路基工程安全专项施工方案

/目录TOC\o"2-3"\h\z\t"标题,1"1.编制依据 32.编制范围 33.工程概况 34.平安目标和平安保证体系 55.平安保证措施 135.1组织保证措施 135.2制度保证措施 13平安生产教化培训制度 14平安生产检查制度 14平安技术交底制度 14事故、隐患报告和调查处理制度 15平安生产事故责任追究制度 16班前平安制度 17劳动防护用品管理制度 18特种作业人员持证上岗管理制度 195.3路基工程平安专项施工技术措施 20路堤填筑 20土方挖方 20石方爆破 21弃方 226.路基施工风险评估 226.1紧急源辨识 226.2风险评估分析 236.3引发事故的专项平安防护 24基坑爆破施工 24边坡施工平安防护 25人员高处坠落平安防护 25机械伤人平安防护 266.3紧急源的监控 267.应急预案 267.1目的 267.2应急领导小组 267.3应急反应预案 278.施工环保、水土保持措施 308.1施工环保、水土保持目标 308.2环境疼惜措施 30维护自然生态平衡的措施 30合理规划施工用地 30临时设施环境疼惜措施 31生活区环境疼惜措施 31施工中的环保措施 31竣工环境复原措施 32防止大气、噪声、水污染的措施 32７.雨天施工方案 33新建贵阳至广州铁路GGTJ-5标区间路基工程平安专项施工方案1.编制依据（1）《中华人民共和国平安生产法》（2）贵广铁路公司筹备组发布的《新建贵阳至广州铁路站前工程施工总价承包招标文件》招标编号JS2008-092）；（3）新建铁路贵阳至广州铁路土建工程GGTJ-5标隧道施工图(中国中铁二院工程集团有限责任公司)；（4）《铁路路基施工技术平安规则》、《铁路路基施工规范》；（5）新建铁路贵阳至广州线线路平面图和线路详细纵断面图；（6）贵广铁路公司筹备组《指导性施工组织设计》及《答疑书》；（7）现场踏勘调查资料；（8）现行的国家有关方针政策及国家和铁道部有关标准、规范、验标及施工指南等。2.编制范围区间内1300m路基。工程内容主要包括：拆迁及征地、路基、大临或过渡工程等。3.工程概况我经理部处在广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县同乐苗族乡，起止桩号：DK304+223-DK314+686，全长10.463公里，桥梁7座（中桥1座、大桥6座）长1625.97米，隧道5座（高培1号、2号、3号、4号、金刚山1号隧道）共7504米，隧道占路途长度的72%，路基1300米。高边坡、高填方、滑坡、顺层、软土为路基的重点工程。路基不仅要满足工后沉降标准要求，而且还要和运架梁施工支配相协调；高边坡的挡护工程和严格的施工依次，是全线的重点工程。2.1地形地貌属于高原斜坡侵蚀、构造中、低山地貌区。沿线为云贵高原东侧的梯级大斜坡地带、90%以上面积属于山岳地形，由西北向东南慢慢降低。山岭及河谷延长方向基本和构造线一样。地形受流水猛烈侵蚀和切割，水系呈树枝状密布，横向形态多呈“V”型，基岩多袒露，阶地不发育。2.2气象特征本地气候属亚热带～南亚热带潮湿季风气候区，常年气候温顺潮湿，雨量足够，四至九月暴雨较为集中，为汛期，冬季很少寒冷。气象参数见“表-1贵广铁路区域气象参数表”。表2.2-1贵广铁路区域气象参数表内容柳州地区气温（℃）历年年平均气温19.2极端最高气温40.6极端最低气温-4.9降雨量（mm）多年平均降雨量1926.1日最大降雨量334.6蒸发多年平均蒸发量（mm）1580湿度（%）多年平均相对湿度80风速（m/s）年平均风速2.3最大风速、风向17.0、SW霜全年无霜期日数309雪最大积雪深（cm）0.63.3地质特征属于华夏构造体系和新华夏构造体系联合影响带，构造线和线路大角度相交；为碎屑岩区；地下水普遍具风化带网状裂隙水特征，埋藏较浅，属浅层潜水；不良地质主要为滑坡，另有少量危岩落石、顺层、断层、岩溶、煤层瓦斯、有害气体、高地热、及可能存在的溶洞等；特殊岩土表现为局部沟槽软土；本地段地振动峰值加速度小于0.05g。３.4水文特征沿线地表水系发达，大气降水丰富，补给足够。全线地下水类型有岩溶水（主要隐藏于溶蚀裂隙、溶腔及管道）、裂隙水（主要分布于节理、裂隙发育的基岩中）和孔隙水（松散岩类孔隙水，多为孔隙潜水），由大气降水的渗入而形成，赋存于风化裂隙及构造裂隙之中，地下水埋藏较浅，属浅层潜水，其中植被是最重要的限制因素。4.平安目标和平安保证体系4.1平安目标坚持“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全平安管理组织机构，完善平安生产保证体系，杜绝平安特殊重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。歼灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建平安生产标准工地。详细做到：（1）重大平安责任事故0案次；（2）本企业职工千人死亡0.2‰以下；（3）本企业职工千人重伤率0.45‰以下；（4）杜绝重大以上坍塌事故；（5）杜绝重大以上交通事故；（6）严峻职业病危害事故0案次。4.2平安保证体系严格依据GB/T28001-2001职业健康平安管理体系标准的要求建立项目平安生产保证体系。贯彻国家有关平安生产的法律、法规，严格执行现行《铁路工程施工平安技术规程》，制定平安包保责任制，逐级签订平安承包合同，使各级明确平安职责和平安目标，坚实树立“平安第一，预防为主，综合治理”的思想意识，充分体现“平安生产、事事相关、人人有责”，达到领导挂帅、全员参和、全面管理的目的，使平安工作制度化、经常化，确保施工生产平安。平安保证体系见“图4.2-1平安保证体系框图”。平安生产管理机构成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，有关职能部门领导、各架子队负责人为成员的平安领导小组，负责平安生产的组织、协调和领导。架子队队成立相应平安生产领导小组。