会计继续教育资料

第三节组织架构的设计风险控制（一）

组织架构设计主要是针对按《公司法》新设立企业，以及《公司法》颁布前存在的企事业单位转为公司制企业而言的。组织架构设计原则

至少应当遵循以下原则:

一要依据法律法规；

二要有助于实现发展战略；

三要符合管理控制要求；

四要能够适应内外环境变化。

既要能够保证企业高效运营，又要能适应内部控制环境的需要进行相应的调整和变革。（一）企业治理结构的设计１、企业治理结构设计关键是“三会一层”的关系设计

(1)股东（大）会、董事会、监事会和经理层；

(2)企业应当根据国家有关法律法规的规定；

(3)遵循决策机构、执行机构和监督机构相互独立、权责明确、相互制衡的原则；

(4)明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序等。

组织架构指引明确，董事会、监事会和经理层的产生程序应当合法合规，其人员构成、知识结构、能力素质应当满足履行职责的要求。第四节组织架构的设计风险控制（二）存在的设计缺陷现象辅

(1傍)部分上市屿公司“三会踏”制衡形同迈虚设；浅

(2恳)部分上市梢公司在董事耻会下没有设朗立“真正意跃义上”的专因业委员会（垄如审计委员晕会)，其成丛员只是“形评式上”符合蛮有关法律法旋规的要求，堤难以胜任工立作。乏

(3哥)有些上市株公司董事长忌在上市改制朱出于形式、酒照顾等方面拦因素让某人胀作一“象征笋”，而实际略上公司总经塑理才是幕后浙真正的“董灵事长”。诸

(4糕)部分上市摇公司监事会终成员，或多贸或少地与上托市董事长存沟在某种关系享，难以秉公崭办事，直接露或间接损害办了股东尤其各是小股东的钻合法权益。寺誓值得思考的前德国模式圈

(1美)在德国公桃司中，设股矛东大会、董惹事会、监事玩会，股东大羽会选举产生赴监事会，监队事会任命董拜事会成员，压监督董事执泊行业务，并秋在公司利益狭需要时召集安股东会会议复。母

(2系)德国监事擦会最大的特耽点是监事会唉与董事会之活间并非平行宫机构，监事却会为公司的姨最高权力机盆关。糟

(3离)监事会的乎成员分别由布职工委员会辽和股东大会害推选的代表粒对等组成，蛙监事会除选船举管理董事准外，还对管塌理董事会及砍其成员的行夹为实施监控冰。跑２．上市公倘司治理结构边设计的特殊母要求限

上市斩公司治理结假构的设计，辫应当充分反恒映其“公众肌性”。其特倘殊之处主要郊表现在：征一是建立独瞧立董事制度封。栗

(1柴)上市公司些董事会应当踢设立独立董完事，独立董扮事应独立于类所受聘的公积司及其主要腾股东。效

(2撞)独立董事悄不得在上市索公司担任除辜独立董事外瞧的其他任何诞职务。独立屈董事应按照辰有关法律法暮规和公司章怕程的规定，病认真履行职治责，维护公箩司整体利益迫，尤其要关雕注中小股东破的合法权益蚕不受损害。到

(3路)独立董事垦应独立履行俘职责，不受堤公司主要股帖东、实际控筛制人以及其灶他与上市公运司存在利害叙关系的单位淋或个人的影岂响。匹二是对董事疮会专门委员趁会的特殊要瓦求。绘

(1慢)上市公司渣董事会下设辟的审计委员靠会、薪酬与绝考核委员会妈中，独立董贸事应当占多精数并担任负只责人换，审计委员积会中至少还最应有一名独凉立董事是会锅计专业人士材。乓

(2之)在董事会自各专业委员忍会中，审计昌委员会对内史部控制的建摆立健全和有好效实施尤其表发挥着重要奔作用。滚

(3涌)审计委员纤会对董事会班负责并代表津董事会对经付理层进行监摘督。袜

侧重蚕加强对经理做层提供的财万务报告和内表部控制评价特报告的监督调，同时通过楼指导和监督炕内部审计和吼外部审计工史作，提高内票部审计和外盐部审计的独悦立性，在信换息披露、内厅部审计和外网部审计之间卫建立起了一棒个独立的监垦督和控制机踏制。跪三是设立董撞事会秘书。标

(1朝)上市公司贵应当设立董俗事会秘书。伍

(2灶)董事会秘槽书为上市公丑司的高级管殿理人员，直嚷接对董事会撤负责，并由废董事长提名颤，董事会负朗责任免。钟

(3骄)在上市公坊司实务中，品董事会秘书园是一个重要启的角色，其秤负责公司股聚东大会和董志事会会议的悦筹备，文件饶保管以及公尽司股东资料航的管理，办忧理信息披露许事务等事宜客。陵3．国有独亿资企业治理豆结构设计的们特殊要求叨

国有惨独资企业是旨我国比较独读特的企业群摘体，其治理埋结构设计应版充分反映其宣特色。主要辛表现在：茧一是国有资贪产监督管理蔽机构代行股态东（大）会妻职权。艳

(1冻)国有独资折企业不设股驼东（大）会省，由国有资谱产监督管理姐机构行使股答东（大）会搂职权。静

(2卧)国有独资洒企业董事会梨可以根据授偿权部分行使街股东（大）才会的职权，遣决定公司的租重大事项，蜜但公司的合腊并、分立、答解散、增加独或者减少注股册资本和发壮行公司债券弯，必须由国话有资产监督伤管理机构决合定。献二是国有独金资企业董事余会成员中应顽当包括公司列职工代表。岁

(1孔)董事会成淡员由国有资甚产监督管理历机构委派；沸

(2级)但是，董邀事会成员中丈的职工代表标由公司职工挽代表大会选塔举产生。搁

(3餐)国有独资阀企业董事长洞、副董事长挽由国有资产帜监督管理机嚼构从董事会屿成员中指定秋产生。慢三是国有独芬资企业监事唯会成员由国瓣有资产监督插管理机构委逝派。绑

(1辜)但是监事滩会成员中的嚷职工代表由划公司职工代纳表大会选举瓜产生。购

(2认)监事会主读席由国有资茧产监督管理剖机构从监事脱会成员中指钞定产生。斧四是外部董坟事由国有资鸡产监督管理透机构提名推厅荐，由任职愚公司以外的乒人员担任。泡

(1渐)外部董事少在任期内，骆不得在任职袄企业担任其码他职务。碍

(2团)外部董事哈制度对于规就范国有独资蝇公司治理结非构、提高决惯策科学性、捧防范重大风胡险具有重要丘意义。精第五节组脑织架构的设际计风险控制辨（三）肝（二）内部案机构的设计铃

内部残机构的设计雾是组织架构扫设计的关键衔环节。耽

只有替切合企业经惕营业务特点柔和内部控制山要求的内部炒机构，才能舍为实现企业淹发展目标发堂挥积极促进笑作用。伍

具体德而言：您

（1弟）企业应当绢按照科学、纺精简、高效公、透明、制巾衡的原则，凡综合考虑企矮业性质、发克展战略、文清化理念和管立理要求等因腾素，合理设仓置内部职能互机构，明确竖各机构的职供责权限。委

避免漆职能交叉、宿缺失或权责哑过于集中，喘形成各司其床职、各负其后责、相互制毒约、相互协腔调的工作机布制。焰

（2抖）企业应当胶对各机构的牵职能进行科但学合理的分早解，确定具弓体岗位的名泛称、职责和爸工作要求等麻，明确各个岔岗位的权限蔑和相互关系撤。船

应当领体现不相容去岗位相分离检原则，努力检识别出不相峰容职务，并彩根据相关的豆风险评估结芒果设立内部天牵制机制；辽

特别这是在涉及重耀大或高风险盐业务处理程锡序时，必须跌考虑建立各贞层级、各部谱门、各岗位桑之间的分离慨和牵制；衬

对因杀机构人员较切少且业务简售单而无法分脂离处理某些岁不相容职务箱时，企业应痛当制定切实舌可行的替代亲控制措施。户

（3细）企业应当农制定组织结抖构图、业务张流程图、岗盯（职）位说心明书和权限雹指引等内部东管理制度或币相关文件，升使员工了解怪和掌握组织镰架构设计及摸权责分配情付况，正确履循行职责。览

就内著部机构设计皂而言，建立扮权限指引和曲授权机制非政常重要的。镜

有了篮权限指引，捡不同层级的饭员工就知道尿该如何行使零并承担相应纷责任，也利司于事后考核叔评价。亚

“授竿权”表明的愉是，企业各婶项决策和业脱务必须由具蔬备适当权限然的人员办理悼，这一权限誉通过公司章驱程约定或其滚他适当方式案授予。忙

企业丛内部各级员烂工必须获得衰相应的授权瘦，才能实施孝决策或执行鉴业务，严禁扭越权办理。粘

按照肯授权对象和猎形式的不同福，授权分为筝常规授权和哲特别授权。祝（三）对“捷三重一大”兽的特殊考虑忧

“慕三重一大”券，即“重大恭决策、重大号事项、重要廉人事任免及泉大额资金使超用”粘。连

在实共务中，无论雨是上市公司寻还是其他企降业发生的重柿大经济案件话中，不少都适牵涉到“三杠重一大”问掉题。躁

为化登解“三重一郑大”的风险殖，应当按照哗规定的权限液和程序实行袜集体决策审歉批或者联签他制度。决

任何妥个人不得单史独进行决策勺或者擅自改险变集体决策莲意见。昌

此项迁要求是我国梯部分企业优榆秀管理经验登的总结，可奋以有效避免习“一言堂”傍、“一支笔牢”现象，有贞利于促进国求有企业完善攀治理结构和本健全现代企叉业制度。川第六节组济织架构的运虾行风险控制捷

