监理工作内容与控制措施

监理工作内容与控制措施第一页，共56页。目录一、概念二、建设工程监理工作性质三、建设工程监理的范围四、工程建设程序五、建设工程监理的权利六、监理工程师概念及素质要求七、监理工程师的职业道德八、建设工程监理实施程序九、工程监理工作内容、制度及控制措施第二页，共56页。一、概念1、监理执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。2、建设工程监理针对工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。

第三页，共56页。第四页，共56页。二、建设工程监理工作性质工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。建设工程监理的工作性质有如下几个特点。1．服务性，监理为建设单位提供的是管理服务，即以控制建设工程投资、进度、质量为目的，以协助业主在计划的目标内将建设工程建成为目标。第五页，共56页。2．科学性，工程监理机构拥有从事工程监理工作的专业人士——监理工程师，它将应用所掌握的工程监理科学的思想、组织、方法和手段从事工程监理活动。3．独立性，指的是不依附性，它在组织上和经济上不能依附于监理工作的对象，否则它就不可能自主地履行其义务。4．公平性，工程监理机构受业主的委托进行工程建设的监理活动，当业主方和承包商发生利益冲突或矛盾时，工程监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主的合法权益时，不损害承包商的合法权益，这体现了建设工程监理的公平性。第六页，共56页。政府行政主管部门监理单位工程项目承包商项目业主管理管理管理承发包关系管理管理监理委托与被委托关系监理与被监理关系我国目前工程建设管理体制第七页，共56页。三、建设工程监理的范围

国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程工程范围建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段,但我国目前主要是建设工程施工阶段。阶段范围第八页，共56页。在《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。下列建设工程必须实行监理：

1)国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

2)大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。

3)成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。

4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。

5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。第九页，共56页。四、工程建设程序施工准备施工竣工验收动工前准备初步设计审批可行性报告审批勘察设计委托监理委托监理确定投资意向项目建议书可行性研究委托监理第十页，共56页。五、建设工程监理的权利

1．选择工程施工、设备和材料供应等单位的建议权。2．对承包方选择的分包项目和分包单位的确认权和否认权。3．协助发包方签订工程建设合同。4．工程建设实施设计文件的审核确认权。只有经监理方审核确认并加盖公章的工程师图纸和设计文件，才能成为有效的施工依据。5．工程施工组织设计、施工措施、施工计划和施工技术方案的审批权。6．工程款支付的审核和签认权，工程结算的复核确认和否认权。未经监理方签字确认，发包方不支付任何工程款项。7．有权要求承包方撤换不称职的现场施工和管理人员。8．有权要求承包方增加和更换施工设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包方自己承担。第十一页，共56页。六、监理工程师概念及素质要求1监理工程师：是一种岗位职务，是经全国统一考试合格并经注册取得《监理工程师岗位证书》的工程建设监理人员。2总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。3总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师。4专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。5监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。第十二页，共56页。监理工程师的素质要求1较高的专业学历和多学科的知识结构；a．工程技术方面b．管理方面c．经济方面d．法规方面2丰富的工程建设实践经验：工程建设地质勘测、规划、设计、施工、工程管理、经济管理、概预算、招标投标以及工程监理等实践经验。3良好的品德与职业道德4健康的体魄和充沛的精力第十三页，共56页。七、监理工程师的职业道德

(1)维护国家的荣誉和利益,按照“守法、诚信、公正、科学”的执业准则;(2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度,履行监理合同规定的义务和职责;(3)努力学习专业技术和建设监理知识,不断提高业务能力和监理水平；(4)不以个人名义承揽监理业务;(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动,不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职;(6)不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法;(7)不收受被监理单位的任何礼金;(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项:(9)坚持独立自主地开展工作。第十四页，共56页。FIDIC道德准则对社会的责任和职业的责任1)接受对社会的职业责任2)寻求与确认的发展原则相适应的解决办法3)在任何时候,维护职业的尊严、名誉和荣誉能力的要求1)保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平,对于委托人要求的服务采用相应的技能,并尽心尽力。2)仅在有能力从事服务时方才进行。正直性要求在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责,并且正直和忠诚地进行职业服务。第十五页，共56页。1)加强“按照能力进行选择”的观念。2)不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情。3)不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置。通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作。在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的情况下,要以适当的职业行为和礼节进行。对他人公正性要求公正性要求1)在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚。2)通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突。3)不接受可能导致判断不公的报酬。第十六页，共56页。建设工程监理实施程序工作有时序分工要严密工作目标明确参与验收，签署监理意见向业主提交监理档案资料监理工作总结确定项目总监理工程师，成立项目监理机构编制建设监理规划制定各专业监理实施细则规范化地开展监理工作第十七页，共56页。八、建设工程监理实施程序1、确定项目总监理工程师，成立项目监理机构监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。2、编制建设工程监理规划建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件。第十八页，共56页。建设工程监理工作文件的构成