坚持“管生产必需管平安”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证平安生产，做到程序化、规范化施工，全面实现平安目标。平安管理组织机构见“图4.2-2平安管理组织机构框图”。平安生产责任制（1）项目经理平安生产责任项目经理在平安生产方面对总经理负责，是工程项目平安生产第一责任者和管理者，对本工程项目平安生产负全面责任。其平安生产责任是：①实行国家平安生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业平安生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项平安生产管理方法和实施细则，并主持监督其实施。②依据项目工程特点和工程规模，成立工程项目平安生产领导小组，明确本项目专(兼)职平安专业监督管理人员，支持、指导平安专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠平安专业监督管理人员行使职权。③在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员平安生产责任考核指标和考核方法，定期组织实施考核，并和经济效益挂钩。④定期组织平安生产大检查，刚好消退事故隐患，对上级在平安生产检查中提出的事故隐患和平安管理问题，依据定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决状况向上级反馈。重大隐患必需立刻停止施工生产，待隐患消退，报请上级部门验收合格后，方可复原施工生产。⑤组织制定并实施工程项目生产平安事故应急救援预案。⑥坚持把平安管理作为项目管理的重要内容，和施工生产同时进行。⑦严格履行工程项目承包经营合同，细致制定工程项目经理部平安生产管理标准、目标和平安规则，建立健全工程项目平安生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等平安生产要素。保证工程项目平安生产投入有效实图4.2-1平安保证体系框图平安平安保证体系试验室测量组思想保证项目每月平安教化班组每周平安活动技术保证施工组织设计平安保证措施分部、分项工程平安技术交底平安QC小组作业人员劳动疼惜用品发放到位施工现场平安防护设施配备到位资源保证岗位平安责任制制度保证国家、铁道部平安生产法律法规、规范标准集团公司、项目平安生产规章制度项目平安责任制项目平安生产领导小组项目平安质量部组织保证部门平安责任制各类平安操作规程平安工作标准支配教化检查奖罚施工现场平安警示标记布置到位PDCA 图4.2-2平安管理组织机构框图平安平安管理领导小组组长：蒋光远副组长：袁广学、李自礼、乔永礼各班组平安员各职能部门负责人路桥队平安员：李向龙路桥队负责人：李自礼专职平安员：高运来施，主动接受新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工平安水平。⑧依据工程特点，科学编制施工平安措施。正确处理好平安和进度、平安和效益关系，坚持把平安生产贯穿于施工生产全过程，把平安生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。⑨负责组织项目经理部员工平安生产教化和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程平安生产管理。经常听取广袤员工在平安生产方面看法和建议，总结推广科学管理阅历，刚好表彰先进，肃穆惩处事故责任者。⑩主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案看法，并报上级机关及有关部门。对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故担当领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，担当刑事责任。（2）项目总工程师平安生产责任项目总工程师对工程项目生产过程中平安生产负技术责任。①实行上级有关平安生产方针、政策，严格执行各项平安生产规章和制度。帮助项目经理负责平安技术工作。②参加编制审定平安技术规程、操作规程和平安防护措施。制定平安生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场平安技术问题。③参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必需识别重大紧急源，制定、审查紧急源限制和平安技术措施，保证其有可行性和针对性，并细致监督检查实施状况，发觉问题刚好解决。④主持制定工程项目技术措施支配和季节性施工方案的同时，制定相应平安技术措施并监督执行，刚好解决执行中出现的问题。⑤主持项目平安防护设施和设备的验收。严格限制不符合标准要求的防护设备、设施投入运用；运用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发觉问题刚好处理。⑥在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行平安技术交底。⑦组织平安技术培训，主动推广应用平安生产新技术，在运用“四新”技术时，必需制定相应平安技术措施。处理施工生产中平安技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。⑧组织并参加本项目平安检查，对查出的事故隐患，刚好实行整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身平安。⑨参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故缘由，提出技术鉴定看法和改进措施，对因技术缘由造成的职工伤亡事故，担当技术上的领导责任。