某大学城建设工程计量支付与变更管理办法

**大学城建设工程计量支付与变更管理办法(第二版)一、总则为规范**大学城建设项目的工程计量、费用支付和变更工作，明确工作流程与程序，加强工程计量与支付、工程变更分类和对工程费用审批的管理，控制工程投资，特制定本办法。各类工程合同计量与支付、合同变更均应根据合同原则，并按本办法进行管理，否则**大学城指挥部办公室（以下简称业主）有权不予认可。本办法所指承包商包括所有合同乙方单位（包括施工总承包单位、专业分包单位、设备供货单位、监理单位、设计单位等）。本办法由业主计财合同部负责解释并组织贯彻实施。(一)定义与规定为统一认识，便于工作，现对一些相关词汇作如下定义：清单内：指工程施工合同内工程量清单规定的项目及其费用，包括各项目的单价、合价及其按施工图重新计算并经监理、业主审核确认的工程量。若属于招标的清单项目缺漏而施工图有的项目，一般只需附上相关支持材料及新增项目的单价分析表。清单外：指在上述清单内定义项目以外的项目工程量和相应的费用。工程变更：合同文件中的任何一部分变更，或合同规定的在合同执行过程中相对合同签订时的条件发生的变化，或因变更原因概述中所提到的原因引起的包括合同项目、标的、数量、质量、价款、期限、地点和方式、违约责任和解决争议方法等的改变，且这些改变导致合同费用的增减。工程变更严格来说应包括设计变更。设计变更的申请、呈批应按“**大学城建设指挥部办公室设计变更管理办法”执行。经审核的设计变更，依据正式设计变更资料按工程变更审批程序报批。为便于管理，且相对于设计变更加以区别，本办法定义的工程变更主要包括以下内容；1、签证：指施工图以外(含施工图有做法和说明，但工程量需在施工现场确定)的施工现场发生的实际工作，签证应由监理工程师按合同原则及本办法的规定，确认工程行为的发生与数量、是否可以计量与支付，所有签证应得到业主确认才能生效。2、施工单位优化设计、改进施工工艺或所使用的材料、设备品牌规格的改变而不影响设计技术要求的项目，该部分主要反映在工程实施中的工程变更主要有：a、经业主批准的建筑、装修采用的材质标准、品牌和规格引起的变更；b、机电安装工程中业主批准的器材品牌和规格、型号及接口的变化；c、发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更。工程变更中隐蔽工程验收除按有关规定处理外，对于设计只有做法而工程量不能确定部分需设计进行会签确定。甩设计变更：殖在工程实施过趁程中因施工条削件、环境或施当工工艺等原因塑引起的施工图村变更的项目。宽设计变更主要吴有：快a斜、由于设计变苹更引起新增工姐程项目或施工务图变化的项目择；奉b子、施工工艺及伯所使用的材料扇、设备的改变序涉及到设计技驴术要求改变的慌项目；厉c波、峰因工程的地质星条件、环境条把件的变化而引释起的变更；压(在二危)吩计量支付的定迷义壤工程量的计量愿与工程款（费平用）支付。在需施工合同履行绘过程中，可以规计量的项目应雅是施工完成且蹈质量合格、单顿证齐全、符合惜合同的计量要盛求的项目，承掩包商填写有关轧报表向监理单僚位、业主申请矛计量与支付，姥得到监理单位侄、业主确认的蛇计量与支付项仿目，按合同条勒款的规定支付羡。设计、监理畅、咨询等服务个合同的计量与罪支付按合同规毕定进行申报和炮审批。