监理大纲监理规划三者的关系监理实施细则监理文件项目监理大纲、监理规划、监理细则是相互关联的，它们都是构成项目监理规划系列文件的组成部分，它们之间存在着明显的依据性关系：在编写项目监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定项目监理细则时，一定要在监理规划的指导下进行。第十九页，共56页。文件编制时间编制人编制依据编制目的编制内容修改监理大纲投标时投标单位负责投标或经营人员编制依据投标文件要求编制中标前：用于投标和承揽监理业务围绕整个项目监理组织所开展的监理工作无论中标前还是中标后，一旦形成文件则不可修改中标后：用于指导编制监理规划，指导整个项目开展监理工作监理规划合同已签订；收到设计文件后总监理工程师主编监理大纲是直接依据是各阶段监理细则编制的依据；明确项目监理机构的工作目标；确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性；指导整个项目组织开展监理工作围绕整个项目监理组织所开展的监理工作；内容比监理大纲详实、全面一般不进行调整；在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师修改，经单位审批后重报业主委托监理合同及建设工程项目相关合同文件专业监理工程师参与编制建设工程相关法律、法规及项目审批文件与建设工程有关的标准、设计文件和技术资料监理细则总是滞后于监理规划；在相应工程施工开始前编制专业监理工程师负责编制已获批准的监理规划结合工程项目的专业特点，详细具体，具有可操作性：指导具体监理业务实施与开展内容具有局部性；围绕专业工程的具体监理业务在监理工作实施工程中，监理细则应根据实际情况进行补充、修改与专业相关的标准、设计文件和技术资料相关的施工组织设计第二十页，共56页。文件编制对象主持人编制时间和作用内容为何做做什么如何做监理大纲项目整体总监在监理招标阶段编制目的是使业主信服，进而获得监理业务★○监理规划项目整体总监在监理委托合同签订后制订目的是指导项目监理工作，起着“初步设计”的作用★★监理细则某项专业具体监理工作专业监理工程师在完善项目监理组织，落实监理责任后制订目的是具体实施各项监理工作，起“施工图设计”的作用○★第二十一页，共56页。3、规范化地开展监理工作监理工作的规范化体现在：(1)工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，(2)职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。(3)工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。4、参与验收，签署建设工程监理意见建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。第二十二页，共56页。5、向业主提交建设工程监理档案资料建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。6、监理工作总结监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。其一，是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。其二，是向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容包括：(1)监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等；(2)监理工作中存在的问题及改进的建议。第二十三页，共56页。第二十四页，共56页。九、工程监理工作内容、制度及控制措施

监理工作的任务是投资控制、进度控制、质量控制；进行安全管理、信息管理、工程建设合同管理；全面的组织协调，即“三控、三管、一协调”。

A、建筑工程的“三控制”——质量、进度与投资控制

在建设市场的迅猛发展中，质量、进度和投资成为工程管理的核心控制内容而备受重视，同时也是工程建设的三大目标。三者紧密关联才能确保项目建设建造出优质工程。（一）工程质量控制

