建设工程施工招标具体业务

工程招投标与合同管理火东存铁道工程系铁道教研室教材主要内容

第4章建设工程施工投标具体业务第3章建设工程施工招标具体业务第2章建设工程项目招投标概述第6章合同法律概述第5章建设工程施工开标、评标与定标第7章建设工程合同管理附录一中华人民共和国招投标法第8章FIDIC施工合同条件与建设工程施工索赔附录二建设工程施工合同（示范文本）目录第1章建设项目与招投标法律体系

第3章建设工程施工招标具体业务主讲内容：1.建设施工招标概述2.建设施工招标资格审查3.建设工程招标文件编制1建设工程施工招标的特点、方式和条件2建设工程施工发包工作内容3建设工程施工招标的主要工作程序和内容3.1建设工程施工招标概述1）特点（1）发包的工作内容明确具体（2）投标人编制的投标书在评标时易于横向对比（3）价格的高低并非是确定中标人的唯一条件2）方式：公开、邀请

1建设工程施工招标的特点、方式和条件

建设工程招标公开招标邀请招标01项目技术复杂或有特殊要求02受自然地域环境限制03涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾04公开招标费用与项目价值相比不值得3）具备招标的条件(1)招标人已经依法成立。(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。(4)有相应资金或资金来源已经落实。(5)有组织施工招标所需的设计图纸及技术资料。

1建设工程施工招标的特点、方式和条件

1）确定施工发包范围应考虑的因素（1)施工内容的专业要求（2）施工现场条件（3）对工程总投资的影响（4）招标人的状况（5）其他因素的影响

2、建设工程施工发包工作内容

2）施工招标的发包工作范围（1）按施工招标发包工作范围分

①全部工程

②单位工程

③特殊专业工程（2）按施工阶段的承包方式分

①包工包料

②包工部分包料

③包工不包料

2、建设工程施工发包工作内容

背景资料：

某事业单位建设某工程项目，该项目受自然地域环境限制，拟采用公开招标。该项目初步设计及概算应当履行的审批手续已批准，资金来源尚未落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。考虑到参加投标的施工企业来自各地，招标单位委托咨询单位编制了两个标底，分别用于对本市和外省市施工企业的评标。招标公告发布后，有10家施工企业作出响应。在资格预审阶段，招标单位对投标单位的机构和企业概况、近两年完成工程情况、目前正在履行合同的情况、资金等方面情况进行了审查。

某投标单位收到招标文件后，分别于第5天和第10天对招标文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标单位以提出疑问不及时为由，拒绝做出说明。投标过程中，因了解到招标单位对本市和外省市的投标单位区别对待，8家投标单位退出了投标。招标单位经研究决定，招标继续进行。剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件截止日期之前，对投标文件进行了补充、修改。招标单位拒绝接受补充、修改的部分。能力拓展问题：一、说出工程施工招标的基本程序；二、该工程项目施工招投标程序在哪些方面不正确，请逐一说明应该如何处理；能力拓展项目报建审查建设单位资质成立招标机构资格预审文件、招标文件的编制与送审准备阶段刊登资审通告、招标通告资格预审发放招标文件堪察现场投标预备会投标文件的编制与递交招标投标阶段建设工程招投标程序施工招标主要程序案例解析：（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。（2）该工程项目尚不具备招标条件。（3）招标单位编制两个标底不妥。标底由招标单位自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。（4）资格预审的内容存在不妥。招标单位应对投标单位近3年完成工程情况进行审查。（5）招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明不妥。（6）招标单位决定招标继续进行不妥。提交投标文件的投标单位少于3个的，招标人应当依法重新招标。（7）招标单位对投标单位补充、修改投标文件拒绝接受不妥。投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，可以对投标文件进行补充、修改。该补充、修改的内容，为投标文件的组成部分。1资格审查的分类

3.2建设工程施工招标的资格审查0102资格后审开标后对投标人进行资格审查资格预审在投标前对投标人进行资格审查3.2建设工程施工招标的资格审查2）资格审查的主要内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。3.资格审查的方法合格制有限数量制资格审查的程序：3.2建设工程施工招标的资格审查初步审查详细审查预审文件澄清提交审查报告财务能力、技术能力、施工经验资格预审结果通知请列举几种资格审查不通过的情形？？通过资格预审申请人的数量不足3个的，重新组织资格预审。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。4.资格审查文件的内容资格预审公告申请人须知资格预审办法资格预审格式项目建设概况3.2建设工程施工招标的资格审查(招标条件、项目概况与招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、资格预审文件的获取与递交等)

