20150615正定新区建设与发展情况汇报 定稿

25-市委常委会议文件此件已经泽峰同志审阅同意付印关于正定新区建设发展情况汇报一、工作完成情况在市委、市政府的正确领导和倾力支持下，新区以基础设施建设为先导，以项目建设为主线，全面推进各项工程建设。自新区成立以来,已完成投资198亿元，其中新区投资116亿元，主要用于基础设施、园林绿化、拆迁安置等工作；社会投资82亿元，项目总开工建筑面积514万平方米。（一）城市路网初步形成。起步区内已完工道路20条，总长47公里、总面积160万平方米，初步形成了三横三纵的主路网框架。总长18公里的园博园大街、新城大街、迎旭路、太行北大街4条地下综合管廊系统初步搭建完成。随道路建设敷设完成给水、污水、雨水、中水、燃气、电力等各类管线245公里。（二）生态绿化初见成效。已完成园博园、滨水景观绿化带、周汉河景观带（部分路段）及太行北大街、园博园大街、新城大街、恒阳路和安济路等道路绿化，共完成绿化370万平方米。（三）征收拆迁快速实施。一是村庄拆迁，新区共托管20个村，已经完成三里屯、丁家庄、郭家庄等5个村整村征收，共征收宅基地1808户，拆迁53万平方米，增加建设用地680亩；二是企业拆迁，共完成企业拆迁682家，拆迁110万平方米，增加建设用地1586亩。（四）安置社区建设加快。新区共规划建设三里屯、常山、诸福屯三个安置区，建设安置房177栋、500万平方米。目前已经开工91栋、1.7万套、235万平方米，可满足5700户居民入住。已经竣工30万平方米，三里屯六区592户居民已经回迁入住。（五）招商引资扎实有效。新区共签订了44项、总投资691亿元的项目合作协议，涵盖了总部经济、电子商务、金融服务、医疗教育、文化产业以及综合性商业等多个领域。（六）土地收储积极创新。为解决一次性土地收储占用资金过大问题，新区采用“统一收储、按年结息、反租倒包”的形式，2010年对新区范围内的7万亩耕地全部实施了收储。（七）社会保障扎实开展。按照城镇居民养老保险标准，为新区2.3万名居民办理了养老保险，解决了失地居民的后顾之忧；医疗保险参保5.6万人，实现了辖区全覆盖。（八）干部队伍建设全面加强。坚持把党风廉政建设融入到新区建设之中，把作风建设作为推进新区发展的关键举措，建立健全权力运行监控机制，强化工程建设领域和机关制度建设，认真落实中央八项规定和领导干部廉洁从政各项规定，形成了团结创新、实干兴区的浓厚氛围。二、今年工作进展和下步工作计划2015年新区建设的总体思路是：以“重点项目建设年”为主作统筹考虑、同步配套、有效衔接，年内计划新开工安置房117万平方米，累计开工达到349万平方米，为起步区内朱河等村整村拆迁提供安置房源。（三）景观绿化工作。今年共计划完成130万平方米绿化，已完成70万平方米。一是对起步区空闲土地建设苗圃或实施简易绿化，减少黄土裸露，改善新区环境。二是全力完成了河阳路、恒阳路等道路两侧绿化工程。三是努力提高绿化档次和水平，力求在立体化和层次感等特色和变化上实现突破。（四）征收拆迁工作。为确保商务中心投用和正阳小区、河北银行等项目顺利落地，全力拆除影响项目建设的住宅与企业。一是围绕商务中心周边企业实施了春季征收攻坚工作，签订协议75家，总拆迁面积23万平方米，已拆除18万平方米，6月底前全部完成。二是正阳小区项目征收。共涉及朱河社区140户宅基地和94家企业。一期剩余19户企业6月底前完成全部征收；二期正对140户宅基地和65家企业开展评估，年底完成全部征收。三是河北银行项目占地征收。共涉及朱河社区20块宅基地和28家企业，正加紧入户评估评审，8月底前完成征收任务。四是村庄征收。为给首批入驻单位创造良好的环境，完善道路等基础设施，对处于核心区的大临济、东临济2个社区684户宅基地实施征收，拆迁总面积12万平方米，10月底前完成。