国家出口退税政策调整对我国外贸出口影响渐趋稳定

今年上半年出口退税政策调整商品出口明显放缓政策调整实施一年来效果显著2007年7月1日我国对出口退税政策作出重大调整的一年来，对我国外贸出口影响显著，政策调整商品出口增速明显放缓。据海关统计，2008年上半年，我国去年7月出口退税政策调整的2831项商品和去年12月取消出口退税的84个税则项下原粮及其制粉产品（以下统称政策调整商品）合计出口2168亿美元，比去年同期（下同）增长10.6%，增幅比去年同期回落21.6个百分点，低于同期我国外贸总体出口增速11.3个百分点，占同期我国出口总值的比重为32.5%，所占比重比去年同期下降3.3个百分点。其具体情况如下：今年以来我国政策调整商品出口增速与外贸出口总体增速差距明显扩大2007年上半年，我国政策调整商品出口增速较同期外贸出口总体增速高出4.5个百分点；出口退税政策实施后半年内，我国各月政策调整商品出口与外贸总体出口基本保持同步增长。今年以来，我国政策调整商品单月出口增速与外贸出口总体增速差距明显拉大，2008年上半年，我国政策调整商品出口增速低于同期外贸出口总体增速11.3个百分点，其中，2008年1月，我国政策调整商品单月出口增速低于同期外贸出口总体增速6.6个百分点，2008年6月，我国政策调整商品单月出口仅增长0.5%，与同期外贸出口总体增速的差距已扩大至17.1个百分点（图1）。调低和取消出口退税商品月度出口规模基本保持稳定，受去年同期基数影响今年第2季度增幅明显回落我国出口退税政策调整以来，调低和取消出口退税商品月度出口规模基本保持稳定，其增幅至2008年第1季度基本维持在一定水平，2008年第2季度受去年同期部分企业对退税政策调整预期造成基数较大影响，增幅明显回落（图2、图3）。2008年上半年，我国出口去年7月调低出口退税商品2075.2亿美元，增长12.7%，比去年同期增幅回落18.2个百分点，其中第1季度增长16.2%，增幅回落13.4个百分点，第2季度增长9.9%，增幅回落22.1个百分点。同期，我国出口去年7月取消出口退税商品82.6亿美元，下降20.9%，其中第1季度下降15.2%，第2季度下降25.2%。此外，同期我国出口去年7月改为出口免税商品2.3亿美元，增长8.7%。多重调控政策作用下，原粮及其制粉出口量持续锐减为了稳定国内粮价，确保我国粮食安全，自去年底起，我国对原粮及其制粉出口相继出台了取消出口退税、征收暂定关税、实行出口配额管理三重政策。受此影响，我国原粮及其制粉出口量持续回落。2008年上半年，我国原粮及其制粉出口189.2万吨，价值7.9亿美元，分别下降68.9%和38.5%，其中出口量由第1季度的144.2万吨锐减至第2季度的45万吨，降幅则由64%加深至78.3%（图4）。四、受出口退税政策调整影响一般贸易出口增速明显放缓，出料加工贸易、对外承包工程出口货物成倍增长2008年上半年，我国一般贸易方式出口政策调整商品1348亿美元，增长5.8%，增幅放缓32.7个百分点，其中第1季度出口617.8亿美元，增长11.3%，增幅放缓25.9个百分点，第2季度出口730.2亿美元，仅增长1.6%，增幅放缓37.9个百分点。同期，我国以加工贸易方式出口政策调整商品672.5亿美元，增长12.4%，增幅放缓7.4个百分点，第1季度出口316.9亿美元，增长12.5%，第2季度出口355.6亿美元，增长12.3%。由此可见，出口退税政策调整对一般贸易的影响程度显著高于加工贸易。此外，2008年上半年，我国以对外承包工程出口货物方式出口政策调整商品9.9亿美元，激增1.3倍，比去年同期加快70.5个百分点；我国以出料加工贸易方式出口2960万美元，激增13.4倍，而去年同期该贸易方式仅出口206万美元，下降34.8%。五、出口退税政策调整对不同产品的影响力效果不一题2008茫年上半年，浅铝材、钢材犯等保“垃两高一资问”纷类产品政策右实施效果持使续显现，我含国涉及政策笔调整的未锻俯造铝及铝材留出口6万吨惹，降幅高达贴90.8%咐；钢材出口艳235怠.伴7巴万吨，下降奉4翻6.2熄%侧。比但尽肥料执在国际价格衣飙升的有力扇支撑下，构出口仍然强框劲，爽今年上半年门我国去年7柴月政策调整容涉及贝的肥料教出口姿1当75冒.矮3肯万吨，增长秩21意.盘3秧%，价值欧5以.崖2氧亿美元，激瞎增1.承1层倍浆，其中屋硫酸铵出口皮5挠3森.女9战万吨，价值涨1亿设美元，分别刷增长霞11仿.松7村%和1.磨3慌倍；含氮磷异钾的矿物肥额料或化学肥疮料懒30绞.7万吨，营价值1.槐3讨亿美元，分依别伟增长勿5朗.葱2版%和失93.2%拥；含氮磷的渔矿物肥料或中化学肥料2吨3都.促5杜万吨，价值海1亿毛美元，分别扬增长水49换.拒5%您和肚1.8嗓倍。慰服装、玩具采、塑料制品勇等址传统大宗商才品焦在出口退税味下调，响原材料分和较劳动力等生墙产成本持续亿上升、人民鄙币升值步伐既加快肢等综合因素验影响下甲，姓其丙出口分呈现较为冷低迷嚼状态宾：虏2008年涉上半年剃服装迹及衣着附件芹、玩具臂分盏别出口摇4搅99宪.率6颠亿美元钟和贝33惯.驳2余亿美元，分气别增长响3割.踏4宗%撤和1.笨7容%挂，比去年同咐期分别觉回落洪18.3冻个洽和睛22.7蜜个百分点督；套塑料制品摩出口70.奉1亿美元，史下降1.4京%艘，去年同期毁增费幅拉为12.踩5索%坛；鲁鞋类出口午1倦34靠.斩6恶亿美元回，增长滴12.洁5撕%倚，增幅回落谢4.7个百蚊分点倦。鄙综上所述，胞目前我国