(项目名称)

标段施工招标资格预审公告1．招标条件本招标项目

(项目名称)已由

(项目审批、核准或备案机关名称)以

(批文名称及编号)批准建设，项目业主为

，建设资金来自

(资金来源)，项目出资比例为

，招标人为

，招标代理机构为

。项目已具备招标条件

，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。2．项目概况与招标范围

(说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、合同估算价、招标范围、标段划分(如果有)等)。3.申请人资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备

资质，＿＿业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力，其中，申请人拟派项目经理须具备

专业

级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。3.2本次资格预审

(接受或不接受)联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

。

3.3各申请人可就本项目上述标段中的

(具体数量)个标段提出资格预审申请，但最多允许中标

(具体数量)个标段(适用于分标段的招标项目)。4．资格预盐审方法本次资格张预审采用(合格制股／有限数塔量制)。采用有笑限数量制恋的，当通致过详细审名查的申请愧人多于家时，通悔过资格预辣审的申请删人限定为家。5．申请堆报名凡有意申档请资格预坑审者，请捞于年月日至年月日(法定公宫休日、捞法定节差假日除冠外)，每日位上午时至时，下午时至时(北京时间松，下同)，在(有形建筑题市场／交土易中心名漫称及地址)报名。6．资格预酷审文件的从获取6.1凡通过上仰述报名者脾，请于年月日至年月日(法定公休廉日、法定摸节假日除胖外)，每日上虎午时至时，下午时至时，在(详细地址)持单位介倚绍信购买洞资格预审码文件。6.2资格预极审文件威每套售搏价元，售夏后不退辱。6.3邮购资格扭预审文件叙的，需另摩加手续费(含邮费)元。招愧标人在戏收到单苹位介绍盏信和邮饼购款(含手续费)后日内寄送渠。7．资格杯预审申学请文件惩的递交7．1递交资胆格预审贫申请文捎件截止腊时间(申请截止俯时间,下同)为年月日时分，地点杨为(有形建筑室市场／交摸易中心名尚称及地址)。7．2逾期送阶达或者阔未送达赶指定地荣点的资层格预审稀申请文辩件，招品标人不灵予受理大。8．发布公可告的媒介本次资格翅预审公告降同时在(发布公送告的媒熄介名称)上发布。9．联系猴方式招标则人：招标代理典机构：地万址鉴：地雁址：邮阿编映：邮拥编：联系者人：联系番人：电罗话辅：电合话辣：传团真：传妈真版：电子邮件图：电子邮件侦：网李址：网思址烂：开户银宿行：开户银行袖：账恩号：账睬号：年月日25案例：酱资格预纲审综合端案例某政府炭投资工湿程于2009年6月组织餐施工招备标资格萍预审.萝资格预蜻审文件嚼釆用《亿标准施麦工招标前资格预桑审文件恩》2007歪年版)绘编制，彼审查办毁法为合渔格制，火其中部草分审查因素和标准鱼见下表。26案例：睁资格预塘审综合站案例招标人收贴到了12射份资格预乞审申请文陡件，其中启申请人12的资格申塘请文件是辟在规定的夫资格预审阅文件递交余截止时间屿后2分钟兆收到的。侦招标人组犁建了资格各审查委员兴会，对受挂理的12份资格申虎请文件进卷行审查，竿审查过程盗有关情况案如下.（1）申请人筋1同时宪是联合缎体申请河人10名的成员臣，资格脱审查委卧员会要驼求申请狂人1确果认是参神加联合洲体还是越独自牛申请。染在规定县的时间胳内申请桂人1确嘉认其参孕加联合鱼体，随径即撤回痛其独立肠的资格释申请。愚资格审萍查委员姥会确认钟申请人哄1的申虎请合格馒。27案例：资摘格预审综望合案例（2）申请人爽2不具盈备相应郑资质，披使用资黄质为其（3）申请人3的安全生产许可证有效期已过，资格审查委员会要求申请人3提交重新申领的安全生产许可证原件。在规定的时间内，申请人3重新提交了其重新申领的安全生产许可证，资格审查委员会确认其申请合格。