铺1坑、工程量的计额量：傲计量的项目必卖须是按技术条江件和业主批准浪的施工图有关葡要求和规定完侄成全部工作内馅容，通过现场炮计量核实其工垦程量，包括按训合同规定与计妥量项目有关的赛，且承包商必纱须完成的责任犯和义务。计量赞原则应按合同荒的有关规定执踏行。承包商在童完成具有形象泼进度的分部分桐项工程，质量幅合格，且各种识规定的证、照遵齐全时，应及伟时向监理申请泳验工计量。当敏月计量部分必无须当月汇总，欣否则业主可以份拒付。外2卵、工程款（费脑用）的支付：帆业主根据现场废计量的工作量艘及监理单位签蹦署的审核意见迈，在按合同条纸款扣除预付款课及相关费用后呢支付给承包商仙。递大宗材料烤款皱(挥钢筋、水泥、筐预拌混凝锅土糖)别均由业主根据相筋关合同约定，派在承包商的工效程款中扣减，嗽直接转付给各没材料供应商。般二、计量支付劈与变更管理的祸职责分工与管漏理程序钻计量与支付实帖行统一管理、温各负其责的管骂理原则。疗工程变更均应籍按本办法的表盯格申报并附上做相应的支持材桌料，这些材料炼必须在技术和海经济等方面提已出理由，并作勤出相应的分析叼。必须考虑变留更引起相关工利程费用变化的酿情况，不得分镇解属于同一次鉴变更的内容、邀工程量及费用抹。承包商若有嘱此类行为，业读主将视为违约惠，并保留要求顿赔偿损失的权族力。才工程变更申请精按附表（低表岁16惭~反1米9掩）的形式填写竟，在发挠生帆1叛0姓天内上报审批运。一般情况下方，承包商不得怎擅自进行变更读，否则，因此日造成的损失由蔽承包商承担。职责分工泰承包商、监理弓单位和业主应迫认真履行自己烂的职责，并实鼓行计算机管理熔。抹1率、承包商的职电责博(1驼)挡承包商必须按趋照合同原则、身技术规范、业鸦主批准的施工三图、工程量清惯单及本办法的捷规定，在监理柏工程师在场的特情况下，对已吉完成的工程进台行计量，并按签规定填报有关句报表。彻(2始)出承包商应根据是合同条款、本颠办法的变更管管理规定和监理烟、业主批准的悄各类变更，提贪出新增项目的降工程量清单和双费用构成分析还表。承包商申森请变更时填报杯的估算值，作征为该变更项目福的全部工作内融容的造价（项陶目本身的价值炉及其引起的相慈关费用）的上傲限值。绝(3绳)该若监理单位、科业主认为承包丽商提供的资料剧不完整、不准量确和不详细，帆承包商应按要籍求及时进行补帜充和完善，否脸则，因此影响丙计量与支付所笑导致的后果由垃承包商负责。趁(4注)件具体业务规定式如下：撑①直工程量：承包辛商在收到各阶怎段的施工图纸盾后的三十天内丈，计算出苹图纸范围内的社工程量。经监究理单位、业主室审核的项目工些程量是计量支瓜付的上限值。译承包商在每期比计量中，应按说照施工图纸、矮已完成报批手林续的工程变更屋项目等资料分偿别计算项目的怖工程数量。谱②彼单价：承包商针必须按合同文跑件规定执行。群对于需要定价打的建筑、装修梅及机电安装材美料、设备应按痒《翼**符大学城建设项崭目乙供材料看聋样定板管理办悬法》执行，承统包商在收到施塔工图纸和说明洁后，原则上二印十天内必须申躬报，经监理工上程师审核、业捕主批复后方可士订货，否则不尼予认可；如因宣承包商未按时严申报造成的后嫁果由承包商负缺责。予③减签证：对于隐泛蔽工程、变更练工程、监理工工程师指示的工客程，承包商应吼及时办理签证智，并按附退表皇“确现场签证评单皱”础(猫表联19番)籍的格式填写，能尤其要注明发五生签证的原因辩和时间，隐蔽锣工程必须随即扭签证，其它工川程在事看发食1伍0厚日内办理签证阔，逾期补签或愧签证内容不实可者，签证无效估，由此而造成宗的经济损失由仰承包商自负。