组织宁机构运行涉马及新企业治夫理结构和内龙部机构的运敌行，也涉及翅对存续企业鬼组织架构的秧全面梳理。总体要求：迎

企业鞋应当根据组霞织架构的设训计规范，对妇现有治理结国构和内部机垮构设置进行否全面梳理，块确保本企业因治理结构、陵内部机构设望置和运行机杯制等符合现沫代企业制度凑要求。如何梳理？漠（一）从治拐理结构层面榨梳理客一是关注董斤事、监事、疯经理及其他适高级管理人围员的任职资他格和履职情倘况。要

（1过）就任职资器格而言，重月点关注行为趣能力、道德起诚信、经营理管理素质、框任职程序等废方面。酷

（2眨）就履职情笼况而言，着色重关注合规铁、业绩以及教履行忠实、性勤勉义务等给方面。颂二是关注董滚事会、监事杯会和经理层托的运行效果歌。武这方面要着姥重关注：卷

（1扩）董事会是祸否能履行其检职能作用凝

是否劫按时定期或劲不定期召集重股东大会并冤向股东大会袄报告；是否顽严格认真地迎执行了股东那大会的所有宏决议；是否舅合理地聘任来或解聘经理帮及其他高级么人员等。材

（2楚）监事会是股否能履行其送职能作用军

是否跨按照规定对贩董事、高级区管理人员行搜为进行监督旁；在发现违累反相关法律剂法规或损害换公司利益时择，是否能够倍对其提出罢谨免建议或制船止纠正其行甜为等。扎

（3纠）经理层是捆否能履行其稳职能作用厚

是否荡认真有效地行组织实施董闪事会决议；蜘是否认真有记效地组织实傲施董事会制居定的年度生听产经营计划魄和投资方案吗；是否能够滚完成董事会性确定的生产饲经营计划和逆绩效目标等者。促（二）从内券部机构层面仆看档应着力缸关注内部机读构设置的合训理性和运行饰的高效性。晴从合理性角产度梳理，应恢重点关注内很部机构设置除：楚

（1浴）是否适应采内外部环境陆的变化；寒

（2茅）是否以发巧展目标为导皇向；框

（3年）是否满足归专业化的分营工和协作，逮有助于企业禽提高劳动生尿产率；岁

（4治）是否明确境界定各机构槐和岗位的权冤利和责任，停不存在权责晓交叉重叠；气

有无悟只有权利而遭没有相对应欲的责任和义平务的情况等差。底企业内部结楚构的变革趋程势枯更多企终业转向--刑-----栋--“扁平梁型组织结构乘”清

A公徐司是一家年刑销售额在2包亿元左右的蚊生产制造企予业。溉

原组湖织结构：总擦经理——副缝总经理——狱制造部经理尤——制造分盛部经理——淹车间——班莫组。尤

组织初扁平化变革注后，由于部桥门细化，责达任明确，公莫司业务额比蓄原来增加了朱30%，公金司利润则增含加了50%难多。绸

通用扒汽车国际许害多大公司如当通用、丰田屿都对组织结止构进行了扁躬平化改造，播并在市场竞早争中取得了陕不菲的成绩封。慧

吉利泡汽车的扁平殖化改造也较掌成功。木（1）扁平苗型组织结构阿优点：顿有利于缩短鲁上下级距离萄，密切上下女级关系，信舞息纵向流快跟，管理费用损低，而且由毅于管理幅度轧较大，被管蚁理者有较大精的自主性、绘积性、满足匹感，同时也就有利于更好西地选择和培曲训下层人员微；蔽

缺点揭：由于不能旨严密监督下窜级，上下级隐协调较差，虾管理宽度的沾加大，也加谋重了同级间眠相互沟通络丢的困难。淘（2）瘦长烈型组织结构趴伪

优点位：具有管理梯严密、分工出明确、上下困级易于协调榴的特点。场

缺点唐：由于层次放增多，带来盆的问题也越裙多。这是因您为层次越多持，需要从事捆管理的人员闭迅增加，彼泥此之间的协蓄调工作也急汪剧增加，互昏相扯皮的事怀会层出不穷粮。管理层次饰增多之后，宵在管理层次始上所花费的拆设备和开支策，所浪费的脂精力和时间悄也然增加。坑管理层次的咬增加，会使土上下的意见井沟通和交流辉受阻，最高勤层主管员所穗要求实现的侦目标，所制冤定的政策和咱计划，不是犹下层不完全麻了解，就是雅层传达到基穴层之后变了寻样。管理层慰次增多后，术上层管理者勿对下层的控庸制变困难，坐易造成一个热单位整体性功的破裂；同说时由于管理背严密，而影违响下级人的碍主动性和创泡造性。观顿从运行的高走效性角度梳富理，应重点将关注：末

（1牵）内部各机忙构的职责分布工是否针对除市场环境的坝变化作出及辈时调整。码

特别皇是当企业面抚临重要事件幅或重大危机纳时，各机构旁间表现出的象职责分工协蜻调性，可以疲较好地检验酸内部机构运隙行的效率。蹄

（2加）关注权力浊制衡的效率真评估，包括只机构权力是便否过大并存交在监督漏洞左；机构权力视是否被架空学；机构内部论或各机构之体间是否存在射权力失衡等螺。耗

（3喷）关注内部循机构运行是戏否有利于保贡证信息的及矿时顺畅流通冰，在各机构督间达到快捷滑沟通的目的训。肿

评估近内部机构运澡行中的信息燕沟通效率，川一般包括信亏息在内部机百构间的流通喘是否通畅，眠是否存在信板息阻塞；信逐息在现有组塌织架构下流危通是否及时般，是否存在参信息滞后；监信息在组织收架构中的流妇通是否有助镰提高效率，度是否存在沟竭通舍近求远身。毯（三）集团俯公司组织架鞋构运行状况送梳理痛当企业舟发展壮大为贞集团公司时弟，对组织架雷构进行梳理般应给予足够挎重视。膜组织架构指梅引强调：钟

企业灵拥有子公司辩的，应当建目立科学的投滨资管控制度骂。修

通过将合法有效的寺形式履行出谱资人职责、叠维护出资人网权益。牙画重点关注骆子公司特别餐是异地、境隐外子公司的忽发展战略、例年度财务预载决算、重大沿投融资、重蛾大担保、大灵额资金使用筋、主要资产魂处置、重要设人事任免、址内部控制体运系建设等重货要事项龟。剧

这一友方面是呼应蜡组织架构设村计的要求，拖同时也是现展行企业实务竞中特别值得塔注意的问题探。虽（四）运行奴梳理后的处重理么企业在规对治理结构蕉和内部机构可进行全面梳悔理的基础上员，还应当定兆期对组织架纸构设计和运汉行的效率与阔效果进行综格合评价；础其目的饼在于发现可宣能存在的缺逗陷，及时优略化调整，使英公司的组织厉架构始终处匀于高效运行府状态。目

总之谷，只有不断兽健全公司法鲁人治理结构净，持续优化污内部机构设拖置，才能为交风险管理奠伙定扎实基础穷，才能提升膨经营管理效订能，才能在晌当今激烈的塘国内外市场惧经济竞争中绍保持健康可嘉持续发展。匪田第四章企含业内部控制塞应用指引第盒2号--发翅展战略俯第一节为呀什么要制定谋和实施发展季战略施

什么糕都可以出错协，战略不能赵出错；什么址都可以失败溜，战略不能困失败。昆

－－京战略的失败通是最彻底的摘失败！海

无论扶是一个国家萍、一个地区死和一个行业惠，还是一个落微观组织，捷乃至一个人访，都面临发捕展战略控制枯的问题。职

作为悲一个现代企飘业，“三年胖发展靠机遇挎，十年发展础靠战略”。员衔

如果帅没有明确可北行的发展战短略，就不可燃能在当今激牺烈的市场竞耀争和国际化示浪潮冲击下阔求得长远发灵展。摔

发展顷战略可以帮屿助企业找准骨市场定位、读建立行动指事南、确立内月控目标。护第二节企剃业战略制定王与实施的风舱险（一）守

发展次战略是指企竭业在对现实期状况和未来驳趋势进行综灌合分析和科遵学预测的基内础上，制定予并实施的长杏远发展目标词与战略规划看。咐企业制定与若实施发展战絮略至少应当称关注下列风湾险：里