（3）平安质量部职责①负责监督劳动平安、人身平安、锅炉压力容器平安及交通平安工作，对企业贯彻执行国家和上级有关平安生产、劳动疼惜政策法规状况进行监督检查。②制定本工程平安生产规章制度，刚好分析平安生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行状况进行监督检查，按规定编制平安技术措施经费支配，监督检查平安技术措施项目的实施。③帮助上级安检部门进行职业健康平安卫生管理体系认证申报和评审工作。④定期组织平安生产检查，刚好驾驭和了解施工生产场所平安现况，刚好消退施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改状况进行复查。⑤负责平安生产标准化文明工地建设，收集平安信息、推广先进阅历，组织开展平安生产竞赛、评比活动，实施平安生产奖罚。⑥会同有关部门对员工进行平安教化和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的运用等状况进行监督检查。⑦负责平安报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理看法并监督实施。（4）平安监督人员平安生产责任①主动贯彻和宣扬国家平安生产方针、政策及上级各项平安规章制度，并监督检查执行状况。执行国家、地方、行业法律法规。落实公司平安管理规定，结合工程特点编制项目平安管理策划。②制定工程项目平安生产工作支配，针对工程项目特点，制定平安生产管理方法实施细则，并负责贯彻实施。③帮助经理组织开展各项平安生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展平安生产活动状况，发觉问题刚好向项目经理和上级平安生产管理部门汇报、处理。④负责工程项目平安生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级平安生产基础管理台帐及平安管理资料建立和归档工作。⑤负责员工平安教化、平安培训组织管理，协作劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级平安教化及特种作业人员持证上岗工作。⑥开展“紧急预知”活动，辨别紧急源，参和紧急源评价工作；建立施工班组平安活动和班前平安讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预料、预控、预防工作，建立定期平安检查制度，并逐级做好各项整改记录。⑦参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会。参加公司召开平安生产例会，建立工程项目平安生产例会制度，并负责组织实施。⑧对重大事故隐患、严峻违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备平安生产条件工程项目有权制止投入运用。⑨对工程项目劳动疼惜用品选购 、运用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场平安管理规定要求，发觉问题责令其改正。⑩参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，帮助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。（5）支配财务部职责①帮助经理管理本工程项目平安生产所需资源(财、物)的投入及有效实施，监控资金运用，确保平安生产管理资金投入。②负责平安生产管理成本分析；组织编制年度平安生产财务预算；审查年度平安生产预算执行状况；审查年度平安生产管理筹措经费运用状况和年度平安工作财务决算报告。③监督“平安文明施工措施费”资金到位和运用状况。④监督平安事故和应急处理发生费用的执行状况。（6）施工队队长平安生产责任①细致执行平安生产方针政策和法规，严格遵守平安生产规章制度和平安操作规程，执行项目经理部的指示、确定。对所负责担当的施工项目平安生产负干脆责任，不违章指挥，制止冒险作业。②细致监督执行平安技术措施及平安操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行状况经常检查，随时订正违章作业。③负责组织落实所管辖施工队伍三级平安教化、常规平安教化、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式平安教化；负责组织落实所管辖工班(包括外协施工队伍)开展各项平安活动，学习平安操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员平安培训工作和持证上岗监督管理工作。④严格依据施工组织设计中平安技术措施要求，设置全部平安防护设施并组织围护；对所管辖施工现场中所设置平安防护设施完整、齐全、有效性负干脆责任。⑤经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和平安防护设施的平安状况，发觉问题刚好订正解决。对重点特殊部位施工，必需检查作业人员及各种设备平安防护设施技术状况是否符合平安标准要求，细致落实书面平安技术交底，落实平安技术措施，并监督执行。接受平安管理机构或人员平安监督检查，刚好解决其提出的担忧全问题。⑥对工程项目中接受新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级平安管理人员指导。发觉担忧全问题刚好停止施工，人员、设备撤离紧急区域，并上报领导或有关部门。⑦发生因工伤亡和重大未遂事故必需停止施工，实行应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，实行应急措施，疼惜现场，防止事故扩大。同时立刻上报，对重大伤亡和重大未遂事故必需查明事故缘由，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可复原施工，不得擅自撤离现场疼惜设施，强行复工。