1、工程质量控制工作

①根据施工图纸、国家及相关施工规范和本工程施工承包合同中的《施工技术操作规范》的要求严格监理，施工质量，督促承包单确保施工合同中约定的质量标准，同时监督承包单进行施工质量100%细部检查工作，按委托人要求的检查表单须完整、真实填写，该分部工程结束10天内将表单提交给委托人备查。第二十五页，共56页。②按分部分项或分阶段制订详细的、有针对性的现场监理实施细则和相应的检查表单（按分项工程写），并严格按此进行操作。每个分部工程开工前须提交一份关于该分部工程的质量通病或可能产生的质量问题、采取的预防措施和施工过程中有针对性的办法的报告。③实行分项工程样板引入制（监理细则中明确样板内容），监理人员必须在各分项工程、特殊的工艺、重要的部位及新材料新工艺的应用等方面把好样板审核关，明确工艺流程和质量标准，及测定出定额缺项子目的单价，经审查合格后方可大面积展开。④必须用激光经纬仪、测距仪等复核、验收单体工程角点的定位放线，做好沉降观测等的复核配合工作。⑤监理人员在开工后，应及时制定承包单位管理人员及工程质量的考核细则并提交委托人。定期（半月）进行一次考核，将考核情况上报给委托人。⑥审查主要建筑材料、主要设备的订货和核定其性能。⑦按建设部建市[2002]189号文，执行房屋建筑工程施工旁站监理管理办法。第二十六页，共56页。影响工程项目质量的因素人（Man）材料(Material)机械(Machine)方法(Method)环境(Environment)管理者资质操作者资质原材料、半成品、构配件质量建筑设备、器材生产设备施工机械设备施工组织设计工艺技术施工方案、计划第二十七页，共56页。2、工程质量控制工作制度①施工阶段的质量控制应以有关的技术标准、规范、规程、工程图纸、施工合同、测试数据为依据，做到事前申报审查；事中旁站、平行检查、巡视；事后复查验收。②工程开工前，总监理工程师和专业监理工程师应对承包单位的施工组织设计（方案）、承包单位和分包商的资质、项目经理部人员及特种工种上岗证、资质等级进行审查。③专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的质量证明资料进行审核，并按规范的见证取样方式进行抽查，必要时自行抽检。未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件设备不得使用，并签发书面通知限期退场。④专业监理人员对施工过程进行平行检查和巡视，对完成工序进行验收，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，应安排监理员进行旁站。⑤专业监理工程师应根据承包单位报送的施工测量放线成果、隐蔽工程记录、工序质量报验单以及自检结果进行现场复核（附复核记录），符合要求的予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，严禁承包单位进行下一道工序的施工。第二十八页，共56页。⑥专业监理工程师应对承包单位报送的各项工程质量验收资料进行审核，符合要求的予以签认。总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部分项工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求的予以签认。⑦对施工过程中的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达书面文件，要求承包单位整改，并检查整改结果。发现施工中存在重大质量隐患、可能造成质量事故或已造成质量事故的，应及时报告总监理工程师，必要时，由总监理工程师签发工程暂停令，要求承包单位进行整改。整改完毕并经监理人员复查符合规范要求的，由总监理工程师签发工程复工报审表。总监理工程师签发工程暂停令应事先向建设单位报告，情况紧急时，事后应及时报告。⑧对需返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告及建设单位等相关单位认可的处理方案，监理组应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。⑨当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。⑩监理组每月均应将该月的工程质量状况及分析意见、重大质量事件的处理情况、下月质量情况预计和控制目标写入监理月报。第二十九页，共56页。3、质量控制措施：①组织措施：落实监理组织中负责质量控制的专业监理人员，完善职责分工及质量监督制度，落实质量控制的责任。②技术措施：设计阶段略，材料设备供应：通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段：严格事前、事中、事后的质量控制措施。③经济及合同措施：严格实施过程中的质量检查制度和中间验收签证制度，不符合合同规定质量要求的拒付工程款，达到优良的，支付质量补偿或资金（按合同）。④动态信息管理：及时收集有关工程建设方面资料，进行动态分析，纠正偏差，以实现工程项目建设质量总目标，项目组将应用统计技术（表格形式）进行操作。第三十页，共56页。（二）工程进度控制1、工程进度控制工作①审核承包单提出工程总进度计划，对总进度计划是否满足规定的竣工日期的要求提出意见。②在总进度计划的前提下，审核承包单月、周进度计划的可行性，如发现执行过程中不能完成工程计划时，应检查分析原因，督促承包单位及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度实现。③每周定期主持与设计单位、各承包单位间的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，及时协调处理相关的问题，若情况特殊，监理人员应能立即研究并提出召开现场会议，协调解决有关问题，同时报委托人签字认可。④建立工程监理日记制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等问题和其它有关施工过程中必须记录的问题。⑤每月向委托人提交一份监理工作月报，要求监理人员做到图文并茂，切实反映每月工程质量、进度状况，以实际与计划作比较，发现偏差，及时找出原因，加以调整，确保工程进展顺利，方便建设单位直观、系统地了解整个工程面貌。第三十一页，共56页。2、工程进度控制工作制度①监理工作中，监理组应根据各施工阶段不同情况要求承包单位编制工程总进度计划和年、季、月进度计划，并进行审批。②总监理工程师应根据承包合同、投标文件、国家工期定额、施工图纸等，组织监理工程师审核承包单位编制的总进度计划，并签署审核意见。③总监理工程师组织专业监理工程师审批承包单位编制的年、季、月施工进度计划，并对上期进度完成情况进行分析、对比，结果在审批表上反映。④专业监理工程师对进度计划实施情况进行跟踪检查、分析，并做好记录，当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应以联系单、指令单等形式要求承包单位采取纠偏措施并监督实施。⑤总监理工程师应通过例会或及时召开进度协调会，解决进度控制中的重大问题，签发会议纪要。⑥各专业监理工程师在监理过程中，要做好施工进度记录，保管并整理各种报告、批示、指令及其他有关资料。第三十二页，共56页。⑦施工中因质量、安全等原因及其他必须停工的紧急事件而必须暂停施工时，应事先向建设单位报告，由总监理工程师签发工程暂停令。情况紧急时可由总监理工程师先签发，事后及时报告建设单位。在停工原因排除后，由承包单位提出复工申请，专业监理工程师审核，总监理工程师签发。⑧在施工过程中，当承包单位对批准的施工组织设计进行调整、补充或变动而影响工程进度时，应经专业监理工程师审查，建设单位同意，总监理工程师签认。⑨总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度情况和所采取控制措施的执行情况，并提出预防因建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的合理化建议。

