行政法学论述举例

一、单选题37、根据行政诉讼规则，起诉限于（A．外部相对人1、行政法的调整对象是（B）行政关系38、行政主体以消极的方式而表现出来的行政行为是2、行政主体是指能以自己的名义实施国家行政权，并对（C．不作为行政行为自己的行为效果承担责任的（A组织）。39、行政处罚的原则之一，是其设定权和执行权的相互3、行政法对行政主体及行政人基本要求是（D依法行政（A．分离4、根据调整对象和范围的不同，可将行政程序分为（C．权限是（D．地域管辖

5、行政救济是对违法或不当行使行政权的消极后果的41、行政主体在行政运行的过程中作出直接影响利害关系（C．法律补救人权利义务的行政行为之前，依法就在有关问题听取利害6、《政治与行政》作者美国著名的行政学家（B．古德诺关系人意见的法律制度是（B．行政听证

7、“宪法规定政府组织的静态，行政法规定政府组织的动态”为德国著名法学家（C．波特所言8、相对人是指在具体的行政管理关系中处于（C．被管理的一方当事人9、授权立法是的法律依据（C．宪法和组织法以外的法律10、行政机关依据行政管理关系对其工作人员违反行政纪纪律行为所作的法律制裁称为（B．行政处分11、行政主体对不履行已生效具体行政行为所确定义务的行政相对人，处以财产上的新的给付义务，以促使其履行的行政强制执行方法是（D．执行罚12、行政许可是一种（C．依申请的行为13、简易行政处罚程序的第一步骤是（A．表明身份14、行政强制的对象可以是（D．物、人身、行为15、行政听证程序的核心是（B．申辩和质证16、现代社会最基本的法律原则是（A．有法律有救济17、与申请复议的具体行政行为有利害关系，参加复议的公民、法人或者其它社会组织是（B第三人18、行政诉讼的被告是（C．行政主体19、行政诉讼不适用（B．调解原则20、行政诉讼管辖的核心是（A．管辖权23、行政法律关系的权利和义务往往有（D．不对等性24、行政法规的制定主体是（B．国务院25、行政人的范围（A小于公民而大于公务员26、根据行政行为的主动性可以将行政行为划分为（A．依职权的行政行为和依申请的行政行为27、我国首次用民事诉讼法规定人民法院受理行政案件的是（D．1982年28、对被授权组织作出的具体行政行为不服的行政复议，由（C．授权机关管辖29、根据行政职权的来源，可把行政人分为（C．职权行政人和授权行政人30、行政主体对行政人过错行为承担（A．连带责任31、行政主体根据宪法和组织法以外的法律所立之法是（C．授权立法32、大陆法系国家在法院的设置上实行（A．双轨制33、行政主体及其行政人所作的虽然合法但不合理的行政行为，称为（C．行政不当34、在行政复议的申请人中，两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是（C．共同被申请人35、大陆法系主要以法国、德国为代表，在奥地利、挪威、瑞士、意大利等欧洲大陆国家适用。又称（B．民法法系36、公务员以国家代表人的身份实施国家行政管理时，其活动属于（B．公务活动42、限制公民人身自由的处罚的执行主体（C．公安机关43、在早期的西方国家政党制度中，有一项著名的制度称为（B．政党分脏制44、行为是指能引起行政法律关系产生、变更和消灭的（C．作为和不作为

45、有权制定行政规章的是（C．南京市人民政府46、一个行政案件经过两级人民法院审理就告终结的制度称为（A．两审终审制度

47、中华人民共和国国务院有权制定（B．行政法规48、现代程序法的核心49、在行政法律关系中，享有权利并承担义务的当事人是（D．法律关系的主体50、在治安管理案件中，遵循（B．复议前置原则51、行政主体、行政人相对人共同构成（C．行政法主体52、根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，设定公民人身自由的行政处罚，只能由（B．法律设定53、行政强制执行的根据主要是（B．行政处理决定54、当事人对行政主体作出的55、证人鉴定人、勘验人、翻译共同构成（A诉讼参与人56、中国人民银行有权制定（D．行政规章57、行政赔偿诉讼适用（B．调解原则58、我国行政赔偿的归责原则是（A．违法原则59、行政相对人不履行已经生效的具体行政行为所确定的、可由他人代为履行并能达到同一目的的义务，行政主体依法自行或交由他人代为履行并收取履行费用的行政强制措施称为（D．代执行

60、根据行政行为的作出是否必须具备一定的法定形式可以将行政行为划分为（A．要式行政行为与不要式行政行为61、在我国行政复议的范围由（D．法律规定62、1946年，美国制定了（D．联邦行政程序法63、在中国行政法规的制定主体是（B．国务院64、最高人民法院和最高人民检察院针对司法实践中具体应用问题所作的解释是（C．司法解释65、行政诉讼的处理对象是（B．行政争议66、在行政诉讼中，人民检察院是国家的（D．法律监督机关67、在行政赔偿中，实际承担行政赔偿责任的机关是（A．行政赔偿义务机关

