实际运用时出现混乱。2马路养护单位加强预算管理的措施2.1加强内部沟通，完善机构设置我国马路养护单位在进行养护机构的设置时，须要变更原有的固定思维，对本单位实际的经营管理状况进行深化的分析和细致的考察，并结合单位将来的发展战略，对原有的机构设置结构进行调整和改制。同时，单位在设置计算机构和财政机构时，要充分的考虑到二者之间的协助关系，在保证原有机制可以正常运行的状况下，尽可能的增加两个机构之间的联系和协作。部分有条件的马路养护单位，可以考虑将两个部门结合到一起，组建一个综合性较强的企业财务管理机构，这样不仅可以保证马路养护编制安排能够得到财务部门的大力支持，协调编制安排中财务预算和实际财务支出间的关系，还符合当前资金配置和运用的实际状况[3]。并且，该方案还能够有效的推动编制安排的执行和操作，提高养护财务资金的利用率。2.2推行“零基预算”编制方法始终以来，困扰在马路养护单位头上的一大难题就是如何有效的改革预算编制的方法，本文通过对国内外相关理论和方法的探讨，并结合我国目前马路养护单位实际的预算管理状况，总结出马路养护单位在对于预算编制的年度计算法进行改革时，可以采纳“零基预算”方法。在对各项马路养护财务支出进行预算时，不以上一年的实际财政支出和预算为基准，而是根据正常的马路养护支出经费和转向经费二者进行重新核算，并对财政预算支出进行具体的划分。其中，正常的经费，是根据参与马路养护工程人员的定额进行核算并确定的；专项的经费，则是根据在马路养护的过程中须要的材料费用或者是可能须要的其他物质花费进行核算并确定的。另外，在专项经费中，对材料费用进行预算时，要结合当前市场价格的变动趋势，从而保证预算的合理性。2.3细化预算项目和内容我国的马路养护单位在对养护资金进行财务预算编制时，负责编制的财务人员肯定要明确的将养护资金预算科目同财务支出会计科目的概念区分开来，找到二者之间的联系。同时，财务人员还须要对每一个预算科目细化、分解，使之能够和相应的会计科目在指标上存在肯定的关联度，建立起相对应的财务联系。并且，还要以此联系为标准，来对各项财务预算内容进行细化和分解，使制定出的财务预算编制能够充分的反映出当前该马路养护单位资金的收支状况[4]。另外，负责马路养护工作的事业单位，其会计核算应当以该单位制定出的会计管理制度为依据，结合当前我国马路养护预算管理的现状，使制定出的财务预算编制可以有效的突出当前共养护行业的特质，以及其预算管理的专属性。3结语总的看来，我国在马路养护预算管理方面的探讨较少，属于缺失部分，这使得我国马路养护单位在改革预算管理体制时，往往由于没有可以借鉴的相关理论而形成不完善的管理机制。因此，本文分析我国马路养护单位在预算管理方面存在的问题，结合国际上先进的管理阅历，提出了我国马路养护的预算管理方案，以期可以有效的缓解当前我国政府财政惊慌的现状。参考文献：[1]何开送.广西马路养护事业单位预算管理探讨[D].长安高校，2013.[2]潘洪祥.科研事业单位全面预算