基层干部心理压力与调适的调查研究

基层干部心理压力与调适的调查研究

D630.3：A1008－679（2010）05－0034－05干部的心理压力问题不仅关系到干部个人的身心健康，而且会直接影响到干部工作效率，影响到机关作风、干群关系、政府形象等。本课题选取金牛区一部分党政机关、街道进行调查，对干部心理压力表现、原因及疏导工作进行分析，力求寻找出一些切实有效、适合我国机关干部的心理压力疏导与调适方法对策，这对加强干部队伍建设，提高行政效能具有一定的参考价值，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。一、调查基本情况课题组选取金牛区一些较具典型意义的部门（如发改委等经济部门，区委办、政府办、党校、劳动局、教育局、残联等综合部门）、街道（包括涉农和城区）的干部进行了问卷调查和个别访问，内容涉及到个体压力感受、压力源和诱发因素、压力反映以及压力调适等有关信息。共发放问卷350份，回收有效问卷325份，有效率为93％。（一）压力自我感受和主要表现总的来看，目前干部队伍心理健康状况总体是好的，有73％的干部对自己的生活感到满意，其中，比较满意的有39%，很满意的达12％。在压力面前，36％的干部能够保持情绪稳定、乐观开朗、积极进取，83％的可以完全或一般承受日常压力。但是干部队伍中心理问题仍趋向明显，有45％的基层工作人员经常感到有压力，18％的人员感受压力很大，并且达到难以承受的程度。面对日常工作，70％的基层干部经常会焦虑不安、容易发怒，31％以上具有神经衰弱、精神抑郁、自卑等多种症状。这种不同程度的心理压力也影响到身体状况。调查对象中经常对自己的身体感到担忧的干部占27％；经常失眠的占到了18％，还有3％的需要药物帮助。而经常失眠者中，街道、政府经济部门的占据前位。调查显示，干部心理压力感受强度与职务、年龄和工作类别有高关联度。从职务上看，职务越高感受压力更大，如正局级实职100％“经常感到压力”，其中33％的已达到“难以承受”的程度，并且这种压力已影响到对生活的满意度，在各类人群中最低，其调查数据全部集中在“一般”和“不满意”两栏之中（数值分别为67％和33％）。从工作类别和工作性质上看，涉农街道和经济部门比“偶尔有压力”的单位高出38—41个百分点，而单位内又尤其以从事经济管理人员压力感受值最高，甚至有100％的感到“压力难以承受”。从年龄来看，感到“压力很大，难以承受”的干部主要集中在40至50岁的中年干部之中。而与此相对的是，50岁以上干部和30岁以内的年轻人感到压力的人员分别只有15％和28％。从性别上来看，男女干部反差较大。与日常感受到的女性干部的脆弱、承受力差不同的是，男性干部的压力感受、压力承受和压力反映都高于女性干部：感到“经常有压力”的比重为54％，比女干部的36％高18个百分点，感到“压力很大，难以承受”的比重为28％，比女性干部的8％高出了20％。他们的生活满意感比较低，同有51％的女干部感到“生活很满意”相比较，这一指标只有31％。在遇到压力时，尽管男女干部都会出现焦虑不安、担忧等反映，但与女干部的34％相比，只有15％的男干部会情绪稳定、乐观向上等积极反映。（二）压力源和压力诱发因素1.压力源据调查，基层干部的压力主要来自于工作、家庭、人际关系、经济状况、身体状况等。有1／2的基层干部经受着至少两种压力，接近1／4的经受着至少3种压力。（1）工作和经济成为干部心理压力的双重主源头工作压力和经济压力是基层干部公认的主要压力（见图）。在职务分组中，工作压力最大的是科级和副局级组，比例分别为73％和71％，而对经济压力反映突出的则是正局级和科级，比例分别为100％和50％。工作岗位分组中，工作与经济压力的数据各组较为均衡，但两者的最大值都分布在经济管理组，最小值都分布在公共服务组。（2）家庭压力同样不容忽视与各种压力因素在不同干部组中呈现出较显著的差异不同，调查显示，60％的基层干部存在家庭压力，而且排列于前位。如职务分组中，排于较前位压力指标的顺序为，正局组：家庭33％、人际关系33％和身体状况33％；副局组：人际关系29％、家庭14％和其他原因14％；调研组：身体状况33％和家庭27％；科级：为家庭25％和人际关系25％；一般班干部组：身体状况26％和家庭24％。