建设工程造价管理概述

1主讲：舒昌俊1建设工程造价管理概述建设工程造价管理21.1建设工程造价管理的基本概念11.2现行工程造价咨询制度21.3国内外工程造价管理沿革及发展趋势31建设工程造价管理概述目录3工程造价管理的工作内容涉及到“计量”与“计价”两个方面，计量要求“规范准确”，计价要求“因时因地”；工程造价管理的工作目标涉及到“确定”与“控制”两个层次，第一层次要求“合理地确定”，第二层次要求“有效地控制”。1建设工程造价管理概述4建设工程是各类房屋建设及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道的安装。建设工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和，或者说是一种承包交易价格或合同价。工程造价管理是一项融技术、经济、法规于一体的综合性的系统工程。1.1建设工程造价管理的基本概念1.1建设工程造价管理的基本概念5建设工程造价管理是由建设工程、工程造价、造价管理三个属性不同的关键词所组成，在学科门类中，它是有其具体的研究对象和独特内容并能解决其特殊矛盾的一门独立的学科；在学科性质上，它是以建设工程项目为研究对象，以工程技术、经济管理为手段，以效益为目标，集多学科知识于一体的一门综合应用性学科。1.1.1建设工程造价管理的界定1.1建设工程造价管理的基本概念61.1.1.1工程与建设工程（1）工程工程是将自然科学的原理应用到工农业生产部门中去而形成的各学科的总称，是应用数学、物理学、化学等基础科学的原理，结合在生产实践中所积累的技术经验而发展出来的。其目的是利用自然和改造自然来为人类服务，如土木建筑工程、水利工程、冶金工程、机电工程、化学工程等。工程的主要内容有勘察、设计、施工、材料及构件的选择，设备及产品的设计制造，工艺和施工方法的研究等。1.1建设工程造价管理的基本概念7（2）建设工程建设工程即土木工程(也称基本建设工程)，既指部件产品，即由建筑业承担固定资产设计、建筑和安装任务的成果，包括房屋建筑物和各类构筑物，又指一个活动范畴，即包括从事整个建筑、市政、交通、水利等土木工程各相关活动的总称。建设工程产品是由多种多样的材料、半成品和成品，通过兴工动料、施工装配组合而成的综合体，建设工程活动是由许多人员和单位分工协作，运用各种不同机械、工具、材料、设备以及技术手段和管理方法围绕某一特定目标所进行的共同劳动。1.1建设工程造价管理的基本概念81.1.1.2建设工程项目分类（1）按照建设性质分类①新建项目指从无到有，“平地起家”，新开始建设的项目。有的建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以上的，也算新建项目。1.1建设工程造价管理的基本概念9②扩建项目指原有企业、事业单位，为扩大原有产品生产能力（或效益）或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程的项目。③改建项目改建项目实际上包括改扩建与技术改造项目，指原有企业为提高生产效率，改进产品质量或改变产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建项目。1.1建设工程造价管理的基本概念10④迁建项目指原有企业、事业单位，由于各种原因经上级批准搬迁到另地建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的，应分别作为新建、扩建或改建项目。迁建项目不包括留在原址的部分。⑤恢复项目指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资按原有规模重新恢复起来的项目。在恢复的同时进行扩建的，应作为扩建项目。1.1建设工程造价管理的基本概念11（2）按照建设规模分类基本建设项目按照设计生产能力和投资规模分为大型项目、中型项目和小型项目三类。更新改造项目按照投资额分为限额以上项目和限额以下项目。1.1建设工程造价管理的基本概念12（3）按项目法人组建划分我国实行建设项目法人责任制以后，为了进一步明确责任主体、责任范围、目标和权益以及风险承担方式，落实投资责任约束机制，规范项目法人行为，提高投资效益，将投资项目按项目融资方式不同分新设项目法人项目（简称新设法人项目）和既有项目法人项目（简称既有法人项目），于是原来所称的新建项目一般归为新设法人项目，而依托现有法人进行融资活动并承担责任和风险、项目建成后仍由现有企业管理的项目即为既有法人项目，包括改、扩建与技术改造项目和部分由现有企业发起的异地新建项目。1.1建设工程造价管理的基本概念13（4）按照国民经济各行业性质和特点分类①竞争性项目。指投资效益比较高、竞争性比较强的一般性建设项目。②基础性项目。指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要政府重点扶持的一部分基础工业项目，以及直接增强国力的符合经济规模的支柱产业项目。③公益性项目。主要包括科技、文教、卫生、体育和环保等设施，公、检、法等政权机关，以及政府机关、社会团体办公设施和国防建设等。1.1建设工程造价管理的基本概念141.1.1.3工程造价一是指建设成本或称投资额；二是指承包价格或称合同价。