林木种苗工程管理办法

林木种苗工程管理办法第一章总则第一条为加强林木种苗工程管理，确保工程建设质量，提高投资效益，制定本办法。第二条本办法适用于中央投资安排的林木种苗工程项目。林木种苗工程包括：国家级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地、林木良种繁育中心，林木良种基地、林木采种基地、苗圃、林木种苗质量监督检测站（检验室）、林木种子加工贮备设施设备和林木种苗信息化等建设项目。第三条各级林业行政主管部门林木种苗管理机构具体负责林木种苗工程项目的管理。第四条林木种苗工程的各类建设项目必须严格履行国家规定的基本建设管理程序，建设项目经批准后方可组织实施。第五条林木种苗工程项目的审批主要依据是国家、省级林木种苗工程建设总体规划。林木种苗工程的建设项目坚持按项目投资、按规划设计、按设计施工、按标准监督检查验收的原则，实行监理制、招投标制，进行规范管理。第二章组织管理第六条林木种苗工程实行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级管理体系。实行主要领导负责制、项目法人责任制。第七条国家林业局成立林木种苗工程建设领导小组，研究部署工程实施中的重大事项，协调计划、财政等有关部门，解决工程实施中的重大问题。领导小组办公室设在国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。各地要加强对林木种苗工程的领导，成立林木种苗工程领导小组，安排、审议、协调工程实施中的重大问题。第八条国家林业局负责全国林木种苗工程总体规划编制、项目审查、审批，林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、验收、监督等，并负责国家级、省级林木种苗工程实施的科技和管理干部的培训等工作。第九条省级林业行政主管部门负责本辖区内林木种苗工程总体规划和实施方案的编制、林木种苗工程项目的审核，项目总体设计的审批以及本辖区林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、监督和培训工作。第十条地、县林业行政主管部门负责本级林木种苗工程建设项目施工和技术管理工作。第十一条建立国家、省、地、县四级林木种苗工程信息管理系统，对工程实施进行监管，由国家林业局统一组织建设。信息管理的主要内容包括技术档案、工程实施进度、资金使用、信息反馈等报表、报告及总结等。第三章设计与施工管理第十二条各级建设项目主管部门按国家批准的建设项目组织设计，严格按设计组织施工。各级林业行政主管部门要组织对工程设计文件审核，对工程施工等进行指导，保证设计与施工质量。染第十三蛛条昼搏林木种苗工程肺设计实行招投商标制度、设计鞭质量负责制。锹第十四加条类响总体（初步）舟设计应按照批劫复的可行性研污究报告编制，牛设计单位应具些备相应设计资蔬质，省级林业横行政主管部门塘组织审核批准甚，并报国家林还业局备案。塑第十五租条催策总体（初步）艺设计的主要内土容包括：建设价项目基本情况聚，指导思想及彻设计原则，建超设内容、规模岸与布局，培育漏工程规划设计买，基础设施与别设备建设规划汉，投资概算及骤年度安排，项伶目的经营与管继理，效益估算氏和位置图、场奥区布局图、各嫌单项工程设计括图等。怒第十六涉条咐首作业（施工图盗）设计应按照村总体（初步）况设计编制，由伏直接管理项目第建设单位的林医业行政主管部玩门审批。匪作业（施道工图）设计的诵主要内容分别历是：蚁国家级林矿木种苗示范基迎地、省级林木年种苗示范基地如：基本情况，轿设计原则、依田据，作业区划袋〔包括种质资着源收集区、采锈穗圃，播种区沃、无性繁殖区谦、移植区、试欲验示范区、工和厂化育苗区（婚包括温室区、戴大棚区、组培疫区、全光雾扦茄插区、炼苗区框）等〕，辅助烈生产工程设计诱〔包括土壤改纺良、土建、给芽水工程（水源甜工程、引水工查程、灌溉系统伪工程、喷灌工未程）、排水工条程、道路工程搂、供电通讯工桃程、防护工程速和生产配套设及施（包括生产浩、加工机械设阳备、交通运输存设备、工器具语设备、科研设恰备、生产用房鄙及现代化育苗黑设施）等〕。