代议制的确立与完善学案

专题七近代西方民主政治的确立和发展【课程目标】（1）了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实。（2）说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。（3）知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容。【探究目标】1．理解英国资产阶级君主立宪制的特点。2．比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。3．比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。4．分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。【课标解读】1．功能和地位在西欧，从中世纪步入近代时期是人类社会的一次伟大变革。在政治方面，近代时期的转变在于，以国家权力取代王室家族权力，以法律取代王命和贵族特权，以民选的国家机构取代王朝和廷臣专权，在原则上以主权在民取代主权在君。欧美各国近代政治民主化进程的伟大成果就是资产阶级代议制度的确立和发展。2．内容体系欧美资产阶级代议制是在反对封建统治的革命过程中诞生的，这一斗争过程也是西方政治民主化不断发展和完善的进程。资本主义经济的兴起和繁荣要求打破封建王权的束缚，建立资产阶级民主政治，以维护新兴资产阶级的利益。在这一过程中，民主与专制之间的斗争异常激烈，民主制的确立几经曲折和反复。英国是现代议会制度的发源地，有“议会之母”的称誉，而议会制度的真正确立是在“光荣革命”之后，以《权利法案》的颁布为标志。英国资产阶级革命中产生的共和思想、君主立宪制度和国会至上的原则，对近代世界政治制度的发展产生了深远而重要的影响。美国在独立战争胜利后通过第一个治国方案——《1787年宪法》，它所确立的联邦制度、三权分立开创了世界先例，有力维护了美国的独立和统一。而对于法国而言，持续性的革命引发了法国社会和政局长期的剧烈的震荡，直到大革命结束后几近百年的时间，1875年1月，国民议会才以一票多数通过了法兰西第三共和国宪法，最终确立民主共和政体。德国在普鲁士领导下通过王朝战争实现统一后，在普法战争的胜利中组建德意志帝国，并颁布了《德意志帝国宪法》，确立了君主政体，君主拥有任命官吏．创制法律．统帅军事．决定帝国对外政策以及主宰议会等大权，其政体虽与欧美其他国家相比具有较大的差别，但毕竟也走上了立宪的道路。这样，到19世纪晚期，资产阶级代议制已在资本主义国家广泛建立。3．重点难点（1）重点：①英国君主立宪制政体确立的过程以及该政体下国家政治权力的分配情况；②1832年议会改革的内容及影响；③美国1787年宪法的内容及评价；④法国1875年宪法的内容及对法国共和政体确立的意义；⑤德国1871年宪法的内容及积极意义。（2）难点：①19世纪70年代后英国内阁权力的膨胀的表现及原因；②理解美国1787年宪法是如何调整国内矛盾的；③法国18175年宪法中为什么赋予总统很大的权力？④从德国统一的背景理解德国1871年宪法为什么突出了皇帝和宰相的权力？一代议制的确立和完善【学习目标】1．了解“光荣革命”的结果，认识英国君主立宪制确立的历史背景。2．掌握《权利法案》的内容以及责任内阁制的形成，理解君主立宪制的内涵。3．了解1832年议会改革，认识民主政治在英国的扩展。4．掌握19世纪70年代以后行政权力的加强的史实，认识英国民主政治的发展趋势。【预习导学】一、背景：光荣革命的结果：二、君主立宪制的确立和完善（一）限制王权的法案：1、目的：2、法案：（1）（2）3、结果：（1）（2）（3）（二）责任内阁制的形成1、内阁制的演变：（1）“光荣革命”前：（2）“光荣革命”后：（3）乔治一世后：（4）1721年：（5）18世纪中叶：2、影响（1）（2）（3）三、内阁权力的膨胀（一）原因：（二）表现：1、立法权：2、财政权：3、行政监督权：（三）结果：四：议会选举规则的制定：1832年议会改革（一）背景：1、工业资产阶级：2、工人阶级：3、欧洲大陆：（二）改革方案：1、2、3、（三）评价1、积极意义：民主范围的扩展，表现在：2、局限性：【知识探究】一、近代英国责任内阁制建立、发展变化。1、建立：（１）“光荣革命”前，国王拥有最高的咨询机构枢密院，由国王指定贵族担任枢密大臣；（２）“光荣革命”后，内阁取代枢密院成为国王直辖的最高行政机关；（３）乔治一世后，国王不出席内阁会议成为惯例；（４）１７２１年，下院多数党领袖沃波尔开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例，内阁对议会负责并形成惯例；（５）１８世纪中叶责任内阁制形成并得以完善，议会取得对行政权力的监督控制权；（６）国王“统而不治”，只是国家最高权力的象征。2、发展变化19世纪70年代后议会的权力和作用开始缩小，内阁开始凌驾于议会之上。