06A9热电厂外来施工单位及外用工安全管理规定(终稿)

中国铝业河南分公司发布2013-07-01中国铝业河南分公司发布2013-07-01实施2013-06-20发布热电厂外来施工单位及外用工平安管理规定Q/CHALCOHN2206A9—2013Q中国铝业河南分公司企业标准 前言本标准于2013年10月首次发布本标准由河南分公司热电厂标准化工作委员会提出本标准起草单位：河南分公司热电厂本标准主要起草人：李雪峥本标准主要修订人：秦伟峰本标准审定人：潘首道黄忠朗苗春生热电厂外来施工单位及外用工平安管理规定目的加强对外来施工单位及外用工的平安管理，明确各级平安职责、理清工作流程，强化平安与文明施工管理，保障临时用工人员的平安与健康，遏制各类事故发生。本标准规定了外来施工单位及外用工平安管理的实施原则、方法和要求。范围本标准适用于全厂各类外委业务及外来人员的管理。专业术语外委业务：是指热电厂在相关岗位定员配置不足或技术力气无法满意的状况下，托付由社会专业化队伍完成的服务事项，包括热电厂生产运营期间的设备检修、设备日常维护、协助生产系统运行、长期技术服务与合作、专项询问等业务，以及热电厂基建和生产期间的各类业务。外来施工单位：是指承揽热电厂外委业务，为热电厂供应服务的全部社会专业队伍，主要包括外来热电厂从事各类清理、检修等施工、运输和其它服务等任务的具有独立法人资格的单位。项目负责人：由热电厂明确的主管部门负责人或部门主管，其职责是按项目管理程序对项目组织策划、监督实施、组织验收等管理工作。现场负责人：项目负责人指定的施工现场平安监察及技术管理的负责人，其职责是现场的协调、监督，以确保承包商平安施工并遵守合同条款的规定。（现场负责人可由热电厂人员或外委单位人员担当）项目发包单位：热电厂业务职责明确的具有项目发包权利的单位或部门。主要包括：装备技术中心、检修站、电控站。业主单位：项目施工所在单位（外委施工作业属地单位）。内容外来施工单位及外用工必需依据公司《外委工程劳务合同管理方法》的要求，分别到公司相关部门主动接受务工资格审查，并取得“河南分公司务工许可证”，方可从事劳务或其它服务，同时到公司保卫消防中心办理临时入厂证。用工单位（部门）必需招用符合公司及厂部规定的外来施工单位和外用工，严禁以任何名义擅自招用无“务工许可证”的外来施工单位和人员，对违反规定的用工单位，厂部将对责任单位予以通报指责和经济惩罚。项目发包单位应严格依据有关法律法规要求与外来施工单位签订承包（施工）合同；合同条款中必需明确有平安责任（职责）、平安措施、事故处理等平安内容。项目发包单位要加强对承包单位人员的平安教化和平安监督管理，并常常性的深化现场履行检查职责，刚好发觉隐患并责令整改。外来施工单位须到热电厂平安环保科签订《平安文明施工协议书》，并交纳“平安文明施工保证金”，交纳金额原则上不低于合同总价款5%，最低不少于500元，否则，不得开工。工程结束，阅历收合格后退还保证金。厂部对外来施工单位与人员的平安管理实行业主负责制和“谁发包，谁管理”的双重平安管理原则。工程项目发包单位（部门）必需对招用施工单位的法人资格证、设计施工资质等级证、施工许可证、工商营业执照、公司务工许可证、特种作业人员操作证等进行审查，符合条件者，方可招用。并负责对施工过程中的现场日常平安管理。项目所在单位负责对施工过程中的现场平安监督管理。用工单位与外来施工单位双方必需履行的平安职责用工单位平安职责项目发包单位负责审查评价外来施工单位的有效证件，并确认是否具有外委业务承包资质。项目发包单位在开具外委施工工作票之前先开具外委项目施工任务单，任务单包含：外委项目名称、施工单位、施工周期、项目负责人、平安负责人、合同金额等内容。平安环保科依据外委项目施工任务单与外委施工单位负责人签订《平安文明施工协议书》，并对外委施工单位负责人进行平安教化，并做好记录存档。项目发包单位接到《平安文明施工协议书》之后与外委施工单位正式签订外委施工工作票。业主单位接到外委施工工作票以后，负责对外来施工单位进行作业现场风险通报及外用工的平安教化，并做好记录。业主单位为外来施工单位供应必要的平安作业场所和平安便利的工作条件。