3、进度控制措施：

①技术措施：建立多级网络计划和施工作业体系，增加平行作业的作业面，力争多采用机械化施工，利用新技术、新工艺缩短工艺过程间的技术间歇时间等。②组织措施：落实进度控制责任制，建立进度控制协调制度。③经济措施：对工期提前实行奖励，对应急工程实行较高的计件价，确保资金及时到位等。

④合同措施：按合同要求及时协调各方的进度，确保项目进度。第三十三页，共56页。工程监理进度控制工作流程图第三十四页，共56页。（三）工程投资控制

1、工程投资控制工作①复核施工总包单位工程月报及已完工程量，并提出书面意见。②负责现场技术核定及工程签证，读超出承包合同之外的设计修改、工地洽商，如涉及费用，须提醒委托人并征得委托人签证认可方可有效。③监理人员会签有关各种设计变更，应侧重审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响时，应明确提出监理意见，及时向委托人反映。

2、工程投资控制工作制度①施工过程中，项目监理组应及时进行工程计量和工程款支付的审核工作。a、由承包单位统计经专业监理工程师验收质量合格的工程量，按规定填报工程计量报审表和工程款支付申请表。b、专业监理工程师根据施工图纸现场计量，按施工合同约定的工作量计算规则和支付条款进行审核，并签署工程款支付证书，由总监理工程师批准，报建设单位，抄送承包单位。②工程竣工决算审核。a、承包单位按施工合同约定申报工程竣工决算及计算依据。第三十五页，共56页。建设工程总投资设备及工、器具购置费用建筑安装工程费用建设期利息预备费涨价预留费基本预留费工具器具及生产家具购置费设备购置费设备运杂费设备原价工程建设其他费用土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用建设投资铺底流动资金流动资产投资第三十六页，共56页。第三十七页，共56页。b、专业监理工程师和造价工程师审核承包单位的竣工决算，并经公司项目管理部组织“二审”后，由审核人员签字,总监理工程师批准生效。

③工程竣工结算审核。

a、承包单位按施工合同约定申报竣工结算报表。b、专业监理工程师和造价工程师审核承包单位填报的竣工结算报表。c、总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，报建设单位，抄送承包单位。

④项目监理组应根据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析、动态控制，及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。⑤专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。⑥工程施工中所采用的新材料、新工艺、新技术或施工方案变更需调整工程造价的，应在实施前与建设单位、承包单位协商确定工程价款。⑦未经监理人员验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和审核该部分的工程款支付申请。

⑧监理组每月的工程造价控制、分析、评价及对下月工程发生费用的预估应在监理月报中反映。第三十八页，共56页。竣工交付对投资效果的影响节约投资的可能性投资额累计投资对投资效果的影响投资节约的可能性

投资形成于从前期准备到建成交付的每一个建设阶段，但投资额最大的是施工阶段；对投资效果的影响最大的是前期准备阶段；投资节约的可能性最大的前期，尤其是设计阶段。设计施工