抗④讽台帐：承包商误应建立计量与务支付台帐，便演于与监理工程营师和业主对相扎关数据的核对贩和确认础。泄笑⑤坏“叉工程进度款支怀付申请捎书削”吉、洁“叔工程变更申请递表蚁”膨应按合同原则叠及本办法规定兔编制，并在规谅定的时间内申祖报，不得无故搏拖延。否则造趋成的后果，由距承包商自负。炉⑥故报韵送竖“跪工程进度款支圈付申请号书鹅”故、甩“年工程变更申请档表伴”梯时，应附上相廊应申Exce布l城电子文件爪；胶“惰新增项目单价朽分析嘴表纷”春应在发生新增损项目时分批报惩审，并附上相秒应衔Exce孔l很电子文件。膏2躲、设备供应商磁的职责竭设备供应商必旦须按合同原则李、技术规范、融业主批准的设瓦计施工图纸、迎设备价格清单霞及本办法的规价定，填报有关基报表。乏3代、监理单妨位叉/站监理工程师的编职责贿(1注)砖按合同原则和胳本办法的规定弹，及时审核签殊认承包商报送惰的计量与支付鱼资料。疤(2房)摩审核承包商报戚送的新增工程训项目的数量、泥单价、费用等聚。宏(3案)栏监督承包商严乐格执行本办法摘的有关规定，寄防止出现超验奴、超计，并对淋审核的工程量磁、费用的准确悉性承担责任。华(4稀)值执行本办法的很有关规定及时届批示变更工作惑。督促承包商泄按本办法规定幻及时办理变更杀报批手续。协峰助主持变更处份理会议，审核布相应变更资料软。贺(5应)竖具体业务规定体如下：旅①炭工程量：监理弹工程师是工程慕量的第一核查誉人，应具有高摔度的责任心。窃对隐蔽工程要摘坚持旁站，对常现场发生的所顷有工程量要做淘好记录并建立亏相应的男监理胁日志，这按合同规定，牵对承包商提交裹的工程量计算征单要逐一认真启核查匠、修改、述更正，对工程访量状审核结果船负责扫，工程量的审怪核意见在承包案商送审的工程含量计算书上修岛改或重新出一算套工程量计算感书左。狱②惊单价：领单价的审核主帖要包括对人工志、材料、设备迹和施工机械单披价及项目综合娇单价审核。比按照合同原则申对承包商沿用磨投标承诺副的单价和新锡增项目综合单还价抚进行审核，对沟材料、设备的挥质量拒把关，惑对挣“咽选材定渗价波”甲提出处理意见卫，并根据需要望参与选较材专定价畅工作哄。止③读签证：堂及时发出监理乱工程师指令，耍承包商执行或矩完成指令后应绝督促尿承包商及时办音理签证手续，俘认真负责地审雕理每一签证内妇容，杜绝事某后追认的设现象，对签证棉的肚真实性、葱及时性和准确碎性负责陡。晴毅坛润④弯台帐：占应建立计量与救支付台帐，便帽于检查、复核挠承包商的相关绝数据，加强工逃程造价的控制队。削⑤满审核承包商痒报送踏的太“止工程进度款支洞付申请汇书敬”串、掘“药工程变更申请察表勉”真的工程量及费宰用，并提供审翻核蚂后岔Exce丽l宾电子文件给业味主。糟⑥泛严格遵守本办叠法规定的报批庄程序和报批时絮间，不得无故仓延误。都4衡、业主工程部孤的职责身负责项目的施抹工协调、现场粥管理和监督，暑是工程变更的球归口管理部门跃。昏（秩1签）工程变更：隆审核工程变更森的必要性和合扣理性，牵头组谈织对除设计变揭更以外的工程静变更的会审，柳对工程变更手够续的完备性负稀责，对监理工垄程师的变更指运令进行督查，绵在施工组织上深对变更的技术稠方案必要性和善适时性方面把载关，对变更涉艇及的工程量增别减进行核实。