（7）队专(兼)职平安员平安生产责任①在队长的干脆领导下进行工作，业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导，享受工班长待遇。②帮助队长细致实行平安生产规章制度和防护措施，检查督促操作人员严格执行平安操作规程，确保平安施工作业。③督促班(组)长开展各种平安生产活动，并做好平安日志。④刚好发觉和制止违章指挥、违章作业行为，订正和消退各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。⑤专(兼)职平安员必需持有公司统一颁发的平安员检查证，上岗时必需佩戴标记，秉公办事，尽职尽责。⑥对因失职而造成伤亡事故担当责任。（8）(班)组长平安生产责任①带领本班组员工细致落实上级平安生产规章制度，严格执行平安管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。②细致坚持“三工”(工前交代、工中检查、工后讲评)制度，主动开展班组平安生产活动，做好班组平安活动记录和交接班记录。③细致组织平安生产和技术学习，不断提高班组人员平安技能素养，做好施工过程中平安生产检查。刚好制止员工违章行为，消退事故隐患。本班组不能处理事故隐患刚好向上级领导报告。④自觉接受上级领导和安检人员监督检查，对检查中提出的问题刚好进行整改不留隐患。⑤细致执行平安技术交底制度，对不具备平安生产条件，人身平安得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安检部门反映，待问题解决后方可复工。⑥施工作业前对运用的机具、设备、防护用具及作业环境进行平安检查。⑦对发觉违章指挥、违章作业行为不予制止以及发觉事故隐患不刚好消退。（9）施工作业人员平安生产责任①在班组长干脆领导下主动参加各项平安活动，刻苦学习平安技术学问，不断提高平安操作技能。②自觉遵守平安生产规章制度和操作规程，严格依据平安技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。在施工作业中做到不损害他人，不损害自己，不被他人损害，同时有责任劝阻他人违章作业。③疼惜和正确运用机械设备、工具及劳动疼惜用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。④作业前对运用机具、机械、电器设备、作业环境平安状况进行细致检查，发觉问题刚好处理或向领导报告。⑤从事特种作业人员和技术工种人员主动参加培训，驾驭本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。⑥对施工现场不具备平安生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命平安和身体健康的行为，有权提出指责、检举和控告。⑦对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身损害事故和经济损失担当干脆责任。5.平安保证措施为全面实行制定平安方针和实现平安目标，特制定以下几项平安生产管理制度，在施工全过程中细致贯彻执行，确保平安生产顺当进行。5.1组织保证措施成立以项目经理为第一责任人的平安生产领导小组，由组长、副组长、各职能部门负责人以及专职平安员组成。实行经理部平安领导小组、施工队平安领导小组的二级平安管理体制。5.2制度保证措施贵广铁路工程指挥部已经依据国家、铁道部有关法律、法规、暂行条例及文件等建立了各种适合本工程建设施工的平安管理制度。施工过程中我们将严格贯彻执行这些平安管理制度，同时依据实际状况，并参照本企业的平安管理方法，制定和之相适应的平安管理制度。平安生产教化培训制度开工前，对全部参建员工组织学习国家有关平安生产的法律法规和《铁路工程施工平安技术规程》（TB10401.1-2003）及进行上岗前的平安教化培训。对于从事电气、起重、爆破、焊接、机动车驾驶、砼拌和、钢筋加工、模板作业等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《平安操作合格证》后，方准持证上岗。深化平安教化，强化平安意识，坚持平安员持证上岗，施工生产中时刻树立“平安第一”的思想。教化职工在施工现场养成按规定运用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和平安检查人员随时检查防护用品穿戴状况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。平安生产检查制度（1）开工前的平安检查主要内容包括：施工组织设计是否有平安措施，施工机械设备是否配齐平安防护装置，平安防护设施是否符合要求，施工人员是否经过平安教化和培训，施工平安责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急状况是否有应急预案等。（2）定期平安生产检查每月组织平安生产大检查，主动协作上级进行专项和重点检查；班组每日进（3）经常性的平安检查安检工程师、平安员日常巡回平安检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及紧急物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等，发觉平安隐患刚好整改。（4）专业性的平安检查针对施工现场得重大紧急源，对施工现场得特种作业平安，现场的施工技术平安，现场大中型设备的运用、转运、修理进行检查。（5）做好季节性、节假日平安生产专项检查平安技术交底制度平安技术交底工作是建设工程管理的重要程序和关键环节之一。是施工技术交底的重要组成部分，为使贵广铁路高培四号隧道工程建设顺当进行，确保实现我指挥部各项建设目标，特制定本平安交底规定。（1）开工前，分部要向施工架子队进行平安技术交底。