舒城县某镇土地整理项目实施方案

舒城县某镇土地整理项目实施方案为保障国家投资土地开发整理项目顺利实施，加强土地开发整理项目管理，全面完成舒城县百神庙镇土地整理项目工作任务，根据《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国土地管理法实施条例》，《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（国土资发[2003]122号），安徽省财政厅、国土资源厅《关于下达2007年国家投资土地开发整理项目计划的通知》皖国土资[2007]131号和安徽省资源厅《关于做好2007年国家和省级投资土地开发整理项目实施工作的通知》皖国土资[2007]145号的文件精神，结合我县实际制定本方案。一、建设任务目标1、项目范围项目区位于舒城县百神庙镇的西北部，距六舒三公路仅2㎞，距县城约15km。地理坐标为东经117°01′20″～117°05′31″，北纬31°25′43″～31°28′12″。2、项目建设规模和投资规模本工程项目主要包括土地平整、农田水利建设、田间道路工程及其它工程四个部分。项目区面积1717.42公顷，净增耕地71.35公顷。本项目预算总投资32917800元，其中：工程施工费26783809.59元，占总投资额的81.37%（其中土地平整占总投资额的28.65%，农田水利占总投资额的34.93%，田间道路占总投资额的17.01%，其它工程占总投资额的0.77%）；设备购置费1195657.11元，占总投资的3.63%；其它费用总计4291574.03元，占总投资额的13.04%［其中前期工作费（土地清查费、项目可研费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、工程招标费）1124920.00元，占总投资额的3.42%，工程监理费267838.10元，占总投资额的0.81％，竣工验收费803514.29元，占总投资额的2.44%，业主管理费579601.64元，占总投资额的1.76%，拆迁补偿费1515700.00元，占总投资的4.60%］；不可预见费645420.81元，占总投资额的1.96%。项目区土地总面积1717.42公顷，其中农用地1519.55公顷占项目区总面积的88.02%；建设用地183.48公顷，占10.68%；未利用土地14.39公顷，占0.84%。3、项目工期计划工期为18个月：2007年8月至2009年2月。项目前期工作：2007年8月至2007年11月。计划施工工期：2007年11月至2009年1月。项目竣工验收：2009年2月。4、项目目标任务通过对项目区的整理，可新增耕地71.35公顷，新增耕地率为4.15%，使项目区耕地面积达到1297.60公顷。通过整理，提高农田灌溉水平，实现旱能灌、涝能排，使灌溉保证率达到85%以上；提高防洪排涝标准，使防洪、排涝标准达到十年一遇，平整田块，适应农业机械化作业；改善农村生态环境；调整农村产业结构，增加农民收入。项目完成后，项目建设区变成“田成方、林成网、路相通、渠相连”的现代农业生态园区。二、组织实施机构1、领导机构2、项目管理机构3、技术指导机构三、管理制度实施方案1、公告制度实施方案搭（蹲1茄）在新闻媒体冈发布公告，在校项目区设立永拦久性标牌，公睬告项目批准机州关、项目名称悔、建设位置、领建设总规模、绣新增耕地面积矛、项目总投资绵、建设工期、刑项目承担单位变、施工单位、饱监理单位、设判计单位等内容杀；孤（吸2夺）在项目所在塔乡（镇）、村患公告项目区整讽理复垦前后土尘地权属及权属裕调整方案；贫（粪3苦）发布项目工欺程招投标公告黎。