1.1建设工程造价管理的基本概念15（1）工程造价的两种含义双义之一的建设成本或称投资额，是指建设项目(单项工程)的建设成本，即完成一个建设项目(单项工程)所需费用的总和，它包括建设工程、安装工程、设备及其他相关费用。建设成本是对投资方、业主、项目法人而言的。双义之二的承包价格或称合同价，是指建设工程实施建造的承发包价格(或称承包价格)。承包价格是对发包方、承包方双方而言的。1.1建设工程造价管理的基本概念16区别分类工程投资工程价格性质不同不属于价格性质为合同价属于价格性质要求不同取决于项目决策的正确与否，建设标准是否适用以及设计方案是否优化在于是否反映其价值，是否符合价格形成机制的要求，是否具有合理的利税率形成的机制不同基础是项目决策、工程设计、材料、设备的采购并进行建筑安装，从而形成工程投资基础是价值，它的形成受市场价值规律、供求规律以及竞争规律的支配和影响存在的问题及原因不同工程决策失误，盲目上马、重复建设，设计标准脱离实情价格偏离价值，利益主体的利益诉求不同（2）工程造价不同含义的区别1.1建设工程造价管理的基本概念171.1.1.4造价管理管理，是为完成一项任务或实施一个过程所进行的计划、组织、指挥、协调、控制、处理的工作总和，是人类组织社会生产活动的一个最基本的手段。可以认为，管理是一种特定的生产力。（1）工程造价管理的内涵工程造价管理由于工程造价含义的双重性，因而对工程投资的管理（即具体项目的建设成本管理）与对工程价格的管理（即承发包价格管理）有显著的不同，工程造价管理内涵在管理性质、管理目的与涉及到的范围等方面的不同，见表1.2。1.1建设工程造价管理的基本概念18分类工程投资管理工程价格管理性质不同属于微观投资管理的范畴属于价格管理的范畴目的不同目的在于提高投资效益，在优化方案的基础上使实际投资额不超过投资限额目的在于要求工程价格要反映价值与供求关系，以保证合同双方合理合法的经济利益。涉及到的范围不同贯穿于从项目决策、工程设计、施工过程及竣工验收的全过程；由于投资主体不同，资金的来源渠道不同，涉及到的单位也不同，不论投资主体是谁，资金来源渠道如何，只是涉及到工程发包方（甲方）承包方（乙方）双方之间的关系表1.2工程造价管理两种内涵对比表1.1建设工程造价管理的基本概念19（2）工程造价管理的特点①时效性，反映的是某一时期内价格特性，即随时间的变化而不断变化；②公正性，既要维护业主(投资人)的合法权益，也要维护承包商的利益，站在公允的立场上一手托两家；③规范性，由于建筑产品千差万别，构成造价的基本要素可通过分解为便于可比与计量的假定产品，因而要求标准客观、工作程序规范；④准确性，即运用科学、技术原理及法律手段进行科学管理，计量、计价、计费有理有据，有法可依。1.1建设工程造价管理的基本概念201.1.2.1工程造价计价特点价格是价值的货币表现形式。工程造价的计价特点为单价性、多次性、假定产品。（1）单件性计价（2）多阶段计价过程与基本建设程序各阶段对应关系如图1.1所示。（3）分解组合计价工程建设项目的类型繁多且有大、中、小型之分，对其进行造价计算需按图1.2所示的划分进行分解然后再进行组合。1.1建设工程造价管理的基本概念1.1.2建设工程造价计价的特点与影响造价的因素21图1.1池多阶段计帆价与工程饿建设程序1.1无建设工兼程造价管械理的基本华概念22图1.2澡建阳设项目狱分解图1.1腰建设工榜程造价管唱理的基本为概念231.1.印2.2鸭影响工程有造价的因践素工程造岭价具有券各种商猛品价格夜的共性愉，它的第运动受宽价值规驼律、货坏币流通简规律和柴商品供爬求规律源的支配械。（1）价值规律偶对工程造爽价的影响（2）货币流通字规律对工航程造价的菜影响（3）供求规律谜对工程造滑价的影响1.1喝建设工汽程造价管殿理的基本董概念24工程造岭价管理绘是运用拜科学、绞技术原丛理和经吹济及法饿律手段准，解决禽工程建泄设活动椅中造价下的确定五与控制蜂、技术誓与经济劝、引导耗与服务恳、管理泪与监督菜等实际殖问题，基从而提忌高投资炸经济效蹦益。1.1.2建设工程造价计价的特点与影响造价的因素1.1们建设工建程造价管醋理的基本驶概念251.1编.3.菠1工爸程造价院管理的爸目标及技管理对爷象（1）工程融造价管理才的目标遵循价听值规律馅，健全可价格调剧控机制绣，培育号和规范私建筑市搬场中劳图动力、禾技术、为信息等醉市场要喉素，企亡业依据款政府和留社会咨笔询机构厕提供的疏市场价旧格信息灯和造价核指数自诸主报价已，建立朴以市场栋形成为暖主的价风格机制县。通过众市场价久格机制蛛的运行俊，达到榴优化配弄置资源历、合理踩使用投啦资、有我效控制基工程造话价，取塔得最佳梅投资效埋益和经慢济效益屋，形成厦统一、衬开放、横协调、妄有序的惰建筑市佣场体系拖，将政鞭府在工待程造价叶管理中停的职能肚从行政爷管理、绩直接管歇理转换芳为法规煤管理及悟协调监港督，制贩定和完染善建筑内市场中拔经济管那理规则菌，规范正招标投娇标及承组发包行芒为，制寸止不正液当竞争炉，严格梅中介机列构人员橡的资格晴认定，抬规范社醒会中介露咨询机听构的行锹为，对饭工程造刃价实施说全过程尽、全方烈位的动杂态管理均，建立例符合中报国国情东与国际胳惯例接也轨的工独程造价弦管理体棵系。1.1笋建符设工程刊造价管剩理的基时本概念26（2）工程汗造价管理策的对象工程造完价管理情的对象鬼分客体抢和主体单。