2.压力的诱发因素（1）制度问题是工作压力最首要的诱发因素总体来看，工作压力的产生，多数干部认为制度问题是首要因素。其次为工作枯燥无激情、工作累心力交瘁、群众不理解、经常加班、难以升迁、单打独干无人帮得上自己等多，而且58％的基层干部同时具有两个以上的工作压力诱发因素，最多的达到了六个。（2）家庭压力因素跟年龄相关联度大调查显示，教育子女和照顾老人为诱发家庭压力的主要因素，分别高达64％和51％，另夫妻关系和其他占了21％和10％。这与年龄段相关，在20－30岁组，夫妻关系比较突出；31－40组，主要是子女教育；41－50组，除了子女教育，照顾父母的比例大幅上升。51岁以上组，则主要是照顾父母和子女就业（“其他”项）。（3）缺少真正的朋友和得罪人是人际关系的主要障碍调查显示，20％的基层干部感受到了人际关系压力，而且在实职干部中尤为突出（见图5）。为应酬和维系一些人际关系已使一些干部长期处于心理疲劳甚至心理恐慌状态，同时造成人际关系压力因工作性质的不同也会有异。如从事综合管理的叹息“难于与同事处好关系”；从事公共服务的则觉得“老是得罪人”。但经综合分析得出，“缺少真正的朋友”和“不会说话得罪人”是人际关系的主要障碍，其他原因还有“自闭，想静”、“难以理解和沟通”、“缺少交友时间”等。（三）压力疏导方法和调适工作开展现状1.干部自我调适的主要方法与状况基层干部个体综合素质比较高，社会认知和自我觉察能力比较强，特别是担任一定领导职务的干部，面对压力，一般都能采取一定的方法进行自我调适，并且呈现出多元化倾向。如遇到问题或不开心时，干部常用的方法依次是顺其自然、与人聊天、运动、自我安慰等，并因年龄、职务等不同取向各异，无一人以写信、日记或求助于心理医生的方式排解压力，且大多数人则不愿求助心理医生主要认为不熟悉、嫌麻烦，不相信其能解决根本问题。同时，有的基层干部还选用了其他排解方式，如：钓鱼、旅行等。详见表5。当遇到挫折或不开心时，大多数人会选择向朋友诉说，其次为配偶或恋人，还有不少人自己憋着。95％的人不会向领导诉说，68％的人会只选用某一种诉说方式，也有不少人选择“自己憋着”。当不被同事、领导理解和信任时，39％的人采取无所谓，顺其自然的态度；业余时间54％的干部会参与各类活动，其中从事自己兴趣爱好的人比例最多，看书的最少；若遇到心理问题，54％的选择可能会接受心理健康咨询，一定会的仅9％。2.单位与社会组织的心理健康调适情况调查显示，一方面，大多数干部对单位开展此项工作不太满意，即使开展了也认为是走形式。其中37％的干部反映偶尔有此类活动；20％反映经常或定期有活动，还有25％的反映从来没开展过。另一方面，干部自身参与活动被动且单一。79％的基层干部参与过有关心理健康的活动，其中多为单位组织的讲座和培训，自己主动参加的其他活动如沙龙、恳谈会等人数则较少。基层干部参与的活动也比较单一，调查了解到参加多种活动的人数只有11％。另外还有1／5的人什么活动都不参加。其中，政府一些部门和正局级干部总体参与率最低。3.干部对单位通过工会活动等形式组织心理压力疏导的需求较大调查中，70％的基层干部希望能开展有关这方面的活动，特别希望的有1／3以上。心理压力越大，释放疏导压力的需求也就越大。如部门中涉农街道压力感受最大，释放疏导压力的需求最强烈；职务分组中的科级组情况亦为如此。（基本情况见表10）对于活动组织，干部多反映要根据工作性质针对性地开展，避免走过场，更青睐于传统的活动形式如讲座，同时建议加强工会工作，丰富活动内容，如组织运动会、趣味活动、工间操，定期安排职工培训或疗养等。二、加强心理疏导的对策与建议缓解基层干部的心理压力，促进其心理健康是保障基层工作快速高效、持续健康运转的必要因素，更是促进和谐干部队伍建设的重要前提。综合课题组的调查与分析来看，基层干部普遍感到心理压力大，表现为焦虑不安、容易发怒，神经衰弱、精神抑郁、自卑等，导致这种状况的主要原因，一是工作责任大、工作强度高，工作机制不顺；二是单位和社会认识不够、心理疏导缺位；三是个人调适方法有限，心理诉求渠道不畅。针对基层干部面临的这些心理压力及原因等，要坚持科学发展观，以人为本，建立相应机制，采取积极措施，切实调适和疏导，提出以下几点对策建议。