XX建设指挥部爆破施工安全管理办法

XX建设指挥部爆破施工平安管理方法第一章总则第一条为严格XXXX建设工程中爆破作业管理，预防爆炸物品被盗、丢失和爆破事故的发生，保障施工现场人员生命财产平安，依据《中华人民共和国平安生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《建设工程平安生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品储存平安规范》（GA838-2009）、《爆破平安规程（GB6722-2011）》、《民用爆炸物品治安管理条例》（国务院令446号）的规定和XX建设指挥部（以下简称指挥部）《平安生产管理方法》，结合XX建设工程实际，特制定本制度。其次条民用爆炸物品的运用必需符合国家标准和行业标准规定。第三条施工单位在购买、运输、存储、运用爆破物品时，必需依照本方法及有关平安技术操作规程，制定各个岗位的平安责任制，教化职工严格遵守执行，由施工项目部物设部、安质部进行监督检查。第四条XX施工现场爆炸物品的平安管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，便利生产，保障平安”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负责制。施工、监理单位主管领导人对爆炸物品的平安管理工作负总责，物资管理部门的主要负责人负责购买、运输、储存过程中的平安工作，平安质量部的主要负责人负责运用过程中的平安监督检查工作。为了切实加强爆炸物品的平安管理，应逐级成立爆炸物品平安管理领导小组，由指挥部由主管平安的领导任领导小组组长，施工、监理由项目主要负责人任领导小组组长。第五条指挥部管内爆炸物品的平安管理工作接受上级机关以及当地公安部门的平安监督检查。其次章各级爆破管理人员岗位职责第六条爆破作业项目经理职责1.制定本单位爆破施工实施细则及爆破作业平安风险管理实施细则，组织领导平安检查，确保工程平安和质量；2.主持制定爆破工程施工方案并负责实施、检查等全面工作；3.负责爆破作业人员的培训和考核工作；4.参与本单位爆破作业事故的调查和处理。第七条爆破作业工程技术人员职责1.负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量；2.制定爆破平安的技术措施，检查实施状况；3.负责制定盲炮处理的技术措施，进行盲炮处理的技术指导；4.负责制定飞石处理的技术措施，进行飞石处理的技术指导；5.参与爆破事故的调查和处理。第八条爆破作业班长职责1.领导爆破员进行爆破工作。2.监督爆破员切实遵守爆破平安细则和爆破器材的保管、运用、搬运制度。3.有权制止无《爆破员作业证》的人员进行爆破工作。4.检查爆破器材的现场运用状况和剩余爆破器材的刚好退库状况。第九条爆破员职责1.保管所领取的爆破器材，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作他用。2.依据爆破指令单和爆破设计进行爆破作业。3.严格遵守爆破平安规程和平安操作细则。4.爆破后检查工作面，发觉盲炮和其他担心全因素应刚好上报或处理。5.爆破结束后，将剩余的爆破器材如数刚好的交回爆破器材库。第十条爆破作业押运员职责1.运输爆破器材，必需向当地县（市）公安局申请领取《爆炸物品运输证》，凭证办理运输。货物运达目的地后，施工单位或收货单位应当在运输证签注物品到达状况，将运输证交回原发证公安机关。2.爆破器材应当在远离城市中心区域或人烟稠密地区的车站、码头装卸；运输爆破器材经过人烟稠密的城镇，必需事先通知当地公安机关，按公安机关指定的路途和时间通行；运输爆破器材在途中停留时，要远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严禁在爆破器材旁边吸烟和用火。3.装载爆破器材的车厢内，不准同时载运旅客和其它易燃易爆物品；4.提示驾驶员在运输过程中保持车速，亲密留意爆破器材在运输中的状况。第十一条爆破作业平安员职责1.指导和检查单位爆破作业平安管理制度和平安防范措施的落实，有权制止各类违章和违反爆破施工方案行为。2.监督爆破员切实遵守爆破平安细则和爆破器材的保管、运用、搬运制度。3.