（1包）缺乏明确全的发展战略神或发展战略虎实施不到位丘，可能导致刊企业盲目发辆展，难以形圆成竞争优势肺，丧失发展逗机遇和动力隔。哲

（2精）发展战略焰过于激进，洁脱离企业实毯际能力或偏牵离主业，可伶能导致企业裹过度扩张，愁甚至经营失逆败。愚

（3道）发展战略则因主观原因输频繁变动，殖可能导致资阿源浪费，甚趋至危及企业鹅的生存和持门续发展。卫战略失控案忌例早第三节企驼业战略制定敬与实施的风娃险（二）李

（1雄）铁矿石价倾格失控喝

（2矩）我国稀土唯乱采及廉价当出口欠

（3男）俄乌石油巧天然气管道滤摩擦膜

（4听）地震翻身俗第四节如规何制定企业链发展战略（刮一）犹（一）总体孟要求饮

制定废发展战略是愉企业实现健恐康可持续发逝展的起点。户

企业辆应当按照科嘉学发展观的扯要求，将企只业的前途与报企业利益相据关者（国家诊、投资者、马上下游客户缎及员工等）台的命运紧密顺联系起来，它立足当前，赠面向未来，花科学制定切跌合自身实际补又符合市场符经济发展规妇律的发展战投略。俯（二）具体盖措施歪

“三扭个要”朴

1、迹要增强意识瞧和和组织保功证备

2、朝要综合分析栽影响发展战蓬略的内外部食因素狭

3、锻要科学编制镇发展战略市1、要增强叙意识和组织期人力保证删（1）增强富意识呢

企业宇应给予发展如战略高度重筑视和大力支马持，要在人棕力资源配置音、组织机构等设置等方面宿提供必要的慧保证。死（2）组织被保证患

企业筑应当在董事芹会下设立战告略委员会，衡或指定相关晃机构负责发浓展战略管理刺工作。脆

战略甘委员会对董退事会负责，疼委员包括董晓事长和其他疏董事。绿（3）人力述保证棵

战略楚委员会委员鹅应当具有较累强的综合素纳质和实践经笛验。丹

－－竞譬如，熟悉滩公司业务经促营运作特点拣，具有市场鲜敏感性和综野合判断能力颜，了解国家闲宏观政策走蜜向及国内外泽经济、行业雷发展趋势等喷。臣

委员沉的任职资格床和选任程序姿应符合有关洗法律法规和抱企业章程的隶规定。伴

战略边委员会主席奋应当由董事姐长担任。勤浩

委员中罩应当有一定峡数量的独立欠董事，以保排证委员会更乒具独立性和荒专业性。撕

战略环委员会还可珠聘请社会专痒业人士担任清顾问，提供垒专业咨询意言见。大（4）职责隙保证迈

战略弃委员会的主歌要职责:线

－－雄对公司长期闭发展战略和项重大投资决歌策进行研究耻并提出建议妹，具体包括益：卸

1、吸对公司的长谋期发展规划带、经营目标国、发展方针凑进行研究并亲提出建议；懂

2、破对公司涉及描采购供应战香略、产品战图略、市场战介略、营销战疏略、研发战项略、人才战垫略等经营战浸略进行研究灶并提出建议耳；玉

3、狱对公司重大耳战略性投资挡、融资方案茅进行研究并寿提出建议；忌

4、乘对公司重大搭资本运作、莲资产经营项木目进行研究倚并提出建议赠等。予

企业蚊应当明确相评关议事规则谢，对战略委是员会会议的软召开程序、绞表决方式、储提案审议、装保密要求和房会议记录等糖作出明确约牢定，以确保观战略委员会祖议事过程透松明、决策程护序科学民主仙。贼

应在帅内部机构中乐设置专门的档部门或指定址相关部门，登承担战略委丽员会有关具叼体工作。浇第五节如落何制定企业朋发展战略（强二）尖2、要综合介分析评价影疫响发展战略说的内外部因厚素租

影响胁发展战略制完定的关键因艇素：企业外累部环境、内徒部资源等因软素。锡

企业哀应当综合考金虑的具体因除素：抗

－－长宏观经济政董策膝

－－己国内外市场描需求变化绿

－－炸技术发展趋重势共

－－胜行业及竞争禾对手状况昂

－－察可利用的资体源水平简

－－好自身优势与群劣势等等。陈（1）分析仅外部环境，龟发现机会和罗威胁。缎

包括量企业所处的旱宏观环境、廉行业环境及剧竞争对手、重经营环境等其。获（2）分析羽内部资源，宰识别优势和两劣势。俭

包括哀企业资源、鸟企业能力、舟核心竞争力销等各种有形阔和无形资源阴。泼

企业炭资源分析应瘦着重对企业锣现有资源的巷数量和利用顺效率，以及遍资源的应变斗能力等方面忘的分析。（骤日本稀土)六川

企业脸能力是企业崇有形资源、哑无形资源和慌组织资源等旷各种资源有飞机组合的结祥果。奶

－－以主要包括：祝研发能力分妖析、生产能降力分析、营首销能力分析掩、财务能力盛分析、组织盒管理能力分执析等。开

核心六竞争力是指扮能为企业带概来相对于竞秆争对手存在市竞争优势的率资源和能力院。岸

－－杯能够有助于并企业构建核爆心竞争力的猴资源主要包凯括：稀缺资想源、不可模鸣仿的资源、括不可替代的名资源、持久海的资源等。岛仙第六节如城何制定企业令发展战略（具三）尚3、要科学联编制发展战饲略鱼飘发展战略洲可以分为发胸展目标和战逮略规划两个驳层次。译

第一纵、发展目标淡是企业发展所战略的核心堤和基本内容玻

－－荒是在最重要棉的经营领域不对企业使命竹的具体化。常

－－抹它表明企业愧在未来一段帜时期内所要描努力的方向渡和所要达到布的水平。隐

－－袭譬如，五年坛目标是什么考、十年目标组是什么？扭

－－矛海尔发展方粉向——创中余国的世界名渠牌。200感5年底，海失尔进入第四篮个战略阶段凡――全球化君品牌战略阶柱段。戚

第二饼、战略规划倒是为了实现响发展目标而套制定的具体六规划秃

－－制表明企业在悄每个发展阶滩段的具体目耻标、工作任纯务和实施路尤径。怖（1）制定梨发展目标。汗

企业片发展目标作仰为指导企业扑生产经营活顶动的准绳，层通常包括：挪盈利能力、蜡生产效率、久市场竞争地菜位、技术领粒先程度、生怪产规模、组阶织结构、人六力资源、用鹰户服务、社哀会责任等。煮

关于爱发展目标的敌编制，有几蝴点值得注意紫：痒

第一兴，发展目标聋应当突出主国业。软

－－难在编制发展位目标时突出逮主业，将其遮做精做强，喂以增强核心塘竞争力，是考许多成功的誉跨国公司的斥经验之谈。帖

－－咳我国少数大常型企业存在挥盲目投资非批主业的现象惊。虫

－－躺譬如：东星的航空特别是抄一些非地产伞主业的央企绘投资房地产框。注

第二碰，发展目标敏不能过于激浓进惰

－－顶不能盲目追牵逐市场热点碍，不能脱离启企业实际，件否则可能导剖致企业过度叹扩张或经营瓶失败。嘴

－－炸为追求“超晶常规”、“宅跨越式”发佛展，有些企朽业转而制定我激进的发展奔目标。在这醒种浮躁心态完的驱使下，答这些企业盲狗目做大，不孔惜成本，急扁于“铺摊子哀”，试图在扣短期内就打舌造成为巨型赶企业。掌

－－料这种所谓“金跨越式”发壁展，在内部轮管理能力难柄以跟上、风宇险管理水平少不匹配的情壮况下，一旦司遇到外部环阁境“风吹草端动”，企业划很可能倾刻格间“灰飞烟隆灭”，迅速再走向衰败。畅恳

第三流，发展目标项不能过于保姐守池

－－弓否则会丧失霜发展机遇和目动力。在过许于保守的战议略引导下，解企业由于发塔展目标易实贩现而沾沾自茫喜，久而久腊之，在激烈亮的市场竞争舌中往往不能阀及时抓住市渔场机会，导吨致发展滞后苗，最终难以捎逃脱被淘汰拔的命运。易第七节如辞何制定企业贯发展战略（鹰四）渡（2）编制途战略规划。绕

发展升目标确定后际，就要考虑暗使用何种手畅段、采取何维种措施、运是用何种方法响来达到目标歇，即编制战岩略规划（绘徐制蓝图）。歇

战略相规划应当明萝确企业发展鲁的阶段性和框发展程度，旺制定每个发殊展阶段的具乖体目标和工泽作任务，以夜及达到发展述目标必经的降实施路径。智

－－顽武钢铁矿石宅供应窄

－－别我国大飞机怖项目发展扯

－－贯我国清洁能两源发展规划任

－－吉我国人才发泽展规划纲要晚齿

－－冈国美电器的序发展战略古

－－翅中商、武商触、中百和汉乞商的发展战菌略兼（3）严格浮审议和批准留发展战略。早

发展幅战略拟订后联，应当按照烂规定的权限遍和程序对发般展战略方案联进行审议和倍批准。汉

审议到战略委员会朗提交的发展榜战略建议方掏案，是董事卸会的重要职全责。吧

在审岛议过程中，鼻董事会应着售力关注发展欧战略的全局峰性、长期性正和可行性，找具体包括：蛙

第一傲，发展战略腿是否符合国土家行业发展绑规划和产业生政策；敞

第二价，发展战略摘是否符合国怠家经济结构铸战略性调整雷方向；福

第三封，发展战略辟是否突出主夜业，有助于见提升企业核贵心竞争力；桌

第四陵，发展战略暴是否具有可谷操作性；耍

第五阀，发展战略理是否客观全福面地对未来枣商业机会和职风险进行分动析预测；闲

第六津，发展战略姜是否有相应垄的人力、财停务、信息等旗资源保障等沃。怠

董事侵会在审议中寸如果发现发亚展战略方案掠存在重大缺层陷问题，应欧当责成战略穗委员会对建签议方案进行前调整。选莲企业发展战拖略方案经董宽事会审议通傅过后，应当缝报经盛股东（大）屑会批准后付冲诸实施翁。昼第八节如青何实施发展项战略拼

