中国基础教育改革发展研究-第八章

教育的核心是培养人改革开放以来，我国在人才培养目标与模式上发生了重大转变转变的标志之一是：从注重知识传授到注重教育创新，从注重学业成绩到以学生健康发展、全面发展、持续发展为本。第一页，共26页。一、影响基础教育教学与人才培养的主要思想教育创新全球化思潮第二页，共26页。

进入新世纪以来，“创新”成为影响整个中国改革与发展的高频词。特别是2006年党中央、国务院做出了建设创新型国家的决策以后，创新在整个社会发展中的作用日益为人们所重视。建设创新型国家，培养高水平创新人才是根本；而培养高水平创新人才势必要求教育创新，要求基础教育一创新的内容与形式培养创新型人才。创新教育第三页，共26页。创新教育

创新的含义比发明创造更为深刻，他必须考虑在经济上的运用，实现其潜在的经济价值。只有当发明创造引入经济领域，他才成为创新；另一种解释：创新是把感悟和技术转化为能够创造新的市值、驱动经济增长和提高生活标准的新的产品、新的过程与方法和新的服务。创新与学习是密不可分的，创新的核心是知识创新。第四页，共26页。全球化思潮16世纪，全球化思想初露端倪，此时“全球化”的形态是通过资本的生产与扩张而形成、表现的。21世纪五六十年代，全球化出现新的形态，其依赖的中介已非资本而是信息。当代，随着全球互联网的建立，全球化的途径更为健康。20世纪80年代后期全球化思潮才被世人所普遍关注，并不断渗透在经济、政治、文化、教育和意识形态等领域。全球化思想的溯源及流变第五页，共26页。全球化思潮

教育全球化是一种社会存在，是人类社会的教育不断跨越空间障碍和制度、文化等社会障碍，在全球范围内实现充分沟通（物质与信息的）和达成更多共识和共同行动，同时不断获致和深化现代性的过程

全球化由经济一体化而来，指跨国、跨地区、全球性的经济流动，以及由此产生的文化、生活方式、价值观念、意识形态等精神力量的跨国交流、碰撞、冲突与融合。第六页，共26页。二、国外基础教育创新与质量提升的经验

《世界全民教育宣言》（1990）和《达喀尔行动框架》（2000）确认实施全面教育的首要条件是教育质量。《达喀尔行动框架》申明质量是“教育的核心所在”。2003年，联合国科教文组织第32界大会在巴黎举行，并召开了“有质量的教育”教育部长圆桌会议。基础教育质量的提升成为国际教育组织和世界各国共同努力的主要任务之一。第七页，共26页。

二战结束后的美国教育继续受进步主义思想指导，在“适应生活”的主旨下，学校课程呈现出严重的实用化倾向。1958年，《国防教育方法》指明了课程改革的方向，强调了数学、科学及现代语言（主要指外语）在培养国家需要的人才方面的重要性。20世纪60年代后兴起的“回到基础”教育运动是对传统的复归，强调技能的训练而忽视人创造性的培养，无法满足国家发展经济和科技的要求，使美国教育“面临危机”。美国20世纪80年代的基础教育改革仍把课程置于中心地位。《国家在危机中》建议中学生要学习英语、数学、理科、社会学科和计算机“五种新的基础训练”课程。第八页，共26页。

1991年4月，老布什总统签署了《美国2000年教育战略》这一教育改革文件，其根本目的是实现美国教育优异的目标。2001年，美国联邦教育部发表了《2001—2005年战略规划》，认为：美国基础教育改革一方面要为所有儿童的学习建立一个坚实的基础；另一方面要改革美国教育体系，使其成为全球最佳。2006年，美国总统布什签署《美国竞争力计划—在创新中领导世界》，明确地阐述了美国政府有关创新和竞争力问题的观点及未来的发展思路。第九页，共26页。

英国1988年，保守党政府通过《1988年教育改革法》规定中小学要开设两类课程：核心课程和基础课程。核心课程包括英语、数学和科学三门课。基础课程包括现代外语、技术、历史、地理、美术、音乐和体育七门课，共十门课。1997年7月，工党发表题为《学校中的卓越教育》白皮书。1999年9月，英国政府最终宣布从2000年9月起开始实施新的国家课程。2000年9月全英正式推行新课程，即“课程2000”第十页，共26页。

法国教育界自20世纪60年代中期起开始进行各种教学实验和科学研究。至80年代，一些研究和实验的成果开始变为改革的措施而出台，如个别辅导、按学生学科成绩进行学科分组教学、在处境不利地区实施有限教育区政策等。20世纪90年代以来，法国教育改革的目标是：以80年代改革成果为基础，围绕解决平等与效益、数量与质量、文理与实用等各对矛盾而不断探索，重点改革课程与教学内容，进一步提高教育质量与效益，把促进所有学生学业成功，教会所有孩子阅读、书写和计算作为重要内容，从总体上不断提高年青一代适应社会的能力。第十一页，共26页。20世纪七八十年代以来，日本政府根据临教审、中教审等提案多次修改中小学学习指导要领。1998年，根据中教审的改革提案，日本文部省公布了幼儿园、中小学校的教育课程标准的修订及与此相关的学习指导要领;1999年，公布了高中学校、聋哑学校、护理学校教育课程标准的修订及与此相关的学习指导要领。从2002年4月开始，全部学校实施每周五日制，而且新的学习指导要领也开始实施。日本政府与2003年以政府公告的形式提出，明确学习指导要领的标准，实行“轻松教育”，在中小学实行培养“生存能力”的课程，强化“综合学习时间”。第十二页，共26页。