（五）入区项目建设。新区按照“在建项目抓进度、开工项目抓前期、制约因素快克服”的工作目标，对今年谋划的35个项目加紧督导调度，加快推动项目建设。1.续建项目8个：市商务中心主体已完工，外墙砌筑已基本完成，内装方案已经完成，待办公室分割和内装方案最终确定后加紧施工，明年初具备入驻条件。河北奥体中心体育场工程正在进行屋面防水和设备、管线安装等工作，6月30日前竣工投用；体育馆综合体已封顶，2016年1月底竣工投用。石家庄报业传媒大厦、石家庄宝能中心、亚宇喜来登酒店3个项目正在进行主体施工。新区第一中学7月份竣工，市特教学校、市信息技术学校年底前竣工2.今年新开工项目10个：国际展览中心已完成土方开挖40万立方米，正在与中元设计院沟通图纸修改事宜，今年10月主体封顶，2016年底前竣工。河北出版传媒大厦、石家庄利那格大厦、河北天山总部、博东园4个项目已经进场施工，河北体育学院、省检验检疫局、中烹协技能鉴定中心、碧水源河北总部、省旅投项目5个项目已完成围墙垒砌和青苗清表，正在加紧施工准备。3.下半年开工项目17个：一是土地已批回项目13个，其中，设计方案已通过市规委会审查的7个，分别为省二院新区分院、康河园、石家庄水文巡测基地、服装动漫学校、商贸物流学校、现代艺术学校、河北文艺之家；设计方案尚未上报市规委会审查的6个，分别为省农发行总部、文化产业园、省国控总部、泰雅轩书画馆、石家庄经济学院、宝能医院项目。二是土地未批回项目4个，分别为：河北银行总部、河北服装科技大厦、西宁钢贸电子商务大厦和湖南友阿奥特莱斯，正在积极跑办占补平衡指标，争取10月份批复，年底前开工建设。（六）引商招商工作。积极把握京津冀协同发展的机遇，加紧与京津产业对接，大力开展招商引资，引进国内外知名战略投资者落户新区。一是与中国财富500强、房地产行业100强企业进行联系沟通，积极实施点对点招商。二是积极与京津知名院校进行沟通对接，大力引进名校资源，积极谋划实施大学城建设，提升新区人文气息和文化品位。三是在总部经济、五星级酒店、高端商务办公和城市综合体项目上加大招商力度，目前在谈项目50多个，其中中科院计算所、上海万银国际、中外新闻社、渤海银行等项目已初步达成投资意向，力争年内签约落地。（七）财政融资工作。目前新区共获得授信贷款167.94亿元，实际到位资金136.2亿元。围绕今年项目建设需要，新区全力做好融资工作。一是继续争取商业银行信贷支持。今年已获得授信贷款33.43亿元，已经到位18.43亿元，力争剩余15亿元年内到位。二是利用上级量化宽松政策。争取农发行贷款再延长15年还款期限。三是大力推进PPP模式。综合管廊项目已与中国电建签署了战略框架协议；会展中心周边绿化、周汉河及中心湖、海绵城市等环境整治项目已与东方园林公司签订了战略合作意向书。四是积极探索发行项目收益债。力争年内完成常山社区18亿元项目收益债发行工作。五是积极争取产业基金支持。力争尽快得到平安银行92.5亿元产业基金支持。三、项目建设上的主要做法（一）始终坚持高端规划引领。新区成立伊始，便邀请了国务院政策研究中心、中国城市规划研究院、深圳蕾奥和英国奥雅纳、美国HOK、SOM等国内外一流设计单位，主持或参与新区规划研究和编制工作。同时聘请中国规划设计院院长李晓江担任新区规划总顾问，全程指导新区各项规划编制工作。到目前共完成核心区生态城市等28项专项规划和低碳、生态、智慧等方面6项专题研究，并将低碳、生态、智慧的各项具体指标以规划设计条件形式细化分解到每项工程、每个项目和每栋建筑中去，为新区高品质建设奠定了坚实基础。在执行中，坚决维护规划的权威，依法强化规划的管理，树立规划的刚性和严肃性，一经确定，不再随意更改，不迁就项目，发现问题按照程序进行优化调整，确保建设项目依法合规实施。