表现在（1）内阁几乎垄断了全部的立法提案权，一部分立法权直接转入内阁手中；（2）内阁篡夺了议会的财政权；（3）议会通过投不信任票监督和控制内阁做法的有效性，逐渐微弱。二、英国民主政治发展的趋势1、光荣革命后，英国国王的权力削弱，逐渐处于统而不治的地位，议会权力扩大，逐渐成为权力的中心；2、1832年议会改革后，选举权扩大到工业资产阶级，表现了英国民主政治的发展；3、19世纪70年代后，议会权力逐渐缩小，而行使行政权的内阁权力膨胀。【典例探究】例1、1688年英国议会中的辉格党和托利党联合发动“光荣革命”的结果是 A．防止军官叛乱，稳定政局 B．镇压人民运动 C．向封建势力妥协 D．建立了资产阶级的君主立宪制度探究：“光荣革命”最终解决了国王和议会的主权斗争，国王的权力受到制约，议会取得了高于国王的权力，君主立宪制的资本主义制度在英国确立起来。因此应选D答案：D例2、英国《权利法案》公布的意义在于A使议会得到了自由选举国王的权利B为限制王权提供了宪法保障C宣告废除了封建制度D国王必须参加内阁会议探究要回答这一问题，首先我们了解权利法案的主要内容。国王无权废止法律，王国没有征税权，没有议会的同意，国王不能组织军队，不能随便逮捕人民等。这些内容都是针对原来专制国王的。所以也是限制王权的。英国人并没有从内心里不要国王的打算，君主还是世袭，只是权力受到了严格限制，这本是就是一个封建残余。对于国王参加议会的事情，没有明确。所以B项是对的。答案B【课后训练】一．单项选择题1．英国“光荣革命”的最重要成果是A．建立了共和国B．推翻了斯图亚特王朝C．建立了君主立宪制D．废除了君主制2．下列国家最早确立资产阶级代议制的是A．英国B．法国C．美国D．德国3．如果要了解近代英国资产阶级政体确立之初的情况，应当查阅A．《权利法案》B．《独立宣言》C．《人权宣言》D．《大西洋宪章》4．英国历史上第一任内阁首相是A．约翰王B．孟福尔C．弥尔顿D．沃波尔5．１８３２年英国议会改革扩大了哪一阶级的政治权利？Ａ．工人阶级Ｂ．农民阶级Ｃ．工业资产阶级Ｄ．新贵族6．《权利法案》规定：“为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常聚会。”其含义是A．议员选举不受国王干涉 B．议员有在议会活动的自由C．议会必须定期召开D．议会有限制国王的权利7．从社会发展的角度看，《权利法案》的最大意义在于 A．确立了君主立宪政体 B．用法律取代了君主特权C．国王从此不能干涉议会 D．诞生了英国的成文宪法8．英国内阁被称为议会的“第三院”有“内阁专横”的说法，主要根源在A．英国议会对内阁负责 B．首相和内阁是下院多数党的核心C．议会没有掌握立法权 D．政党凌驾于议会之上9．英国君主立宪制的形成标志资产阶级和新贵族政权的建立，这主要是因为：A．国王权力受到限制B．法律具有至高的地位C．议会权力大为增强D．内阁制得以形成10．“国王是国家的人格化，是民族团结的纽带和国家统一的象征。”在19世纪末的下列国家中，符合这一民主特征的主要国家是A．英国B．法国C．美国D．中国二．主观题１１．材料一1832年英国国会改革法中有关选区调整的规定：剥夺若干微不足道的选区产生议员之权力，将该项权力授于人口稠密、资源富饶之大城市。（注：原来利物浦、曼彻斯特等地不设选区）材料二同一改革法中有关选举的部分规定：土地或产业之产权者和任何土地产业之租赁人或代理人有选举权。曾接受教区赈灾款或其他救济金，依照目前议会之规定，他丧失了国会代表之资格。材料三本会宗旨为达到下议院的彻底改革，每一个21岁、精神建全的男子都有选举国会议员的权利。王国分为若干选区，每一选区按选民人数比例规定代表人数。为达到前述目的，只宜采取和平与合法的手段。———《世界历史资料选辑·近代部分》请回答：⑴据材料一，选区的调整说明了什么？指出作出调整的根本原因。⑵据材料二，选举权的基本条件是什么？这种规定是为了满足哪些人的要求？⑶材料三与材料二相比，其所规定的选举权有何变化？意义怎样？还有何局限？１２．概述近代英国责任内阁制的形成过程。【习题探究】（课本Ｐ１０８）【自我测评】革命前，国王有一个最高的咨询机构——枢密院；革命后内阁取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关；18世纪初，国王不参加内阁会议成为惯例；1721年沃波尔开创了下院多数党领袖任首相并主持内阁的先例；1742年沃波尔内阁的政策遭到议会的反对，沃波尔辞职，创下了首相遭议会反对时，应辞职向议会谢罪的惯例。至此，内阁队仪负责的责任内阁制形成。19世纪70年代以后，内阁开始凌驾于议会之上，几乎垄断了全部的立法提案权和一部分立法权、财政权、议会对内阁的行政监督权削弱，许多英国人称内阁为议会中的“第三院”。【材料阅读与思考】（1）工人阶级被排挤在政治权利之外；失败；是英国资产阶级内部的民主，具有阶级的局限性。（2）结合实际情况回答，并谈出理由。【课外博览】权利法案（英国）国会两院经依法集会于西敏寺宫，为确保英国人民传统之权利与自由而制定本法律。

