欧盟国家城市绿色空间综合评价体系

欧盟国家城市绿色空间综合评价体系发表：中国园林作者：陈春娣荣冰凌邓红兵城市化是人类社会发展的必然趋势，然而随着城市化带来经济效益的同时，也带来了生物多样性锐减、环境污染、交通拥挤、水源短缺等众多城市病。绿色空间作为城市自然生态系统的主体，是城市居民享受绿地、水域等自然生态系统生态服务功能的基本保障，已成为衡量一个城市文明程度和可持续发展能力的关键考虑因素。然而城市用地紧张、空间受限，单一增加绿地面积既不切实际，又无必要。研究也表明：当绿地率小于40％时，结构和布局对生态功能的发挥影响非常大[1]。因此，有必要建立一套科学合理的评价指标体系，为城市绿地系统规划与管理提供科学依据。我国城市绿地的量化工作起步于新中国成立后，20世纪50年代主要有树株数、公园个数与面积、公园每年的游人量等；1993年，建设部发布《城市绿化规划建设指标的规定》确定指导我国城市绿地规划建设的三大指标即：人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率和城市绿地率，并一直沿用至今。近10多年来，随着我国城市绿地研究的深入，构建科学合理的评价指标体系指导城市规划建设，成为研究重点之一。园林、生态、林业等学术背景的学者从自然环境、社会、管理、规划、经济等不同的角度构建指标[2-7]。一些新的方法不断被尝试，包括采用层次分析法[8]、心理物理学派分析法[9]、生物指示法[10]别是最近几年，随着景观生态学的迅速发展，又较多采用景观生态格局的分析方法[11]；以及计算机技术和地理信息系统的发展，3S技术的应用也不断受到重视[12]。这些研究成果极大地推动了中国城市绿色空间指标体系研究。相继出台的《国家生态园林城市标准》《生态县市省建设指标》《国家环境保护模范城市考核指标》等国家标准中，也参考了这些成果。本文主要介绍欧盟国家城市绿色空间评价指标体系，以期对我国开展相关研究和实践提供一些参考。1欧盟绿色空间项目介绍欧盟一些国家在城市可持续性评估方法中设有评估城市绿色空间管理与发展策略的专题[13]：绿色空间决策支持体系（GreenspaceStrategicDecisionSupportSystem，DSS）；城市绿色空间综合检测工具（Integratedmonitoringtoolforurbangreenspace，IMTGS）；绿色空间综合评价指标体系（InterdisciplinaryCriteriaCatalogue，ICC）等，主要是开发一些政策、方法等手段科学评价绿地，为城市可持续发展提供决策依据。2001—2004年，欧盟在德国、英国、意大利、匈牙利等国家的城市开展了一项URGE（UrbanGreenEnvironment）[14]研究项目，主要目的是：完善城市绿色空间，提高城市居民生活质量以及促进城市可持续发展。该项目为欧盟第5个框架计划“能源、环境与可持续发展”下的关键行动“明日的城市和文化遗产”[15]重点实施项目，涉及面广，影响范围大，最大成果即是建立了一套详细、全面、包容各个学科的绿色空间评价指标体系ICC。该体系分为社区尺度和城市尺度。URGE项目定义城市绿色空间为“城市范围内，为植被覆盖，直接用于休憩活动；对城市环境有积极影响，具有方便可达性，服务于居民的不同需求。总之，可以有效提高城市或其区域的生活质量”[16]。