（2）施工过程中，施工架子队内部分阶段进行技术交底。施工架子队要向各班组进行技术交底，各班组要向作业人员进行技术交底。（3）交底的组织工作①分部向施工架子队进行的平安技术交底由分部总工签认，安质部组织落实，并负责下发技术交底纪要。②施工架子队向作业班组，作业班组向作业人员的交底分别由架子队总工、平安主管工程师按相应的规定和要求负责组织实施。交底要有记录和完善的签认手续。③平安技术交底应建立在施工技术交底的基础上，施工技术交底是平安生产的保证和前提，施工技术的优化和正确落实是平安的本质要求。（4）施工阶段施工单位内部的平安技术交底①平安技术交底的目的是为了让施工管理人员和作业人员精确了解和驾驭驾驭平安规程、平安措施、紧急源及其可能引发的事故后果、事故救援预案等内容，替到“预防为主”的目的。②开工前，安质部门应依据设计文件编制“工程手册”向施工架子队进行平安技术交底。内容应包括一般留意事项、平安技术规程、紧急源、重大紧急源、应急措施等。③现场技术交底由施工技术人员向领工员、工班长交底。交底书一式二份，交底要详细，有记录，有可操作性，有可追溯性。④施工技术交底应以书面交底为主，条件允许可在现场进行讲解、演示。事故、隐患报告和调查处理制度（1）细致贯彻执行国务院第493号令《生产平安事故报告和调查处理条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院第75号令）及铁道部相关规定。（2）经理部每月一次事故报告制度并建立事故档案。（3）轻伤事故，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生时间、地点、经过、缘由等报告平安员。平安员于当日报告经理并填写事故档案。（4）重伤事故，有负伤者或现场有关人员立刻干脆报告经理部经理，并向贵广公司报告。同时，经理依据法律规定，通报当地平安员生产管理监督部门。（5）发生死亡、重大伤亡事故后，应立刻报告经理，经理接报后，第一时间报贵广公司工程调度、贵广公司段落指挥部及平安质量部。同时，通报地方平安平安生产监督管理部门。（6）发生死亡、重大伤亡事故后24小时内，经理部写出书面报告，内容包括：发生时间、地点、工程项目名称、事故发生的简要经过、伤亡人数和干脆经济损失的初步估计、事故缘由的初步推断、发生后实行的措施及事故限制措施状况、事故报告单位等。（7）发生特殊重大事故后，立刻执行国务院《关于特殊重大事故调查程序暂行规定》。（8）发生生产平安事故后，应当实行措施防止事故扩大。同时疼惜现场。需移动现场物品时。应做出标记和书面记录，妥当保管有关证物、证据。（9）事故调查处理必需坚持：事故缘由未查清不放过；职工和事故责任人受不到教化不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过的原则。平安生产事故责任追究制度（1）为加强平安生产管理,规范项目管理，强化平安生产，规范员工行为，提高员工素养，增加员工平安生产的意识，削减、降低及杜绝事故的发生，保障员工生命和国家财产平安,肃穆追究平安生产事故相关责任人员的责任,依据《中华人民共和国平安生产法》及铁道部相关文件，结合隧道施工现场实际状况，特制定项目平安生产事故责任追究制度（2）本制度适用于本隧道工程施架子队域内有关人员的平安生产事故责任追究.（3）平安生产事故是指在本隧道施工生产过程中发生的意外突发事务，造成人身伤亡或干脆经济损失，使正常的生产、生活活动中断的事务。（4）平安生产事故一般分为以下等级

一般事故：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下干脆经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下干脆经济损失的事故；

重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下干脆经济损失的事故；

特殊重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上干脆经济损失的事故。（5）本隧道工程平安生产事故责任追究和处理分为限期整改、通报指责、经济惩处、清退出场。（6）限期整改平安质量部定期、不定期及日常巡检本项目施工现场，对存在平安隐患问题（7）通报指责以经理部红头文件形式对本隧道工程要求进行整改的生产班组（个人）在本项目施架子队域进行通报。（8）经济惩处经理部将试以下状况，对相关责任人进行确定的经济惩处1、对项目平安质量管理部要求限期整改整改不力或未进行整改的；2、一季度累计发生2起人员轻伤事故的；3、被中交其次公路工程局有限公司贵广铁路工程指挥部、北京铁研建设监理有限责任公司贵广铁路项目部监理站、贵广公司点名通报的。（9）清退出场经理部将依据以下状况，对相关责任人进行清退处理①经经理部多次督促并处于确定经济惩处照旧不整改的班组（个人）；②发生重大以上平安生产事故或造成特殊严峻政治影响的；③未按国家和公司及经理部规定履行职责、平安生产监督管理不到位，导致较大平安生产责任事故发生的；④对重大事故隐患检查、督促、整改不力的，导致平安生产事故发生的；⑤已发觉隐患或有平安生产事故发生预兆，不刚好实行必要和可能的措施，贻误时机，导致较大责任事故发生的。⑥被铁道部、国家平安生产主管部门在政府报纸、网站进行点名通报的。班前平安制度为了细致贯彻“生产必需平安”的原则，进一步强化隧道施工过程中的平安生产管理，强化员工的平安意识，明确施工过程中可能存在的潜在紧急，刚好驾驭动态，保障平安，从根本上提高员工的自我防护意识，达到人人讲平安，人人管平安的目的，实现“我要平安，我会平安，我懂平安”，特制定本制度。（1）各架子队长在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置平安工作，要针对不同工种的实际状况或操作时的位置进行平安交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。