常常检查工作场所的工作环境、平安设施、爆破及消防器材的平安状况，对发觉存在的平安隐患刚好整改、记录和上报。每十二条监理职责1.全面审核爆破施工方案、爆破施工支配、防护措施是否平安有效。2..检查确认施工负责人、平安员、爆破员、防护员是否经考试合格并持证上岗，对不能胜任工作岗位的人员提出更换建议。3.全过程监控施工单位爆炸物品的运输、临时存储、领取、安装运用、退回或销毁是否严格按标准执行，每一步骤进行现场签字确认，并保存原始记录。4.严格督促施工单位依据审查批复的爆破施工方案组织现场施工管理。第三章爆破器材平安管理方法第十三条爆炸物品的购买。购买爆炸物品，应由经过专业培训合格的人承办，必需到持有《爆炸物品平安生产许可证》的化工厂或持有《爆炸物品销售许可证》的经销部门购买或属地公安机关指定的单位购买。第十四条爆炸物品的运输1.施工单位应与具有相应资质的民用爆破公司签订供销、运输托付合同后，在项目部物设部相关人员陪伴下进行。XX建设项目原则上与属地公安机关指定单位签订托付运输合同。2.爆炸物品的运输，应按规定向工程所在地县级及以上公安机关领取《民用爆炸物品运输许可证》、《化学物品运输许可证》。运输车辆必需符合规定，在白天按指定路途限速（30～50KM/H）行驶。并依据规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危急物品警示标记。3.运输爆炸物品必需由责任心强政治合格的驾驶员、押运员押运。沿途不准装卸，在途中停留时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，严禁无关人员靠近。严禁将炸药、雷管同车混装、存放或由一人领出，运输途中严禁搭乘无关人员，不得在中途停留休息。4.运输爆炸物品运到现场，由购买人、押运人向现场施工单位有资格的爆破管理人员办理交接、清点、暂存手续，严禁无关人员进入；依据平安操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒。第十五条XX建设工程的施工单位原则上不设置储存和加工爆炸物品的仓库。第十六条爆炸物品的暂存1.负责爆炸施工的工程技术部门编制每日、月物资支配提交项目部物设部，由物设部负责依据规定与民爆公司（或公安机关指定单位）联系购买爆破器材并验收、运输进场。施工现场的确须要临时存放爆炸物品的，必需配备公安机关认定合格的防爆箱，并将火工品放置在防爆箱内，支配专人看管，暂存处所应张贴醒目警示标记。2.施工单位架子队、作业班组队要严格爆炸物品进出场检查、登记手续，收存和发放爆炸物品必需进行登记，坚持日清月结，做到帐目清晰，帐物相符。3.施工单位架子队、作业班组队运用爆炸物品时，要细致填写爆炸物品运用申请表，施工负责人、爆破员、平安员核对每日运用数量并签字，报项目部经理审查签字批准。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取、运用。4.监理工程师全过程旁站监督。第十七条爆炸物品的发放1.发放爆炸物品时，保管员要查验各种手续及各队申领人员的资格证件复印件，按批准数量发放，不得随意增减。2.爆炸物品的发放细致执行爆炸物品领退制度，每班按时发放，班末按时交回，班组当日用不完的炸药、雷管，发放员应分别保存，当日退回公安机关指定单位。3.爆炸物品的发放必需是专职爆炸物品发放员，其他人员不得代替。4.监理工程师全过程旁站监督。第十八条爆炸物品的领取1.爆炸物品领取时必需是爆破员凭单据，并在单据后方签字方可领取，其他人员不得代替。各作业队的爆破器材保管员、发放员、爆破员、平安员的作业证、身份证原件报项目部审查，作业证和身份证复印件存项目部安质部备案。2.各作业队和班组当天运用的爆破器材，依据爆破设计书的用量到项目部物设部审批后，由物设部联系民爆公司（或公安机关指定单位）负责供应。爆炸物品的供应总量按各作业队和班组材料的出库单总量限制，项目部安质部做好爆炸物品申领和发放的监管和签字工作。特别状况下，依据安质部通知，也可以暂停发放。3.发放爆炸物品时发放员必需首先检查炸药箱、雷管箱是否完好、上锁。炸药、雷管必需分运时，应装箱上锁。4.严禁任何个人和单位私拿、私用、私送转卖转借爆炸物品和爆破器材。5.施工、监理单位相关人员必需据实细致填写相关表格（样表见附件）。第十九条爆炸物品的运用1.依据爆破施工的须要配备爆破工。