生产安全事故管理规定

生产安全事故管理规定第一章 总 则第一条 为了规范中国冶金地质总局系统生产安全事故的报告统计分析和调查处理工作及时掌握生产安全事故情况落实生产安全事故责任追究制度防止和减少生产安全事故保障从业人员在生产施工过程中的安全根据国务院公布的《生产安全事故报告和调查处理条例》《工伤保险条例》等有关法律法规的规定，制定本规定。第二条 生产安全事故管理工作的基本任务：措施；填写事故报告书；做好事故结案和材料归档工作；预测安全生产形势；从抓安全技术措施入手，制定必要的安全措施，防止同类事故或类似事采取整改措施；对事故责任者提出处理意见；对本单位发生的生产安全事故进行统计、分析与管理。第三条 本规定所称生产安全事故是指在生产经营活动中发生的造成人伤亡或者直接经济损失的事故。生产安全事故分为：人员伤亡事故，设备安全事故，质量安全事故，环境污染事故，职业危害事故，生产性火灾、爆炸事故，其它安全事故等。第四条 按事故类别确定事故管理的职责：及调查处理由各单位安全管理部门负责；涉及设备、设施安全（但无人员伤亡）位设备(资产)管理部门负责；涉及产品、施工技术、质量安全（但无人员伤亡）理，由各单位技术、质量管理部门负责；查处理，由各单位安全管理部门负责；卫（派出所）部门负责；管理部门负责，或根据事故性质、类别由各单位安委会决定；自然灾害（洪水、地震等）部门负责。第五条 事故等级划分（以下简称事故照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，事故分为以下等级：轻伤、重伤、一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）事故。一、轻伤事故，是指造成只有人员轻伤的事故；350事故；1-231050500101050500102050（重伤）；50500大生产安全事故灾难；30100（急性工业中毒，下同），1上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第六条 本办法适用于中国冶金地质总局（以下简称总局）及所属各局院、股公司。第二章 事故报告第七条 各生产、施工基层单位（车间、项目部等）发生事故后，事故现有关人员应当立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后一般事故应当于2小时内向局院控股公司负责人和安全管理部门报告较大以上事故应当在1小时内报告并根据当地政府的要求及时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。48“登记表”送本单位安全管理部门。各单位应当在当月的安全事故报表中按规定报出。第八条局院、控股公司接到事故报告后，一般以上事故2小时内由局院、控股公司第一责任人报告总局负有安全生产管理职责的部门。第九条漏报、谎报或者瞒报。在规定时间内不报或故意拖延报告的，除责成补报外，并在适当范围内通报批评，视情节轻重加重对主要负责人的处理。第十条报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。第十一条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补7化的，应当及时补报。第十二条 事故发生单位负责人接到事故报告后应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产失。第三条 发生事故单位安全生产管理部门和负有管理职责的有关部门到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。第十四条 发生较大以上事故时各局院控股公司接到事故报告后应即报告总局，并组织人员赶赴事故现场，开展事故救援和调查。第十五条 发生一般事故，各局院、控股公司要根据事故性质、严重程度可控性和影响范围等因素及时调度事故现场情况认为有必要时应及时赶赴事故现场协助事故发生单位进行事故救援和调查处理。第十六条 发生生产安全事故的单位要积极组织抢救伤员和财产妥善保护事故现场以及相关证据。因抢救伤员和防止事态扩大，需要移动现场物件时必须做出标志，要拍照、详细记录和绘制事故现场图。事故现场，必须经事故查组同意，才能清理。第三章 事故调查第十七条 事故调查处理应当坚持实事求是尊重科学的原则及时准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对故责任者提出处理意见，防止事故重复发生。第十八条 事故发生后要立即组织事故调查组按照事故性质严重程度可控性和影响范围等因素，分级组织调查：析事故原因，研究防范措施。“生产安全事故调查报告书”院、控股公司安委会。有关部门进行调查；分析事故原因、分清责任，制定防范措施，填写“生产安全事故调查报告书”报总局安委会。发生较大事故由总局负责组织事故调查组配合当地政府有关部门，进行调见，填写“生产安全事故调查报告书”。事故调查组根据事故性质、危害程度和管理职责，遵循精简、效能的原则，由负责组织事故调查组的单位负责人及生产、技术、安全、设备、人事、纪检监察、保卫和工会等部门负责人组成。有关技术专家参与调查。第十九条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。第二十条调查过程中要遵守事故调查组的纪律，诚信公正、恪尽职守。第二十一条事故调查组的职责：查明事故发生原因、经过和人员伤亡、经济损失情况；确定事故的性质、责任及事故的责任者；提出对事故责任者的处理意见建议；检查控制事故的应急措施是否得当和落实；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。