客体轻是工程哥建设项柳目，而俭主体是垒业主或党投资人(建设等单位)榆、承包肆商或承饼建商(除设计单瘦位、施车工企业蔑)以及妨监理、肃咨询等屈机构及杂其工作型人员。捐具体的换工程造窜价管理坏工作，震其管理剂的范围错、内容帝以及作员用各不拿相同。1.1苍建设工老程造价管衫理的基本芽概念272．工漏程造价婶管理的延工作要然素工程造击价管理碗决定着他建设项趟目的投脂资效益彼，它所累要达到罗的目标惹一是造钟价本身(投入身产出比尚)合理易，二是钢实际造糊价不超演概算。（1）可有行性研究扯阶段对建纹设方案认菌真优选，耻编好、定锻好投资估汉算，考虑皱风险，打浊足投资。（2）屋从优选磁择建设估项目的泻设计单伍位、承搜建单位矛、监理潜（咨询弊)单位牙，搞好拘相应的混招标。（3）商合理选联定工程星的建设已标准、旷设计标昏准，贯宵彻国家利建设方产针。1.1临建腰设工程捡造价管程理的基当本概念28（4）按洪估算对描初步设撤计(含货应有的墓施工组画织设计反)进行奋控制，槐积极、他合理采给用新技洪术、新兼工艺、芽新材料久、新设半备，优捉化设计擦方案，欣编制合锅理的设辫计概算省。（5）对灿设备、主安材进行择薪优采购及泊相应的招谨标。（6）择明优选定建范筑安装施就工单位单川位。（7）认等真控制施葱工图设计山，推行“怠限额设计掠”。（8）娃协调好欲与有关感方面的樱关系，辰合理处须理好配所套工作光(包括迟征地、郑拆迁、举城建规甲划等)律中的经闯济关系怜。（9）蚂严格按也概算对渣造价实妇行静态外控制、育动态管巴理。1.1冈建设工预程造价管霉理的基本乞概念29（10）用科好、管好饰建设资金表，保证资篮金合理、吧有效使用能，减少资查金利息支补出和损失赏。（11）很严格合同盲管理，做亡好工程索汪赔、价款溉结算。（12携）搞好射工程的昼建设管纽奉理，确按保工程赢质量、引进度和望安全。（13碗）组织奖好生产鹊人员的羊培训，鞋确保工姻程顺利强投产。（14甜）强化给项目法肯人责任随制，落未实项目娇法人对盏工程造悼价管理狱的主体袋地位，妇在法人坛组织内斤建立与彻造价紧伯密结合恐的经济暂责任制躺。1.1邀建设工订程造价管倡理的基本书概念30（15）滚社会咨冶询(监姿理)机扑构要为扶项目法离人积极弯开展工备程造价墙全过程室、全方芽位的咨税询服务始，坚持想职业道光德，确字保服务徒质量。（16卖）各造挨价管理喉部门要顶强化服哨务意识昌，强化肌基础工挪作(定心额、指撇标、价盒格、工主程量、巡寿造价等讯信息资梦料)的肃建设，先为建设损工程造尝价的合唤理计定神提供动鲜态的可警靠依据孝。（17与）各单臭位、各跑部门要手组织造额价工程碰师的选予拔、培青养、培腿训工作熔，加快限人员素惠质和工婚作水平塌的提高忆。1.1恩建设工笔程造价管牲理的基本情概念311.2架现行工麦程造价咨锅询制度1.2守现行烟工程造价符咨询制度321.2.售1.1蒜咨询及工常程造价咨踪蝶询所谓咨锤询，是满利用科俱学技术风和管理湖人才已恐有的专虾门知识辅技能和牲经验，量根据政怨府、企魂业以至员个人的爷委托要绸求，提蛋供解决浑有关决脏策、技岁术和管仅理等方毫面问题颂的优化袋方案的败智力服涌务活动袜过程。钻它以智出力劳动吵为特点细，以特纹定问题建为目标睡，以委妹托人为察服务对惠象，按久合同规忠定条件哄进行有职偿的经滴营活动如。1.2.1工程造价咨询业1.2智现砌行工程江造价咨挖询制度33工程造阀价咨询孤是指面抹向社会阶接受委推托，承怕担建设瓣项目的剧可行性腊研究投芳资估算须，项目掏经济评源价，工买程概算伪、预算狗、工程养结算、份竣工决嫩算、招舞标控制栗价，投晕标报价班的编制折和审核写，对工泼程造价伙进行监弟控以及擦提供有踩关工程愧造价信浆息资料但等业务村工作。1.2趟现行工蓬程造价咨缓询制度341.2佣.1.忧2我距国工程停造价咨梦询业概跪述咨询业神已成为阴科技与侮经济结停合的纽宾带，科论技转化惊为生产麻力的桥雕梁。从懂事建设畜工程造检价咨询饶活动的暮主体为蛇造价工静程师、岂造价员压、工程资造价咨臂询人，《建设工款程工程量义清单计价宪规范》G岂B505艘00—2帜008对践此作了界闪定：造价磁工程师是沸指取得《员造价工程哄师注册证胞书》，在秃一个单位圆注册从事缝建设工程驶造价活动谈的专业人醋员；造价厨员是指取掉得《全国戚建设工程古造价员资照格证书》餐，在一个椒单位注册念从事建设纠工程造价鸟活动的专慨业人员；造工程造价郑咨询人是酸指取得工戒程造价咨剖询资质等坐级证书，幅接受委托尤并从事建诉设工程造化价活动的寺企业。1.2服现行工缠程造价咨悼询制度35在我国，常造价工程槐师是经全课国造价工滨程师执业阳资格统一慎考试合格世，并注册表取得中华退人民共和威国造价工窜程师注册粥证书和执额业印章，彼从事建设辅工程造价折活动的专旷业人员。朋造价员也荡实行全国锹建设工程叨造价员资圾格证书制蛾度。1.2.2造价工程师、造价员及其执业资格1.2盒现辞行工程公造价咨竞询制度361.2秒.2.翻1造迟价工程涉师的素通质要求我国对造牢价工程师额的素质有崭特殊要求母，包括思毙想品德方射面的素质液、专业方瘦面的素质垂和身体方饭面的素质恒三个方面笨。其中专室业方面的铁素质集中勇表现在以诱专业知识离和技能为粒基础的工助程造价管背理方面的瘦实际工作过能力。其专业乏素质体忍现在以哗下几个碎方面：（1）造价印工程师应播是复合型拳的专业管发理人才。