推进产教融合促进社会服务实施办法

推进产教融合促进社会服务实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十九大精神，落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）、《广东省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》（粤府办（2018〕40号）、《省直党政机关和事业单位培训费管理办法》（粤财行（2017）260号）》等文件精神，为充分利用学校教育和人才资源，强化社会服务功能，为进一步提高学校可持续发展、服务区域经济和社会发展的能力，充分调动广大教职员工的积极性、创造性，鼓励教职员工开拓创新，结合学校实际，特制定本办法。第二条校内各有关单位及教职员工，在努力完成教学、科研、行政管理和服务的同时，应有组织地积极从事科技开发及有偿社会服务，增加收入来源，改善教学、科研条件及教职员工的工作生活条件。第三条学校教科研配套资助经费按照教科研项目管理有关规定执行，学校教科研与社会服务奖励纳入学校绩效工资总额度控制，科研与社会服务创收项目绩效不纳入学校绩效工第四条本办法有关“推进产教协同育人工作”、“教科研项目配套资助”、“教科研与社会服务奖励”内容适用于全校各二级单位；本办法有关“社会服务创收管理”内容适用于除资产经营公司、继续教育学院以外的二级单位，资产经营公司、继续教育学院按照制定的相关管理办法执行。第二章推进产教协同育人工作第五条产教融合主要内容与方式（-）共建共管行业（产业）学院。学校鼓励各学院与地方高新区、产业园、行业龙头企业共同建设产业学院。本着资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的原则基础上，推进混合所有制、股份制、理事会等多元办学体制和多元治理模式改革，建设实体化运行的产教融合联合体。双方（多方）共同制订人才培养方案、联合开发课程与教材、共建校内外实习实训基地、共享师资队伍、科研合作与技术服务、共同推动学生就业、创业等。各学院至少和一个代表性企业（产业园、专业镇）对口合作开展实质性的专业建设和人才培养。（二）共建现代学徒制育人模式。学校鼓励二级学院选取技术性、实践性较强的专业，表10学校科研和社会服务业绩贡献奖奖励名称奖励标准（万元/项）奖励对象认定部门科研先进集体3-5二级单位科技与校企合作处科研优秀团队1-2平台（团队）科研先进个人1个人说明：根据每年各类科研与社会服务工作完成的数量与质量确定奖项及数量。表11成果比例分配参照表人数或单位数量单位（个人）排名第一第二第三第四第五格一^第八第七第八第九第十1名100%2名70%30%3名50%30%20%4名45%25%18%12%5名44%24%17%8%7%6名43%23%16%7%6%5%7名42%22%15%6%6%5%4%8名41%21%14%6%6%5%4%3%9名40%20%13%6%6%5%4%3%3%10名40%19%12%6%6%5%4%3%3%2%第十六条.奖励工作按以下程序开展：（一）学校归口认定部门发布奖励申报通知；（二）二级单位组织申报，并对申报材料进行核实，核实无误后归口认定部门；（三）归口认定部门对申报材料进行审核、认定，提出奖励建议报学术委员会审议,最后报校长办公会审定；（四）各归口认定部门将拟奖励名单在校内公示5个工作日，经公示无异议后，学校发布奖励文件;（五）成果负责人提交奖金分配表，由各归口认定部门审核后报财务处下发奖金。第十七条对于未明确界定级别和档次的业绩，如在评估、核定时存在争议，由学校学术委员会评定。第十八条同一业绩获得不同级别奖项时，按最高奖项奖励；在已获得学校奖励后又获更高层次奖项的，补发奖金差额部分。第十九条奖励后如发现查实有学术不端、弄虚作假者，学校将撤销相关奖励，追回已发奖金，并给予相应处分，报奖人3年内不得申报任何项目及各项奖励。第五章社会服务创收管理第二十条社会服务创收是指在确保完成常规的教学、科研以及辅助活动的基础上,利用学校的有形和无形资源依法合规面向社会开展有偿活动取得的收入。第二十一条社会服务创收项目类别包括：（-）合作办学类：经学校批准，与国内外院校、企业等单位采取合作方式共同举办的招生计划外办学项目。根据合作协议，学校分成所得属于社会服务创收。