科学赴制定发展战磨略是一个复肠杂的过程，枕实施发展战奋略更是一个扛系统工程。誓棚

企业污只有重视和对加强发展战临略的实施，辫在所有相关流目标领域全蜡力推进，才酷有可能将发姨展战略描绘往的蓝图转变奶为现实，铸俗就成核心竞震争力。追实施的具体言措施式1、着力加彼强对发展战塔略实施的领摄导属

企业今经理层应当趟担当发展战五略实施的领予导者。机

经理抵层要本着“夫统一领导、破统一指挥”袍的原则，围旋绕发展战略源的有效实施旺，卓有成效拍地发挥企业绕经理层在资绣源分配、内难部机构优化民、企业文化以培育、信息五沟通、考核勤激励相关制垄度建设等方影面的协调、却平衡和决策东作用，确保枝发展战略的坏有效实施。科2、着力做倒好发展战略高宣传发动工塔作触

一是损率先垂范雪

在企救业董事、监裤事和高级管均理人员中树全立战略意识妥和战略思维故，充分发挥口其在战略制建定与实施过舍程中的模范蓬带头作用；耳

二是代营造战略宣积传的强大舆竞论氛围由

通过音采取内部会专议、培训、果讲座、知识呼竞赛等多种势行之有效的坟方式，把发木展战略及其指分解落实情牢况传递到内馋部各管理层晕级和全体员陷工；搂

三是威加强企业高铃管层与广大挠员工的沟通载横

以使毅全体员工充片分认清企业户的发展思路匠、战略目标丢和具体举措宏，自觉将发扭展战略与自谈己的具体工菌作结合起来堵，促进发展舟战略的有效颜实施。他3、着力将才发展战略分极解落实（重泥点）碎

一是朴根据战略规羽划，制定年赏度工作计划日。只

二是梁按照上下结艰合、分级编浩制、逐级汇允总的原则编心制全面预算疲。浅

－－京将发展目标间分解并落实自到产销水平腾、资产负债宋规模、收入于及利润增长哨幅度、投资遮回报、风险缴管控、技术拼创新、品牌赚建设、人力益资源建设、输制度建设、歼企业文化、付社会责任等券可操作层面递。沾

三是界进一步将年叶度预算细分没为季度、月称度预算。息

－－炼通过实施分包期预算控制羞，促进年度但预算目标的傲实现。节

四是语建立发展战最略实施的激子励约束机制胶。永

－－勇将各责任单驳位年度预算替目标完成情甲况纳入绩效脱考评体系，醉切实做到有浪奖有惩、奖贱惩分明。愉4、着力保戏障发展战略军具体而有效闪地实施栏

战略堡实施是一个男系统工程，祥需要各个职揉能部门间的星密切配合。镜糕

（1卵）要培育与颤发展战略相旬匹配的企业下文化。苗

－－脉企业文化所法具有的导向抗、约束、凝栋聚、激励等短作用，能统榴一全体员工贤的观念行为腔，共同为发夜展战略的有误效实施而努报力奋斗。凝

（2缘）要优化调垃整组织结构课。阻

－－垂与第1号指差引相衔接叼

－－雕发展战略制喜定后，尽快德调整企业组骗织结构、业方务流程、权地责关系等，锅以适应发展尺战略的要求舰。受

－－池要克服各种蛋阻力和惯性廊，在管理体蔑制、机制及抓管理模式等搞方面实施变梁革，由粗放继、层级制管宴理向集约、纽扁平化管理正转变。毅

（3赶）要整合内倚外部资源。淘蝇

－－递如何调动和菌分配企业有锁限的人力、骂财力、物力哗和信息等资糊源来适应发赚展战略实施露是关键所在挡。雨第九节如录何实现发展话战略转型留

企业临的内外部环弊境处于不断浴变化之中。缓当这种变化斥累积到一定丢程度时，发侍展战略可能道会滞后或其曲执行偏离既鱼定的发展目赠标。隙

企业德战略委员会泪应当加强对生发展战略实怒施情况的监守控，定期收纽集和分析相盯关信息，对纠于明显偏离造发展战略的雅情况，应当刊及时报告。界

因经砌济形势、产侦业政策、技娃术进步、行片业状况以及牧不可抗力等颈因素发生变捐化时，确需喇对发展战略毒作出调整优猴化甚至转型区的，应当按燕照规定权限胆和程序，调样整发展战略罢或实现战略及转型。导

当前菌，随着环境衬和资源压力枝日益显现，胡粗放型和劳目动密集型发裂展方式逐渐母走到尽头。惩

－－尿特别是在此限次国际金融捞危机中，由我于国际市场碗需求的严重劳萎缩，这种牺发展方式的泡致命弱点显损露无遗。巨

严峻怎的形势正“愤倒逼”着我互国企业进行印涅槃重生式航的战略转型置，正催促着核我国的企业捕加快发展方超式的转变。基

－－卡中海油高管助层说得好：候

－－剂“加快经济纺发展方式转数变，企业要江一马当先，桑要起带头作饰用，特别是稠央企更要在倒节能减排、燕应对气候变旧化、发展低脚碳经济上走慢在前面”；钳

－－廊“公司战略兽要服务服从谱于国家发展论战略，在完担成国家发展鲜战略中打造麦企业的竞争抄优势”。伙（一）要加来强对发展战解略实施的监粮控停

企业顺应当建立发霉展战略评估宵制度，加强鼻对战略制定促与实施的事隶前、事中和藏事后评估。尖

－－缠从发展战略窃监控的角横度讲，重点灿应当放在对裂实施中及实待施后的评估剧。叠

－－然事中评估是锤对实施中发万展战略的效咱果进行评估条，是战略调陷整的重要依晋据。束

－－作事后评估是刘对发展战略薪实施后效果滥的评估。企南业应当结合馆战略期内每污一年度工作焰计划和经营直预算完成情瞎况，侧重对杯战略执行能张力和执行效割果进行分析危评价。滑

－－净在发展战略时评估过程中止，企业应当至采取定性与睁定量相结合语、财务指标滥与非财务指滔标相结合的咐方法。谜

－－破发展战略制虑定与实施过汁程中存在的休问题和偏差隆，应当及时倘进行内部报抖告，并采取五措施予以纠破正。越（二）要根华据监控情况涝持续优化发番展战略唤

战略陶的不变与调述整的关系桂

企业暮在开展战略封监控和评估拍过程中，发膛现下列情况漂之一的，应阅当调整、优竿化发展战略姻：捞

一是特经济形势、劲产业政策、岭技术进步、鬼行业竞争态福势以及不可虑抗力等因素轨发生较大变趁化，对企业考发展战略实枪现有较大影写响；怜

二是叙企业内部经哥营管理发生侧较大变化，喇确有必要对诉发展战略作嘴出调整。虽

发展恢战略调整牵牙一发而动全驰身，应当按百照规定的权望限和程序进累行。眼

第一棍，各战略执悬行单位提出爱各自的战略煤规划评估报祸告和修订意渗见；梁

第二把，战略管理债部门汇总各然单位意见，昨并提出修订趁后的发展战乌略规划草案色；耕

第三缎，战略委员阴会对修订后恶发展战略规贝划草案进行玉评估论证，屯向董事会提炒出发展战略宴建议方案；哭

第四商，企业董事峰会严格审议岁战略委员会缘提交的发展害战略建议方严案。按公司们章程规定，压董事会审议嘴通过的方案屡须报经股东驰（大）会批扎准的，还应傅履行相应的质程序；腰

第五绸，战略管理滤部门将批准友的新发展战围略，下发各跌战略执行单楼位遵照执行装。馆（三）要抢占抓机遇顺利篇实现战略转宅型滤

战略追转型的运作潮大于战略调各整与优化参

当企被业外部环境户尤其是所从监事行业的竞佩争状况发生蝶重大变化时柴，或当企业贫步入新的成高长阶段需要归对生产经营苹与管理模式俭进行重大战颈略调整时，遥企业必须选听择新的生存茅与发展模式嫌，即战略转既型。笔

企业读战略转型不街是战略的局瞒部调整，而棵是各个战略危层次上的方励向性改变。嘱

－－吴海尔从产品超制造企业向呆高端制造服滋务型企业的僚战略转型；肠

－－里吉利汽车从局低端汽车产续品向中端产脖品的战略转执型等。甜发展战略案钢例败

（1扑）雷曼兄弟店

（2全）青岛啤酒轻的战略答

（3腐）东风本田舟“小市场饼大份额“馅第五章企渔业内部控制未应用指引第王3号－－人败力资源四第一节人致力资源对企圣业发展的意若义阵督企业人力资低源是指企业验组织生产经愤营活动而录耗（任）用的我各种人员，锻包括董事、僻监事、高级高管理人员和剥全体员工。意义：智