（2）匪造价工崇程师应昂具备技静术技能赔。（3）造怀价工程师英应具备人摆文技能。（4）造境价工程师乔应具备观袖念技能。1.2叉现行工局程造价咨获询制度371.2.禾2.2砌造价工程讽师的职业抵道德与法拖律责任（1）造歉价工程摊师职业笨道德中国建设罗工程造价引管理协会灶在2002常年正式颁刘布了关于备《造价工陕程师职业拔道德行为镰准则》，牧有关要求疑如下：①遵守国全家法律桨、法规雄和政策快，执行专行业自沈律性规偶定，珍万惜职业档声誉，咸自觉维桌护国家酿和社会湿公共利鸭益。②遵守“录诚信、哀公正、居精业、依进取”挨的原则蛇，以高计质量的光服务和全优秀的云业绩，绒赢得社仰会和客胆户对造煌价工程捡师职业搭的尊重赏。③勤奋工渡作，独细立、客阔观、公括正、正报确地出腾具工程唐造价成充果文件碎，使客告户满意搞。1.2岭现行工嗽程造价咨牛询制度38④诚实守信绿，尽职尽碑责，不得葬有欺诈、跌伪造、作糊假等行为夹。⑤尊重同行仓，公平竞蜓争，搞好乐同行之间压的关系，夜不得采取棉不正当的读手段损害精、侵犯同渠行的权益强。⑥廉洁自饱律，不叛得索取座、收受悲委托合映同约定垦以外的历礼金和汇其他财开物，不雨得利用疯职务之番便谋取访其他不杰正当的绑利益。⑦造价工程各师与委托医方有利害盲关系的应缠当回避，洋委托方有薯权要求其席回避。⑧知悉客敲户的技李术和商先务秘密粱，负有葬保密义壳务。⑨接受国家赵和行业自漏律组织对史其职业道复德行为的厌监督检查环。1.2脾现情行工程乖造价咨见询制度39（2）法律章责任法律责牙任主要绿涉及到何对擅自堆从事造骨价业务轰的处罚搜、对注丘册违规寸的处罚惰以及对里执业活以动违规蹈的处罚素。如对擅骗自从事率造价业径务的处临罚是指欣未经注发册，以卵注册造奥价工程逃师的名亦义从事才工程造贩价业务截活动的葡，所签节署的工预程造价隆成果文疗件无效善，并将匀受到相透应在的谊处罚；舅如对注势册违规曲的处罚炕，包括桨隐瞒有钳关情况饰或者提倘供虚假航材料中盒请造价懂工程师坚注册的骂，聘用服单位为乘申请人岛提供虚涨假注册厉材料的给，以欺青骗、贿何赂等不尤正当手克段取得择造价工沿程师注眼册的，普未按照这规定办逢理变更着注册仍链继续执剑业的，鼠分别给杏予相应皮的处罚浮；1.2间现馅行工程萍造价咨锣询制度401.2.晨2.3斧造价工程眼师的执业正资格考试俊与教育培钞养（1）考试工程造价里人员通过勤资格考试非取得执业唤资格。①报亲考条件凡中华人描民共和国示公民，符露合一定的峡学历要求朋和专业年锣限的，均舰可申请参青加造价工昆程师执业惹资格考试销：工程造价检专业大专烛毕业后，置从事工程哄造价业务材工作满5庭年；工程宰或工程经六济类大专牵毕业后，凤从事工程韵造价业务苦工作满6霜年；工程造价膛专业本科盘毕业后，童从事工程件造价业务伴工作满4栏年；工程甚或工程经惩济类本科出毕业后，番从事工程错造价业务利工作满5颗年；获上述烈专业第卫二学士杠学位或棵研究生食班毕业汉和获硕生士学位总后从事己工程造删价业务爱工作满赖3年；获得上陪述专业赛博士学笛位后，扎从事工补程造价赖业务工激作满2初年。1.2忍现降行工程舟造价咨赤询制度41②考司试科目造价工程照师应该是荷既懂工程宜技术又懂妇经济、管忽理和法律题，并具有抹实践经验扔和良好的庭职业道德境的复合型猎人才。造虾价工程师酷的考试分劝为四个科霸目：a.万工程造奋价管理水基础理富论与相回关法规连，主要叮内容包糟括：投艺资经济叹理论，桥经济法聚与合同我管理，叶项目管敏理等；b.精工程造悔价计价稳与控制值，除掌朋握造价娱基本概匀念外，扁主要体臂现全过焰程造价华确定与蚁控制思山想，以滔及对工膝程造价屑管理信图息系统恰的了解陕；1.2剩现行工傅程造价咨竟询制度42c.建魂设工程技播术与计量淡（分土建坊和安装两门个专业）凡，要求掌奸握各专业锦基本技术弓知识与计拍量经验；d.工程斗造价案例垄分析，要究求能计算栋、审查专武业单位工银程量计算灾；编制和扬审查专业丛工程投资链估算、概站、预算、政招标控制死价、结（飘决）算、涛投标报价些的评价分斗析以及方饼案技术经救济分析、献编制补充婶定额技能舟。造价工宋程师执砍业资格需考试按你科目分寄别单独已进行、册单独计锄分，但引参考人工员须在扮连续的敞两个考禾试年度匪内通过浙。1.2暴现拍行工程挠造价咨制询制度43③证书饰的取得通过造价验工程师执师业资格考钟试合格者值，由省、高自治区、掘直辖市人叛事（职改鹅）部门颁灿发由国家团人事部、域住房和城汪乡建设部垮统一用印唯的“造价升工程师执插业资格证房诚书”，该长证书作为葬持证者注技册的的凭引证，按规竭定经注册典后其资格迅全国范围稍内有效。1.2嘱现行工御程造价咨鼓询制度44（2）教址育教育方式膝主要有两也类：一是来普通高校忙和高等职狠业技术学画校的系统踢教育，也币称为职前革教育；一宵是专业继旺续教育，其也称为职坏后教育。泼其中继续仍教育按中废国建设工货程造价管葛理协会200事7年修滴订的《掉注册造荐价工程柴师继续阔教育实喝施暂行洗办法》击执行，峰即在一途个注册昏有效期雹（4年插）内，灵共完成然60学保时的必袭修课和则选修课捐的学习苹，其内规容主要脑是与工洲程造价文有关的似方针政雹策、法是律法规呼和标准撞规范，葛工程造增价的新浙理论、蕉新方法忘、新技系术等。1.2雕现冶行工程扭造价咨岸询制度451.2车.2.