（二）培训类：面向行业、政府机关、企事业单位以及个人举办的非学历性质的培训项目。（三）考务类：经学校批准，承办和组织的各类专业技术考试、职业技能考试或其它考试项目。（四）职业技能鉴定类：受政府、行业、企业等部门委托开展的技能鉴定项目。（五）咨询服务类：开展法律、经济、管理等方面的咨询活动项目。（六）文化服务类：利用学校资源为社会提供各种文化服务，包含主办（承办）或参与文体活动、主办（承办）赛事或会议、文体策划等活动项目。（七）其它类：除上述六项以外的其它社会服务项目。第二十二条社会服务活动应遵守以下管理原则：（一）依法依规原则。所有社会服务活动须在国家法律、法规和学校各项规章制度许可的范围内进行，不得损害学校声誉；不得违法违规操作；不得以开展“学生活动”为名进行创收；不得私自以学校或本部门名义对外从事创收活动。（二）教学优先原则。各二级学院（部门）必须突出常规教学及管理工作的中心地位，社会服务活动不得与学校常规教学和管理工作发生冲突，不得互争资源。（三）鼓励创收原则。学校鼓励二级学院（部门）及广大教职工在切实保证教学质量和科研水平的前提下,发挥高校优势,挖掘内部潜力,利用专业和人力资源等优势积极面向社会自主或合作举办各类社会服务类收入项目，为地方经济建设和学校综合办学能力作贡献。（四）成本效益原则。社会服务活动应当权衡预期成本与效益。加强项目的成本控制,实行全面的成本补偿，增加学校的经济效益和社会效益。（五）责权利相匹配原则。社会服务项目的负责部门和负责人是业务的第一责任人,对业务开展的合法性、合理性和规范性负主要责任，同时具有项目资金的主要使用权和分配权。第二十三条职能管理部门（一）财务处是学校社会服务创收经费管理的职能部门，负责全校社会服务收支管理及会计核算工作，主要职责是依据国家有关政策法规和本办法，统一对学校各单位创收收入进行核算分配，实施财务监督。（二）党政办公室是社会服务创收项目合同主管部门，负责合同审核。（三）合作办学类、培训类、考务类（广州校区）项目，归口继续教育学院管理；（四）技能鉴定类、考务类（珠海校区）项目，归口实训中心管理；（五）咨询服务类、文化服务类项目，归口科技与校企合作处管理；（六）其它类项目，按照职责范围及管理权限归口管理。第二十四条社会服务项目必须履行立项审批手续，社会服务合同、收费项目及标准必须由相关归口管理部门审核通过后立项，一律以学校名义签署合同，并将合同报归口管理部门、财务处备案。第二十五条社会服务创收收入遵循“先收后支”，实行“财务集中管理，部门掌握使用”的办法，全额及时上缴学校财务处，由财务处统一按规定进行收支核算和管理。第二十六条根据成本补偿的原则，社会服务占用学校的有形和无形资源应及时足额弥补收回，收取方式包括据实结算、提取管理费两种。第二十七条资金来源属于财政资金的，资源占用费采取据实结算方式，具体结算根据《内部收费及结算管理暂行办法》文件执行，不得收取管理费。第二十八条其它非财政资金来源的社会服务创收项目，资源占用费按计提管理费方式结算。计提基数一般为总收入，与其它单位合作的项目，计提基数为扣除支付合作单位的分成及代收代缴费用后的净收入，提取比例如下:表12社会创收项目管理费计提比例表类别项目管理费计提比例合作办学类学历教育（本校发证）40%学历教育（外校发证）18%校企合作办学（校外）5%培训类校内培训12%校外培训8%考务类政府部门委托考试5%行业、企业等委托考试8%咨询服务类5%文化服务类赛事、会议8%文化策划等5%职业技能鉴定类5%其它类按规定申请审批确定第二十九条各单位的社会服务创收收入在与学校结算资源占用费后的净收入，由项目负责部门或项目负责人掌握使用，根据相关性的原则,按照总量控制、预算管理、比例适当、量入而出的要求，用于项目开展的成本开支和项目绩效分配。第三十条成本开支范围和标准：（一）材料费：项目开展必需的各种耗材、资料等物资购置。（二）交通费：财政资金来源的社会服务项目，按学校有关规定执行；非财政资金来源的社会服务项目，参照科研项目有关规定执行。（三）差旅费：财政资金来源的社会服务项目，按学校有关规定执行；非财政资金来源的社会服务项目，参照科研项目有关规定执行。（四）接待费：财政资金来源的社会服务项目，接待标准和人数按学校公务接待管理办法执行；非财政资金来源的社会服务项目，接待标准和人数由项目负责人审批。