（2）对于险情较大的施工项目（如：爆破、喷锚、衬砌等），除了制定有针对性的平安技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的平安会议，交待施工中应留意的平安问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保平安生产。（3）各施工班组长或专（兼）职平安员应在操作工人上岗前对作业面进行一次平安检查。然后由班组长召开全组成员班前平安会，针对当日施工的部位，操作中应留意的事项向操作人员进行详细的平安交底，使操作人员上岗前具备较强的平安意识。（4）交接班时间原则上定为每日上午07:30，下午13：00。（5）交接班地点：即将开工作业现场。（6）交接人员：架子队技术员，平安员，班组长，参加施工的作业员工（7）交接内容：①技术人员描述工程概况、施工内容、工艺；四周的施工环境，包括协作的作业班组、机械。②平安员介绍紧急点、紧急过程和可能发生的事故后果，现场设置的平安防护设施，同时介绍并检查员工的平安防护用品的运用状况。③班组长介绍施工的进展状况。工具、机械设备的运用方法。④天气预报、其它必需交接的状况。（8）交接要求：交接要形成记录，字迹清晰，交接明确，重大事务发生时，应刚好向领导请示汇报，交接完毕后，参加交底人员应在交接记录薄上签名。当某一应参和交底人员因故不能刚好参和时，必需在当班时间内赐予补签，并注明。劳动防护用品管理制度（1）限制指标：现场作业人员配戴率100％（2）管理现状：个人防护用品在预防职业危害的综合措施中，属于第一级预防部分，当劳动条件尚不能从设备上改进时，还是主要的防护手段。为此，工程开工伊始，就给每个作业人员配备了平安帽、防滑鞋、防护手套；高处悬空作业人员配备平安带。项目综合办公室负责对本隧道工程全部职工施工现场劳动防护用品的发放、登记，物设部购买，由平安员供应支配并对运用状况进行监督、检查，并有权对对未佩戴或未正确运用劳动防护用品的操作人员进行惩处。（3）管理措施：为了充分发挥平安帽、平安带、防滑鞋的防护作用和防护效果，进一步加强管理，避开在须要时乱抓，不用时乱丢，运用时乱戴等各种不良现象，切实做好以下几项工作：①对运用防护用品的人员进行教化和培训，使其能充分了解劳动防护用品运用的目的和意义，做到在选择个人防护用品时，不仅要留意防护效果，还应考虑是否符合生理要求，便于利用，绝不能选错或将就运用；在施工过程中能按要求正确配戴运用；在暂不运用时，能妥当保管，放置在干燥、通风的地方。②经理部按时发放劳动疼惜用品并保证质量。③平安带是给高空作业时无其他平安防护措施时配备适用的，要会正确运用，做到“高挂低用”。④电工和运用手持电动工具的作业人员应穿绝缘鞋，戴绝缘手套作业。⑤项目平安员负责日常劳动防护用品佩带的监督管理，对未运用劳动防护用品的，经提示后仍不悔改的有权进行50～100元罚款。特种作业人员持证上岗管理制度（1）本制度适用于本项目经理部内全部从事工程施工的特种作业人员的监督管理。（2）工程施工的电工、吊车驾驶员、爆破工、模板工、电焊工、钢筋工、挖掘机。装载机、压路机、空压机、砼拌和机作业人员等特种作业人员，必需全部持《特种作业操作证》上岗。经理部应当为特种作业人员建立管理档案，确保持证上岗。（3）经理部应聘用取得《特种作业操作证》的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动疼惜用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强平安教化、培训和平安技术交底。（4）特种作业人员应当在取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；（5）特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关平安规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。（6）特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位、平安管理部门的监督检查。（7）特种作业人员作业时，发觉事故隐患或者担忧全因素，应向现场平安管理人员和单位有关负责人报告。（8）实行特种作业操作证复审制度。复审不合格的应当重新参加考试，逾期未申请复审或考试不合格的，建议有关部门对其《特种作业操作证》予以注销。（9）作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行平安教化和培训的，依据《建设工程平安生产管理条例》的规定对用人单位和相关责任人员予以惩处。5.3路基工程平安专项施工技术措施路堤填筑1、河沟路堤填土，连同护道在内一并分层填筑，可能受水浸淹部分的填料，应选用水稳性好的土料。2、路堤修筑范围内，原地面的坑、洞、墓穴等，用原地的土或砂性土回填，并按规定进行压实。3、路堤基底原状土的强度不符合要求时，进行换填。4、路基施工中为防止雨水冲刷边坡，在路基两侧20m左右做临时泄水槽，槽底铺塑料布，路肩做挡土埝，以利于雨水排出。5、路基填土、平整、压实过程中留意驾驶员的乏累程度，严禁乏累驾驶。土方挖方1、挖掘机挖方、装渣应分层作业，每层作业凹凸不大于4m。挖除修整边坡时，要留意围岩的稳定性，在风化较严峻的顺产状边坡修坡时，挖掘机要尽量远离边坡角。2、挖掘机作业半径内严禁人员进入。正在装车的驾驶员或随行人员不得离开驾驶室。3、弃方运行道路应顺畅稳固。当重车下坡坡度较大时，应填筑抬升，保证重车下山的平安。4、进入挖方区的全部人员都必需戴好平安帽。5、当边坡失稳或在恶劣气候条件下可能滑坍的状况下，应分段喷锚以保证下一层挖除作业的平安。6、挖方段顶测的天沟应在挖方掘除时同时进行，刚好疏导冲刷边坡稳定的降水。7、人工修坡刷坡，必需系好平安绳。刷坡人员要留意滚石是否会伤及下方人员、设备。8、夜间作业要配备足够照度的平安照明灯具。