（二）突出新区特色魅力。深入挖掘省会和正定历史积淀，充分利用燕赵文明的禀赋优势，因地制宜，着力塑造多样性、富有个性特色的城市布局、空间形态和单体造型，以构建新区的独特内涵和品质，把新区的每一个单体建筑都建设成凝固的艺术，倾力打造一批具有视觉冲击力和心理震撼力，经得住历史检验，受得起百姓评说的具有现代特色的城市特色区域、标志性建筑群和亮点工程。在生态绿化上，坚持乡土树种与外来树种相结合、乔灌草结合，充分利用高中低空间，做到种类繁多、高低错落、层次感强，形成稳定的生态群落，彰显新区特色。（三）广泛应用新技术新材料。一是在道路建设上，广泛使用了排水沥青面层、彩色沥青等新工艺。道路照明采用了世界最先进的太阳光谱灯照明，比LED照明节能20%以上。井盖采用外方内圆、防盗彩磨石井盖；便道砖选用环保透水砖，地下利用混凝土预制雨水收集系统；检查井砌筑则全部采用混凝土预制砌块代替粘土砖，施工快捷高效，节能环保。二是在水资源再利用方面，采用了透水性路面和渗水性道路，大型停车场采用植草砖铺砌和下凹式绿地，减少地表雨水径流，涵养地下水源。三是在污水处理厂建设上，采用全地下立体化污水处理模式，既可以集中处理异味，又可以在地上建设园林景观；既节约集约用地，又解决了对周边地块的影响，提高了土地利用效益。此外，在建筑材料选择上，在保证质量和品质的前提下，最大限度地应用本地建材产品，近日新区已经致函各县（市）区，请求其推荐本地知名建材，由新区进行遴选并推广使用，促进本地经济发展。（四）实施城市精细化管理。按照管理标准精细化、管理手段现代化的要求，引进市场化管养模式，对竣工道路和绿化工程涉及的市政维护、环卫保洁、园林养护作业全部推向市场，公开招标，择优选用管护单位，力争使每条道路、每块绿地都成为展示新区崭新形象的靓丽名片。四、需市里帮助协调解决的问题（一）土地利用规划调整问题。正定新区托管范围为5714公顷，其中，允许建设区3639公顷，有条件建设区163公顷，限制建设区1901公顷（含基本农田847公顷），禁止建设区11公顷亩。目前新区的土地利用总体规划已经不能满足当前的发展需求。一是三个居民回迁区均位于正无路以北，起步区以外，占用有条件建设区128公顷，必须在今年6月底前完成调整，否则将按违规用地处理。二是中博汽车、西子电梯等省市重点项目也已开工建设，相关配套基础设施建设仍需占用大量耕地，也要进行土地利用总体规划调整。三是随着新区建设的加快，仅靠总部经济、商业项目建设，已经不能支撑新区的发展，需尽快实施产业项目建设，而起步区内没有规划产业用地；且新区已将起步区外的耕地进行了预收储，并逐年支付利息，若长时间不进行开发建设，必将造成用地成本的大幅增加。为此，新区建议利用本次土地利用总体规划中期调整的机会，将托管范围内允许建设区外的2075公顷土地全部调为允许建设区，同时核减基本农田847公顷。目前，亟需调整规划的土地总面积为334公顷，包括3个新民居建新区314公顷、青海西大道20公顷。（二）关于协调解决耕地占补平衡指标问题。为加快先导区建设，新区已经完成正阳小区二期、国际展览中心等项目组卷工作，共涉及占用耕地3300亩。而新区没有可开发的后备资源，极大地制约了项目征地报批工作，也影响了新区项目建设进度。为此，恳请在全市范围内优先协调解决3300亩占补平衡用地指标，帮助我们尽快完成今年用地项目的组卷报批工作，确保签约项目早日开工。（三）关于建设资金紧张问题。目前，新区已到位贷款136.2亿元。今年新区建设还需财政投入82.4亿元，主要用于商务中心10.6亿元、会展中心13.6亿元、土地收储利息和支付养老保险费3.7亿元、开工项目进度款6.2亿元、征地补偿费及安置房建设20.3亿元、归还银行本息28亿元。而新区一般公共财政预算收入仅2.