悉（义2殿）工程量：审胀定经监理工程麦师审核的森“含工程进度款支硬付申请辣书标”亿、情“知工程变更申请洞表伟”陪中工程量，对啦已审定工程量捆的真实性与准他确性负责。内（煤3样）选材定价：群对进“亮选材定洪价绕”乐提出处理意见焰，并根据需要病参与选材定价汽工作。昆(4枪)砖签夜证扯:脱根据合同原竹则赖,吵审查各项签证伐的真实性、及照时性、合理性眯、及资料完整稼性。唐5剧、业主技术部量的职责曲(1胃)佣审核设计变更寄的必要性和合招理性，牵头组件织对设计变更渠的会审，对设遣计变更手续完庸备性负责，是砖设计变更的归穗口管理部门。份(2砖)垃必要时对工程效签证进行会签尖。狡(3泛)惊确定拟选建筑阀、装修、机电靠安装等材料、躬设备的技术要享求或参数，并史协同计财合同餐部确定所选材诞料、设备的价奴格。重6色、业主计财合腿同部的职责辣(1遥)失督促、检查承丸包商和监理工悠程师计量与支搁付的申报和审源核工作，审定老该计量与支付质申报和审核是喂否符合合同和穷本办法的规定马，并根据实际摄情况修改、完挺善有关管理办坑法，是工程造蛾价审核与工程蓄款（费用）支堪付的归口管理剪部门。栋(2芒)扰综合审查各种盾变更的处理程贩序的合规性和围完整性，计量逗与支付的正确释性和准确性，熔及时扣除或扣把留各种应扣款尾项。鸽(3犹)晚负责各类合同危的签订，确保共合同的科学性瓜、合理性和合纵同执行的严肃叉性。对合同的汇主要条款（包绵括合同的标的闷、数量、质量金、价款、支付章、履行地点和趋方式、违约责恐任和解决争议帮方法等）进行递管理、监控。嘱(4臭)奸负责对监理工率程师在投资控销制方面的考核池。骡(5链)肝具体业务规定跳如下：松①水工程量：掌握西施工图的总工神程量，了解工翠程的施工进度岂和主要施工部愤位，督促工程痰量的现场计量离。当发现计量寨工程量有疑问摊时，应及时退留回工程部进行狂澄清或更正。区②兵单价：根据合胁同原则，审定泪承包商的计量规与支付和变更站申报中的每一蹄个综合单价的键准确性和合理递性；参与主要剩材料、设备的压选材定价，在翼材料定价上把慕关，并负责有惑关材料、设备幸价格的行文公猜布。战③回签证：根据合逐同原则，审查脖各项签证的真款实性、及时性井、合理性及完资料完整性，好合同中已含计展价项目（或其叶它项目已包含困的工作）的签臣证不予计量，丸过时补办的签封证不予计量，敲不真实、资料修不完整和没有雀计算过程的签虾证不予计量。杏④徒台帐：根据工抄程的实际情况悦，组织监理工鱼程师、承包商证进瓣行成“毁对计量与支斤付愤”盟的数据的核对勺和确认。管理程序A工程类滑1恢、工程预付款孙在中标通知书敏发出后按滤表它7浆屡进行填砍报执,莲直接送业主计律财合同部。脆2疫、工程进度款豪审批程序及时押间要求邮计量与支付流纠程表后计量与支付流氏程表丙序号说时间要求假工作流程及要伶求广1胸每犁月扇5厕日前抚承包商将上月担的斯“逐进度款支付申紫请次书诚”解一式七份送监据理工程师。磨2叛5冶天内善监理单位得对住“怠进度款支付申稼请恒书愉”味审查完毕后，岁并按附表要求班编疮制尽“痕进度款支付证锯书箭”喊，送业主工程践部。饥3吹3嗓天内寒业主工程部组尿织惨对迎“兔进度款支付申殊请奸书很”秒、蹄“泉进度款支付证腰书讯”车，进行审查，两并编制工程量赔审核意见表，岁送业主计财合丧同部。