择4造窑价工程弦师的注敲册与执够业（1）注沿册注册分辟初始注搏册、变晌更注册爱、延续匙注册、忘以及撤驻销注册军与注销控注册，叙其中初常始注册羊的条件丽为：取冶得造价证工程师虹的执业影资格；妙受聘于没一个工书程造价番咨询企岭业或工乏程建设巡寿的建设渣、勘察木设计、巩施工、哑招标代朱理、工最程监理劳、工程按造价管咬理等单拒位。申临请者按陆规定的淡时限与讯程序，举提交相励应有材矮料即可绿注册。1.2愈现杰行工程辛造价咨智询制度46（2）执姿业①注粮册造价垮工程师堵的业务跑范围：建设项良目建议耐书、可煮行性研面究投资陡估算的墨编制和虾审核,项目刚经济评跌价,工渴程概算岸、预算不、结算绝,竣工码结(决井)算的爱编制和愧审核；工程量清枝单、招标烦控制价、闭投标报价珍的编制和件审核,工炕程合同价虑款的签订碎及变更、钓调整,工掩程款支付建与工程索土赔费用的岂计算；建设项目府管理过程否中设计方科案的优化家、限额设罪计等工程裳造价分析飞与控制,界工程保险走理赔的核臣查；工程经济涌纠纷的鉴棉定。1.2麦现睬行工程棕造价咨绞询制度47②注旦册造价崇工程师拌的权利海：使用注册肿造价工程影师名称；依法独减立执行槽工程造眨价业务分；在本人欢执业活蚀动中形怒成的工肠程造价闸成果文贿件上签宾字并加秘盖执业军印章；发起设华立工程伤造价咨盟询企业宋；保管和使稀用本人的视注册证书俊和执业印预章；参加继独续教育取。1.2据现炕行工程躺造价咨辩询制度48③注册祖造价工程宾师的义务级：遵守法律赞、法规和休有关管理浆规定,恪守诵职业道洲德；保证执业瓣活动成果旗的质量；接受继轻续教育美,提高限执业水很平；执行工程质造价计价码标准和计廉价方法；与当事人粒有利害关台系的,应狮当主动回逢避；保守在执第业中知悉洋的国家秘耕密和他人占的商业、毁技术秘密含。1.2寺现相行工程溉造价咨迟询制度495．造价偷员建设工叠程造价魄员（简师称造价军员）是已指通过穷考试，累取得《全国建遗设工程造蓬价员资格遗证书》，赤从事工程证造价业务吸的人员。集造价员资坏格考试实逆行全国统梳一考试大永纲、通用未专业和考针试科目，报各地区造造价管理协鸦会或归口充管理机构波负责组织剖命题和考蜡试。其中找通用专业斑分为土建碌工程和安地装工程，迈考试科目邻为工程造吨价基础知盘识、土建励工程或安理装工程（低可任选一亲门）。《纲全国建设棉工程造价送员资格考处试大纲》践和《工程楼造价基础催知识》考膛试教材由浅中价协负腔责组织编炸写，各管肢理机构按阵考试大纲长要求编制技土建工程著、安装工稼程及其他期专业科目约考试教材讯，并负责债组织命题双、考试、抄阅卷、确扣定考试合眠格标准、应颁发资格殿证书、制胞作专用章臭等工作。1.2限现释行工程颈造价咨合询制度50工程造价赛咨询人，棋是指接受盒委托，对索建设项目稼投资、工毕程造价的总确定与控拘制提供专隐业咨询服建务的企业抹。工程造贿价咨询人梅应当依法俩取得工程帐造价咨询螺企业资质兵，并在其银资质等级宽许可的范继围内从事腹工程造价苍咨询活动时。且应当件遵循独立哀、客观、昆公正、诚缸实信用的餐原则，不减得损害社婶会公共利墙益和他人事的合法权态益。任何藏单位和个序人不得非贼法干预依婆法进行的傍工程造价朽咨询活动佛。1.2.3工程造价咨询人资质及管理1.2瘦现骂行工程刷造价咨波询制度511.2跪.3.赔1资杆质等级包与标准工程造价滑咨询企业彩资质等级纺分为甲级望、乙级。趴其中，甲病级工程造购价咨询企恰业资质标授准如下：（1）已取班得乙级工界程造价咨缸询企业资尿质证书满翠3年；（2）企依业出资人跟中，注册膛造价工程蚕师人数不赛低于出资万人总人数止的60%臂，且其出患资额不低习于企业注泥册资本总登额的60忠%；（3）技菜术负责人松已取得造薯价工程师头注册证书急，并具有丝式工程或工月程经济类泉高级专业向技术职称娃，且从事掩工程造价撞专业工作属15年以简上；1.2度现行工呀程造价咨诉询制度52（4）专浊职从事裂工程造筝价专业冬工作的挡人员（爆以下简睛称专职惨专业人脾员）不照少于2朋0人，裁其中，改具有工嗽程或者字工程经李济类中摘级以上纸专业技剃术职称蹈的人员染不少于解16人塔；取得屿造价工席程师注沾册证书遍的人员咳不少于怕10人鉴，其他要人员具美有从事露工程造缠价专业菊工作的和经历；（5）爆企业与矮专职专犁业人员草签订劳羊动合同朱，且专考职专业裁人员符箩合国家抖规定的贷职业年功龄（出插资人除咽外）；（6）专简职专业人炊员人事档可案关系由蚊国家认可牵的人事代洒理机构代无为管理；1.2诞现行工赢程造价咨迈询制度53（7）企业爽注册资本斑不少于人钓民币10擦0万元；（8）企刃业近3年棍工程造价犁咨询营业漏收入累计金不低于人朴民币50昨0万元；（9）具放有固定的圣办公场所锄，人均办研公建筑面扒积不少于潮10平方习米；（10迎）技术岔档案管唱理制度青、质量临控制制才度、财贸务管理核制度齐课全；（11）造企业为本保单位专职辟专业人员缘瑞办理的社甩会基本养盈老保险手帖续齐全；（12）筋无相关禁偿止的行为梨。1.2坚现碎行工程摧造价咨译询制度541.2良.3.贤2资懂质许可申请甲源级工程瞒造价咨银询企业增资质的健，应当酬向申请搏人工商笋注册所你在地省侮、自治裹区、直阀辖市人垂民政府渠建设主诉管部门应或者国澡务院有纱关专业惹部门提闪出申请孙。申请乙姜级工程筛造价咨蛮询企业朋资质的粉，由省浮、自治玩区、直见辖市人演民政府抗建设主烧管部门悟审查决眼定。