第二十二条 事故调查组应当自事故发生之日起30日内提交事故调查报告特殊情况下经负责事故调查的单位批准提交事故调查报告的期限可以当延长，但延长的期限最长不超过30日。第二十三条 事故调查报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。上签名。第二十四条故的报告和依法调查处理。第二十五条核实，将统计结果填入事故登记表、调查报告书和月报表，及时上报。第四章 事故处理第二十六条 根据事故后（损失大小和性质及责任者的认识态（抢救防止事故扩大以及对调查事故的态度和表现等提出对责任者的处理意见对事故责任者和发生事故单位的主要负责人根据国家和局有关规定给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第二十七条 工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。第二十八条 有下列情形之一时，对有关人员从严处罚：场的；甚至嫁祸于他人的；亡或经济损失的；复发生的；袒护、包庇事故责任者的。第二十九条案。第三十条事故档案由事故单位永久保存。第五章 事故分析与统计第三十一条全状态的原因及管理方面的缺陷。第三十二条事故原因分析：安全防护装置（包括防护、保险、连锁、信号等）缺少或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品、用具缺少或有缺陷；生产施工现场管理混乱、环境不良；没有安全操作规程或安全操作规程内容不健全、不具体、不可行；违章指挥或违反操作规程、劳动纪律；劳动组织不合理；对现场生产、施工工作缺乏经验、缺少检查或指导有错误；技术和设计上有错误；安全教育培训不够或未经训练，缺乏或不懂安全操作知识及技术知识；（事故防范措施改不力；其他。第三十三条 发生生产安全事故，要进行事故的责任分析：责任事故：系指因有关人员的过失而造成的事故；知领域的技术问题而发生的事故。第三十四条 根据事故调查所确认的事实及造成事故的原因在进行事故任分析后，确定事故责任者：直接责任者：对事故发生有直接关系的人；人；领导责任者：对事故发生负有领导责任的人。第三十五条 生产安全事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失。一直接经济损失事故造成人身伤亡及善后处理所支出的费用以及被失的财产价值。人身伤亡后支出费用，包括：医疗费用（包括护理费用）；费用；补助及救济费用；歇工工资，人员伤亡赔偿费用；场费用；事故罚款及公众财产损失赔偿费用；财产损失价值，包括：固定资产损失价值；流动资产损失价值；成的其他损失。停产减产损失价值；工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染的费用；补充新职工的培训费用；其他费用。第三十六条生产安全事故统计工作，必须做到及时、准确，如实反映企业的安全状况和伤亡情况。在统计工作中，要逐步做到安全信息化管理。第三十七条职工伤亡事故的上报范围：包括总局系统各单位存在劳动关系（包括事实劳动关系的安全生产协议一并报总局。第三十八条 生产、施工单位发生事故，由基层单位填“事故登记表”，留存外，应分送单位主要负责人、工会和安全技术部门。第三十九条 各局院、控股公司必须按月填“生产安全月报”，于次月10日前，报总局安全管理部门。有无重伤、死亡事故，都应按时上报报表。填写表要做到认真、准确、内容齐全，经领导审核，加盖公章。第四十条 总局及各单位安全管理部门要定期对生产安全事故进行综合分析掌握事故发生发展的规律和趋势探求生产安全事故发生的原因和有关影响因素从而为采取有效的防范措施提供依据总局每半年通报一次重大故情况及时通报，同时上报国资委。第六章 事故防范措施第四十一条事故发生单位必须认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施必须确定实施要点、负责人、完成期限，主动接受工会和职工的监督，并记入“事故调查报告书”中。事故防范措施完成后，单位主要负责人要组织验收，并记入事故档案。第四十二条 各单位要认真查明生产作业环境的事故隐患进行危险（点的辨识与控制，分析原因，恰当地评价其危害程度，从工程技术、教育和管理方面，提出防范措施。要注重对安全生产条件的资金投入，把改善职工劳动条件、生产作业环境和提高安全技术装备水平放到防范措施的首位从根本上消除事故隐患，并在此基础上强化管理措施。第四十三条 在生产施工组织设计方案中必须编制安全技术措施和临时用电组织设计，保证落实执行。对于在生产施工过程中，出现工程变更等情况，拆除等大型特殊工程，必须要编制单项安全技术方案。季生产施工安全技术措施。执行。第四十四条 各单位要积极推广应用系统安全工程采用安全检查表安全信息反馈单、事故树等方法，开展事故的预测、预防，掌握安全生产的主动权保障生产安全。第七章 工伤认定第四十五条 因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工有下列情形之一的应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形；第四十六条 职工有下列情形之一的，视同工伤：48亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；用人单位后旧伤复发的。第四十七条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：因犯罪或者违反治安管