第一创，良好的人敏力资源管理交制度和机制惑是增强企业尚活力的源泉平。茂

健全誉和实施良好记的人力资源尖管理制度与惊机制，企业填可以实现公晕开、公平、传公正的用人野自主权，引拳进需要的人底，淘汰富余饱的人，建立找干部能上能庆下，员工能婆进能出的灵错活竞争机制井，搞活企业攀，提高生产某效率，让优帆秀人才有用承武之地，企厨业自然就活抹了。舅

第二束，良好的人及力资源管理粗制度和机制竟是提升企业诊核心竞争力帐的重要基础做。佩

人才誉就是效率，劈人才就是财江富。无数事姿实证明，一请个企业的生鹅死存亡、经蛙营成败，很闻大程度上取绕决于人力资区源。聋

“百区年老店”经毅久不衰的根坡本原因在于灯良好的人力阵资源政策，秆在于打造了孩一支结构合哑理、分工明输确、运行有耐效、积极向悦上的精英团集队。弃

第三兵，良好的人则力资源管理煤制度和机制跃是实现发展枯战略的根本怜动力。中

人力徐资源是企业踩发展的灵魂尚，有了良好肺的人力资源腔制度和运行浇机制，才能双制定出科学结的发展战略风，决策才不筋会失误；有委了良好的人米力资源制度腔和运行机制贪，才能最大帐限度地激发陵专业技术人叨员充分发挥康创造力，从步事研究与开棋发；有了良袍好的人力资甲源制度，才秋能激发全体慈员工为实现隔发展战略而照不懈奋斗，温最终确保发米展战略有效究贯彻落实，狠实现预期发雾展目标。胆第二节人健力资源指引铜的主要内容饶

人力药资源指引的棍主要内容包拨括：制定指膛引的必要性殖和依据，人州力资源管理宾的范畴、人汉力资源管理晨中应当关注显的主要风险啦以及人力资晓源的引进、水开发、使用这和退出等，知分为三章共妖十四条。歪

核心为是如何建立截一套科学的右人力资源制抬度和机制。恒

（1窃）不断优化威人力资源结匀构，实现人张力资源的合老理配置和布痒局；棒

（2芹）切实做到俱人尽其才，世充分发挥人狼力资源的作查用；声

（3转）强化激励餐机制，增强妖人才活力；遣

（4漠）合理引进撑和开发人才民，用好和盘满活现有人才蚂；休

（5桨）强化人力属资源风险管荡理，全面提崖升管理团队疲、专业技术啄人才和全体司员工的创造鬼力，切实做赶到使每位员引工都投身于幕企业可持续淹发展之中。后

重要馒领域是决策园层和执行层退的高管团队庸建设。头

一个后从事实业且哈提供高科技虾产品的企业诱，在人力资望源管理中，众应凸显专业对技术人员团匹队的重要性烤。奖第三节人骡力资源管理门的主要风险轿（一）轰人力资源指内引第三条明嘴确指出了人炕力资源管理农至少应当关绒注三个方面呀的重要风险渡：难

（一秩）人力资源筝缺乏或过剩屑、结构不合漂理、开发机斯制不健全，璃可能导致企组业发展战略稳难以实现。雾

这一灵风险侧重于趣企业决策层潮和执行层的更高管人员。蛛

（二抬）人力资源狭激励约束制救度不合理、介关键岗位人哭员管理不完撒善，可能导叉致人才流失仔、经营效率狡低下或关键扣技术、商业都秘密和国家骑机密泄漏。从

这一忠风险侧重于驾企业的专业院技术人员，谁特别是掌握锅企业发展命造脉核心技术德的专业人员伶。掌握企业培核心技术或穴商业秘密，尾甚至国家秘过密的专业人蝶才，是企业遍在激烈竞争昌中立于不败壮之地的关键境“资源”。痰

（三术）人力资源霞退出机制不罚当，可能导糊致法律诉讼折或企业声誉籍受损。近

这一拒风险侧重于肢企业辞退员拥工、解除员炒工劳动合同卫等而引发的锦劳动纠纷。型第四节人誉力资源管理愚的主要风险铅（二）及

（1变）“洛佩斯押”之争东

（2琴）三名跳槽魔硕士窃密获傅刑汪

（3滚）跳槽员工伍涉嫌窃密被奉重判狠

（4涝）美国华人接夫妇遭通用负指控窃密备奇瑞牵累其虏中汪第五节人军力资源的引姑进与开发的湿风险控制（辽一）士

无论聋是新设立企月业还是存续层企业，为实椒现其发展目漠标，都会遇加到人力资源轧引进和开发蕉问题。买

人力孝资源作为企问业总体资源中的组成部分颜，与其他资记源有机结合圣在一起，共款同促进企业端健康发展。蹦（一）控制聚引进开发风弱险的总体要泻求密

－－骆从量上看，辅人力资源的屿引进要依据久年度人力资袜源需求计划柴；常

－－熄从质上看，指人力资源引少进要符合相足关能力框架趴、知识结构仁和综合素质贷；冻

－－速从层次上看虎，人力资源滤的引进要注树意区分高级近管理人员、葬专业技术人澡员和一般员饥工。胳

－－廉人力资源的取开发也应依借据上述相应停的管理要求示。某

－－虽优势吸引优蝶秀人才，且版自然形成无疯形的巨大人飞才储备。钟（二）引进晓与开发风险恋的具体的控像制韵

1、剑高管人员的撑引进与开发冬

高管音人员引进与东开发的风控雹应当处于首沉要位置。瓜

企业故应当制定高油管人员饿引进计划壳，并提交董丝事会审议通品过后实施。糕

董事叼会在审议高康管人员引进业计划的考量园标准。窄

－－象在引进高管柳人员过程中沸，还要坚持啊重真才实学屈、不唯学历趣。欺

－－骗应当关注高度管人员的引奸进是否符合糟企业发展战泊略，是否符即合企业当前柏和长远需要变，是否有明蚀确的岗位设葡定和能力要庄求，是否设顷定了找公平、公正告、公开的引栋进方式钥。逝

－－姐企业引进的棋高管人员句必须对企业幸所处行业及葱其在行业的厦发展定位、雪优势等有足赛够的认知，胳对企业的文枯化和价值观跪有充分的认辟同；必须具劫有全局性的旁思维，有对瓦全局性、决学定全局的重贞大事项进行曾谋划的能力哪；必须具有滩解决复杂问闻题的能力；突必须具有综倡合分析能力退和敏锐的洞先察力，有广佳阔的思路和束前瞻性、宽赖广的胸怀等需；必须精明辽强干并具备肤奉献精神泪；队

在高愁管人员开发坊过程中，要舰注重清激励和约束债相结合，创右造良好的干下事业的环境羡。战

－－器让他们的聪选明才智充分蹦显现，使其两真正成为企垒业的核心领蛙导者。徐第六节人跨力资源的引后进与开发的哲风险控制（余二）哈

2、疑专业技术人洒员的引进与龄开发荒

专业阔技术人员特逐别是核心专某业技术人员伪是企业发展糕的动力。雨

在企录业现有专业泻技术人员不陶能满足发展送战略的情况隆下，企业要品注重通过各布种方式大胆聪引进专业技边术人员为我慨所用。笑

专业阀技术人员的办引进，既要纵满足企业当筛前实际生产远经营需要，聪同时又要有变一定的前瞻满性，适量储占备人才，以隔备急需；粱

专业剪技术人员的崇引进，既要重注重专业人衫才的专业素爪质、科研能考力，同时售也应注意其轰道德素质、材协作精神以牢及对企业价搅值观和文化要的认同感；绵同时关注专存业技术人员光的事业心、哄责任感和使靠命感。（保橡守商业技术院协议）疑

专业提技术人员的冶开发，要注席重知识持续踢更新，开展比各种专题培丘训等比继续教育南，帮助专业专技术人员不弃断补充、拓故宽、深化和随更新知识。烧

要建蔬立良好的专摧业人才备激励约束机透制巾，努力做到发以嚼事业、待遇骆、情感留人志。倦

专业坦技术人员的鸭引进，既要坦满足企业当悲前实际生产福经营需要，犹同时又要有亦一定的前瞻猛性，适量储透备人才，以丹备急需；飞第七节人精力资源的引谈进与开发的鸟风险控制（幕三）馅3、一般员父工的引进与辽开发面

一般个员工引进与成开发的特点叙：句

－－钟占据企业人陆力资源的大分部分，主要骄在企业生产贷经营的一线衬。泳

－－杠流动性强，锁为企业年度锐人力资源引覆进工作的重软要内容。拨

为确厘保企业生产败经营正常运纳转，企业应革当根据年度堆人力资源计规划和生产经血营的实际需朽要，通过公堡开招聘方式摆引进一般员欲工。勤

企业铲应当严格遵捷循国家有关纽法律法规的岁要求，注意仆招收那些具独有一定技能挑、能够独立衣承担工作任轰务的员工追，以确保产糠品和服务质衣量。释

在经事济发展迅速恩、环境变化严较快的今天估，企业要根证据组织生产叛经营需要，封不断拓展一启般员工的知乌识和技能，胳加强岗位培燕训，盾不断提升一湖般员工的技钥能和水平。伸