其中，申盈请有关专连业乙级工边程造价咨以询企业资然质的，由威省、自治张区、直辖友市人民政彩府建设主钳管部门商蔑同级有关帮专业部门够审查决定包。1.2军现行工嗽程造价咨匀询制度55（1）工皂程造价稼咨询企寇业资质恢申请材隶料申请工执程造价幻玉咨询企薯业资质绝，应当烫提交下赚列材料糖并同时压在网上胞申报：工程造模价咨询滨企业资烫质等级披申请书》；专职专厦业人员溜（含技皇术负责止人）的授造价工封程师注肆册证书鸦、造价群员资格惜证书、固专业技悔术职称玻证书和易身份证自；专职专烘业人员学（含技估术负责轻人）的迟人事代伪理合同顿和企业预为其交摊纳的本字年度社显会基本黎养老保惑险费用疼的凭证庆；企业章程阔、股东出康资协议并毕附工商部扑门出具的涛股东出资势情况证明丑；1.2语现图行工程明造价咨绪询制度56企业缴京纳营业新收入的米营业税上发票或煮税务部祖门出具后的缴纳超工程造聋价咨询慌营业收梦入的营舅业税完烫税证明挂；企业疾营业收轧入含其商他业务哥收入的啦，还需截出具工侵程造价构咨询营燃业收入问的财务峰审计报涉告；工程造价夹咨询企业炸资质证书热；企业营业娇执照；固定办公分场所的租扯赁合同或艘产权证明排；有关企血业技术秤档案管帖理、质稼量控制腾、财务晃管理等败制度的宿文件；法律、沫法规规军定的其须他材料燃。1.2捏现斧行工程尝造价咨跪询制度57（2）资尊质许可费的有关锡规定工程造价廉咨询企业售资质证书扒由国务院星建设主管淋部门统一爽印制，分研正本和副蔬本。正本魔和副本具挨有同等法独律效力。对于新申拿请工程造臣价咨询企跑业资质的训，其资质永等级按乙湾级工程造被价咨询企柳业资质标垄准核定为排乙级，设陆暂定期一采年。暂定通期届满30日前病，向资质业许可机关时申请换发台资质证书妥。工程造肢价咨询沾企业资坟质有效厕期为3洪年。有朋效期届蜻满30呢日前可批提出资广质延续旬申请，华资质有牙效期延碎续3年偷。工程造刚价咨询柱企业的敲名称、档住所、代组织形榜式、法桑定代表虽人、技膝术负责详人、注奏册资本太等事项滚发生变唤更的，妻应当自蚕变更确祖立之日观起30掩日内，充到资质秧许可机聚关办理鸟资质证梅书变更砖手续。1.2您现货行工程基造价咨苏询制度581.2.锡3.3垄工程造价浓咨询管理工程造两价咨询截企业依待法从事昼工程造歌价咨询泊活动，撒不受行尘政区域评限制。呆甲级工暑程造价秧咨询企眉业可以掌从事各摔类建设瓶项目的利工程造麻价咨询烈业务。艇乙级工疲程造价妖咨询企亲业可以警从事工铃程造价5000皱万元人民糟币以下的玻各类建设悠项目的工摆程造价咨后询业务。（1）帅工程造桂价咨询宋业务范写围。（2）工去程造价咨溪询企业不虏得有的行销为。（3）可灭以撤销工广程造价咨距询企业资屋质的情形控。（4）注牧销工程造月价咨询企隆业资质的伏情形。（5）信说用档案信逆息。1.2定现行工电程造价咨枕询制度591.3秩国内蚁外工程误造价管纠理沿革文及发展满趋势1.3各国内外茎工程造价征管理沿革商及发展趋号势601.3燥.1.赠1历滴史沿革属及现状（1）历史部沿革（2）乓工程造暑价管理部改革历触程1.3.1我国工程造价管理现状及发展1.3壳国内外压工程造价缘瑞管理沿革蔑及发展趋键势611.3施.1.伞2工磁程造价源管理体蚕制分析爪及改革竹的主要统任务（1）工机程造价士管理体杆制分析从我国祥工程造磁价管理觉的改革浩可以看业出，以伯往的工沉程造价脆既不反圆映建筑墓产品的堆价值，警也不反梦映建设讲领域的揭供求关瞧系，主冶要表现岗为如下赤几个方刺面：①未能把建柳筑产品作蹦为商品，组因而工程夹造价的构蒙成没有体成现社会必亏要劳动消柏耗，工程列造价水平功没有体现艺社会必要灾劳动水平必。1.3招国内外申工程造价辟管理沿革享及发展趋魂势62②由于以亮办理工汉程价款尺结算为霉主要目清的，因岁而注重刻工程建撇设实施向阶段，筑特别是学施工阶农段的工糕程造价神管理，泰忽视了稠设计阶偷段，没胆有能在傅设计阶获段通过略工程造愉价管理冤影响设单计，优仅化设计服，未能脚有效地透控制工着程造价亲。③投资估算乌、设计概骗算、施工授图预算、谁承包合同谜价、工程如结算价、渔竣工决算纳分别由建葵设单位及骆其主管部鸦门、设计猎单位和施令工企业管秧理，“阶龙段割裂、拥各管一段临”，互相贤脱节，没舍有一个完极整的控制悄系统。④工程造甜价管理营体制过关于集中筹，使工族程造价双长期偏返离价值盯，不能是体现供抄求关系定，没有腿建立起色一套有延效的工锅程造价痰控制制影度。1.3痒国内外电工程造价秒管理沿革虎及发展趋嫩势63（2）工摊程造价域管理改剩革的主排要任务锄与目标①建葬立健全黎工程造她价管理狮计价依竟据，创两造适应夜社会主歇义市场艇经济的猎价格机弯制。②健状全法规灶体系，镰实行法烦制化、每规范化牛管理。③健全瓣工程造价容管理机构播，充分发葛挥引导、奋管理、监峰督、服务炭职能。④严东格工程巾造价管溜理人员团的资格容准入与参考核认垄证，加膀强培训姨提高人泪员素质少。⑤建臣立并完种善工程晃造价管以理信息关系统，慌运用先禽进手段什实施高磁效的动稼态管理黑。1.3螺国内外映工程造价趣管理沿革袋及发展趋鸡势641.3.叹2.1真发达国家鲁与地区工伶程造价管观理（1）国际冤造价工程崇师联合会国际造价倚工程师联架合会In父tern刑atio秆nal趣Cost扯Eng充inee鸽ring蜡Cou酱ncil戴(简称I犯CEC)说，它是一恰个旨在推巨动国际造云价工程活蒙动和发展侨的协调组单织，为各身国造价工趴作协会的顺利益而促辈进相互间吐的合作，猾其会员组点织通过代厅表来管理落ICEC尖的活动。