（一）建立权责利统一的体制和机制，为减压提供保障基层干部担负着最重要的管理和服务的责任，扮演的多是上传下达的角色，是民意传达的桥梁、政策落实的强力助手，要使其高效能地承担和完成这些工作，首要的是要在工作体制机制上做文章。一是要完善社会管理体制，减少责权利不统一的矛盾。抓住大部制改革和街道管理体制改革的契机。赋予街道责任的同时，要实现权力下放或委托，实现责权对等，为基层工作开拓空间，解决基层干部心有余而力不足的问题；严格实行费随事转，解决基层有钱办事的问题；加强街道与部门，以及各部门之间的沟通协调，杜绝推诿扯皮，解决说了能算、定了能干的问题。二是要完善工作实绩考核机制，科学考核评价干部。要尽快修改考核标准，按照工作类别和性质、不同职务要求，建立符合科学发展观要求的具有差异化特点的实绩考核指标体系、评价体系和评价办法，切忌把泥鳅和黄鳝拉的一样长，减少一些不切实际的考核目标和一票否决权。尤其要将群众满意度作为考核的重要依据，全面、客观、公正地评价基层干部的业绩。同时，探索通过组织外出学习考察、年终目标考核拉开差距等物质和精神激励工作实绩好的干部，解决干好干坏一个样问题。三是要完善选人用人机制，从用人导向上激励干部。要对那些长期在基层岗位上默默无闻奉献的同志“高看一眼，厚爱三分”，让那些踏踏实实、正直廉洁的干部能够以积极的心态大胆地工作，让实干善干苦干创新干的得到刮目相看，加大公开、公正选拔和使用干部的力度，以调动基层干部的积极性、主动性和创造性。同时，要把对心理素质的考查作为使用干部的重要依据。既要考查和衡量干部的德、能、勤、绩、廉的情况，又要注意了解和掌握干部的心理素质，看他们面对名利得失、承受工作压力、遇到困难挫折时的态度和表现，选拔与岗位职责要求相符合的干部，避免出现上岗后无法胜任工作而产生巨大心理压力的现象。（二）健全预防与疏导并重机制，为减压创造条件对基层干部而言，单位是个人工作、交友的主要场所，也是心理压力产生的主要源头。因此，单位要健全预防和疏导并重机制，切实履行减压组织者、倡导者和实施者的职责，为减轻干部心理减压创造条件。一要提高认识，树立人文关怀和心理疏导的意识。单位领导要将心理疏导作为新形势下思想政治工作的重要手段，既注重工作成效，又要关心干部健康。不能只管分派、督促和检查工作，忽略干部感受；不能只重视工作目标考核，不听取干部意见建议；不能出现问题后才来找原因找办法，要将预防与调适相结合，使关怀与疏导成为一种习惯、一种方式，贯穿整个工作过程。二要建立完善教育培训机制，提高干部心理素质。一方面通过定期讲座、专题培训、日常沟通、外出学习等增强干部必备的心理健康知识、人际交往和沟通能力，倡导科学生活方式，使干部具备良好的心理素质，更加高效地投入工作。另一方面，针对干部出现的情绪、心理等问题，要及时引导其求助于专业的心理咨询和治疗机构。三要健全沟通交流“减压”机制，构建和谐团队。构建和谐社会，政府从新公共管理向新公共服务过渡，切实转变职能，在内部的管理上也要转变角色，学习企业的团队管理模式，从生硬的上下级管理变成人性化高效管理，从只关注发展，工作有没有完成好变为既要关注发展，也要关注基层干部个体健康和心理和谐。在干部中间建立共同的愿景，使枯燥的工作注入激情，坚持轮岗交流，通过体验增强同事相互理解。开展定期的交心谈心，融洽上下级之间的关系。不仅要了解干部的工作、生活情况和困难，帮助他们解决实际问题，而且当干部遇到挫折时，工作岗位调整时，工作遇到难题时，思想作风等方面发现不良苗头时，组织部门或单位主要领导，要及时地选择合适的时间、场合，与其真诚坦率地沟通，深入细致地做好疏导工作，帮助其提高心理适应能力。征求干部意见，结合工作特点，组织系列工会活动，加强同事之间的交流，促进和谐团队建设。通过调研走访座谈，加强与服务对象的联系，达到互相理解、互相支持。（三）构建社会调适网络，为减压拓宽空间一是加强宣传引导，消除社会对心理问题的偏见。有些人担心心理问题见不得人，有些人有了问题也不愿意找心理医生，都是源于对心理问题和心理咨询的误读。必须通过政府和相关组织的大力宣传引导，使人们认识到心理问题不可怕，有了问题必须治，使社会少一分偏见，多一分关注。同时要加强对对心理机构的信用评估，及时清除一些不具资质的、质量低劣的心理服务机构。二是发挥社