澳大利亚的中小学课程改革备受美国课程改革的影响，其小学课程从战后对进步主义的追随到转变成20世纪50年代末对基础知识和技能的重视，在70年代又受到新进步主义和结构主义的影响，对学生兴趣、能力、课程与生活和社会的联系及基础性学术课程并重。进入新世纪，澳大利亚又在经济全球化的大背景下提出“全求化课程”提出在知识经济引发的全球化、数字化的国际大背景下构建本国中小学课程体系。第十三页，共26页。三、中国基础教育课程改革

新中国成立后，从1949年至今，我们国家的基础教育课程共经历了八次革新。“文化大革命”前四次，改革开放以来四次。第十四页，共26页。

第一次

（1949-1952）

教育部颁发了《中学暂行教学计划（草案）》，这是新中国第一份教学计划（1950年8月）。设置了门类齐全的学科课程，政治、语文、数学、自然、生物、化学、物理、历史、地理、外语、体育、音乐、美术等课程。1952年3月，教育部颁布了《中学教学计划（草案）》，同年10月，颁布了建国以来第一份五年一贯制小学的《小学教学计划》第十五页，共26页。

第二次（1953-1957）

这四年时间中，国家共颁布了五个教学计划，其中在1953-1955年颁布的三个计划中，大幅削减了教学时数，首次在教学计划中设置劳动技术教育课。

1956年颁布了新中国成立后第一套比较齐全的中学各科教学大纲

1956年国家正式发行新中国成立以来的第二套中小学教科书，这套教材理论性有所加强，特别注意了学生的动手能力的培养。第十六页，共26页。

第三次（1958-1965）

这一时期是我国经济发展的重要时期，同时也是“左”倾思想影响萌芽的时期。1958年“大跃进”引发了“教育大革命”，大量缩短学制，精简课程，增加劳动，注重思想教育，还出现了多种学制的改革试验。（小学五年一贯制，中学五年一贯制，中小学十年贯制，中小学九年一贯制，高中文理分科的初步实验）第十七页，共26页。

第四次

（1966-1976）

“文革”十年，整个教育领域受到重大影响，学校课程与教学经历了一场灾难。停吵闹革命全国只有一种教材，就是毛泽东著作和报刊社论。68年复课之后，搞工农兵教育，严重破坏了学科体系和教材结构。第十八页，共26页。

第五次

（1977-1985）

“文革”结束，拨乱反正。1978年颁发《全日制十年制中小学教学计划试行草案》，统一规定全日制中小学学制十年，小学五年，中学五年。1980年出版了新中国成立以来全国统编第五套中小学教材。第十九页，共26页。

第六次

（1986-1991）

1986年《

义务教育法》出台。国家教委公布了义务教育教学计划初稿，突出了新型教育方针的具体要求，适当增加了基础学科的教学时数，在教学计划中给课外活动留出固定的足够的空间。

第二十页，共26页。

第七次（1992-2000）

1992年国家教委第一次将以往的“教学计划”改为“课程计划”。1993年秋，新的计划突出了以德育为首，德智体美劳五育并举的全面发展的教育方针，第一次将活动与学科并列为两类课程。后来又将“课程管理”作为课程计划中的一部分独立出来。1999年教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》有专门关于课程管理的规范。这一次课程改革，我国教育界掀起了国家课程、地方课程、校本课程以及活动课程、研究性学习课程研究的热潮。第二十一页，共26页。

1999年，颁发《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发[1999]9号)，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》。第八次1999至今

2000年教育部颁发的《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》，在1996年课程计划的基础上强化了课程结构的多样性，并在必修课中增加了“综合实践活动”，在选修课中加大了地方和学校的作用。2001年，颁发《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)。2001年6月，教育部颁发《基础教育改革纲要（试行）》(教基[2001]17号)。第二十二页，共26页。“文化大革命”结束到20世纪80年代初的课程与教学改革，主要是“恢复性”和“补偿性”的，恢复到新中国成立后至“文化大革命”前的课程与教学秩序，补偿因“文化大革命”给我国教育工作带来的损失。这种改革首先体现在从“教学话语”到“课程话语”的“概念重建”。第二十三页，共26页。1985年中共中央颁布《关于体制改革的决定》1988年教育部颁布《义务教育全日制小学、初级中学教学计划（试行草案）》和23个学科的教学大纲。1990年国家教委颁布《现行普通高中教学计划的调整意见》，对普通高中的教学计划进行单独设置。1992年国家教委颁布《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划(试行)》；首次把基础教育氛围义务教育和高中两个阶段，并首次把“教学计划”改为“课程计划”。1996年教育部颁布《全日制普通高中课程计划(试验）》，2000年再次颁布了它的修订稿。第二十四页，共26页。

为贯彻《关于深化教育全面推进素质教育的决定》和《关于基础教育改革与发展的决定》，教育部决定，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。由此，展开了新一轮的课程改革。第二十五页，共2