（五）工作餐费：财政资金来源的社会服务项目，餐费标准和人数按学校有关规定执行；非财政资金来源的社会服务项目，餐费标准和人数由项目负责人审批，按照学校相关规定的标准上浮50%执行。（六）劳务费：财政资金来源的社会服务项目，按上级有关规定和项目申请书、合同书等执行；非财政资金来源的社会服务项目，根据《劳务费发放管理暂行办法》执行。（七）税费及附加：由财务处代扣代缴。（A）其它成本项目：与项目相关的必需支出。第三十一条财政资金来源的社会服务项目，按上级有关规定和项目申请书、合同书等执行；非财政资金来源的社会服务项目绩效按项目效益进行结算发放。社会服务项目绩效不纳入学校绩效工资总额度控制。第三十二条原则上在项目结题后分配发放，跨年度项目可以采取按年预分配结题后结算方式，由创收部门提出分配方案，报归口管理部门、财务处审核后执行。第三十三条学校鼓励社会服务反哺教学，各部门可使用社会服务结余资金用于改善教学、办公条件。第三十四条对外服务性收费,必须使用学校财务处规定的票据,不准自行印制、购买、借用外单位的票据，收入要及时交学校财务处结算分配。第三十五条必须区分学校资金与创收资金的界限，不得以任何形式把学校预算统一拨付的资金转作创收收入。第三十六条各部门支付应属于创收活动的成本支出，一律不得在学校安排的预算中列支。第三十七条对在资金管理中有违规违纪行为的，学校将按有关规定，对主要负责人及相关责任人进行责任追究，并依据事实和情节进行处理。第六章附则第三十八条本办法自发布之日起实施，原《社会服务收入管理办法》、原《教科研与社会服务工作管理办法》同时废止。第三十九条本办法主要由学校科技与校企合作处、财务处负责解释；涉及到教育教学、经费、绩效等由相关职能认定归口部门负责解释。附件：教科研项目等级认定标准附件教科研项目等级认定标准项目分类级别立项单位项目类别自然科学纵向项目A国家科技部各类科技计划项目国家自然科学基金委员会国家自然科学基金项目B广东省科技厅各类科技计划项目广东省自然科学基金委员会广东省自然科学基金项目国家各部委各类科技计划项目C广东省教育厅教育厅科研处下达的各类科技计划项目广东省各厅级部门各类科技计划项目广州、珠海等市级科技管理部门各类科技计划项目D各县、区等科技管理部门各类科技计划项目我院校级科研项目社会科学纵向项目A全国哲学社会科学规划办国家社会科学基金项目全国教育科学规划领导小组全国教育科学规划项目B教育部教育部人文社会科学研究项目广东省教育科学规划领导小组广东省教育科学规划项目广东省哲学社会科学规划办广东省哲学社会科学规划项目国家各部委各类社科规划项目C广东省各厅级部门各类社科规划项目、广东省高校思想政治教育项目广州市哲学社会科学规划办、珠海市社会科学界联合会等市级社科管理部门各类哲学社会科学规划项目D各县、区社科管理部门各类社科规划项目我院校级科研项目教育教学纵向项目A教育部国家教育教学改革项目B广东省教育厅广东省教育教学改革项目C全国行业职业教育教学指导委员会各行业职业教育教学指导委员会教改项目中国职业技术教育学会中国职业技术教育学会科研规划项目D广东省高职教育教学指导委员会各教学指导委员会教改项目我院校级教改项1=1横向项目E政府部门、企事业单位、社会组织、科研平台等联合/委托研究、科技开发与咨询、技术服务、成果转让、政府购买服务等推行现代学徒制和企业新型学徒制。（三）订单式人才培养。学校鼓励二级学院对接企业需求和学生需求开展订单式人才培养，推行面向企业真实生产环境的项目任务式培养模式。（四）共建共享实验实训实习资源。鼓励二级学院吸引行业企业参与，共建共享产教融合、校企合作、产学研一体的实验实训实习平台、研发中心，实现学校教育与技术研发、工作过程的无缝对接，推进实验实训实习规范化和技术研发市场化。（五）联合开展技术研发与培训。支持二级学院与企业联合申报项目，鼓励教师承担企业技术开发项目，力争多出科技成果，并将这些成果转换成教学资源，实现产教研深度融合。鼓励校企合作对师生进行认证培训、技能培训，对企业管理人员、技术人员和一线工人进行技术管理知识和专业理论培训等，对需要进行学历提升的企业员工给予学历继续教育提升服务，提高企业员工业务能力和文化素质。（六）共同开展创新创业教育。鼓励企业通过项目、分支机构（子公司）等形式参与学校双创中心和二级学院创客空间建设；参与学校创新创业课程建设；共同建立创新平台、就业基地，提供就业岗位。