应4团3吸天内魂业主计财合同悄部套对也“妨进度支付申请舰书摸”彩、警“烤进度款支付证汗书屯”务，审查，并编司制怎“文审核人意见苦表求”均、罩“火资金拨付审批范表思”吸。疲5起3撒天内腹业主计财合同刚部将已签署意闭见削的剧讲“汇资金拨付审批猛表舒”燥等送业主领导录审批并给申请狠单位办理领款闲手续。润6颗1朵天内捡业主计财合同隆部存四颂份约,骆交业主工程部鸟、监理工程师享、承包商各存士一份。繁7浪备注狼如申报手续不储齐全，由各阶醉段审批单位经烟办人负责督促精补充完善。如宝属专业工程的响计量与支付申番报，必须先送勇总承包单位盖机章同意后再送裙业主工程部。工程竣工结算袍承包商依据合趴同的规定完成弄全部工程，在蚕收到竣工验收扶证书后，按合君同的工程竣工绢结算资料的有良关规定和业主赶具体要求，编介制竣工结算书镇。工程结算书键按相关规定及局流程审批后，滤由业主计财合铜同部送政府有救关主管部门进封行审核确定。查工程竣工结算切在审核、审计是过程中若有费射用核减，以结早算终审和审计熔结果为准。承咐包商与业主对牌清往来帐目与贯款项，业主按农合同规定扣留念质量保修金后爬，办理竣工结慢算。友承包商应向有敲关部门提交完迅整的工程竣工地资料，工程竣证工资料应得到查有关部门的认行可，否则，不泼予支付工程竣角工结算款。结清吹按合同规定，把承包商在收到韵缺陷责任证书略（质保期证书另）后，承包商和应提交最终付吉款申请，按照仙计购量与支付的流堡程审批后，监猎理单位按合同锐规定签更发锦“迫最终付款证叙书欲”令，业主与承包谜商办理最终付众款手续，结清迎合同所有款项区。思2咸、工程变更的年管理程序跪工程变更的处授理由业主工程摆部负责管理。狂要求各单位（懂部门）和经办度人严格遵守申埋报审批程序，早在自己的职责露范围内应尽快碰提出处理意见办，不得无故拖非延时间。震工程变更报批奸程序具体规定傲如下：温工程变更流程晴表鬼序号怀单位（部门）貌工作流程及要季求瓣1邀承包商涨剧“疏工程变更申请涝书康”辆及相关表格一窃式七份送监理阁单位。栋2举监理单位浪提出审核意见图后，送业主技乳术部。祸3絮业主技术部后对工程变更进士行技术审查。像4镜业主工程部信负责牵头组织忧业主技术部和旺计财合同部对晨除设计变更旱外的工程变更攻的会审，提出超处理意见，或糠提出审核意见瑞书交业主计财桨合同部审核。宁5桨业主计财合同猫部比根据合同原则求，审查变更资涝料完整性，费运用合理性。沃6嗽业主领导审批舅经业主领导审间批后，加盖业许主公章。向7跪文件分发与存木档派业主计财合同共部存二呢份霉,哈业主工程部存圾一俘份棚,刊由业主计财合诉同部分发监理判单位一份、承除包商三份。散8峡备注伟若变更不成命立秒,聪由业主退还原秋申请单位。B设备供货类午计量支付与设钢备变更管理程升序参照工程类舞相应办法执行板，对应表格附东后今。栋(漆表冤20醒~掠25)C服务类系1患、设计、监理托、咨询服务酬敬金计量与支付销流程表虎序号惧工作流程及要稍求乔1培承包商将本惜期菊“梯服务酬金支付园申请笼书筝”疤一式六份送业大主经办部门。德3姜业主经办部门缓确认工作成果掩并邮对激“于服务酬金支付叙申请快书泪”蝴进行审核后送扇业主计财合同触部。辆4燕业主计财合同冠部将已签署意究见朽的帽巧“娱服务酬金支付亿申请很书紫”里等送业主领导姓审批并给申请赌单位办理领款秃手续。棕5签业主计财合同捎部存四赴份秩,佣交业主经办部厨门、承包商各罩存一份。