爆破工必需经过培训，考试合格后取得“爆破人员平安作业证”后持证上岗。无证人员不得从事爆破作业。2.对爆破作业人员定期进行考察。发觉不合格人员，马上停止其作业，收回爆破作业证。当爆破专业人员工作变动和工程竣工后，刚好将“爆破人员平安作业证”收回。3.爆炸物品领到工作面后，严禁乱放，不运用不得开锁。炸药箱、雷管箱必需分别存放在顶板好的，支架完整，避开电器设备的地点。4.运用爆破器材的架子队，在装药现场临时存放爆破器材时，要选择平安牢靠的地方单独存放，指定专人看管，但不得过夜存放。5.运用爆破器材的作业队要建立台账，班组长与爆破员将当班实际消耗的装药、雷管核对清点清晰，将每一次领用量、运用量、退库量刚好做好记录，每周一次报项目部物设部和安质部，要求班组长、爆破员、平安员签名，做到账目清晰，帐物相符。6.在运用现场时，班组长与平安员要队爆破员进行监督，严格依据规程要求从事爆破作业。爆破作业必需由专人指挥，划定平安区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危急区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当依据既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认平安后，方可解除警戒。7.监理工程师全程旁站监督。其次十条爆炸物品的回收和销毁1.专职爆破员或作业队指派专领人员在运用爆炸物品时严格执行当班领取，当班清退的规定。2.爆破员班后要严格执行消退制度，对当日未运用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工刚好退库并登记造册。严禁私存、截留、躲藏、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。3.剩余的爆破物品严禁个人擅自转让、私存、倒卖、以物易物。应按原供渠道退回供应单位。4.经检查变质和过期失效的爆炸物品，爆炸施工作业队应刚好统一上交项目部物设部，并由物设部联系民爆公司（或公安机关指定单位）负责清理出场，并细致清点，登记造册，报属地有关部门批准，由公安机关指定地点销毁，并做好现场销毁记录。严禁随意丢弃或掩埋爆炸物品。5.监理工程师全过程旁站监督。其次十一条爆炸物品必需由项目部全过程管理和监控，杜绝架子队或作业班组自行管理爆炸物品。第四章爆破作业平安管理细则其次十二条一般规定1.爆破作业，必需按审批的爆破设计和由爆破中心签认的爆破审批单进行爆破作业。2.爆破作业地点有下列情形之一时，禁止进行爆破工作。（1）有冒顶或边坡滑落危急；（2）支护材料、设施设备与支护说明书的规定有较大出入或工作面支护损坏；（3）通道担心全或通道堵塞；（4）爆破参数或施工质量不符合设计要求；（5）工作面有涌水危急或炮眼温度异样；（6）危及设备或建筑物平安，无有效防护措施；（7）危急区边界上未设警戒；（8）光线不足或无照明；（9）未严格按本规程要求做好打算工作。3.禁止爆破器材加工和爆破作业的人员穿化纤衣服。4.在夜间进行爆破时，必需实行有效的平安措施，并经主管部门批准。5.装药工作必需遵守下列规定：（1）装药前应对炮孔进行清理和验收；（2）运用木质或竹质炮棍装药；（3）装起爆药包和起爆药柱时，严禁投掷或冲击；（4）装药出现堵塞时，在未装入雷管、起爆药柱等敏感爆破器材前，应用铜质或木质杆处理；（5）禁止烟火，禁止用明火照明；（6）运用电雷管时，禁止运用手机或对讲机。6.填塞工作必需遵守下列规定：（1）装药后必需保证填塞质量，深孔或浅眼爆破禁止运用无填塞爆破；（2）禁止运用石块和易燃材料填塞炮孔；（3）填塞要非常当心，不得破坏起爆线路；（4）禁止捣固干脆接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包；（5）禁止在深孔装入起爆药包后干脆用木楔填塞。7.禁止拔出或硬拉起爆药包或药柱中的导火索、导爆索、导爆管或电雷管脚线。8.起爆以后，露天爆破不少于5分钟，地下爆破不少于15分钟（经过通风吹散炮烟后），才准爆破工作人员进入爆破作业地点进行检查。9.严禁在残眼上打孔。10.监理工程师全过程旁站监督。其次十三条爆破方案的审查与振动检测1.施工单位的爆破方案必需经具有资质的第三方审查，并出具审查合格的审查报告。