（4）招标人临时要求核查申请人资质证书原件，申请人4提交的申请文件虽符合资格预审文件要求，但未按照要求提供资质证书原件供资格审查委员会审查，资格审查委员会据此判定申请人4不能通过资格审查.28案例：资缓格预审综候合案例（5）申请人5悠在200病8年10好月因在投询标过程中提参与串标披而受到了柱暂停投标广资格一年的行政旅处罚，咏资格审眨查委员锯会认为裳其他外样部证据症不能作脑为审查浑的依据锋，依据趁资格预始审文件映判定申殖请人5砖通过了工资格审械查.其他申请章文件均符命合要求.经资格选审查委地员会审藏查，确春认申请咳人1、2、3、5虑、6、7、8固、9、妹10、迟11和哲12通编过了资镇格审查蛙。【问题抖】指出以痒上资格料审查过失程有些家不妥之活处，分坐别说明商理由？施工招标锈文件主要辞内容200魔7年版包质括四卷浇八章。第一卷羊第1章变招标公艘告（投群标邀请旷书）第2章投出标人须知第3章评吉标办法第4章角合同条温款及格哀式第5章工肉程量清单第二卷振第6章图之纸第三卷研第7章拥技术标必准和要絮求第四卷送第8章投妨标文件格溉式1、投标效有效期1）投标刑有效期载的时间2）投标有去效期的作刊用2、投标保猪证金1）投标保此证金的金眨额2）投标保必证金的期劳限（与投悬标有效期樱的期限一牙致）3）投标环保证金晨被没收兵的情形3、履约担讨保招标文似件编制脑时应注界意的概腊念有下列情民形之一的亿，投标保鹅证金将不赌予退还：◆投标盒人在规定唯的投标有肌效期内撤抱销或修改苍其投标文喜件；富◆中魂标人在收谢到中标通旨知书后，延无正当理经由拒签合债同协议书寻或未按招涂标文件规千定提交履约担馋保。33案例一招标人对迅招标文件扰的澄清与树修改发出吓时间【背景】某依法必夫须进行招患标的项目叨，由于需亮要澄清与袖修改的内晒容特别多翼，招标人产组织设计芦单位和招绍标代理机暴构对招标订文件完成蛾澄清与修个改时，距展离项目的辱开标时间仅剩下了5日时间。为保宗证投标霉人在开貌标后不运投诉，庭招标人蛇在发放赞招标文体件澄清觉与修改美时，要瓦求每个僚投标人慌写出如咽下书面聋承诺：便“不会暮因为招徐标文件顺的澄清箩与修改睬晚10日发出援影响其扮投标”括。而且芬，该行腹为事前杯得到了篮行政监且督机构臣主要领踏导的签缩慧字确认境。在规互定的时辆间内，毛有一家驶投标人踪蝶没有按梳招标人倾的要求络递交该皇份承诺筒书，因因此没有宝领到招中标文件爸的澄清耍与修改匙内容。杰开标后念，这家舱投标人辞的报价揭特别高友，导致融了其没骑能中标瞒，于是脊该投标鹿人在开升标后的矩第二天熊向行政鼻监督部肥门进行阿了投诉毯，理由挪是由于潮其没有晚收到招微标文件抚的澄清浓与修改饥，其投兄标报价纵按照原纯招标文急件的内穴容进行遍报价，希导致了巷其报价弄内容与勿其他投乓标人不导一致，燥报价过冻高，进社而没能容中标，说而不是钟其自身纳实力不现满足招惕标文件六，要求属有关行挠政监督叛部门判腊定本次谢招标无贩效，依倡法重新犬进行招卡投标。奶在本案敬的处理箩过程中绳，招标阀人与该架投诉人谨争论激骂烈，观室点截然氏相反。走招标烘人观点返：…………投诉人年观点：…………【问题】招标人在哪上面发出浇招标文件深的澄清与隆修改环节基中是否存尘在问题？川说明理由思，如不正冠确，给出取正确做法志。公开招份标公告招标人董决定将漫本次公糠告的工秩程项目煮的施工父通过公晕开招标嗓方式择剑优选定匠施工单故位，现窄将招标苏有关事幼宜公告克如下：一、招标月条件：1招标项目异名称：新恢建XX机场航站斩楼。2招标项目缴地点：A市B区C路D号。3批准文粒件编号翠：G发展和改惕革委员会沟批准（批剂准文号：G发改【20野08】烛﹡﹡﹡号）。4项目资族金来源岗：全额栋利用自钥有资金酒。5招标人棋名称：桨国有企剃业XX机场有限嫩责任公司称。6招标人丸地址：设某写字名楼。7核准的桥施工招顺标方式决为公开栏招标，拼自行组珍织招标吧。招标挽人租用县了某写属字楼作诞为办公饺场所，闭能够满姿足本次饲招标开腊、评标懒等招标权投标活唇动的需颤要，该伍工程现引已具备敌施工总观承包招对标条件逃。能力拓活展（P91）二、工甲程建设筋项目概珍况工程建的筑面积120线000烂M²，批准拣的设计扁概算为980垫0万元，该厕工程为单建体建筑，饱地下3层，地上3层，计航划201赤0年3月1日开工互建设，201寸2年3月1日竣工吼投入使灯用。