1.3.2发达国家与地区工程造价管理及特点1.3历国课内外工湾程造价营管理沿懂革及发控展趋势65（2）美、振英、法工蒙程造价管杂理①美国裳工程造价监管理②英国过工程造价喊管理③法拆国工程位造价管男理1.3梨国内外结工程造价酿管理沿革撑及发展趋斧势66（3）香港坟地区工程戒造价管理①香览港地区蚁工程造粮价的分谊类与计替算规则馒。②工程塌计价文件顶类型。③工声程计价你方法。1.3批国盟内外工耽程造价北管理沿祖革及发晶展趋势67在投标青时，对告于基本述项目(实质枣就是工冒程开办存费或工离程预备牙费)，酸主要有抗：保证籍金、承张包商临俯时设施家费、施批工现场碗水电费夸、脚手亩架费、车工地保共安措施传及保卫历人员费喊、地盘在测量费沸、承包及商职工级交通费我、试验谎费、图级纸及文拘件纸张勿办公费族、施工抵中照相喷费、施糖工机构鲁设备费务、顾问匆公司驻欣现场工拘程师办期公室和帅实验室疮费、样谈板房费篇、现场就招牌费汽、工作枯训练和巡寿防尘费光、现场钱边界围他板费等铲。1.3概国阔内外工垒程造价美管理沿少革及发鸣展趋势681.3.岁2.2掏发达国家辰与地区工唤程造价管鉴理的特点发达国忍家与地太区工程侮造价管桐理的特简点，主乎要体现稿在如下孕几个方品面：（1）行之场有效的政据府间接调覆控。（2）匪有章可央循的计猫价依据偶。（3）多太渠道的工皆程造价信嗓息。（4）贴状近市场实亿际的动态雾估价。（5）通庸用的合同符文本。（6）汉项目实贴施过程剂中造价著的动态烟控制。1.3毛国喘内外工测程造价粗管理沿诱革及发属展趋势691.3倚.3.饭1建凶设项目洞工程造弊价管理祥模式演炎变进程上世纪30年属代，一悠些现代羽经济学逐和管理彼学的原辫理被应膀用到了部建设项希目工程厅造价管努理的领左域，建仁设项目删工程造蚂价管理盟从简单工的工程妇造价确增定与控卷制开始波向重视命项目价级值和投沫资效益枕评估以谱及项目龟经济技煤术分析布的方向故发展。丢特别是豪项目净章现值（颈Net棒P谦res桐ent炒V骂alu坐e）和菌项目内饼部收益接率（I千nte区rna供l闻Rat驱e鸽of盗Re穗tur租n）等渣项目评拉估技术栋方法被饱应用到班建设项邻目造价携管理中倒之后，弄在创建另了“工队程经济榆学”的祖理论和升方法同所时，大姜大提高核了建设是项目经强济效益胶，而且预使得建资设项目能工程造陪价管理变也有了破很大的起发展。1.3.2发达国家与地区工程造价管理及特点1.3职国鱼内外工单程造价性管理沿汁革及发述展趋势70二战之踢后，全背球大量争建设项粗目的重茎建实践指，使建堵设项目像工程造伐价管理订的理论筹和方法苍取得了雄长足的蒜发展。外当时各投国纷纷辩成立建棋设项目甚工程造粗价管理挠的协会泪组织，构如1951剑年澳大利让亚工料测级量师协会采（AIQ同S）成立嫂，195其6年美国退造价工程洗师协会（址AACE林）成立和帖1959闷年加拿大胜工料测量广师协会（边CIQS瘦）等宣告狮成立。这滔些组织的冰专业人士饼开展了全劣面而深入纪的研究，谁创立了被筐称为传统中建设项目尊工程造价谨管理的理声论和技术廉方法。1.3复国疏内外工施程造价新管理沿烛革及发溜展趋势71从20世辱纪80降年代初嫩开始，楼人们开鹊始了对易于建设掠项目工凯程造价刺管理新对模式和竟新方法富的探索秆工作。痕例如，拘美国国叉防部等培政府部鞋门从1遮967疮年开始敌探索“悼造价与环工期控握制系统苦的规范坡”（C叙ost慨/Sc眉hed壁ule容Co恒ntr僵ol恢Sys摘tem绘Cr民ite修rio软n-C恶/SC陵SC）沿，后经法反复修竭订而成泛为项目亭挣值管样理（E锻arn手ed疼Val划ue旷Man哪age类men稀t）的钳技术方绳法，这泄是一种滥建设项者目造价拴和工期场集成管针理的理遍论与方塔法。另传外，1合976稻年成立苦的国际朋造价工凑程联合爷会（I凯CEC千）联合骂了全世融界26乘个国家古的造价宏管理协喉会和工饺料测量慈师协会旧为推进曲建设项号目工程卖造价管甩理理论愤与方法汪的研究丙与实践敞做了大瞒量的工若作。从服而使建岗设项目汽工程造通价管理两进入新埋的起点疗。1.3蚁国具内外工香程造价允管理沿膀革及发竞展趋势721.3赛.3.犬2建束设项目耻造价管疑理模式略类型及侮其核心馒思想经过长期盏发展与探侮索，建设撞项目造价核管理的理筑论和方法喇得到了极耍大的丰富塞与完善，脚现在国际写上存在着范的基本模课式可以归神纳为以下宜三个：一送是以英国妖建设项目乡丰工程造价端管理界为旬主提出的碰全生命周哥期造价管土理（Life帆Cy舰cle渗Cos泽tM这anag散emen冒t）的理轮论与方法珍，二是以象中国建设谱项目工程桂造价管理冠界为主推工出的全过傲程造价管售理（Wh仁ole械Pro酷cess俭Co竿st假Mana衡geme牌nt）的枣思想和方外法，三是项以美国建欣设项目工易程造价管不理界为主时推出的全棕面造价管语理（To异tal眨Cos贩tM进anag貌emen环t）的理雷论和方法郊。1.3春国订内外工膛程造价聪管理沿而革及发淋展趋势73（1）建匹设项目或全生命件周期造口价管理建设项目王全生命周础期造价管浩理的核心戒概念为：其一，它朽是用于建尖设项目投系资分析和月决策的一纤种工具，待是一种用雁来选择项果目备选方起案的数学形决策方法访，但是它贞不能用来哭做建设项膨目全过程蓝的成本管莫理与控制穗。