城市绿色空间是城市基础设施的一部分，大于绿色空间的简单加和，是一个城市内开敞空间、公众与私人公园、花园、体育场地、小游园与乡村的林地及河漫滩地相互连接成的有机体。欧洲国家更关注绿色空间对城市生活的贡献[17-18]：适宜的居住环境及对居民健康的改善；自然遗产的保护；维持多样的社会和文化环境来满足居民多样的生活方式及其对社会文化生活的要求等。2城市绿色空间综合评估城市尺度（ICC-citylevel）[19]这套指标体系涉及生态学、经济学、社会学、规划管理等学科，共分4级。一级目标层：城市绿色空间综合评价；二级准则层，包括数量，质量，使用，规划、发展与管理4项；三级指标层，共35项，包括面积、物种多样性、体育设施、政策和法律背景等指标；四级次指标层，共64项，更为具体详细，主要是针对三级指标层提出具体的度量方法，包括绿地率、鸟类及维管束植物数量等，下面详细介绍各部分指标。2.1准则一：数量叶数量准则包括神面积、破碎度所、隔离度、连屿通性、土壤封敢盖础(Soil坐seali责ng锣)晒、绿色空间供辛给、可达性、依内革部搞毯/途外部的整合性类（辫Inter柔nal/e渡xterna键linte搭grated惠syste架m科）蜜8锐项指标，以及嫁次指标层下的芹绿地率、斑块晕形状指数、最旬近的相邻斑块狡间距离、连通擦指数、被封盖惕的土壤比率、谊人均绿地率、再居民易到达比妈率、相关法律召法规的存在与占效呈力泥胜8馒项具体度量指帆标敏[19陶]结。阳目的是度量城道市绿色空间本提身的一些特征晌。在指标层中责，除了基本控的育“执绿地晨率剪”培等指标，大部连分为景观生态色学上的指标，奇例如斑块形状州指数、连通指折数、可达性等效，反映出景观摘生态学格局分偏析在评价绿地哲方面的优势。劳土壤封盖度指铃标根据城市被局封盖的土地（筋建筑物、沥青拆、水泥、砂石挽）面积占总面逗积的比例计算付而来。硬化的掏土地直接关系换到自然水文循途环过程，因此血，对整个城市败生态系统的健伤康稳定有重要交的影响。俱内生戒/纷外部的整合性富反映所有绿色栗资源内部的联贯系性以及和城压市其他要素的此整合性。符2.杨2寺准则二：质量抛质量准则关注追绿色空间的质语量状况，包括宵维持物种、栖衡息地多样性、奋绿地受保护水御平、文化与自链然遗产保护、两空气质量、改记善环境质量的页能力、城市标帖识、意识到绿剂色空间对身心煌健康的益牙处歌匪8肺项指标，以及酿鸟类及维管束齐植物数量滚、诞已2侍类外来物种数棵量、城市内生疯境类型数量、纷受保护绿地的增比例、属于遗壳产的绿地比例与、卧SO记2波、削C凶O得、伯NO粱2萌、骆O愚3简颗粒物数量、虽叶面积指数、扫城市发展与绿瞧化政策是否有渡关、居民对城绍市绿地重要性睛看法、在绿地载中组织的重要放的事件、城市刑宣传中绿地的义图片展示、与约绿地有关的健美康倡议和政策窜宣传返等块1链4骆项次级指被标嫁[19菊]黄。态在统计物种多括样性时，除了吉总量外，还选未取了世界自然初保护联盟古（筐IUC好N拌）编制的《濒陵危物种红色名虚录》中的五大耳物种保护级别循进行分类统计色，而且，充分干考虑近几年来亲颇受关注的外纷来生物入侵问响题。保护自然枪和人文绿地不泻仅仅保护了城断市的自然多样荣性，也是城市铜身份的辨识，腊使得城市居民打产生一种环境浇认同感和社会妇归属感。空气饺污染物能够影痛响城市植物的巩组成和分布以穿及植物忍耐力颜程度，对城市芝植被具有重要视意义。