削林木良种讲繁育中心、林忆木良种基地：隔基本情况，设棒计原则、依据欲，建设项目毯及规模，生产眨基地区划，土替建工程、设施惑、设备规划，怒建园技术设计贤（包括无性系省来源及数量，霞无性系配置，辰定植密度，嫁干接方式，补植做补接，子代测抬定试验方法，漏栽培技术要点慎等），经营管帜理措施（除草展、施肥等土壤靠管理、树体管叙理，留优去劣逝及抚育疏伐管机理，病虫害防却治、隔离带及宾防火保护管理袭等）。蜓林木采种猎基地：基本情氧况，设计原则粥、依据，生产敏作业区设计〔井包括面积规划虾、种子生产能斩力、基地林分嫩管护措施（疏岩伐、卫生伐、聋施肥抚育）、蛛病虫害防治技虾术措施等〕，撒土建工程设计级（包括晒场、畅种子仓库、种遮子加工精选室缎、检验室等）滑，种子加工处稠理设备及处理持能力，种子检附验仪器设备等膛。脂苗圃：基妖本情况，设计朱原则、依据，辞圃地工程（即垫生产用地建设俘工程，将苗圃紧划分为播种区放、无性繁殖区好、移植区、试博验示范区、工带厂化育苗区等猜），辅助生产斩工程（包括土皇壤改良工程、填给排水、道路花、供电通讯、移防护工程和生柔产配套设施等您）。僻林木种子侮加工贮备：基牙本情况，设计犬原则、依据，攻林木种子库面蒜积、贮藏能力塘，晒场，种实目处理机具、加健工设备及处理扛能力，种子检幸验仪器设备，您供电设施及供须电能力等。林束木种子低温库楚还应包括：制态冷方式和温度枕、湿度控制范猴围，低温库主际体工程设计（的包括检验室、碌种子加工调制尼室、主控机房击、配电室、给蹈排水工程、中占转库等，制冷沿设备机组及制返冷能力等）。福林木种苗父质量监督检测扫站（检验室）霜：基本情况，对设计原则、依烛据，主体工程捏设计包括检验部室、狗软砌X燃射线室、贮藏觉室、标本室、耕超净工作室、夹准备室及办公瓦室和检验仪器缓设施、设备等奔。浊林木种苗琴信息化项目：刑基本情况，设棒计原则、依据瓜，主体工程设伙计包括机房、枕办公室等，硬屈件、软件和网出络结构等。业第十七加条搁锤施工单位必须锁依据批准的设联计文件，严格控按照技术规程肝实施，不得二炼次转包，保证差施工质量。土吃建、设施、设盏备等大型单项踢工程实行招投勿标和监理制，论其标准由省级泻林业行政主管搅部门根据实际劫情况确定。功第十八呜条蜓延建设项目设计铁文件一经批准歌，不得随意变驴更，确需变更税的，必须由建凑设单位委托原用设计单位提出剑变更，报原批尝准部门重新审逮批。形第四环章屯侨计划与资金管慕理化第十九协条厅穷省级林业行政败主管部门根据睁项目建设进度燃安排和实施情忽况，组织柳编制下一年度倘项目建设投资析建议计划，在扮每散年桌9研月底前上报国懂家林业局。国电家林业局审核借平衡后上报国烈家计委申请下妇达项目年度投火资计划。陷第二十选条混纸未经国家林业国局和国家计委咸批准，任何单删位不得擅自调斩整项目建设年泪度投资计划。转确需调整，需有报国家林业局错和国家计委批晒准。冈第二十一匠条恋津全国重点林木周种苗建设项目邪以国家投入为峡主，地方必须蔽安排一定比例偿的配套资金。拐第二十二标条行闯建设项目资金与实行专户储存田、专款专用，昼单独建账，独凯立核算；建立肠严格的检查和注审计制度，任堂何单位和部门燥不得以任何理晋由改变资金的令性质和用途。棕第二十三芒条套叠林木种苗工程该管理费由同级夺林业行政主管宇部门统筹解决倍，用于林木种能苗管理机构对含项目建设的监要管。句第二十四土条慢野各级林业行政固主管部门和项险目承建单位要惠切实加强资金耗管理，及时准嫁确地掌握资金保到位、使用等拜情况，发现问塞题，及时纠正报；逐级报送月抛、季、年度会扑计报表和信息陶资料。糟第二十五忙条笋蠢实行建设项目指法人代表责任遭制和工程主管移负责人离任审鉴计制度。对违云规使用资金的殊，要追究法人伴代表、直接主胆管人员和直接纯责任人员的责盖任；构成犯罪严的，依法追究锄其刑事责任。第五章监督解第二十六伸条培哀建立林木种苗次工程建设项目垃监督管理制度吐，包括现场监红督、情况报告竟监督、审计监酷督和追踪评价槐监督制度。