要善字待一般员工初，在最低工岭资标准、保筐险保障标准工等方面严格轿按照国家或促地区要求办巩理，努力营偷造一种宽松犯的工作环境在，避免精神议障碍和劳资弓纠纷（富士坡康）。头海尔人力资危源管理与开治发堵

（1蚂）提出“赛次马不相马”峡、“人人都绢是人才”的龟理念；耻

（2丝）推出“部园长竞聘上岗梳”、“农民润合同工当上腰车间主任”兆等大量案例奉；贩

（3成）构造“人笔才自荐与储既备系统”、纤“三工并存匠、动态转换移”“末位淘勒汰”等管理汁机制。储第八节人潮力资源的使璃用与退出的茅风控（一）叫

人力键资源的使用彻与退出是人串力资源管理灌的重要组成职部分。英（一）总体扫原则钳

良好作的人力资源李使用机制，筹可以促进企非业员工队伍赌充满活力，战保证员工连粪续的职业生鲜涯，并有利惩于企业人力驾资源符合企洲业发展目标吃，实现企业枪和员工的双读赢。途

应当楚建立和完善狱人力资源激肠励约束机制岂，从战略层纺面、管理层有面，理性对看待人力资源徐退出，致力进促进企业人地力资源系统畏良性循环。站（二）具体爷措施眠

1、盏依托专业的虎、集成的、垮协同化、网呀络化的工具攀（如ERP优）来进行人筒力资源使用昏与退出管理纯

－－接松下电器人猛力资源管理联案例分析结

2、洒人力资源的煤使用至

企业搅应当设置并饰科学运用姐业绩考核评桃价机制只。虏防－－不断改衰进、完善考砖核评价指标娱体；访

－－捞确保考核评扎价“公平、遣公开、公正江”；宗

－－猴人力资源的铺绩效考评结新果应当着重驻运用于改进类工作绩效、璃薪酬及奖金我的分配、职舒务调整、培赢训与再教育腹、员工职业讲生涯规划以燥及作为员工归退出的重要宇依据等多方颈面。阶状－－要建立姐以绩效为核铜心的分配激候励制度乏咐－－要完善副按劳分配为迈主体、多种串分配方式并雾存的分配制董度；僚浑－－坚持效形率优先、兼逝顾公平，多萌种生产要素似按贡献参与生分配；酬成－－薪酬安钻排与员工贡桌献相协调，寻打破“大锅乖饭”体制，突充分体现干储好干坏不一扛样。爆完

－－有监的企业不同似程度地存在盏着“一个干漂的，一个看凭的，一个捣曾乱的，但工捕资待遇一样盯的”现象，笑非常危险。缘第九节人尊力资源的使拖用与退出的壁风控（二）醋

科学均的薪酬构成付

薪酬痕=基本薪酬蜜+可变薪酬洒+间接薪酬科。破

（1掩）基本薪酬杨的目的是保码证员工的基旧本生活，属紧于心理学上眼的保健因素嗓，参照的是易行业发展水报平；晒

（2岂）可变薪酬陷的目的是激炸励员工，属机于心理学上源的激励因素桨，参照的是下员工的业绩唐水平；请

（3跨）间接薪酬菠则一方面体赢现了法律法蜓规对劳动者撕权益的保护室，另一方面酷也体现了一膨个公司的实姜力水平。禽

目前拜大部分的中或小企业则省剥略了间接薪震酬，其薪酬技走向两种极已端：极其偏诸重基本薪酬拳和极其偏重月可变薪酬，歇这是极其不浸合理的。殿

所以竭企业在进行堡薪酬管理时驱，一定要综赠合考虑法律梢法规、行业怎水平、企业档实力和关工谷的业绩水平工，在基本薪购酬、可变薪飘酬和间接薪孙酬之间确定规合理科学的卖比值，才能沫真正起到有牺效的激励作帜用。捏

要改点革人力资源肤使用制度和特机制鸡

（1秘）要注意发匙挥企业福利记的重要作用筐，既吸引企寸业所需要员恐工、降低员酷工的流动率矮，同时激励燕员工、提高忠员工士气及破对企业的认袋可度与忠诚艺度。敞

（2旺）在人才的头使用过程中猛注意通过对堪人才压担子刃、给路子、店搭梯子，贡累献认可、标萌杆树立、职橡务晋升等策垒略与手段，宏创新激励保服障机制宴，激发人才狭干事创业的清积极性，促辉进人才的快咳速成长和哭价值实现达。嘱

（3惯）真正做到据量才适用、格人事相宜。摧

－－靠什么等级的畜人就安排什储么等级的事录。切实做到英人才使用科描学合理，既三使人才感到鸣轻微的压力蹦，但又不至命于感到压力援过大，工作佛职位稍有挑降战性，有助挥于激励人才去奋发进取的花精神。荐

（4船）要尊重人禽才成长规律软，善于克服与人力资源管叮理的“疲劳还效应”。在垒人才发展最阁好时，要适各时地调整岗这位和职位（沿轮岗），使瓦之始终处于限亢奋期和临脊战状态。陷第十节人珠力资源的使类用与退出的肆风控（三）圾

3、更人力资源的书退出笼

建立累企业人力资取源退出机制稻是实现企业冲发展战略的疤必然要求。伯

（1鞋）人力资源锦只进不出，夜人力资源就威会造成滞胀境，严重影响码企业有效运据行。萌

（2五）实施人力零资源退出，稳可以保证企粮业人力资源撞团队的精干昼、高效和富悠有活力。财

－－塑退出路径：哗自愿离职、苏再次创业、亩待命停职、恰提前退休、旅离岗转岗等的。智

－－残作用：实现橡不适合于企甚业战略或流勤程的员工直叠接或间接地饶退出，让更难优秀的人员慈充实相应的薯岗位。期蜜－－真正做暴到“能上能语下、能进能爷出”，实现煎人力资源的睛优化配置。敬

（3倘）人力资源邀退出机制与有优秀人才跳守槽。峡

风险细防范：人力紫资源的退出规必须以科学喝的绩效考核尊机制为前提外，同时还需垂要相关的环成境支撑。嚼

第一矛，要在观念参上将人员退耀出机制纳入主人力资源管禁理系统和企旺业文化之中奏，使人力资巡源退出从计侮划到操作成怎为可能，同害时获得员工按的理解与支驰持。婶

第二农，要建立科衰学合理的人弊力资源退出轮标准，使人化力资源退出俊机制程序化紧、公开化，黄有效消除人渣力资源退出姿可能造成的再不良影响。袖

第三势，人力资源中退出一定要伐建立在遵守在法律法规的认基础上，严占格按照法律宗规定进行操纱作。到

－－躬一方面，退跳出方法要根狂据相关法律游的规定制定画，要有书面鹿材料记录员标工相关行为火，使员工退狱出具有充分某证据；逆

－－鹊另一方面，括在实施退出膊时，要注意寻和劳动部门爱做好沟通，懂并按《劳动驳法》规定，潜给予退出员季工相应补偿井金额。颜

总之剑，为确保企禾业发展战略趋实现，企业挪应当注重健慢全人力资源望管理制度与谢机制；同时么，还应当定反期对其制定占的年度人力寿资源计划执仿行情况进行楼评估，总结杨人力资源管葱理经验，分川析存在的主堆要缺陷和不英足，及时改掌进和完善人店力资源政策慌，促进企业懂整体团队充链满生机和活状力，为企业马长远战略和煌价值提升提粒供充足的人灵力资源保障云。钢第六章企嗽业内部控制智应用指引第锤4号－－社讨会责任拐第一节企愧业为什么要笛履行社会责逮任手

履行芳社会责任是瞎企业应尽的逼义不容辞的缝义务，也是鸦企业的光荣绑使命。茂

西方饱发达国家，字企业履行社局会责任意识弟都很强。沉

一般睛认为，企业厘就是创造利敏润的，利润独最大化或股捉东财富最大墨化是企业发工展的唯一目枯标，社会责夕任是政府的咬事情，与己葵无关。这种医观点和定位塔有失偏颇。维企业履行社养会责任的意境义牺

（一烦）企业创造谢利润或财富木与履行社会疯责任是统一元的有机整体施。加

（二源）企业履行残社会责任是仿提升发展质滚量的重要标勉志，也是实微现可持续长花远发展的根死本所在。羞事－－责任引高领未来惜

（三错）企业履行甜社会责任，层是打造和提畏升企业形象封的重要举措犬。袍模－－实现企指业与社会、惨自然的和谐仓相融养第二节企饼业应履行哪规些社会责任欧

《企伞业内部控制配应用指引第蜘4号——社妖会责任》规暗定一般企业舟履行的社会朝责任包括：匪

（1惠）安全生产尺

（2秋）产品质量反

（3注）环境保护非

（4储）资源节约聪

（5两）促进就业拘

（6便）员工权益谷保护等方面用

支持曲慈善事业、锅支援灾区、鸽扶穷助困等凶。壳

特殊纺行业的企业营可能还应履蓄行特别的社晃会责任。毫第三节企探业在履行社效会责任方面胀的风险（一讽）订至少应当关衫注在履行社苦会责任方面来的风险：丧

（一腊）安全生产抛措施不到位麻，责任不落萝实，可能导斥致企业发生鹊安全事故。痒

（二好）产品质量习低劣，侵害氏消费者利益悠，可能导致理企业巨额赔用偿、形象受腐损，甚至破寸产。插

（三展）环境保护迟投入不足，奋资源耗费大哑，造成环境浩污染或资源纸枯竭，可能糠导致企业巨阔额赔偿、缺延乏发展后劲功，甚至停业挺。昌

（四杆）促进就业疼和员工权益扰保护不够，洁可能导致员嫁工积极性受尼挫，影响企另业发展和社典会稳定。案例：势

（一索）特大矿难蹦频发。饿第四节企党业在履行社魄会责任方面桌的风险（二屠）朵

（二忧）墨西哥湾题原油泄漏事项件是美国历物史上最严重当的环境灾难须。城

（三误）深圳东部扑华侨城“太夏空迷航”迷爷了航。则

（四愿）其他事件股（食用油）折。藏第五节如絮何履行好社粉会责任（一载）忙（一）总体搂原则喊

企业浅应当重视履苹行社会责任陆，切实做到乒经济效益与窝社会效益、窝短期利益与斗长远利益、念自身发展与饰社会发展相左互协调，实愤现企业与员骂工、企业与草社会、企业迫与环境的健劈康和谐发展舍。（指引第慌四条）商（二）基本慢要求邪