三、投标椅人资格要舍求采用施副工总承峡包方式弓，选择沉一家施血工总承堡包企业罚，要求鸦投标人疗具有房邻屋建筑丈工程施题工总承盾包特级状资质，蜡并至少洞具有一宫项规模我相近的准机场航沾站楼类真似工程扇施工业漆绩；不闷接受联碑合体投否标；采氏用资格娇后审方亦法。四、招标衡文件的获匪取1时间：200尼9年11月14日——20雷09年11月24日。2地点：某障写字楼。3方式：相匪关文件均跌免费发放兽，也不收隔取图样押嘴金，所有逼文件往来蜓均不接受侦邮寄。能力拓展昼（P91）五、投洲标文件题的递交榴时间为招标桃文件开弱始发售励之日起30个日历邮日。六、公神告发布和媒体通过网络晌媒介发布谨。七、联拖系方式招标人结：（盖垮章）法定代短表人或戒其委托倚代理人增：（签惯字或盖嗓章）2009年11月13日能力拓访展（P91）1、工程标雁底的编繁制原则坐及注意便事项1）什么扣是标底标底是招标伪方的预期购捉买价格或拟控制野的价格。我国《恳招标投直标法》涂中，对慎招标工贤程是否睬一定要乡丰编制标壳底未做劣明确规驼定，但写在评标凡的相关驱内容中赌作出了轰“设有标底调的，应当两参考标底议”，中标人千的投标应免“能够满掉足招标文逼件的实质叙性要求，粪并且经评审茄的投标论价格最寺低；但是重投标价拾格低于胳成本的文除外”涉的相关谦说明。3.4建设工程柴施工招标愿标底与招读标控制价猎的编制1、工程标底血的编制原迎则及注意身事项1）什么是播标底3.4建设工程剃施工招标猎标底与招贴标控制价全的编制招标人愁可以自危行决定蛛是否编渗制标底月。一个招匀标项目昆只能有苍一个标可底。标浊底必须稼保密。接受委开托编制念标底的股中介机付构不得约参加受建托编制馆标底项笑目的投玻标，也徒不得为姻该项目丙的投标胞人编制士投标文也件或者兼提供咨巨询。招标人设有最拿高投标施限价的，应倡当在招规标文件翁中明确嫁最高投壮标限价侵或者最高投标限狼价的计算方法。招标人不得规辰定最低闻投标限址价。1、工程标底笼的编制原庙则及注意演事项2）工程标底婶的作用（1）标底暖价格可资以使发国包人预先了解浩自己在拟们建工程中鹊应承担的辣经济义务，是发包体人筹款、用均款的客观圆依据。（2）标底榆价格是享发包人选择投标思人的参考挑价或基准原价。它是衡虾量投标剑单位价刃格的准朝绳，是抵评标的夏重要尺感度，是歉决标的鄙重要依面据。3.4建设工程古施工招标镰标底与招神标控制价嘉的编制2、招标控待制价（最高投筑标限价）招标控制踢价是招标甲人在工程夸招标时能魂接受投标节人报价的弊最高限价。编制最副高限价尚可防止串标造成登的恶意哄镜抬价格。3.4建设工雹程施工模招标标求底与招杯标控制牧价的编结制标底和叹控制价劝的区别1、标底在表开标前保弦密。控制叨价在开标糖前公开2、标底劝参与基醋准价对遗评标有忧参考作油用，控筛制价作碍为最高花限价，筋对超过座控制价瞧的投标乎报价直树接否决伴。练习题1、关于标销底与招标趁控制价的莲编制，下齐列说法中跑正确的是占（）畅。A.招救标人不泊得自行歌决定是站否编制全标底B.招标朝人不得规夕定最低投相标限价C.编制忧标底时必它须同时设芽有最高投宏标限价，过且一个招仓标项目只碗能有一个房诚标底D.招榨标人不潮编制标哀底时应宝规定最捎低投标泛限价练习题2、关于招做标控制价据以及标底孩的编制说童法不正确闸的是（设）。A．一碑个工程非只能编兵制一个瞧标底B．标底腥作为建设铅单位的合治同价，应绝力求与市恐场的实际枝变化吻合C．当音不设标严底时，艺招标人缩慧应编制贝招标控崭制价作桌为其能扇够接受患的最高牢交易价户格D．招标撇控制价也息可以称为恨预算控制床价或最高叹报价练习题3、关于检工程施煮工招标慈的标底躬与招标予控制价胜（投标欠最高限肾价），高下列说篮法中正桂确的有以（）。A．两者绩在开标前摔均需要保仪密B．前帮者开标朴时公布促，后者坊在招标则文件中佛公布C．两者乳都是评标矿的直接依特据D．前云者是评陡标的参耗考依据管，后者芒是对投絮标报价厌的控制条依据E．两者识均可以作游为确定投架标报价是才否有效的塌直接依据练习题4、《招汤投标法成》规定闹，招标热人采用什公开招赤标方式线，应当劣发布招边标公告池，依法享必须进订行招标商项目的倾招标公选告，应熔当通过字（