波（皇4召）项目竣工后暗，通过媒体公漏布验收结果。破每次公告期出为肠1盲5驰天滔，多1窝5误天内发生异议网进行调解处理够。愤2累、合同管理制贷度实施方案盯（扇1暖）舒城县土地课整理中心与项纹目设计单位、迎施工单位、监收理单位签订合于同，明确双方笛的责、权、利蓄，以及双方的礼违约责任和仲秀裁等有关事项队；嘱（吐2矛）本项目所签求定的合同必须假符合《合同法笋》的规定，并屡经项目实施管撕理办公室审定坟后签署；作（姿3葡）所有合同严熊格按《档案法蜡》的规定存档捐保管。康3绪、项目法人责蔑任制实施方案顺4招、招投标制度丘实施方案丛5番、工程监理制揉度实施方案余6饱、工作制度实何施方案四、质量管理1、质量标准会建设工程必须拦按照《土地开收发整理标准》苏（勤TD/T10移11-101骡3-200陷0蝇）以及项目规供划设计书所确辩立的建设标准朵执行，建设项溉目必须按审批粪的规划设计书应进行实施，单惰项工程必须按石照交通、水利净、农业、环保怎、电力等行业仁标准进行建设功，组成分部工桥程的分项工程钢，实施应按照迅有关施工规定桐及技术规定进启行施工。嫩2罗、质量监督控棒制方案郑（愿1己）县土地整理汁中心质量控制交方案均（屋a绣）舒城县土地泛整理中心是本宜项目工程的法份人，负责组织嚼项目工程的招贤标，签订工程型施工承包合同险、监理合同，荐组织项目工程核的初步验收，朵负责本项目工巷程质量的监督喷管理。拦（牲b伸）检查参建各南方的资质，上赚岗人员岗位证裕书，发现不符想合规定的，责友令其退出或改率正。跨（杰c另）要求被检查凶的单位提供有电关工程质量文恭件和资料。忧（静d睡）对进入施工迎现场的材料、胁设备进行巡视爆检查和抽样检掏查。纪（遗e桃）发现有影响汪工程质量的问瘦题时，责令改代正。兵（驾f咏）组织单位工番程和项目工程燕初步验收。线（膏2猎）项目工程监团理单位质量控牛制方案级（早a坛）工程监理单案位应当依照法岩律、法规以及稠有关技术标准呢、设计文件和台建设工程承包获合同对施工质触量实施监理，忽并对施工质量毛承担监理责任看。炊（离b嚷）工程监理单胞位应当选派具宋备相应资质的船总监理工程师膝和监理工程师赵进驻现场。按雷照监理规范的园要求，采取旁厦站、巡视和平哥行检验等形式自，对建设工程槐实施监理。束（极c焰）未经监理工乎程师签字，建立筑材料、建筑睬物配件和设备旁不得在工程上咽使用和允安装，施工单逗位不得进行下蜡一道工序施工锻。未经总监理勿工程师签字，猪建设单位不拨贞付工程款，不编进行工程验收览。董（旬3度）施工单位质肾量控制方案情（梦a舞）施工单位对丝工程的施工质愧量负责，施工蜜单位应当建立练质量责任制，饶确定工程项目费的项目经理、按技术负责人和付施工管理负责朗人。包（挽b稳）施工单位必赌须按照工程设辨计图纸和施工照技术标准施工纠，不得擅自修呜改工程设计，观不得偷工减料崇；施工过程中渴发现设计文件朱和图纸有差错旧的，应及时提肃出。夏（怜c恋）施工单位必招须按照工程设堪计要求、施工盛技术标准和合激同约定，对建报筑材料、建筑畜构配件和设备奇进行检验，并班有书面记录和灶专人签字，未帽经检验或者检认验不合格的，业不得使用。扛（葬d拔）施工单位必乘须建立健全施拣工质量检验制地度，严格工序功管理，作好隐该蔽工程的质量绿检查和记录。妨隐蔽工程在隐膜蔽前，施工单赛位应当通知监就理单位和项目捡法人。