全球化、国际非政府组织与中国民间组织的发展

全球化、国际非政府组织与中国民间组织的发展【作者简介】马秋莎：美国欧柏林大学东亚系【PPT讲演】第一组：林铮、宋雨潇、伊西.目录摘要引言研究问题全球化与全球范围内的NGOs崛起国际非政府组织在中国的现状国际非政府组织对中国NGOs发展的影响总结.摘要本文分析全球社团崛起对中国政府NGO政策及中国第三部门发展的影响，本土社团与国际组织的相互作用，以及国际民间组织在中国的局限性。核心观点：国际民间组织对于中国NGOs的成长有明确的积极作用。然而，目前中国本土社团与NGOs的关系是不平衡的，尤其表现为很多草根组织对国际援助的依赖。不改变这种状况将对中国社团的长远发展产生负面影响。.引言清末民初新兴知识分子及工商人士的自治组织文革期间，名副其实的社团逐渐消失。九十年代以来,中国的民间组织，正以前所未有的生命力兴起，而且显示出强大的作用和发展潜力。中国民间组织的兴起：中国民间组织兴起的影响因素：决定性因素：改革二十多年来中国政治环境的变化,经济发展和社会所带来的新情况和需要国际社会对中国民间组织成长的多方面影响.研究问题全球化、国际非政府组织与中国民间组织的发展的关系1432全球化对公民社会全球化和全球范围内NGOs,包括中国NGOs发展的影响INGOs在中国的状况INGOs在中国NGO发展中的作用INGOs在中国的局限性.一、全球化与全球范围内的NGOs崛起托克维尔：只要人类仍要保持文明,或者要成为文明的,那么结社的艺术就必须与平等条件的改善携手并进。NGOs,特别是社区的草根组织在美国及西欧许多国家得到更迅猛发展。公民社会概念在拉美和东欧兴起,公民社会思潮广泛传播。非政府组织在西方的发展历程十九世纪二十世纪六十年代八十年代九十年代非政府组织的影响开始走出国界。“一个社会与政治参与的超越国界的空间正在出现。全球社团革命22，1.1万亿，4.6%，1900万，28%.对公民社会的共识人类与自然界所面临的紧迫而严峻的问题，需要全球范围内的各方力量合作,而公民社会组织能起到关键作用。为了对造成贫困与歧视的势力产生影响,它们要建立前所未有的合作伙伴和协作关系并创造一个公民社会及普遍公正而文明的社会。

现在跨越机构界限而共同工作的机会正在不断增加。这种对国家与公民社会合作的认识和努力已经成为后者发展的新趋势。.关于全球范围NGOs兴起的理论一国之内自下而上视角，强调经济发展、民主改革及社会运动的作用从全球化和国际因素角度，运用强政府和政治机会结构理论来切入失灵理论：NGOs的兴起是社会对政府失灵和市场失灵的回应。供应理论：强调刺激人们组织NGOs来满足这些需求的社会条件的存在和影响信任理论：NGO产生于人们对公共产品和服务有关信息和质量比较的需求社会根源理论：一国非盈利部门的状态和特点是由把它推上历史舞台的社会力量综合影响的结果权力学说：社会组织和机制的选择是一种复杂的社会现象,其关键是权力。它们反映出在社会阶级之间、国家与社会之间，甚至国家之间权力的平衡。凯姆·雷门：亲NGO的国际行为方式形成了一种自上而下的压力，给NGOs以合法性和政治空间。主要创造两方面的条件，一是资金(grants)、合同和其他形式的资助；二是介入决策机构和决策日程的政治渠道。结论：各国政府、跨国政府组织和非政府组织间的共同利益及运作机能上的相互依赖促使它们共同成长.兴起原因小结NGOs在全球的兴起都有国内国际两个层面。以欧美国家来看,是NGOs首先在国内的长足发展而后走向国际;而从世界其他地区来看,西方的NGOs和公民社会理念的传播有很大关系那种自上而下以及来自外部的推动，也是中国NGOs在全球化下发展的重要动力。.国际政治全球化对中国的影响对中国影响的渠道相互作用相互制约外部组织与中国政府的态度中国政府与他国政府及国际组织之间双边或多边的合作外国公司对中国慈善组织和NGOs的捐款和各种援助;INGOs对中国政府或非政府项目的援助以及它们在中国的项目。外部组织：积极施加影响，政府是首要目标动机：试验和推广公民社会的广阔天地中国政府：整体上开放与积极推动合作，但不允许它们卷入。原因：全球化外部压力&扩大国际影响&与中国政府改革日程合拍。国际组织影响囿于中国政府的改革日程，以及中国政府允许国际组织介入的程度。

新的亲NGO的国际行为方式及巨额国际资金资源在不同程度上对中国政府形成了开放压力。简言之,全球化的冲击及在其影响下中国政府开放的NGOs政策是国际和本土NGOs在中国繁荣的重要前提.二、国际非政府组织在中国的现状立足于中国走向世界的总方针囿于中国政治体制与意识形态要吸引又不放心的态度要管理又力不从心的现状INGO在华运营遭遇困难政府监管难题进入方式五花八门，统计组织困难缺乏信任缺乏了解、缺乏管理经验各自为政无统一政策，管理难度大缺乏有效监督机制.INGOs在中国发展的情况改革开放以来INGO数目持续增长从1978年以来,国际NGO来华的数目持续增长,尤以1996年之后为速。到2001年,在137个提供了来华日期的组织中,40%是1996年之后来的.INGOs在中国发展的情况在来华的外国非政府组织中,以美国的NGOs在中国的进展最为引人注目。美国组织是改革后最早进入中国,也是迄今为数最多、资金最足的。来自香港的民间组织对促进内地NGOs的发展起到了独特的作用。.INGOs在中国发展的情况外国组织发展迅速，规模扩张快这些组织在中国短短十几年取得的进展另人瞩目。截至到2002年,56%的INGOs在中国设有办公室或有组织代表。60个组织长期聘用正式工作人员,最多的有187人。项目突破传统领域，贴合中国实际这些组织的项目大多不在传统领域如慈善或教育,它们的项目更直接地针对中国改革开放后出现的新问题,如环保、扶贫、妇女权利、社会边缘群体救助等。.国际非政府组织对中国NGO的影响背景影响作用局限提供经验思路提供资金缺乏完善管理条例本土NGO不良表现掩盖资金缺失问题丧失独立性.背景西方眼中的二十世纪进步主义改革的大实验室中国力量崛起NGO活动特点.作用——提供经验思路对普遍性问题的引导公民社会的主题推动合作本土与国际本土之间NGO与政府政府对公民社会的控制既是挑战也是机会.作用——提供资金.参与范围扩大：由三个重点方向——经济、法律、国家关系——伸展到很多经济、社会甚至政治领域经费流向对本土NGO发展产生实质性影响福特对华项目特点.局限性缺乏完善管理条例本土