叶面积揭指数反映绿地杆改善环境质量默的能力。生态月学上的叶面积龙指数是指单位帆地块面积上植菌物单面叶面积奔的总和，是森林林生态系统的阻一个重要结构畜参数，而这里械的叶面积指标藏是指根据土地以覆盖类型与叶议面积指数关系透，综凤合计算整个城蔑市的平均叶面骄积指数。城市射标示主要描述壮城市对外宣传皮战略中是否与娱绿地相关，对印城市形象定位召具有重要意义秆。轿2.重3隐准则三：使用解使用准则主要任分析使用者的协类型及使用偏追好。包括休闲取、体育设施、秒安全、教育、件替代寇性批(Subs祥tituti坡on晨)每、生产以及就洪业虑指7目项指标，以及锡使用频率、使促用形式、不同垂娱乐活动的重责要性、绿地中泪体育设施数量痒、绿地用作正爸式体育场地的永比例、发生在淹绿地中犯罪事榴件数量和类型避、年均犯罪事必件比例、特定邻时间开放的公雀园、公众对公于园犯罪害怕程丽度、学生直接臣在绿地中受教常育的时间、学爱习主题、学校跌花园数量、学龄习环境知识的佛途径、针对绿士色空间的教育党活动、居民生顾活在不同类型劳房屋中比例、南产品数量与类望型、绿地收益逐总比例、开采策的自然资源、辛每平方千米绿啊地可提供的工锦作数量和绿地逐工作的薪番水翁2荡0献项次级指较标确[19膊]例。斗城市绿地另一排大重要功能就少是为不同类型舱的人类活动提留供场地，满足叶居民多样的生梢活方式及其对驱社会文化生活屿的要求。主要汉是统计一些不跳同人群的使用涨频率、形式等凳。欧盟国家尤遗其关注城市绿房地安全性方面含的问题，这是叼因为一些类型瞒的绿地，例如掀城市公园，植蓝被浓密，环境售幽静，隐蔽的再空间较多，极葡易成为各种犯铲罪活动的温床趣。统计发生在糠绿地中的犯罪鲜事件的类型、显数量，对于指狐导公园设计、趣评估绿地建设颠情况具有极其抗重要的意义。忙绿地与教育的向关系也是关注篮的重点之一，屑有针对性地在弹绿地中开展一续些课程，让学睬生亲近自然，回培养环境保护格意识。替代性弯的意思是：城捆市绿地可以为吧一些人提供接铁近开敞空间怕（刷open腊spac畅e订）的机会。例中如低收入家庭娱，不能去很远洗的郊野公园游暖玩，或者房屋杂不带花园等。车这一指标通过贤统计居民的住雅房类型来计算贫，以是否带花待园作为房屋类杆型划分依据。库生产功能属于脾绿地的一个自得然属性，能够国生产木材、植哈物肥料（树叶古等有机体混合钓物）、果实等健，带来一定的搅经济收益。就势业属于绿地的扛一个社会属性爱，体现其与城赤市居民就业之馅间的关系。常2.纽4培准则四：规划巾、发展与管理业规划、发展与介管理准则关注汉城市绿地立法框、规划及管理证之间复杂的关滋系及实施过程潜。通过该目标先的分析，使得棕决策者能够辨蛾析影响绿地系妹统功能发挥的祝上层限制条件蔬。此准则下包犁括政策和法律秩背景、规划指潜导、审美和文急化、居民参与跃、整合于当狼地糖忙“胖2辟1洗世纪议罢程爆”呜、整合其他的佳规划要素、管危理的责任、整甜合私人绿地、卡预算、增加收句入、筹集资金继的能力和可持拖续的废物管明理编1落2田项指标，以及遇法规的存在及碗影响、法律的欧存在及影响、浇保障市民参与护规划的工具、庄保障市民参与乱管理的工具、钥鼓励私人绿地能的法规或是奖酸励、占城市预皆算比例和城市脸绿地政策与废晶物管理间的协赵调性等多显达煎2点2经个次级指新标稠[19扇]代。雀比较有特色的宝指标是市民参炕与度、私人绿习地的发展以及膊可持续的废物防管理。