1．凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力。

2．近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力。

3．设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害

4．凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。

5．向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法。

6．除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。

7．凡臣民系新教徒者，为防卫起见，得酌量情形，并在法律许可范围内，置备武器。

8．国会议员之选举应是自由的。

9．国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。

10．不应要求过多的保释金，亦不应强课过分之罚款，更不应滥施残酷非常之刑罚。

11．陪审官应予正式记名列表并陈报之，凡审理叛国犯案件之陪审官应为自由世袭地领有人。

12．定罪前，特定人的一切让与及对罚金与没收财产所做的一切承诺，皆属非法而无效。

13．为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，国会应时常集会。

彼等(即灵俗两界贵族与众议员等)并主张、要求与坚持上述各条为彼等无可置疑之权利与自由；凡上开各条中有损人民之任何宣告、判决、行为或诉讼程序，今后断不应据之以为结论或先例。【参考答案】预习导学一、资产阶级取得了政权，但保留了国王；二、（一）1、限制王权，扩大议会的权力；2、（1）《权利法案》；（2）《王位继承法》。3、（1）实际权力逐渐转移到议会手中；（2）确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则；（3）奠定君主立宪制的基础。（二）1、（１）“光荣革命”前，国王拥有最高的咨询机构枢密院，由国王指定贵族担任枢密大臣；（２）“光荣革命”后，内阁取代枢密院成为国王直辖的最高行政机关；（３）乔治一世后，国王不出席内阁会议成为惯例；（４）１７２１年，下院多数党领袖沃波尔开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例，内阁对议会负责并形成惯例；（５）１８世纪中叶责任内阁制形成并得以完善，议会取得对行政权力的监督控制权；2、（1）议会取得对行政权力的监督控制权；（2）国王“统而不治”，只是最高权力的象征；（3）英国成为资产阶级君主立宪制的典型国家。三、内阁权力的膨胀