石方爆破1、作业地段位于地质构造极发育岩体间，建议接受潜孔钻钻孔，弱松动爆破、微差网络起爆。2、钻孔中，依据喷出的石屑推断岩体类型指导松动爆破炸药量。3、由于岩体节理裂隙发育，赋水性好，建议运用乳化炸药和非电导爆网络。4、布孔设计中，要充分考虑到个别飞石的抛射方向。最小抗拒线的方向必需避开有人群活动的地方，以及供电、通风、光缆等。5、装药后孔口填塞要满，要实。6、接受扩壶炮作业，其最小抗拒线的方向也必需避开人群、供电、通讯、光缆等线路。7、连续扩壶3次时，要停顿至少30分钟并用风管向孔内送风降温，避开殉爆伤人。8、扩壶结束后要等得壶内温度降下来后方可装药。9、扩壶炮起爆建议运用瞬发电雷管或非电导爆雷管。严禁装药后捅投已点火的炸药卷引爆。10、接受扩壶法时，必需单壶单放，严禁多壶齐放。11、当扩壶法出现盲炮时，可以接受并排再钻孔，相邻20cm做殉爆孔引爆。严禁掏挖扩壶孔内堵塞物和炸药。12、扩壶炮抗拒线应平行于挖方段中心线，严禁横向钻孔扩壶，以免引起围岩失稳或形成阴山坎。13、装药捣实必需运用竹竿，严禁运用金属杆。14、运用电雷管时工地内严禁接打手机、对讲机等产生电流的物品。雷雨天禁止用电雷管。15、涉爆人员必需穿纯棉衣服，不许穿产生静电的如化纤类衣服。身体外严禁悬挂金属物品。包括铁鞋掌。16、炸药和雷管要分开置放并防火防潮。运用时清拿轻放。17、当日领用民爆品有剩余时，必需于天黑前退库，严禁民爆品在专用库外过夜。领取民爆品时，炸药和雷管要分开运输，雷管要装入专用木箱内。弃方1、运至指定的弃土场进行弃土，并按要求确定合理的堆放形式和坡脚加固处理方案，以及排水系统的布置方式。2、做到弃土堆堆置整齐、美观、稳定、排水顺畅，对其四周的建筑物、排水及其它任何设施不产生干扰和损坏。3、弃方时，实行行之有效的措施使运输和堆放对环境皆不造成污染。6.路基施工风险评估6.1紧急源辨识经过管理人员、技术人员的现场踏勘、共同探讨，认为高培3号隧道属于瓦斯隧道。并将本段隧道工程综合归类了以下3种风险：（1）风险之一：基爆破施工。（2）风险之二：边坡施工防护护。（3）风险之三：人员高出坠落。6.2风险评估分析针对以上重大风险因素，风险评估小组通过运用作业条件紧急性评价法（LEC法）对其进行了风险评估分析。作业条件紧急性评法是用和系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，D=LEC。这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于紧急环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。其赋分标准见下表：表6.2-1事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0.5很不行能，可以设想6相当可能0.2极不行能3可能，但不经常0.1实际不行能1可能性小，完全意外表6.2-2人员暴露于紧急环境中的频繁程度（E）分数值人员暴露于紧急环境中的频繁程度分数值人员暴露于紧急环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5特殊罕见的暴露表6.2-3发生事故可能造成的后果（C）分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严峻，重伤，或造成较小的财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失3重大，致残，或很小的财产损失15特殊严峻，一人死亡，或造成确定的财产损失1引人注目，不利于基本的平安卫生要求表6.2-4紧急等级划分(D)D值紧急程度>320160-32070-16020-70<20极其紧急，不能接着作业高度紧急，需立刻整改显著紧急，须要整改一般紧急，须要留意稍有紧急，可以接受表6.2-5评估综合结果风险事务爆破塌方高出坠落事故发生的可能性（L）331人员暴露于紧急环境中的频繁程度（E）666发生事故可能造成的后果（C）71540紧急等级划分(D=L*E*C)126270240紧急程度中度高度高度依据评估结果，本项目段路基施工风险事务均为Ⅰ～Ⅳ级风险，分别属于不行接受至不期望范畴，需实行针对措施将风险降至可接受或可忽视范围。6.3引发事故的专项平安防护基坑爆破施工基坑接受浅眼松动爆破，结合光面爆破进行作业施工。装药量说明,炮眼的装药高度一般按炮孔深度的1/3～1/2，特殊状况下不超过1/2。对周边眼接受减弱、光面、松动爆破，装药高度将降到孔深的1/3～1/4。(1)配备专业的施爆人员；布置平安岗和施爆平安员，在爆破影响区外设警戒线，禁止人、畜等进入影响区；(2)按设计审批的施工参数进行钻孔作业；(3)对爆破器材进行检查和试验，检查是否有损或受潮、变质炸药；(4)对炮眼进行检查并清除炮孔内废渣，装药时间尽可能短，避开炸药受潮，装药自下而上，使其接触密实，装药不得在雨雪、大风、雷电、浓雾天气或黑夜进行；(5)引爆器材安装好，应远离电源；(6)堵塞炮孔前对装药质量进行检查；火工品领用和回收必需由专人负责，在施工现场保管人员必需进行监督检查，对未运用的火工品必需刚好进行回收；(7)施爆前，设置醒目清晰的爆破信号，刚好疏散紧急区内的人员、牲畜、设备及车辆等，对不能撤离的建筑物实行疼惜、加固措施，并在紧急区四周设警戒。起爆前5份钟，由总指挥发布起爆准备叮嘱，爆破人员作最终一次检查验收和平安检查。如无新状况发生，在接到指挥长起爆叮嘱后立刻施爆。起爆后10Min，由指定爆破作业人员进行爆破区内进行平安检查，确保无拒爆现象和其他问题后，方能解除警戒。(8)瞎炮处理：爆破后如有瞎炮，应由原施工人员参加处理，实行平安措施解除；在距瞎炮的最近距离不小于0.6M处，另行打眼爆破，当炮眼不深时，也可用袒露药包爆破。(9)解除警戒：瞎炮处理后，确保无紧急状况下，可解除警戒。(10)测定爆破效果（包括飞石，地震波对施爆区外构造物造成的损害及造成的损失）。爆破后，刚好清理危石和堑内土石方，测定爆破效果，为下次爆破供应参考。