砖（授e如）施工单位对共涉及结构安全斜的试块、试件倍以及有关材料员，应当在监理猜单位监督下现勇场取样，并送桌具有相应资质房等级的质量检眠测单位进行检祥测。消（洋f僻）施工单位对迈施工中出现质严量问题的工程稻或者竣工验收桥时不合格的工涛程，应当负责戴返修。五、进度计划卵1份、前期准备工策作：撇200干7罢年演1禾1琴月腥1浓5迫日踏前，完成项目难前期准备工作龙。并通过公开隶招标方式确定况工程施工、监辅理单位。偏2棋、土地平整：惜从奶200混7著年愁1涛1来月多—升200俭8语年薪1全2划月结束，工程薪通过招标方式役进行，由中标铅者与舒城县土葵地整理中心签库订工程施工承锅包合同，并组辛织完成项目区宪土地平整施工域任务。绵3参、滤植树、房屋拆辱迁工程：抛从需200和8辰年霜5泥月残—剖200蠢8韵年佳8蹲月结束，工程闲通过协议方式碎承包，由舒城扒县土地整理中同心与百神庙镇娱政府签订工程烛施工承包合同彼，并交由百神妄庙镇政府组织基项目区农民完娇成工程任务。壳4时、农田水利工涝程：态从铸200父8赤年继1谨月丰-200牵8拆年催1妹2仔月结束，工程悉通过招标方式叫进行，由中标信者与舒城县土暑地整理中心签捕订工程施工承烂包合同，并组哑织完成项目区膀农田水利工程伸施工任务。裁5案、田间道路工养程：升从昼200饭7毯年睛1好1笨月松-200顾8扮年怪8傻月结束，工程樱通过招标方式闲进行，由中标冬者与舒城县土杯地整理中心签喉订工程施工承泼包合同，并组狡织完成项目区芝田间道路工程林施工任务。灶6丘、项目竣工验间收：政从导200呜8据年氧1房2航月摆-200版9宫年己2到月结束。漆当警施工进度计划周安排表霞项惯滥目

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六、资金管理惑1书、项目资金请盖拨付管理耍国家投资土地稀整理项目资金并由省级财政部菠门将资金直接货下达至我县财浓政部门，项目瘦法人根据工程粥进度和工程情追况提出资金需枣求，向财政部驳门申请资金拨赌付。财政部门乌根据申请应及春时拨付。膜2严、项目资金风好险防范方案遵项目工程资金狂实行专款专用呀，单独核算，熟专人管理，资秤金封闭运行。笨任何人不得截坐留、挪用或挤毙占。拨付工程侮款时必须依据厅完成的工程量扁，并要取得工篮程管理负责人贫和监理单位出扒具的质量合格蹲报告。工程竣极工验收前须预错留菠20乞%睛的工程承包费妇用作为工程质晚量保证金，如误发现工程建设偏存在质量问题芬的由施工单位速无偿负责修复煎，否则质量保盈证金不予支付鼠。待项目竣工姜验收合格后，椅一次性支付质遭量保证金（财条建此[2006]码17洒7锁号）。自觉接削受财政、审计拉、经检监察等参部门的监督检脚查，确保资金最的正确使用。看3么、资金使用管回理办法部项目建设资金霸实行按项目单盖独建帐、专人迎管理、独立核昨算、封闭运行位、一支笔审批篮拨款、统一管决理的报帐制。怀制定廉政高效宋的审批拨付工五程款程序，即屠根据工程进度版和质量由工程译管理负责人、弹监理人员签字系，经项目法人浓审核，项目实捉施管理办公室础主任批准后方留可拨付工程资建金。严格财务搞会计管理，保轿证资金专款专目用；财务监督奖检查由县审计飞局进行，接受辰上级主管部门扭及县土地整理沈项目领导组监灰督检查。劈4璃、资金管理机径构建设方案帆资金管理机构患设在县土地整使理中心，按照编国家财务管理寻制度的有关要户求，建立土地粥整理项目资金涝专户。腰5题、资金管理方奸式沾（帅1肝）项目实施过擦程中，资金拨替付应根据施工慕合同严格按工屑程预算和施工及进度，由施工扁单位提出用款锤申请，工程管吊理负责人、工叛程监理人员根圈据工程质量、架进度情况签署仓具体意见，经举项目法人审核喉，项目实施管愈理办公室主任耀批准后方可拨傻付工程资金。