为学生就业创业提供切实帮助，为实习和就业提供岗位，为创新创业开辟空间。（七）鼓励兼职、创业，推进科技成果转化。支持和鼓励专业技术人员在经学校人事处审核、学校研究同意，保证履行岗位职责、完成本职工作的基础上，到与业务领域相近的企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，挖掘创新潜力，推动科技成果转化。（八）共建“双师双能型”师资队伍。建立校企人才双向流动机制。有计划选送教师到地方、企业接受培训、挂职工作和实践锻炼；引进行业知名专家，聘请企业优秀技术人才、管理人才、产业教授作为专业建设带头人、担任专兼职教师，顶岗进入教学岗位，全面参与各院教学、科研和学生管理。（九）其他方式。在符合国家、广东省有关产教融合政策前提下，鼓励各单位积极主动与行业企业开展全方位、深层次、多形式的合作，创新产教融合模式，真正落实“引企入教”改革，推动学校产教融合工作取得实效。第六条建立质量保障体系。（一）完善合作机构，加强组织领导。建立由学校、科技与校企合作处、相关二级学院院领导、行业企业相关部门组成的领导协调小组；建立由二级学院党政领导牵头，专业负责人具体负责的项目实施小组，共同推进产教融合协同育人项目。（二）加大对产教融合协同育人项目建设的经费支持。建立与项目建设需求相适应的的经费保障制度，优化调整经费支出结构，向试点专业在实施课程教学改革、实验实训实习基地建设和“双师双能型”师资队伍结构调整等方面取得成效的给予政策和经费倾斜。（三）完善校内评价制度，引入行业企业评估机制O制定人才培养质量评价指标体系，定期开展产教融合运行情况内部和外部质量评估，落实第三方评估报告公布制。发挥行业协会作为职业资格标准制定者的桥梁和纽带作用，引入行业企业等第三方机构对校企合作成果实施评价鉴定、进行奖惩激励。第三章教科研项目配套资助第七条教科研项目配套资助范围为经项目来源单位批准并在学校教学或科技主管部门备案的纵向教科研项目。第八条教科研项目分级配套标准详见表1。表1教科研项目分级配套资助标准（试行）说明：1.不以我校为第一单位获批的纵向教科研项目（在项目申报书和合同中我校同为申报主体并签章），按项目分配的到款额和对应级别配套。项目分类级别配套比例备注纵向国家级1:1.限立项部门专项资助予以配套。.以我校为第一单位联合承担，需扣除外拨经费后再予以配套。省级1:0.6地市级（厅局级）1:0.25区县级1:0.2.国家、省、市、区立项（或认定）的协同创新中心、实验室、工程中心、应用技术协同创新中心、众创空间等平台按到款经费分别实行1:1和105和1:0.25、1:0.15配套；依托平台获批的各类奖补资金不予配套。.科技创新团队支持计划项目参照平台配套执行。.纵向教育教学改革自筹项目，经学校界定认为有必要，省级/地市级最高按3万元/I万元给予配套。.纵向教科研项目（培训类）配套上限10万元。.原则上仅对竞争性强的纵向项目予以配套。对于指标推荐名额到校类的科研项目（平台），资助经费在学校相关经费中统筹安排的不予配套。.获得立项的国家高水平项目或特殊项目，由学校学术委员会召开专题会议另行研讨配套资助数额。第九条学校对配套经费按项目建立独立配套账户，科研项目配套经费由科技主管部门、财务处共同管理，科研项目配套经费按不同项目单独建账、专款专用，由财务处按照配套经费的开支范围进行统一监督使用。第十条纵向项目配套经费，由科技主管部门按照项目到款额依据项目合同约定办理手续。科研项目配套经费由财务处依据科技主管部门报送的申请表及项目立项材料，从专项经费预算中划拨到新设立的项目配套经费账户上。第十一条项目配套经费的使用，实行项目负责人责任制，经费支出要符合有关财务管理规定。配套经费必须用于科学研究，不得用于其他非研究性用途以及与本项目无关的开支，不得列支劳务费，不得列支科研绩效。第十二条出现下列情况之一，学校将追回项目配套经费：（一）未完成项目结项任务即调离学校；（二）结项时提交的成果有知识产权争议；（三）被主管部门撤项或中止的项目。第四章教科研与社会服务奖励第十三条教科研与技术服务奖励工作遵循“公开、公平、公正”的原则，突出质量、控制数量，科学评价全校师生的工作业绩，充分发挥获奖者的示范作用。第十四条教科研与社会服务奖励的对象为取得项目、成果、奖励等业绩的我校教职工和学生团队，所有项目、成果均须有学校作为署名单位。第十五条教科研与社会服务奖励类别与标准。