前期准备全过程投资第三十九页，共56页。3、投资控制措施：

①组织措施：落实监理组织专门负责投资控制的专业监理工程师，完善职责分工及有关制度，落实投资控制责任。

②技术措施：分阶段的投资控制措施，设计阶段推行限额设计和优化设计，招标阶段要合理确定标底及合同价；材料设备供应阶段：通过审核施工组织设计，避免不必要的赶工费。

③经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的分析比较，保证投资计划的正常运行，制度投资控制奖惩办法，力争节约投资。

④合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量地现金支付，全面履约减少索赔和正确处理索赔。第四十页，共56页。三大目标对立统一关系投资质量合同进度×加快进度，提高费用√优化进度，提高效益×提高质量，增加费用√质量好，提高投资效益√质量好，加快进度×加快进度，影响质量第四十一页，共56页。B、建筑工程的“三管理”——安全、合同与信息管理

（一）安全管理

1、安全监理工作

①监理通知

监理人员在巡视检查中发现事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。

②暂停施工

监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求承包单位暂停施工，并及时报告建设单位。

③报告

项目监理组应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中反映，针对具体安全生产问题，可发专题报告。

④工地例会

通过工地例会，监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求承包单位及有关各方予以改进。

⑤现场巡视，做好记录。第四十二页，共56页。

2、安全管理制度

①安全检查巡视制度

a、承包单位进驻现场后,项目监理组应对其安全生产保证体系进行检查,具体内容如下:

i、检查施工企业资质、安全生产许可证、B、C类人员考核证、特种作业人员持证上岗情况及专职安全管理人员配备情况。ii、检查承包单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。III、检查（或协助签订）建设单位与承包单位以及施工总、分包单位间的施工安全生产协议书。IV、对承包单位安全生产保证体系的检查项目由项目监理机构在第一次工地会议上书面向承包单位告知，由承包单位报检，总监理工程师主持检查，凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知，拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。b、施工过程中，要求承包单位定期申报项目的施工安全交底、安全教育情况，监理组应定期检查承包单位的施工安全台帐。c、每月由项目监理组组织建设单位代表、承包单位项目经理、安全员等对施工现场进行安全检查，一旦发现存在安全隐患，监理应发书面通知单要求承包单位及时整改，并对整改结果进行复查。第四十三页，共56页。d、日常巡视检查中，监理组应重点注意检查以下几方面：i、承包单位是否按强制性标准施工；II、承包单位是否按施工组织设计、安全专项施工方案的要点施工；III、现场安全防护设施；IV、重点防火部位、物资，承包单位标识、防护、消防器材配置情况；V、施工机械及机具的使用情况；VI、脚手架、模板支撑搭设情况。

e、项目监理组应定期检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

f、项目监理组应定期检查施工项目安全防护、文明施工措施费用的使用情况。

g、项目监理组应参与承包单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查）。

②安全隐患处理制度a、项目监理组日常应加强现场的巡视和检查，应督促承包单位严格按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查批准的专项施工方案组织施工，督促承包单位安全保证体系的正常运行。b、项目监理组在巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应及时下达书面指令要求承包单位进行整改，并对整改结果进行复查；情节严重的，总监应以书面形式要求承包单位暂停施工，并及时报告建设单位。第四十四页，共56页。c、承包单位拒绝按照项目监理组的要求进行整改或者停止施工的，监理应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

③监理人员安全文明管理制度a、监理人员必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻和执行《中华人民共和国安全生产法》。b、热爱本职工作，掌握安全生产、文明施工的科学技术与管理知识，牢固树立“安全第一”的思想，增强自我保护意识和提高自我保护能力。c、进入施工现场必须按规定正确戴好安全帽，不得进入没有安全防护设施的高处检查工作，登高时要有安全扶手，以防坠落伤害。d、不得在危险作业区域或作业区下方走动、检查工作，不得在无任何防护设施的危险部位进行工作。e、监理人员当班期间不得喝酒，严禁酒后进入施工现场工作。f、不得穿软底鞋、拖鞋和高跟鞋进入施工现场工作。g、不得在危险作业场所、易燃易爆气瓶旁和资料室、库房内吸烟，不得在一切禁止烟火的地方吸烟。h、认真审查施工组织设计中的安全技术措施，并积极提出修改或补充意见。第四十五页，共56页。安全管理监理工作流程图第四十六页，共56页。