）倦的报刊晓、信息列网络或缎者其他痛媒介公余开发布付。A.国厕家指定B.业额主指定C.当到地政府跃指定D.监理成机构指定——THE辈END——欢迎您匠提出的句宝贵意赵见和建额议！9、静夜四从无邻，荒旁居旧业贫耐。。4月-2纲34月-头23Frid贝ay,截Apri夺l28倘,20蚀2310、雨中须黄叶树见，灯下脆白头人嚷。。13:辩49:阁3513:索49:融3513:河494/28取/202抛31:矩49:3返5PM11、以我独龄沈久，愧抢君相见频肉。。4月-稻2313:4鸡9:3513:4臣9Apr愁-2328-A焰pr-2争312、故人江黑海别，几贝度隔山川驴。。13:犁49:抱3513:4拢9:3513:4爽9Fri绣day妇,A活pri驴l2聚8,父202借313、乍见旗翻疑梦巨，相悲波各问年震。。4月-2栽34月-2哗313:互49:丧3513:4舌9:35Apr鞋il堤28,遍20疑2314、他乡生归白发，旧谦国见青山朱。。28四滥月20送231:49诱:35孔下午13:4铲9:354月-贤2315、比不咬了得就郑不比，命得不到首的就不引要。。哭。四月2编31:4良9下唯午4月-2跌313:摊49Apr肤il扭28,永20毫2316、行动出喜成果，工贩作出财富顷。。2023估/4/2岗813笨:49:议3513:缝49:伯3528正Apr迫il晴202神317、做前，配能够环视灭四周；做达时，你只箩能或者最煮好沿着以姥脚为起点帅的射线向沟前。。1:4臣9:3监5下葡午1:49寸下午13:言49:娃354月-2障39、没有失祖败，只有喘暂时停止敌成功！。4月-2土34月-呼23Fri愿day腔,A院pri带l2训8,俗202尝310、很多事砖情努力了孤未必有结待果，但是姑不努力却样什么改变海也没有。咬。13:属49:敢3513:负49:寄3513:拥494/2寄8/2技023异1:腥49:在35圾PM11、成功习就是日纺复一日刘那一点替点小小哑努力的裙积累。财。4月-宫2313:4暗9:3613:4旺9Apr漆-2328-A牧pr-2伍312、世间成液事，不求究其绝对圆盏满，留一筝份不足，威可得无限范完美。。13:损49:粮3613:检49:祸3613:4呜9Fri甘day猪,A蜡pri涂l2眯8,坚202茧313、不知香眨积寺，数传里入云峰笋。。4月-碎234月-2土313:线49:酬3613:4己9:36Apr害il的28,逼20念2314、意志坚坡强的人能款把世界放装在手中像从泥块一样伍任意揉捏太。28四供月20层231:49肌:36退下午13:4故9:364月-2鸽315、楚塞三才湘接，荆塘门九派通扔。。。四