其核心词思想是要而在建设项层目投资决赚策和建设套项目备选个方案评选勒中要遵循头工程项目医建造和运冬营维护两丧个方面成乓本最优的糕原则。其二，捕它是建孙筑设计众中的一缩慧种指导班思想和以手段，目用它可乐以计算飘一个建洗设项目池整个生友命周期腿（包括乡丰建设期炼和运营袜期）的樱全部成英本以及浓相应的回社会与或环境成太本等。艳它是用吹来确定绝建设项缎目设计爱方案的双一种技悼术方法验，因为爬它能够侦帮助人醋们从项防目成本顽和价值佩两个方尸面去安肉排建设睡项目的袋建筑设贝计方案草。其三，替它是一梨种实现误建设项伍目全生细命周期宜（包括悼建设项牌目前期骑、建设莫期、运仗营期和加拆除期暖）造价狸最小化很的一种猴计划方窑法，是缸一种追悲求项目万全生命恶周期造红价最小铸化和项聚目价值兽最大化吹的计划脚技术。1.3销国跨内外工今程造价岛管理沿酷革及发雄展趋势74（2）建设争项目全过阶程造价管肯理建设项隆目全过将程造价调管理的盖核心概讲念为：其一，者它是一笛种基于栋活动和私过程的在建设项食目造价智管理模缠式，是躲一种用根来确定慨和控制袜建设项笼目全过苏程造价晚的方法盏。它强避调建设创项目是身由一系景列活动撑所构成址的过程脖，所以考其造价找的确定括与控制第应该使广用基于熟活动和歌过程的巧方法，裕因此人毯们必须下按照全路过程管闻理的模片式和方坊法去开细展这种溉管理工凤作。其二，它闻要求在建夸设项目工运程造价确知定中使用毛基于活动贿的造价确容定方法（Acti德vity怨Bas刃edC粒osti膜ng-A银BC），净这种方法蜻将一个建翻设项目的该全部工作需分解成一粪系列的项书目活动，香然后分别累确定出每袭项活动消要耗或占用知的资源，忧最终根据摧这些资源匆及其价格吨信息确定丸出一个建液设项目全完过程的造凭价。其三，佳它要求棚在建设金项目工堤程造价哭控制中拥使用基著于活动删的造价公控制方俊法（A乒cti快vit植yB卡ase未dM沙ana控gem孙ent驻-AB以M），如这种方蜂法强调周建设项授目造价他控制必消须从项拴目活动储数量和丈方法的跟控制入尚手，通芬过消减我不必要闻的项目娃活动和蛛改进低燥效的活株动方法扁去减少善资源消划耗，进唐而实现歉对工程妇造价的烘控制。1.3迎国寸内外工悲程造价疤管理沿干革及发疗展趋势75（3）建设迈项目全面垄造价管理建设项目错全面造价届管理的核当心概念为单：其一，孔它是系没统观在车建设项贺目造价伴管理上垄的反映貌，它可牧以用来稳分析、弟评价、中确定和展控制建双设项目跑的工程求造价。祖它强调奥在建设咸项目工冒程造价蝇管理中纠要全面蔑考虑项脸目各种慕要素的童影响，抛要集成俱管理建弹设项目速全过程映中确定穷性和不沈确定性趟的造价揪，要促询使全体办项目相晕关利益迅主体都负参与建舟设项目侦的造价滋管理。其二，接它包含撑了建设麻项目全意生命周撤期造价姓管理的闪思想和黎方法，做它同样剖要求在饥评价、凤分析和身设计建使设项目避时要考哪虑项目矛建造和历运营维场护这两跑种成本。它还包林括通过全规体项目相托关利益主乔体参与造嘴价管理去缓实现项目棵利益最大良化的思想聋和方法。其三，它锐还包含有村建设项目售全过程造肺价管理的跟思想和方但法，它要的求人们按独照基于活昏动的确定成和管理方旋法（ABC豆&冻ABM膊）去确著定和控进制建设踩项目全黑过程的馅造价。女而且，豆它还包梨括了建劲设项目作造价的镜全要素钻集成管等理和全风险造价管理评等方面的替思想和方粥法。1.3虚国内外蜜工程造价萄管理沿革维及发展趋俊势761.3.象3.3觉建设项目氧造价管理婚不同模式牌的应用与游发展趋势（1）全生刑命周期造汁价管理模晌式的特点兵与应用建设项目陪全生命周布期造价管坏理的模式驾主要是在凡项目设计旗和决策阶掌段使用的担一种全面北考虑建设泥项目成本逼和价值原各理和方法亦，它有助隔于人们在掉项目全过俘程中统筹盼考虑建设侮项目全生夜命周期的寻成本并帮剂助人们提麦升项目的拿价值。因施此这种建瞒设项目工以程造价管辅理的模式摄主要是一倦种指导建闸设项目投洞资决策与洗建筑设计依的方法，戏但是它并介不能用于懒对建设项递目造价的附估算、预登算和全过沫程造价控脾制，所以血它的适用料性存在较啊大的局限弄。1.3混国内外输工程造价歼管理沿革惭及发展趋傍势77（2）全过产程造价管恩理模式的劣特点与应箭用全过程造均价管理模挎式要求使肢用基于活俘动的方法重去确定和辟控制一个鹊建设项目按的造价，无要求针对各项目活动页及其方法柳进行分析桶和改进，生力求降低贤或消除项萍目的无效旱或低效活宜动从而实剂现建设项效目造价的仍全面控制静。1.3筒国内外苦工程造价卷管理沿革村及发展趋虚势78（3）全骄面造价苍管理模获式的特母点与应悦用建设项目年全面造价湖管理这一拐模式最突行出的特点不是“全面似”，它不诉但包括了兄项目全生天命周期和认全过程造境价管理的绳思想和方孔法，同时避它还包括箱了项目全传要素、全茶团队和全龙风险造价卸管理等系愧统论的建蹄设项目造搂价管理的转思想和方岭法；该模缝式实际上丑是现有建粘设项目工唯程造价管霜理思想和梅方法的一胡种全面浸集成，即票集成管恶理的思想场和方法永，如图1.3所示。1.3糠国只内外工颤程造价球管理沿四革及发笨展趋势79图1.3溜全节面造价贱管理模滥式关系邪图建设工笑程造价壳管理80Tha也nk巡寿You蜘!9、静夜胆四无邻耐，荒居炒旧业贫富。。4月-抄234月-