2.涉及既有设施设备的爆破施工，施工单位必需聘请具有振动检测资质的单位，对既有设施设备进行动态检测，并出具振动检测报告。并依据振动检测结果，对爆破方案进行调整。其次十四条爆破警戒与信号1.项目部详细爆破时间以爆破中心规定的时间为准。2.爆破工作起先前，必需确定危急区的边界，并设置明显的标记。3.爆破时段应在各卡点设置岗哨和警戒标记，使全部影响爆破作业的施工区处于监视之下。4.在爆破作业部位插一面较大的红旗，使四周作业的人员都能看到，表明该部位即将进行爆破作业，全部无关人员和设备应快速撤离到警戒线范围以外，在确认起爆平安后，按规定正式起爆。5.卡点岗哨人员和清场人员应佩带平安红袖标、口哨和对讲机。6.详细规定如下：（1）第一次信号：一次预警信号。预警信号发出后，清场人员起先清场，全部无关人员和设备要马上撤到危急区以外，或撤至指定的平安地点。（2）其次次信号：二次预警信号。该信号响之后，现场平安员确认破区人员、设备全部撤离危急区，具备平安起爆条件后，刚好向爆破中心反馈爆破平安警戒清场状况，爆破员打算起爆。（3）第三次信号：起爆信号。爆破员在正常状况下依据该信号进行起爆作业。如有特别状况将依据爆破中心指令起爆。（4）第四次信号——解除警戒信号。起爆后，爆破警戒岗哨应坚守岗位，不准任何人进入危急区，经指定的检查人员检查确认平安后，发出解除警戒信号后，方可人员进入施工区。其次十五条爆破后的平安检查和处理1.爆破后，爆破员必需按规定等待的时间到后进入爆破地点，检查有无冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象。2.爆破员假如发觉冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象，应刚好处理，未处理前应在现场设立危急警戒或标记。3.只有确认爆破地点平安后，经当班爆破班长同意，方准人员进入爆破地点。4.每次爆破后，爆破员应细致填写爆破记录。5.监理工程师全过程旁站监督。其次十六条处理盲炮必需遵守下列规定：1.发觉盲炮或怀疑有盲炮，应马上报告并刚好处理。若不能刚好处理，应在旁边设明显标记，并实行相应的平安措施；2.难处理的盲炮应请示爆破工作领导人，派有阅历的爆破员处理，大爆破的盲炮处理方法和工作组织，须经项目部工程技术部批准后方可处理。处理盲炮时，无关人员不准在场，应在危急区边界设警戒，危急区内禁止进行其他作业。3.禁止拉出或掏出起爆药包。4.电力起爆发生盲炮时，须马上切断电源，刚好将爆破网路断路。5.盲炮处理后，应细致检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来，未判明爆堆有无残留的爆破器材前，应实行预防措施。6.每次处理盲炮必需由处理者填写盲炮处理登记卡片。其次十八条考核与奖罚1.XX建设指挥部安质部负责对施工单位、监理单位爆破施工作业的平安检查和考核工作。施工、监理单位平安生产领导小组负责对本方法的执行状况的检查和考核。施工单位项目部安质部负责日常平安管理工作，并依据各级组织检查结果和有关规定对相关单位和人员进行奖罚。2.爆破作业涉平安考核及赔偿方法按《XX施工平安管理方法》考核和赔偿。3.在爆破物品管理上，符合下列状况之一的，应赐予表彰嘉奖，其嘉奖方法由施工、监理单位自行确定。（1）细致执行国家有关爆破物品管理法规和本细则，主动加强人防、物防、技防措施，没有发生爆破物品爆破、丢失、错领、错发等事故和违反本方法的行为，在爆破物品管理工作上取得显著成果的；（2）勇于同违法犯罪分子作斗争，有效地防止了爆破物品被盗、被抢、爆破等人为破坏的；（3）主动同水灾、火灾翁自然灾难作斗争，为爱护爆破物品做出突出贡献的；（4）检举、揭发重大违反爆破物品管理行为，避开、防止重大事故发生的；（5）抓获危害爆破物品平安的犯罪分子或帮助公安机关侦破爆破物品案件事迹突出的；4.违反本方法之规定，有下列行为之一的，对施工单位每次处以2000元考核，对监理单位每次处以1000元考核，由XX建设指挥部按《XX建设指部施工单位综合考核方法》的规定，按单项考核干脆从激励约束考核费用中扣除；对现场施工责任人处以警告和每次不低于100元考核，由施工、监理单位在爆破施工平安管理实施细则中明确。（1）爆破物品管理混乱，申领、收发、运用和回收程序不明，