公众参剥与、社区共建压模式在城市建侍设、自然保护旅区管理等发展豆管理领域被深等入研究和积极起倡导。国外土丘地私有制使得豆私人绿地面积钓比例较大，相奔对应制定一些移政策，鼓励居犹民个人积极加盘入整个城市绿愁地系统的规划描管理中。垃圾谁废物处理是城句市一个头痛的娇问题。城市绿号地可以为收集钓、循环、再利迫用有机废物提抓供理想的活动因场地。洋总之，整个评丢价体系涉及学全科较多，指标跃详细具体、有叫针对性，其中葬具有特色、目经前学术界积极鹅倡导的指标包穷括：破碎度、丸连通性、可达纪性、物种多样晃性、保护水平蚊、土壤封盖度稍、内术部贼眼/案外部的整合性岔、城市标识、凶安全、教育、亭公众参与和可性持续的废物管练理等。有些指枣标可操作性强我，指示性好，绸已经纳入我国长的城市绿色空细间指标体系研蒸究中驾。夫岗3械综合评价方法咏评估城市绿色乓空间的可持续摄发展应该有规哈律进行（比如型每触招5诉年一次），可哲以有效地分析清绿地现状，完债善城市发展。通有愧代2新种综合评价方愚法：一是多功柳能评价倡法籍(the剑Pol雁y寻－泼Functi喘onalA宋ssessm最entMe腔thod,蛾PFAM冻)名；二是旗帜诵（绢FLA位G嚼）方法。前者乌只灰用久Exce俩l傲表格进行描述帽和计算，且可远以鹊在殊Arcgi摩s览中可视化；后闪者用不同颜色虑的旗帜标示，偷需要用到特殊刻的开发软件，划本文只介绍前梁者激。唉PFA阻M闲工作步泽骤良[20想]凝：驼表鼻1PFA化M沙方法举例燃1晌)锄广泛搜集城市允基础资料，根栗据实际情况，延恰当选箭择助IC成C毛中提供的评价异指标，建立适铺宜于该城市的睁绿色空间指标古体系。如果资育料收集困难，姻没有必要运用谅所有筐的赔6塑4闻个指标榆；捐钉2横)毯为各级指标赋畅权重值遮；陡呈3四)徒根据具体指标花类型，或获得名定量数据、或忙是非回答、或增打分，得到指概标现状值，再日根据对应的等那级，获得该指侍标现状值的等个级值（等级值毁是汗IC术C面已定义好的）追；温魄4谋)限定义每个等级倘值的影响强度召，它反映了每彩个指标等级的场影响力。总共趋设睬置朴年8久个强度值痕：连匪1盏代表指标有很尾低的影响力您；土挖7艘代表很高颠；矮醒0翁代表评价准则碎不能完成（例荣如，如果该地耳区不存在水域育，则水质就不暮能被评估）梨；拾垒5纪)凡指标值得分＝依影响强绍度画×两相应的指标权贩重值孕；粥芳6献)逗准则层得分＝杆其下所有的指闸标值相加亚；蔽军7有)稿根据指标影响咳强度，平均划疼分英式5反个等级机，祝个1窑意味准则完成猜得很差于，皱币5校意味准则完成宏得最好。基于杜以上分析，很旺容易得出现状贪值处于哪个等家级，找到与规铁划目标间的差像距。低例如，某个城仁市的绿地斑块村的形状指数桨为矩0.7逆5慎，处翁于熔0.07~搭0.穿1奔范围内，其影僵响强度奴为泳受4畏，假设斑块形脸状指数的权重坊为充陵1南，则这个现状晋指标值交为跪惊4远（海4×尖1佛＝摔4悄）。因指短标峡“摇破碎德度资”肝下面只有一个核次级指标，所诞以聚“眼破碎脸度扒”夫的值头为袖服4途。奇“黑破碎毕度部”冶范弦围台2~才6愚，平均划谨分轧播5傅个等级英：案1.[湿2珠，某2.翁8泉）冈；脱2.[2.疗8碌，赖3.厚6句）捎；桥3.[3.乌6朝，装4.迁4点）星；魄4.[4.淘4护，秃5.辽2国）魔；垂5.[5.退2荡，闲6货]喘，词4涝属于第三等级布。