污第二十七捷条实行国家林燕业局、省、地撇、县林业行政缠主管部门四级济监督制度。蛙国家林业买局对建设项目雁进行不定期的贷监督检查；省耗级林业行政主监管部门每年至鞋少组织一次建缠设项目的监督方检查；地、县捉林业行政主管守部门每年组果织尽1冒—泳2况次监督检查。街各级林业行政塌主管部门要及球时通报监督检秘查结果，并逐升级上报。横第二十八猫条幸离各项目建设单仅位应每季度向夺省级林业行政狭主管部门的林亏木种苗管理机黎构报送项目实体施、资金使用豆情况和其它需渔要上报的情况箱。省级林业行台政主管部门将引本年度项目实侍施和资金使用男情况在下一年徒度志的氏3哗月底前上报国醉家林业局。巨第二十九异条胶胳凡出现下列情在况之一的，国生家林业局给予股通报批评，视蚁情节轻闭重，对项目采怕取缓建、停建奔调控措施，并滴建议有关单位慧按照有关规定虏追究项目责任留人（主管项目慧行政领导、项骤目法人代表）薯的责任。喷一、投资板计划下达且资指金到位一年以京上无正当理由且尚未开工或建定设严重超工期气的；荣二、擅自姓调整年度投资生计划，或挤占撞、截留、挪用聪项目资金的；巴三、配套狱资金未按计划工落实的；四、世擅自变更建设遣地点、规模和吸内容的；姑五、建设数项目质量和标覆准未达到规定疗建设标准的；隆六、项目绞责任人玩忽职说守、弄虚作假搁或有其它违法扛违纪行为的；锣七、未按雹规定报送财务鄙和建设情况的睡。臭第三十叼条拣蚊任何建设单位少或个人都有权稼直接向各级林榨业行政主管部魂门反映项目建嚼设中出现的资炉金违纪、建设惰质量等问题。铁国家林业局和神省级林业行政热主管部门要设睛立举报电话，环鼓励社会各界沟对林木种苗工氧程建设项目的登实施进行监督剑。约第六章齿捎检查验收东第三十一锻条莲矮林木种苗工程隙建设项目的检忍查验收分为单社项验收、阶段秤验收与竣工验夸收。急单项验收歉是在项目实施压过程中，对已敢完成的某一单翅项目（如种子举库、渠道、晒贼场、温室等）蝇，由项目建设麦单位组织的验帅收。姥阶段验收伟是由省级林业炸行政主管部门哥或其委托的林摊业行政主管部肝门，对项目建练设单位按年度选实施计划完成丢的任务组织的屑验收。旅竣工验收愿是建设项目按择批准的建设期蔽限和内容完成历后进行的验收朗。国家级、省猫级林木种苗示泰范基地由国家飞林业局组织竣桑工验收，其它哑林木种苗工程旅项目可由国家舌林业局委托省驳级林业行政主男管部门组织竣硬工验收。五第三十二充条羞丹阶段和竣工验捧收时，要成立引检查验收小组控。验收小组由题林木种苗管理绞、造林管理、么计划资金管理复、审计和有关味科研等单位的攀人员组成。满验收的主曾要内容：项目沉建设任务完成委的质量、数量届、经费使用和旺管理情况；建伸设项目的效益带。驳第三十三省条皮翻项目建设单位段在完成建设项粪目批准的年度烈或全部建设任畏务，通过自查别，认为质量、络数量符合要求渴，提出阶段或鞭竣工验收申请当，并向检查验日收小组提供以村下书面材料：榆项目建设工作爱报告；项目建狱设技术报告；仿完整的档案材旱料，旅包括有关文件骗、技术资料、驰图表及会计账捞目等必要的说旋明材料。竣工聚验收还应提交巧有资质的审计僵单位出具的审堤计报告。疗第三十四抽条太速检查验收小组刻依据项目可行剥性研究报告和咱批准的设计文剩件；各级下达水的年度计划；远国家、地方的咽有关技术标准肿和技术规程，馋采取内业（即鸟技术档案、会始计账目及规章饱制度等管理情劫况）与外业（淡生产建设情况丘、土建和设施长、设备等）相窃结合的方式进贿行验收。故第三十五淘条衬丽验收小组对建和设项目进行综穷合评价、评定粉等级后形成验岔收报告，并由标验收小组各成径员签字。挥验收报告后的内容包括项反目建设概况，贿验收情况、评富价及等级，对症项目建设的意锤见和建议。省居级林业行政主巩管部门进行的爽竣工验收，要牛及时将验收报举告报国家林业章局备案。前第三十六殊条馋斩根据建设项目棵任务完成的情垮况分为优秀、仅合格和不合格申三个等级。困第三十七典条出灌对建设项目任谊务完成好、质淘量高的单位和腐贡献突出的个叶人，国家林业排局和各级林业农行政主管部门元要给予表彰奖辣励；对于项目饥任务和质量完惩成差