i、发现施工现场不安全隐患和安全防护设施不到位的情况，应及时以口头或书面形式通知承包单位及时或有计划的整改，以确保国家和人民生命财产安全。

j、夜间在施工现场旁站的监理人员必须手持电筒，进入现场时必须思想高度集中，走安全通道，并要求承包单位设有安全标志和红灯示警。

k、监理人员必须衣着整齐，礼貌待人，不得在办公室（含现场办公室）内大声喧哗，不得在办公室或公共场所吸烟，不随地抛烟头和杂物。

l、办公室（含现场）做到标牌、图表张挂整齐，经常清扫，保持良好的卫生环境。

m、离开办公室时必须切断各种设备电源，熄灭火种，关闭门窗，确保安全。（二）合同管理

1、建筑工程合同管理的原则合同档案管理是合同管理制度的组成部分，也是单位为维护自身的合法权益而进行的必要工作。通过对合同的档案管理，一方面可以保存与合同有关的相关证据材料；另一方面一旦双方合同发生纠纷，可以及时运用档案记载的内容，依法维护单位的权益。其主要内容包括档案的期限、档案的管理部门、合同档案的归档与借阅、档案利用、档案管理责任等。对合同档案的管理要遵循以下原则：第四十七页，共56页。①为合同档案管理营造网络管理体系，由公司合同管理组集中统一管理，以确保档案完整、完全和有效利用。在现实中，经常出现合同缺乏统一的管理模式。从合同管理机构上看，有的单位成立了专门的合同室，工程合同管理较好。有的单位则不然，工程合同由其他业务部门代管或由文书合同员兼管，形成的合同分类五花八门。②为实现合同保管的有效性和秩序性，合同管理员应该负责统筹、协调、组织、整理、保管公司所有合同文档，并负责监督指导各业务分公司、各部门的合同管理工作。③各业务分公司、各部门应分别建立合同文档的形成、整理、归档工作体系，并确定一名负责合同文档管理。避免出现专业素质较差，既缺乏合同管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要单位的合同管理人员来进行合同的保管的行为。

2、建筑工程合同有效管理的注意事项①探索新型管理模式，保持同一项目合同之间的有机联系。首先，可以尝试集中统一、区别管理的模式，对母公司合同管理系统而言，要集中管理权属公司本部以及子公司的档案，各子公司将合同定期向母公司移交；同时对子公司或其他相关单位的有关合同实行目录管控，建立合同之间的有机联系，实现信息资源的共享。另外，建立责任传导机制，解决合同管理分散问题。由于合同的产生过程不在档案管理部门，所以第四十八页，共56页。要确保各个项目上的合同文件能够完整的收集起来，并将其立卷、装订、移交的责任进行分解，明确地传导给项目管理机构和合同管理部门，通过责任分解和奖惩制度，确保这部分合同档案的齐全完整。②建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段合同资料的有序管理，保证归档合同和资料的准确、齐全、规范，建设单位在项目从工程立项开始，就应按照国家合同管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的合同管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标代理机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及合同人员在工程合同形成过程中各自所应承担的职责，规范合同资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与合同跟踪管理同步。

③加强对工程合同管理人员和有关技术人员进行培训的力度。随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展，建筑合同管理工作的特点也有了新的变化，从而提高合同干部队伍的管理水平也更加重要。合同管理人员的业务包括服务意识、服务质量、服务水平。合同管理人员要增强服务意识，认清合同工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，要运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，更好地服务于建筑工程合同管理工作。合同管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中灵活运用；要有较强的责任心，严把合同管理质量关。第四十九页，共56页。④建立健全规章制度，完善依法治档体系。建筑施工企业大都呈现出投资主体、企业性质、组织结构和市场结构的多元化特征，加上固有的分散、流动特点，再靠传统的行政命令手段去推动合同管理工作显然不行。为此，一方面应继续加强《档案法》和适用规章制度的宣传，让依法治档是维护国家利益、企业利益和职工权益的认识深入到合同管理人员心中；另一方面，要抓紧清理健全相关的制度，建立与多元化特征相匹配的制度体系，制定现在缺失的制度，修订或废除不相宜的制度，建立起符合实际、相互联系、共同遵守的合同档案管理规范。

⑤及时做好合同的传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使合同的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时