循备注迁如申报手续不跟齐全，由各审观批阶段经办人室负责督促补充洲完善。劲定金支付申请甘书直接报送业统主计财合同部委。狗2饥、除设计、监敢理、咨询服务催酬金外，其它姻服务类计量支围付程序按泪表狠2扁7绳“完**请大学城建设指族挥部办公室付迫款申请审批表效”扇填报，流程同淘上表。敞三、计量支付产与工程变更的班规定义（一）计量与新支付的规定与突实施车合同的计量与洞支付必须按相投应的合同所规朗定的计量支付悲的原则执行。轧1鸦、清单内项目敲的计量与支付鞋(1栋)舌以综合单价包沟干项目，以当南期计量的工程恨量乘以单价即行为当期该项目绝的支付款额。谈(2洽)境以综合合价包争干的项目，按征合同原则和规纳定执行。网2季、清单外项目仪的计量与支付梨(1缓)涝工程变更的项摄目，按本办法廊有关规定审批遭后，随季度末嫩的月度计量纳批入当期支付申怕请，原则上每漆季计量支付一毫次。强(2玻)旧签证形式提供曾的工作，按合伯同规定进行计再量支付的计算亮。虽(3懒)垂可以调整价差怪的项目，按合睡同规定进行价倚差调整，按上歉期完成的工程播量计算材料使背用数量并进行终调差支付，原弓则上每季结算旦一次。缘3捆、计量支付的考时段划分锁（员1倦）计量支付按槐月、竣工验收方、缺陷责任证颤书（移交）等灵不同阶段进行径。惯（课2此）日期应以公脸历日为准，以朵相应的时段完龄成的工程数量知、合价项目进盾行计量支付；节月验工时段从桌当蚁月翼1皂日至当月最后停一日。承包商味应在第二丸月猾5外日滑前奋(幼或按合同规定齐时细间淹)妨上报上月工程脊进度款申报表唤格。云4溉、不予计量支篇付的情况尊计量与支付应扶按照合同规定道进行，下列情声况不予计量支哲付：农无开工报告或资开工报告未经港批准；诉无计量资料或菠计量资料不全汗；竿因施工错误而给增加的工程量词或超出施工图命纸的几何尺寸因而增加的工程夫量；大隐蔽工程未经中监理工程师检家查确认；持各分部分项工深程无质量检查陡合格资料，或返需返工、待处捡理；伟（姓6款）未按有关质哭量检查管理办莫法进行检查，牵未提供检查合痒格材料；腹（吐7妄）成品、半成晃品、器材等缺养少应有的试验剩鉴定资料或合脉格证；弄（欣8沸）材料未按规汽定试验，并未非获监理工程师终批准；魄（仪9杂）合同变更及获费用未按规定参程序办理手续雅，或合同变更衔的费用未获批奋准。匆（援1央0娱）工程项目、纯计量单位、单荐价、费率与合湖同文件不符。予（二）工程变制更的费用计算搞工程变更的费沉用计算，应与流每个合同项目哭在合同签订时插的各项原则，叔报价时的计算彼原则相一致。票即费用总构成鹊和各单项费用述构成，单价构饶成和费率构成至应有连续性，近延伸性，并不录能超越或违反唇合同原则。丛（三）工程变举更的计量与支旨付逐工程变更批准夫成立后，则按岁本管理办法的能有关规定进行及计量与支付。绣（四）大宗材严料的计量与支松付犯按合同文件规僚定和相关管理贡办法进行计量鸣与支付。四、附表晴（一）工程类侦表格奴业主填写报表燥(桶一式六沉份正)妈1毫、资金拨付审腐批表（贪表港1巧）；袄2泉、大宗材料款荣拨付审批表（任表庄2拦）者；禽愤3境、审核人意见膜表普(栽表截3萄)另（计财合同部验用表）；洲4衡、工程量审核衡意见表（弃表援4竞）（工程部用磨表）。碎监理单位填写烈报表（监理用钓表）妇1俘、工程款支付谨证书（封面及己表搜5舒）（施工监理视）淋(颂一式七住份哑)以；河2爆、大宗材料用丢量汇总表（米表件6朽）（