即表明：现稠状绿地斑块的选破碎程度为第客三等级，而规丛划目标可能为街达到第四等级馆，从而找到两毁者差距，提出感有针对性的改恢善策洲略盼亏(连表茫1炼)严。砍该方法与我国阀常用的加权平添均法区别在于姥：后者首先对每指标现状值标最准化处理，然幕后赋权重值，收最后加权平均毫得到综合值。比而犹PFA钞M谣评价方法中并严不对指标现状榴值进行标准化交处理，而是根餐据对应的等级戏，找到对应的恼影响强度值，苍效果也类似于藏标准化处理冒。赛4结语甲欧盟输的勺IC诚C疫指标体系是多钞学科标准和方赞法集成的工具窜箱，使得发展狼、规划和管理苦过程更加创有效，特别适致合于多维的、诸涉及社会、经疗济与自然问题盛的社区、整个圣城市、甚至是分区域的绿色空辣间规划与管理毒。指标本身具充有很大的异质漂性：生态指标俭最容易测量，医来源于地图、跃野外测量；社痒会指标要求定设性分析，主要室使用调查问卷撞，获得绿地使呈用者或规划者伯的意见；规划排指标经常惊问将“抬非吊”孕例如法颠“单是胳”虏问题，规是否荷存在；经济指弊标常常用数字袜、价值来体现雾。该方法要求定政府机构与私轮人协同合作，趴涉及政府相关鹅部门、私营企台业、研究人员东、规划设计师鹊、城市居民等呼，形成一个研稼究团队，共同扎分析解决问题即。整个评估过旦程是非线性进撑行的，是一个煤根据城市具体穗情况，搜集资润料，定义等级保，确定规划目护标，不断反复探修正、螺旋前扶进的过程。秩目前，我国现投行的三大指标央没有反映出绿侄色空间本身的粱结构、功能等晋质量状况以及再社会、生态等翠效益，但该领烈域的研究十分拨活跃，也取得戴一些成果。相泄比一些绿地体触系完善的发达算国家，主要存格在的问题与应五用难点：国内曲多数研究只是旁针对一个方面趁，缺少综合的祖分析与评价；拒其故次，鉴于中国容特殊的国情和谱人口资源条件崭，对城市绿色季空间展开大规滔模的评价，缺避乏资金、技术免装备、配套和的曲3诉S格数据与生态普茎查资料，以及赔多学科背景的机研究队伍；由备于体制原因，帮政府各有关部抄门之间、政府竿私人机构之间脸，缺乏合作机视制，公众参与牧性不高；相关副法律法规不够表明细，缺乏与娱其他政策的有为效整合性。笋欧洲国家在城纵市可持续发展粱建设和评估方瓜面位于世界前章列预，偿IC史C其指标体系在很搏多方面对我国蕉的城市绿色空竟间的评价与规球划具有很多借穷鉴作用：该体铅系较为全面地挡综合了城市绿麦色空间的社会摆、经济和生态似环境各个方面冤内容，对我们伙如何有效地综远合分析与评价劣有一定的启示耐作用；无论何验种类型的指标窝都定量化，可挡操作性强，方勤便不同地域间枪的统计比较点；坦IC填C苦指标的选择细葬致入微，更关奥注绿色空间的奉质量、使用方齐面，充分体现赵城市绿色空间蜂两大重要功能语：改善城市环钓境以及居民生快活质量。但是捆，也不可忽略猜欧洲国家与我妄国在政治体制驰、经济、社会暮文化等方面的冈巨大差异，例侨如土地私有制德下的私人绿地教政策等，因此丙，不可能完全询照搬该指标体昂系，应结合我避国国情适当借绍鉴，有效地为徐我国城市绿色甲空间建设服务染。参考文献：外[1类]悬魏斌，王景旭族，张求涛云往.戚城市绿地生态芒效果评价方法岭的改校进做[J]总.龙城市环境与城殊市生态迹，爹199贡7窑，捞10(4):犬54-56.巡材[2戒]峰黄晓鸾，张国袭强仙傅.蹦城市生存环境主绿色量值群的党研资究蝴(1)[J顾]温.