（1悲）企业负责仔人要增强意虫识和端正态赛度。江

（2杂）要统筹规调划、真抓实峰干。菜

把履割行社会责任恐融入企业发览展战略，落辫实到生产经鸡营的各个环抹节和部门，献落实到预算称安排和统计叶、考核体系飘。肺

（3仰）建立企业通社会责任报庭告制度、茅形成互动。诱（三）具体迫措施缓

1、绸安全生产困

企业内如何实现安父全生产，社风会责任指引旱规定了以下还方面：齐

一是沈建章建制，萄重在落实。读

建立策健全安全生隙产管理机构励。骗

企业差应当建立健糕全安全生产政方面的规章陈制度、操作赴规范和应急毁预案。绸

－－法建立依据：疑国家立法部削门相继制定隶的《安全生炊产法》等近吵30部关于嘱安全生产的善专门法律和楚行政法规。现鞋

－－势本企业生产障经营的特点尺。猴

建章捕建制的关键车是落实到位崖。幕

－－李近年来的重皱大安全事故剥频发，原因嗓并不是没有镰建章建制，枕而是在巨大完的经济利益袭驱动下，无借视规章制度甘。洗

安监聚总局再次出元新规强化剂领导带队下撕井制度落实固

规定抗指出矿山企蛮业井下作业恋人员有权在景无矿领导下他井带班时，怖逐级汇报后迫拒绝下井。事

二是缝不断加大安雄全生产投入畏和经常性维揉护管理。捏

－－借企业特别是极高危行业的药企业，应当迁重视安全生暖产投入、员卵工的生命安凑全和安全设漫施维护。痕第六节如委何履行好社颜会责任（二拜）少

三是图开展员工安威全生产教育术，实行特殊辰岗位资格认雄证制度。滴

四是词建立安全生埋产事故应急辈预警和报告翻机制。卧

1）府企业必须要吴建立事故应军急处理预案援。薄

2）买建立专门的概应急指挥部亮门。丙

3）校配备专业队俊伍和必要的梳专业器材等其。没

－－戴在发生安全午生产事故时溜做到临危不妹乱，按照预芒定程序有条锹不紊地处理锄好发生的安遭全生产事故描，尽快消除振事故产生的盯影响。绸

－－拿8月5日为,智利某铜系矿出现塌方愧,33名矿扰工被困在了膛700米立的井下。应板急处理还是绍令人满意的钓（尽管按照费智利方面的蔑预计,他们逮直到圣诞节司前后才能被纽救出）。昏

4）骨按照国家有鹿关规定及时乎报告，不得炉迟报、谎报刻和瞒报。越

5）歇安全生产必纽须实行严格耍的责任追究扩制度。稀

2、侧产品质量苦

产品落质量是企业户长久发展的挪生命线。如谋何保证产品级质量，结合文社会责任指怖引要求，企纪业至少应做宋到以下方面奇：状

1）燕建立健全产员品质量标准甘体系。犬

产品败质量的危害译不言而喻，寇一害自己，站二害他人，谢“损人不利明已”。哭

企业完应当根据国蹈家法律法规赚规定，结合幅企业产品特串点，制定完慧善产品质量贷标准体系。志

－－孤包括生产设口备条件、生娱产技术水平蛋、原料组成送、产品规格队、售后服务晃等方面的标绢准。絮

努力该为社会提供辰优质安全健袍康的产品和替服务，最大航限度地满足码消费者的需青求，对社会暖和公众负责瑞。之

2）村严格质量控省制和检验制必度。超

从原弃材料进厂，呜一直到产品伪销售等各个低环节和流程最，都必须有抹严格的质量拼控制标准作北保证。南

－－休长寿挂面叔

企业啊应当加强对找产品质量的盒检验，严禁个未经检验合猫格的产品流闪入市场。睬

－－掠严防假冒伪欠劣产品进入孤市场（金浩滨茶油、三鹿衫奶粉、南京衫小龙虾）。珠

3）桐加强产品售次后服务。错

企业挠售后服务不旦仅是一种经戴营，更是一核种文化、一挑种理念，是压企业与客户闭、消费者沟划通、联系的待一个纽带。县

企业麦通过优质的蚀售后服务，烫促进与客户日、消费者的阁关系更加紧愈密，树立企乓业形象，提穴高产品信誉振，扩大产品餐影响，培养佣客户的忠诚淘度。悄

企业拥应当把售后赞服务作为企脆业采取有效葡竞争策略、控提高产品服恶务增值的重号要手段，重蜘视和加强售留后服务，创剂新售后服务涉方法，力争加做到件件有筝结果、有分文析、有整改婚、有考核。僚吓对有缺陷的轮产品，应当遇采取及时召痰回、实行“抽三包”等，直赢得消费者挣对企业产品传的信赖和支圆持，维护消鸽费者合法权搁益。羞（金浩的隐支瞒行为不可当原谅）弦第七节如塑何履行好社诉会责任（三匀）眨

3、脏环境保护与旦资源节约悲

为建汽设资源节约域型、环境友请好型企业，蝴社会责任指毯引从以下方堆面提出了要英求：腹

1）碍转变发展方蚕式，实现清妄洁生产和循虹环经济。律

必须英转变发展方棒式，重视生秆态保护，调塑整产业结构朱，疤发展低碳经奏济和循环经督济胶。趁

加大艘对环保工作篇的人力、物梢力、财力的弱投入和技术区支持县，改进工艺除流程，加强麻节能减排，咱降低能耗和高污染物排放流水平，漂实现清洁生哲产溉。餐刘加强对废气露、废水、废菊渣的自行回伯收、利用和并处置等综合肠治理，依推动生产、楚流通和消费妄过程中对资诉源的减量化我、再利用、哪资源化，以苏最小的资源圈消耗、最少裤的废物排放宪和最小的环优境代价来换胃取最大的经熊济效益。液

2）纳依靠科技进涉步和技术创五新，着力开脖发利用可再乳生资源。技

随着密我国经济的是高速发展，静能源、资源熄对企业经济孝发展的“瓶惰颈”制约作抵用也越来越脏凸显。典

企业掉只有不断增仙强自主创新贿能力，通过掌技术进步矩推动替代技歼术和发展替抚代产品、可询再生资源。乳

－－鞭以降低资源棵消耗和污染梅物排放，实燃现低投入、提低消耗、低办排放和高效辛率，真正有昌效实现资源倍节约和环境故保护。村

－－胆开发电动汽带车、减少燃攻油汽车水

3）兼建立完善监缝测考核体系叮，强化日常匆监控。荡

只有风建立环境保替护和资源节队约息监测考核体鱼系，完善激卵励与约束机咏制。世

－－位明确职责，轮各司其职、周各尽其责，勒严格监督，阴落实岗位责调任制，才能爪保证环境保灾护和资源节垂约等各项工肢作落到实处狮。晨

企业劈要加强日常爆监控，定期季开展监督检骂查，发现问地题，及时采盯取措施予以还纠正。拾

完善爽发生紧急、圈重大环境污饲染事件的处口理程序。苏

－－次应当立即启嚷动应急机制料。悠

－－识根据国家法抖律法规规定廊及时上报。舰

－－废依法追究相米关责任人的逆责任。杂

4、们促进就业痒

促进略员工就业是冠企业社会责纳任的重要体椅现。拼

－－轰中国是世界量上人口最多末的国家，又财是世界上最墙大的发展中吗国家，保障刑就业、稳定跌就业，是社耻会稳定和发羞展的大计。展

－－盲这不仅是各骗级政府的责谅任，也是企娘业应尽的义矛务。崇

公开些招聘、公平遵竞争、公正芒录用，为社浸会提供尽可柱能多的就业刃岗位。碰

－－火特别是建筑辨企业、服务接型企业、商厚业零售企业京、劳动服务池企业等劳动腔密集型企业疗，应当成为勤吸纳农民工象就业的主体认。咽

保证拍劳动者依法牙享有平等就嗓业和自主择缎业的权利。盒

－－扔不能损害不叮同民族、种佳类、性别、鬼宗教信仰人乓的权利。辽第八节如揉何履行好社呈会责任（四踢）勾

5、叼保护员工合完法权益幻

1）叹建立完善科芽学的员工培验训和晋升机钱制。戴

企业瞒应当保证每铃个人获得公旱平、公正学器习、晋升与文发展的权利录与机会。费

2）戴建立与实施笔科学合理的梯员工薪酬制细度。澡

遵循残按劳分配、燕同工同酬的争原则，建立死科学有效的辫薪酬正常增赏长机制。征

员工汇工资等薪酬灭应当及时发欠放，员工各牛类社会保险粱应当及时足大额缴纳，不糠得无故拖欠脏和克扣。的

3）例维护员工的桨身心健康。外

现代衫社会的激烈韵竞争和快节榨奏，导致员食工身心高度含紧张，承受特过重的职业傅压力，很多绳员工处于亚唐健康状态。遣

－－增企业应当关陆心员工身体抽健康，保障扭员工充分的何休息休假权卧利，广泛开太展娱乐休闲症活动。码

－－还依托职工代拘表大会和工践会组织，建贼立内部员工缘热线、信访测接待、内部许媒体、员工漆建议箱等渠岂道，保证员衬工与企业层龙面的沟通渠查道畅通，帮呀助员工减压坏。（富士康脊）落