边坡施工平安防护施工前在工作平台外围安装防护栏杆,栏杆上涂刷红白相间的油漆,警示作用，栏杆上挂设防护网。基坑四周挖设排水沟；浇筑C20混凝土护壁至弱风化岩层，护壁度0.2m，弱风化岩层至孔底可不设护壁，但是每次爆破施工后先清除孔壁上松动的石块,才可接着往下开挖。搞好基坑防护规划,防止地表水进入坑内。在开挖过程前依据不同地质状况做好护壁方案设计，在开挖过程中必需细致复核地质状况,依据不同地质条件严格做好基坑壁防护工作。对于须要砼防护的坑壁，严格按规定的进尺开挖,护壁砼达到设计强度后方可拆模人员高处坠落平安防护高空作业时必需系好平安带,不行坐在栏杆或脚手架上休息、打闹,在高空时行动要谨慎,防止脚底打滑或不慎踩空.机械伤人平安防护机械运转过程中，驾驶员要留意四周的人员，同时严禁驾驶员乏累作业，防止人员、设备伤人等。6.3紧急源的监控⑴项目部派出专职平安员对现场紧急源进行监控。⑵施工过程中加强平安监督，并刚好检查各种防护措施。⑶对运用的机械、工具、用具进行监控。⑷加强平安管理，对施工环境和施工条件进行监控。7.应急预案7.1目的为了贯彻实施“平安第一，预防为主”的平安方针，应依据紧急性较大的工程现场环境、设计要求及施工方法等工程特点进行紧急源辨识和分析，以及实行相应的预防措施及救援方案，提高整个项目部对事故的整体应急实力，确保发生意外事故时能有序的应急指挥，有效的疼惜员工的性命、企业财产的平安、疼惜生态环境和资源，把事故降低到最小程度，特制定本预案。7.2应急领导小组在此工程施工前应成立特地的应急领导小组，来确保发生意外事故时能有序的应急指挥。1、应急小组：2、应急领导小组职责（1）领导各单位应急小组的培训和演习工作，提高其应变实力。（2）当施工现场发生突发事故时，负责救援的人员、器材、车辆、通讯联络和组织指挥协调。（3）负责配备好各种应急物资和消防器材、救生设备和其他应急设备。（4）发生事故要刚好赶到现场组织指挥，限制事故的扩大和连续发生，并快速向上级机构报告。（5）负责组织抢险、疏散、救助及通讯联络。（6）组织应急检查，保证现场道路通畅，对紧急性大的施工项目应和当地医院取得联系，做好救援准备。3、紧急撤离人员交通车辆：长城越野一辆：豫C·长城皮卡一辆：豫C·面包车一辆：豫C·现代越野一辆：陕A·长城皮卡一辆：豫C·7.3应急反应预案1、事故报告程序事故发生后，作业人员、班组长、现场负责人、项目部平安主管领导应刚好逐级上报，并联络报警，组织急救。2、事故报告事故发生后应逐级上报：一般为现场事故知情人员、作业队、班组平安员、施工单位专职平安员、。发生重大事故（包括人员死亡、重伤及财产损失等严峻事故）时，应立刻上上级领导汇报，并在24h内向上级主管部门作出书面报告。3、现场事故应急处理紧急性较大的工程施工过程中可能发生的事故主要有：机具伤人、火灾事故、雷击触电事故、高温中暑、瓦斯中毒窒息、坍塌伤人、突泥涌水等事故。（1）火灾事故应急处理①刚好报警，组织扑救。当火灾发生时，当事人或四周发觉者应立刻拨打火警电话119，并说明火灾位置和简要状况。同时报告给值班人员和义务消防队进行补救。②集中力气限制火势。依据就地状况，利用四周消防设施对可燃物的性质、数量、火势、燃烧速度及范围作出正确推断，快速进行灭火。③歼灭飞火。组织人力密切监视未燃尽飞火，防止造成新的火源。④疏散物资。支配人力物力对没被损坏的物品进行疏散，削减损失，防止火势扩散。⑤留意人身平安。在扑救过程中，防止自身及四周人员的重新损害。⑥主动抢救被困人员。由熟悉状况的人员做向导，主动找寻失落遇难的人员。⑦协作好消防人员，最终将火扑灭。（2）突泥涌水应急处理在洞内富水构造被揭穿后，发生大的突水（有水无泥）后，接受以下方式处理：①待其水量削减或消退、水压降低后再进行注浆处理。②若水流很大、水压很高、人员无法靠近，且无减弱趋势，接受以下两种方式处理：a.在地下水补给区和帮助洞涌水点之间布置泄流钻孔分流泄压，降低引水隧洞涌水点的涌水量和流速；b.接受迂回导洞在出水的上游揭穿水道，排水减压，为帮助洞掌子面处理创建条件；c.干脆在迂回导洞（不揭穿水道）内进行超前注浆处理，阻断水流，再在帮助洞掌子面进行补充注浆处理。（3）坍塌应急处理①发生坍塌事故后现场施工人员应立刻撤出紧急区域，并对受伤人员实施抢救，同时向应急指挥中心报告，由指挥中心负责现场进一步处理及人员抢救等工作。②对事故发生前在现场作业的人员进行清点，发觉有人员被掩埋时，在保证平安的状况下，立刻组织人员进行抢救，必要时可接受机械协作。③抢救现场设专职人员对现场状况全过程监测，当发觉紧急状况时，通知现场作业人员立刻撤出紧急区域，并封闭现场，待紧急状况消退后再进行作业。（4）瓦斯事故应急处理①依据预案撤离人员、关闭电源、加强通风。②瓦斯事故引发的人身伤亡人员，应立刻组织人员对其实行临时抢救，对瓦斯中毒人员进行紧急施救；对危重人员立刻送往当地医院进行救治。③对瓦斯事故造成的环境污染，实行一些相应的复原措施和除污工作，保持事故现场和四周良好的环境。（5）其他人身损害事故处理、当发生如高空坠落、被高空坠物击中、机具伤人等而造成人身损害时：①向项目部汇报。②应立刻解除其他隐患，防止救援人员遇到损害。③主动进行伤员抢救。④做好死亡者的善后工作，对其家属进行抚恤。4、应急培训和演练（1）应急反应组织预案确定后，施工单位应急组长组织全部应急人员进行应急培训。（2）组长依据有关预案进行分项演练，对演练效果进行评价，依据评价结果进行完善。（3）在确认险情和事故处置妥当后，应急反应小组应进行现场拍照、绘图、收集证据，保留物证。（4）经业主、监理单位同意后，清理现场复原生产。（5）在事故处理后，将全部调查资料分别报送业主、及监理单位和有关平安管理部门。5、应急通讯联络遇到紧急状况要首先向经理部汇报。经理部利用电话或传真向上级部门汇报并实行相应救援措施。各施工班组应制定详细的应急反应支配，列明各营地及相关人员通信联系方式，并在施工现场、营地的险要位置张贴，以便紧急状况下运用。8.施工环保、水土保持措施8.1施工环保、水土保持目标环保、水保工