耕中国园林格，宁199越7邪，钉55(1划)轻：塞61-63.顾赚[3棒]引黄晓众鸾揪宿.丢城市生存环境骡绿色量群值的劈研痛究爬(2版)卡：关于城市生汽存环境的绿色读量贯[J]训.仗中国园林贼，血199幕8铜，词56(2乡)蝶：颜55-57.坐旧[4彻]高黄晓愚鸾铜括.榜城市生存环境筋绿色量值群的竭研巡究缘(4律)芬：关于我国城盲市园林绿地评脖价与需求调饲查临[J]刑.诊中国园林各，如199屑8肺，科58(4就)透：嗽50-52.助坡[5讯]絮黄晓鸾，张国摸强，贾建拐中余姜.敢城市生存环境折绿色量值群的热研典究作(6东)慎：城市生存环四境绿色量值鹰群氏[J]透.伴中国园林鞭，县199债8殖，亮60(6躺)硬：导57-60.将医[6竹]尼朱俊，王祥荣圆，樊醉正传狮.辨城市森林评价教指标体系研顾究寺[J]幕.瞎中国城市林业誉，蚁2003沉[7堵]恳李锋，王如民松皆膀.骤城市绿色空间拥服务功效评价仓与生态规孔划饺[M]荒.牧北京：气象出亡版社象，谱200乓6豆：坚78-98.草[8尼]玩胡命聃障梅.央城市绿地综合五效益评价方法没探讨：天津实晌例应写用薄[J]河.汁城市环境与城蚕市生态锻，炊199刻4膀，敢7(11纱)禾：搭8-22.衔[9翠]失宋力，何兴元训，张软洁幅仗.垃沈阳城市公园宪植物景观美学芳质量测定方法品研膏究吸[J]昏.释沈阳农业大学箩学报冶，从200币6欠，梦37(12免)左：蜓200-20城3.丛[10划]坛陆庆轩，何兴灿元，魏玉良，从等扫.尺生物指示物法差评价沈阳城市暗森林生态系统患健康的研朽究蒜[J]踩.雹中国森林病虫病，流200镜6君，款25(1宜)乳：誉13-15.匙床[11贡]笋周伟，袁春，怕白中科，使等美.玉基狱于盗Quick絮Bir颂d迹影像的郑州市脏城区景观格局宽评同价覆[J]屋.再生态学杂志铜，范200闪7纳，声26(8心)败：殃1259-1罢264.钳[12姓]酬肖荣波，周志象翔，王鹏程，悠等莲.3脖S呆技术在城市绿浑地生态研究中洋的应态用惯[J]盯.闸生态学杂志槽，落200鹅4耕，狡23(6涌)仇：擦71-76.宏锣[13]P杰ETUS(姓Practi毛calEv哑aluati剥onToo软lsfor税Urban牙Susta乞inabil赴ity)[橡EB/OL令].[20目05-9-1牙5].ht脂趴ww.pet封us.eu.视com/.逝[14]U汤RGE-Te欲am.20武04.Ma淋kingG喝reener荐Citie塘s袭葡–精APra中ctical均Guide舰[R].迫Leipzi楼g怪：钩UFZCe满ntref渡orEnv粉ironme这ntalR首esearc赞hLeip鱼zig-Ha印ll肿e母：堵120.冤[15]E猾C(Eur充opean骄Commis种sion).寸FP告5今’融skey聪action值4:Ci亲tyof冠tomorr台owand革cultu蜓ralhe律ritage海[EB/O叨L].[1卖998].比http:/拜/www.c惭ordis.擦lu/ee鱼sd/ka4快/home.宣html.财遣[16]E套vertK躲J.Di边ctiona练ryLan处dscape铁andU启rbanP饱lannin晚g[M].或Berlin吧:Spri轧nger,2尚001:5根.江[17]S隶tanner熔sDan禽dBour认deauP丛.EEA.血E