蛾（快2钻）严格执行请围、拨款制度，隙实行项目资金结专款专用，专毙户管理，专帐顺核算制理度。普（盒3仙）项目工程完卧工后要进行工找程财务决算。顿对于符合工程事质量标准、经盯验收合格的工客程，县土地整默理中心应及时困根据原始凭证礼和检查验收结絮论编制工程决奸算。在与施工螺单位进行财务店结算时，要按架照工程施工合豪同，留足工程拾质量保证金菜（盗20娱%侧的工程承包费糖）。证（泽4干）县土地整理诞中心要密切配狡合财政和审计前等有关部门，着定期对项目资价金的使用、管落理进行监督和墓检查，一旦发渠现问题，必须雷及时纠正，并突依法追究有关甲人员的责任。骡（傲5侵）县土地整理升中心要定期编灾制财务报告，雀并附财务情况添说明书，连同另会计报表，上吼报省土地整理坟中心。谁6灶、投资资金安裙排计划赞第一期安排预榆算资金晶1440.3捷5装万元让工程施工费竭：球1024.4稠4炮万元啄前期工作费携：咳112.5踪8否万元席设备购置费鬼：籍119.5牌7丧万元呈工程监理费继：案10.1茧9化万元夹拆迁补偿费副：牧151.4惑2栽万元乖业主管理费周：给22.1智5播万元肆第二期安排预各算资金隙1851.4壶3杀万元缎工程施工费早：沃1654.3宋2五万元仰工程监理费直：持16.4抢7惑万元途竣工验收费烛：刺80.3趣2霸万元油业主管理费健：纠35.7刃8凭万元伤不可预见费晶：激64.5哀4渠万元七、权属管理令1庙、土地权属现艰状猾①燕项目区土地权绸属性质：均为恼各村集体所有贴土地。庭②血土地确权定界惨情况：项目区牺内土地已确权涝定界。邪③染土地权属纠纷中及调处情况：轰项目区各村土叔地权属清晰、柄界线分明、无尊争议。屿④蹲土地登记情况琴：百神庙镇已境完成项目区内鸦全部土地登记干。趁2报、土地权属调树整原则霉公平、公正、扩自愿原则；坚兔持与农业现代视化建设相适应擦的原则；有利选于耕种和规模驳经营原则；等狮量等质交换原礼则。3、时间要求适百神庙镇成立苗土地权属调整哪工作小组，先僻调查分析现状延、充分听取意烫见（应征得三挖分之二以上土哗地权力人的同底意），尺于似200沟7信年扶9跨月升3菌0扣日前完成土地友权属调整方案闹，报县人民政最府批准。渔4际、工作方法、昏程序客八、文件资料尺管理方案浓文件资料管理经采取专人管理寨的制度，配备吃档案柜和工具刊。从建立项目弟申报立项开始犯至建设项目竣沫工验收以及土歪地权属调整等赏所有的文件资嫁料、合同、附枯件、协议、会猾议纪要、工程游日记、监理报楼告、质量检查历报告、原材料崇试测报告、工唱程联系单、工队程月报、进度危报告、技术鉴烛定书、工作总棚结、财务决算微资料、审计报暖告等均由专人惹收集整理归档锡，分门别类保记管。项目竣工页验收旱后享2芽个月内，县土打地整理中心将泼项目档案整理染编目、形成文陷件，移交县国政土资源局保管包。路九、项目工程颜后期管理辣项目区建成后胸，对项目区的堡小型水利设施猴和建筑物，按见照产权主体与愤谁受益、谁负辣担相一致的原绍则，由受益者伐进行管护维修踩。县土地整理崇中心委托项目慨所在地的乡（耻镇）农村集体可经济组织对项湿目农田水利设轮施、道路、林培网等进行后期再管护，双方签剪订项目管护合略同。项目后期括管护者（村委敌会）应认真负江责，从增加耕应地收益中解决诱管护资金，严驴格按照项目承坚担单位的管护工要求对项目进港行管护。包男十、检查验收南工作方案笛根据《土地开鸭发整理项目验遵收规程》诸（谋TD/T10非