项目发包单位、项目负责人、业主单位、平安环保科等各级平安监督管理部门（人员）应主动指导并监督外来施工单位严格执行国家有关平安生产法律法规和公司的各项平安管理制度与规定。项目发包单位、项目负责人、业主单位、平安环保科等各级平安监督管理部门（人员）有权制止外来施工单位在施工过程中的各类违章作业，对严峻违章作业的有权责令停工整顿。外来施工单位发生工伤事故时各单位应主动帮助抢救，并供应便利条件。项目负责人负责组织相关单位对施工过程中出现的的平安、技术、工艺等问题进行分析并制定解决措施方案。项目负责人负责组织定期召开项目进度会，会议上要明确相关平安管理事项。平安环保科除对施工现场进行平安检查外，还应对项目发包单位、项目负责人、业主单位的平安监督工作进行督察，必要时进行通报、考核。外来施工单位平安职责必需按规定主动办理“务工许可证”和“临时入厂证”。外委施工单位负责人持外委项目施工任务单到厂平安环保科办理《平安文明施工协议书》，并交纳平安文明施工保证金，同时供应特种作业人员名单及相应证件。必需严格遵守厂部、区域的各项平安管理规章制度，自觉接受用工单位等部门的平安监督管理，刚好整改各类担心全因素，并对施工人员进行平安教化。在生产运行区域或生产装置中施工作业时，施工人员不得随意乱动设备、阀门、仪表、电气开关、消防设施等。施工用电器、机械设备、机具必需有牢靠的平安爱护装置和防雨设施，并有专人负责，规范管理和运用。按时参与用工单位组织召开的平安会议，刚好通报平安文明施工状况；确保施工人员佩戴好各种劳动防护用品（具），各类施工用料按规定定置摆放，保证现场整齐和区域道路畅通。易燃易爆场所、区域和炉、磨等大型设备及容器内施工，必需按检修与危急作业审批制度申报，待审批后按规定要求施工。外来施工单位在施工作业中发生人身损害事故，除依据国家有关规定刚好向其本企业主管部门报告事故外，应刚好向用工单位（部门）通报，相关责任依据公司《外委工程劳务合同管理方法》及签订的相关协议执行。长期在热电厂从事外委业务承包施工单位的特殊规定对于从长期在热电厂从事外委业务承包施工的单位（例如热力服务公司、强力服务队等，具体单位由热电厂项目发包单位确定）应于每年12月以前与热电厂签订《外委工程劳务合同》，并与平安环保科签订《平安文明施工协议书》，同时一次性缴纳平安文明施工保证金5000元。公司、厂部确定的重大项目（合同金额超过50万）平安文明施工保证金另行缴纳。外委业务承包施工单位应明确施工现场平安负责人，外委业务承包施工单位负责人和施工现场平安负责人，应定期参与热电厂组织的平安教化培训。外委业务承包施工单位应建立健全平安培训制度，每年组织员工进行不少于两次的平安培训，并做好培训记录，全部未参与培训的人员严禁进入热电厂区域施工作业。其余平安管理依据4.7相关内容执行。项目发包单位、项目负责人、业主单位、平安环保科等各级平安监督管理部门（人员）要仔细履行平安监督检查职责，加大对外来施工单位和施工现场的监督检查力度，排查隐患，并责成施工单位刚好整改。业主单位（外委施工作业属地单位）未接到外委施工工作票而默许施工的，由此产生的平安后果由业主单位负责。项目发包单位未接到《平安文明施工协议》而干脆开具外委施工工作票的，由此产生的平安后果由项目发包单位负责。对业主单位、项目发包单位未履行其平安职责的，按热电厂《平安环保奖惩制度》和《热电厂职业健康平安环境考核细则》等有关条款惩罚；对外来施工单位未履行其平安职责的，视其情节轻重，依据《热电厂外委施工惩罚条目》予以经济惩罚（从平安文明施工保证金扣除，不足者从其工程款中扣减）。热电厂全部外包工程项目（含转包项目）竣工结算一律应有热电厂平安环保科验收并签字后，财务部门方可办理结算手续，否则，不予结算。厂属各单位可依据本规定精神制定《关于对外来施工单位和外用工平安管理实施细则》。评审与更新本制度在企业组织机构变更和法律法规有新规定、新要求时由厂平安环保科或相关专业刚好进行修订更新，经热电厂安委会批准，报热电厂标准化工作委员会发布。附件附件1：热电厂外委项目施工任务单附件2：热电厂平安文明施工平安教化台账附件1热电厂外委项目施工任务单外委项目名称施工单位施工周期合同金额项目负责人平安负责人施工风险因素限制措施特种设备危急化学品填写人：审核人：单位：（