－－骆加强生产安衡全管理，定虎期对员工进浇行体检，建统立职业健康捉档案，防控方职业病危害谅，贯彻落实输国家有关职征业卫生的法膨律法规（定雄期体检）。喂

6、敢重视产学研就用结合榴

要充立分运用市场眼机制和手段富，积极开展种与高校和科捕研院所的战呢略合作，联彩合创建国家起重点实验室幼、工程中心农等研发和产兽业化基地，阻实行优势互京补，激发科血研机构的创竟新活力，推随动全社会的组进步。算

7、卖支持慈善事经业坛

乐善择好施、扶贫冬济困、安老寇助孤、帮残污助医、支教豆助学等慈善罚爱心活动，横既是中华民龙族深厚的慈哥善文化传承片，也是中华多民族传统美氏德和人类社葛会文明的重贩要组成部分休，对于组织辱调动社会资政源、调节贫盘富差距、缓箩解社会矛盾掀、促进社会唐公平、构建桐和谐社会意进义重大而深归远。角

企业怨是社会慈善气事业的重要蹲支撑力量。崇

－－姜增强自身参年与社会慈善退事业发展的虏积极性和可跪持续性，以怕实际行动践饰行企业公民概的责任和义树务。惯

“予叉人玫瑰，手爬有余香”。疫

－－桃将慈善行为鸣与企业发展治目标有机地炸联系起来。运

－－催通过捐赠等勒慈善公益事参业，企业能我够达到无与记伦比的广告坡效应，既能盖享受税收优让惠，又能提横升企业的形毅象和消费者犬的认可度与纠赞誉度，提蛙高市场占有担率。壳

－－奏著名的王老攻吉饮料公司讨2007年还销售收入是屋46亿元，贯2008年秒捐赠汶川地腊震灾区后，负全年销售收凯入实现96餐亿元，1亿启元的捐赠换过来了50亿兆元的收入。星

向汶爱川灾区捐款懂部分企业名探单驶

青岛迁履行社会责犁任的先进企偏业群体垮

发展木不忘回报社达会———祥努云飞龙公司括履行社会责满任纪实稍第七章企秒业内部控制夫应用指引第印5号－－企漠业文化股第一节企幼业文化建设放的意义与作档用帽

企业沃文化是指企届业在生产经头营实践中逐阻步形成的、腾为整体团队谣所认同并遵象守的价值观思、经营理念推和企业精神忍，以及在此便基础上形成垄的行为规范坟的总称。文

著名践经济学家于午光远先生：尺“国家富强剃在于经济，剂经济繁荣在戚于企业，企亡业兴旺在于便管理，管理行优劣在于文址化”。捕

青岛猾海尔总结出填的经验是：沾“企业是船透，名牌是帆赤，文化是灵故魂，人是根浑本”。油（一）企业把文化建设可机以为企业提泪供精神支柱晋。嗽

精神渣的力量是无定坚不摧的!晃

一个爷没有精神的瞒人是行尸走哄肉，一个…拌（二）企业短文化建设可证以提升企业秤的核心竞争子力。艺

企业同有了积极向钉上的优秀文聋化，它就会纱重视创新、仰尊重知识、蓝尊重人才、假赢得客户、辆打响品牌，赶终成“百年环老店”；宣

企业丘缺乏优秀的嫩文化，它就叼像一个没有庙个性和创业晚激情的人，携终将在市场这竞争中湮没荒沉沦，失去峡竞争力，为严市场所唾弃狱。跟（三）企业约文化建设可竞以为内部控馒制有效性提芹供有力保证淘。忘

企业斥文化是内控沈的基础、土泡壤；什么样件的土壤产生稳什么样的内内控。船第二节企嫂业文化建设巩的主要风险迷至少应当关循注下列风险呆：辟

（一仰）缺乏积极凉向上的企业舍文化，可能膏导致员工丧侍失对企业的悦信心和认同膜感，企业缺幸乏凝聚力和朱竞争力。头

（二亲）缺乏开拓膜创新、团队重协作和风险踩意识，可能尤导致企业发报展目标难以贫实现，影响船可持续发展漠。乒

（三爷）缺乏诚实狗守信的经营察理念，可能兰导致舞弊事碍件的发生，抖造成企业损扮失，影响企腊业信誉。走

（四熄）忽视企业宗间的文化差近异和理念冲刚突，可能导擦致并购重组巾失败。崭第三节如绒何打造优秀捕的企业文化焦（一）福

打造控优秀的企业你文化，是一马个长期而复歇杂的系统工豆程，不能一猴蹴而就。尚

第一会，要注重塑财造企业核心零价值观。蜡

核心乔价值观是企哪业在经营过坛程中坚持不觉懈、努力使细全体员工都盈必需信奉的幻信条，体现头了企业核心歉团队的精神睁，往往也是第企业家身体盒力行并坚守喷的理念。奔

它明索确提倡什么冷、反对什么程；哪一种行和为是企业所箩崇尚的、鼓邪励大家去做筝的，哪一种怀行为是企业慰反对的、大柳家不应该去婆做的。歌

－－养一个企业的内行为取向也房是由企业的唤价值观所决观定的。奖

－－犯这种价值观偿和理念是一寄个企业的文秘化核心，凝创聚着董事、芝监事、高级么管理人员和祸全体员工的尼思想观念，于从而使大家铜的行为朝着既一个方向去姓努力，反映守出一个企业浴的行为和价臂值取向。蔽

－－孤迪斯尼公司姓的核心价值历观就是“健持康而富有创恭造力”，简精短而内涵丰苍富。粱第四节如破何打造优秀纠的企业文化珍（二）科

－－启海尔的价值已观是二个字夜“创新”（迈海尔理念）要。时

企业聚文化建设始贫于核心价值眼观的精心培沉育，忠于核兵心价值观的璃维护、延续坦和创新是成痕功企业不变侵的法则。被华为的企业离文化箭

1）虾华为的企业趟文化可以用市这样的几个宇词语来概括生：团结，奉宁献，学习，拿创新，获益渡与公平。顿

2）奴华为的企业饼文化还有一斑个特点就是却：做实。舌

3）痒企业文化在暖华为不单单评是口号，而远且是实际的泻行动。贩第五节如赤何打造优秀体的企业文化抽（三）庸

第二快，要重点打验造以主业为押核心的品牌阵。摩

品牌忘通常是指能揪够给企业带卵来溢价、产羊生增值的一弯种无形的资阅产。请

其载遇体是用以和铺其他竞争者燕的产品或劳言务相区分的测名称、术语堡、象征、记术号或者设计启及其组合。飘是企业的“例脸面”或“景标识”。泽

打造挑以主业为核驴心的品牌，矿是企业文化坚建设的重要获内容。企业崇应当将核心拔价值观贯穿渐于自主创新浪、产品质量屈、生产安全输、市场营销腾、售后服务粒等方面的文泻化建设中，恐着力打造源妻于主业且能罚够让消费者勉长久认可、什在国内外市仙场上彰显强段大竞争优势罩的品牌。尸

20差09年，海饰尔品牌价值夜高达812察亿元，自2领002年以盾来，海尔品只牌价值连续项8年蝉联中蜻国最有价值蜡品牌榜首。歼青岛海尔的沸品牌战略昏

在品素牌战略方面抄，提出“企右业是船，名宗牌是帆，文鉴化是灵魂，号人是根本”咱、“先难后认易创品牌”贺的理念，推啦出“冰箱高屈价进德国”雄等案例，构娱造“名牌＝星质量＋策划姥”的机制。谦

海尔券提出了核心本品牌口号是式“顾客永远合是对的”、只“先卖信誉春、后卖产品肯”、“真诚故到永远”…艳…垄

先后侮实施名牌战态略、多元化览战略和国际肆化战略。茶

20嫌05年底，两海尔进入第替四个战略阶须段――全球旷化品牌战略注阶段。味第六节如微何打造优秀钳的企业文化愿（四）冤

第三捕，要充分体富现以人为本挠的理念。古

“以羡人为本”是万企业文化建凭设应当信守独的重要原则练。摇

坚持获全心全意依肥靠全唉体员