文档：欧洲联盟条约

《欧洲联盟条约》（缔约国）决心把建立欧洲共同体的欧洲一体化进程推向一个新阶段；考虑到结束欧洲大陆分裂的历史重要性和创立未来欧洲建设坚实基础的需要；

坚持对自由原则、民主原则和尊重人权及基本自由原则以及法制原则的信念；

愿意在尊重他们的历史、文化和传统的同时加深他们人民之间的团结；愿意进一步增强机构职能的民主性和效率，以便使其能够在一个单一的组织机构内更好地完成所赋予的任务；决心实现他们经济的强大和同步发展并依据本条约的规定建立一个包含一种单一及稳定的货币的经济和货币联盟；

决定在完善内部市场、加强团结和环境保护范围内，为了他们人民的目的，促进经济和社会进步，并实行确保其他领域进步同经济一体化相适应的政策；

决心建立他们国家国民共同的公民身份；

决心实行一项包括最终构建共同防务政策的共同外交和安全政策，这种政策可能在一定时间后导致共同防御，从而增强欧洲的同一性和独立性，以便促进欧洲和世界的和平、安全和进步；

通过本条约引入关于司法和国内事务的规定，在保障他们人民和国家安全的同时，重新肯定促进人员自由流动的目标；

决心继续在欧洲人民之间建立一个更为密切的联盟的进程，在这个进程中一切决定的作出应依据从属原则尽可能地与全体公民紧密建立；

鉴于促进欧洲一体化需要采取进一步的措施；

决定建立欧洲联盟。

……

联盟确立下列目标：

──通过加强经济和社会的协调和建立经济和货币联盟，包括最终引入本条约规定的单一货币，特别是通过建立一个没有内部疆界的区域，促进经济和社会平衡和持续的进步；

──特别通过实行一项可能在一定时间后导致共同防务的其中包括最终实现共同防务政策的共同外交和安全政策，在国际舞台上表明其同一性；

──通过联盟公民身份的引入，加强对其成员国国民之权力和权益的保护；

──发展在司法和国内事务的紧密合作关系；

──保持完全的集体一致，并以此为基础……考虑本条约所引入的合作政策和形式在何种程度上需要修改，以确保共同体机制和机构的有效性。

──芮沐编《国际经济条约公约集成》，人民法院出版社1994年版

【解读】1．《欧洲联盟条约》的签署，标志着欧洲一体化的进程步入了一个新的历史阶段，从过去单一的经济一体化进程，转入了经济和政治一体化的进程。2．《欧洲联盟》条约在强调欧洲各国具有共同的民主制度、人权价值观念的同时，也表示要尊重各成员国在历史、文化和传统方面的差异性。3．《欧洲联盟条约》为经济与货币联盟规定了一个进程时间表。决定从1997年1月1日，最迟要在1999年1月1日建立起经济货币联盟，发行单一货币。4．《欧洲联盟条约》强调加强成员国之间在司法、国内事务、人员流动等方面的精密合作关系。5．《欧洲联盟条约》以及其他涉及各成员国利益的重大决策，需要各成员国以全民公决的方式决定。

1965年4月，法、德、意、荷、比、卢六国签订《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体的机构合并，统称欧洲共同体。事实上，早在1969年，欧共体就确立了到1980年实现经济与货币联盟的宏大目标，但由于70年代西欧国家经济普遍陷入“滞胀”危机而未能实现。进入80年代以后，西欧经济开始迅速恢复，欧共体的旧梦得以重提。1984年2月，欧洲议会通过了建立欧洲联盟条约草案；同年6月，欧共体首脑会议决定成立一个特别委员会，就改善共同体领域经济、政治及其他方面的合作提出建议。在此背景下，欧共体各国于1986年2月签订了《欧洲单一文件》，强调在1992年底建成内部统一大市场，以保证商品、人员、劳务与资本的自由流动。1990年9月，欧共体成员国开始为完成经济和货币联盟、改革欧共体机构和扩大欧共体在外交和安全问题上的能力而进行谈判。最后一轮谈判在荷兰的