（一）教科研与社会服务项目奖励标准。表2教科研与社会服务项目奖励标准内容等级奖励（万元/项）认定部门纵向项目验收国家级2教研项目由教务处认定，科研项目由科技与校企合作处认定省级1横向项目验收（到账总经费-外协费）*5%科技与校企合作处二级单位年度纵横向项目总经费到账超额完成年度任务指标（纵横向技术服务收入），按超出任务指标的20%奖励科技与校企合作处说明:L以有关部门的正式验收文件为依据，项目按计划完成并通过结题验收，按相应等级奖励金额全额发放；延期并通过结题验收，按相应等级奖励金额80%发放。.不以我校为第一单位获批的纵向项目（在项目申报书和合同中我校同为申报主体并签章），按项目对应级别参照表11（成果比例分配参照表）奖励，无经费到账的项目不予奖励。.重大项目另行研究奖励金额。（二）科研平台（团队）奖励标准。表3科研平台（团队）奖励标准（三）科技成果获奖奖励标准。分类内容奖励（万元）认定部门国家级平台50科技与校企合作处团队20省部级平台20团队10市厅级平台5团队2县区平台2团队1说明：.科研平台包括实验室、社科基地、工程中心、工程技术中心、技术服务中心、协同创新中心、中小企业服务平台、众创空间等。科研平台（除众创空间外）按照对应等级标准给予奖励，众创空间按照对应等级标准的50%给予奖励。.平台立项（或认定）时给予50%奖励；期，防考核合格后给予50%奖励，以各级政府部门发布的考核（验收）结果时间为准。若平台认定被授予相应资质，一次性给予奖励；经评估或复核，再次获得同一级别平台，不予重复奖励。.不以我校为第一承担单位的平台（团队）按对应级别参照表11（成果比例分配参照表）进行奖励。.对“指标推荐到校”类的科研平台由学校讨论确定奖励标准。表4科技成果获奖奖励标准（四）知识产权奖励标准分类内容奖励（万元）认定部门自然科学人文社科国家级一等奖5030科技与校企合作处二等奖3020三等奖1510省部级一等奖107二等奖53三等奖21市厅级一等奖10.5二等奖0.80.4三等奖0.50.2说明：.科技成果奖是指获得国家、省部委、市厅级政府授予的科研成果奖，如国家自然科学奖、国家科技进步奖、国家发明奖、专利奖、中国高校人文社会科学研究优秀成果奖及省、市级政府颁发的相应科技和社科奖项等。.成果获奖以当年颁发的获奖证书为准。成果获奖若为特等奖的，则按一等奖的120%认定；若低于上表所列出的获奖等级的则按三等奖的30%认定；由各级政府颁发的论文奖不予奖励。.与外单位合作完成的科技成果获奖，且获奖证书原件或获奖文件等材料明确学校获奖人和获奖单位的按表11（成果比例分配参照表）认定。表5知识产权奖励标准内容奖励（万元）认定部门发明专利1科技与校企合作处实用新型专利0.15软件著作权0.1外观设计专利0.1说明：1.知识产权必须以学校为第一署名单位，所有成果必须取得证书。,若学校与其他单位或个人共同授权的专利且学校为第一专利权人，对专利校方发明人按相应标准70%奖励。.若学校为第一著作权人取得的软件著作权，对校方第一完成人按相应标准70%奖励。.指导学生获得专利，学生和指导教师奖励各占50%。5.同一发明创造同时申请发明专利和实用新型专利的，若两类专利均获授权，按发明专利奖励标准予以奖励。（五）学术论文和著作奖励标准。表6学术论文和著作奖励标准分类内容奖励（万元）认定部门学术论文SCI、SSCI、AHCI索弓|0.3科技与校企合作处EI索引（JA）、《新华文摘》/《中国社会科学文摘》全文转载0.2中文核心期刊、《新华文摘》/《中国社会科学文摘》部分转载、人大《复印报刊资料》全文转载0.1统计源期刊、El（CA）、CPCI-S（原ISTP）、CPCI-SSH（原ISSHP）0.03学术著作国际学术专著（每万字）0.03国内学术专著（每万字）0.02国内学术编著（每万字）0.015学术译著（每万字）0.01说明：.发表在学术期刊正刊以外的论文（增刊、专辑等）、未被检索的会议论文不予奖励；发表在电子连续期刊上的论文不予认定与奖励。.艺术作品，发表在艺术类核心期刊上且至少占用一个版面的，按相应档次刊物论文奖励，发表在非艺术类核心期刊上按相应档次期刊论文的50%奖励；刊登在同一版物或系列出版物的作品无论数量多少，均按1篇（幅）计算；在期刊的封面或封底插图设计、书中插图设计，不予奖励。.国际学术专著指以外文在国外出版社出版；最多