68、外国人成为中国公务员的先决条件是（A．加入中国国籍

69、一个具体的行政法律关系产生，其前提因素是存在（D．法律规范

二、多项选择题19、行政法律关系的构成要素（ACD）。A．主体B．对象1、行政法和民法的区别表现在（BC）。A．所属的学科领C．客体D．20、对财产的即时性行政强制包括（ACD）。A．扣留B．约D．出现交叉2、下列属于行政法渊源的有（ABCD）。A．法律B．行政法规C．自治条例和单性条例D．法律解释3、行政主体的行政职权不同于一般的权利，它具有以下特点（ACD）。A．强制性B．双方性C．优益性D．推定有效性4、自然人获取行政人资格的基本途径有（BC）。A．被任命B．进入公务员队伍C．得到授权D．经选举5、行政立法的效力的14、在行政法中，公务员的双重身份是指其（AC）。A．公民身份B．自然人身份C．行政人身份D．行政主体身份15、间接行政强制执行包括的形式是（AD）。A．代执行B．即时性行政强制C．执行性行政强制D．执行罚16、我国行政诉讼的基本制度包括（ABC）。A．两审终审制度B．回避制度C．公开审判制度D．强制执行制度17、下列属于行政合同的有（ABC）。A．粮食定购合同B．公共工程合同C．政府采购合同D．离婚协议18、从理论渊源上看，现代行政程序合行政程序法最初源于（BC）。A依法治国B．自然正义C．正当法律程序D．有法律有救济束C．当场没收D．冻结21、行政法在形式上的特点是（ABC）。A．表现形式多样化B．没有统一的法典C．实体法与程序法的结合D．任意性程序较多22、行政诉讼不适用调解原则的主要D．法律规定由行政最终裁决的行为

25、大陆法系国家行政法的主要特点有（AC）。A．行政是公法而不是私法B．实行判例制度C．实行双轨制D．实行单轨制26、在世界各国，行政赔偿的归责原则包括（BCD）。A．过失责任原则B．过错责任原则C．无过失责任原则D．违法责任原则27、行政行为的效力是指行政行为的（ABD）。A．公定力B．确定力C．羁束力D．执行力

28、行政诉讼法律关系的主体包括（ACD）。A．人民法院B．人民检察院C．诉讼参加人D．行政法主体29、行政人资格丧失的条件是（ABD）。A．行政职务被撤销或免除B．行政人死亡或失去行为能力C．行政人在行政行为时的其他行为D．作出授权的机关收回授权30、非法源性文件的制定主体是（ABD）。A．国务院各部门B．县经以上各级人民政府及工作部门C．国务院和特殊机构D．乡镇人民政府

31、创制规范行为文件的行为包括（AC）。A．法源性文件B．法律性文件C．非法源性文件D．非法律性文件32、行政法律关系的变更包括（ABC）A．主体变更B．客体变更C．D．江苏省人民政府办公室

35、法律解释包括（ABCD）。A．立法解释B．行政解释C．司法解释D．地方解释36、我国的行政赔偿程序有（BC）。A．复合的行政赔偿程序B．独立的行政赔偿程序C．连带的行政赔偿程序D．附带的行政赔偿程序三、判断正误并说明理由1、刑法的执行机关是人民法院，而行政法的执行机关是19、行政人的行政行为是代表行政主体作出的，一般由行行政机关。√。政主体承担行政法律责任。√。2、行政关系就是行政法律关系。×。行政法以行政关系20、行政救济包括行政复议和行政诉讼两种形式。×。还为调整对象，行政关系经行政法调整后就变为行政法律关有行政赔偿。系。二者有区别又相互联系，但不是同一概念。21、行政主体是行政强制执行程序的唯一主体。×。行政3、行政法主体必定是行政主体。×。行政法主体包括行强制执行程序的主体既可以是行政主体，又可以是人民法政主体和相对人。行政主体必定是行政法主体，行政法主院。体未必是行政主体。23、行政诉讼是由人民法院主动产生的，有时不需要相对4、公务员的行为以所属单位名义作出，属单位行为；以个人名义人提起。×。行政诉讼奉行“不告不理”原则，司法机关作出，则属个人行为。√。只有依照相对人的提请才能启动行政诉讼程序。5、外部行政主体只能为外部行政行为，18、行政诉讼和参加人不是行政诉讼的参与人。√。

四、简述题

1、简述行政法律关系的特征。

行政法律关系的特征是行政法律关系的外在表现，是行政法律关系区别于其它法律关系的一些典型特征。

（1）行政主体的特殊性。行政主体必须是行政权的实施者。（2）权利和义务的不对等性。（3）法律法规的规定性。（4）解决方式的特殊性。行政主体有处理行政争议的权力。

2、简述行政主体的涵义。

行政主体是指能以自己的名义实施国家行政权，并对自己的行为效果承担责任的组织。其特征有：

（1）行政主体是一种组织而不是个人。（2）行政主体是实施国家行政权的组织。（3）行政主体是能以自己的名义实施国家行政管理的组织。（4）行政主体能独立地承担自己的行为所引起的法律效果。

3、简述行政处罚法定原则的主要内容。

行政处罚法定的原则是指具有行政处罚权的行政主体在法定权限内依据法定程序对违反行政管理秩序应当予以行政处罚的行为实施行政处罚。是行政惩罚最主要和最基本的原则。其内容包括：实施行政处罚的主体和职权法定，不得越权和滥用法律；处罚依据法定，无规定者不予处罚；处罚程序合法。

4、简述行政复议和行政诉讼的主要区别。

（1）二者受理机关不同。行政复议由行政机关受理，行政诉讼由法院受理。（2）二者受案、审查范围不同。（3）二者适用程序不同。行政诉讼适用严格的司法程序，行政复议适用一定司法性质的程序。（4）二者的审理制度不同。（5）二者的处理权限不同。（5、简述行政立法的特征。

（1）行政立法是行政主体代表国家以国家名义制定的人们必须遵守的行为准则。（2）行政主体所制定的行政法规和行政规章属于法的范畴。（3）行政立法必须遵守立法程序。（4）行政立法是介于制定法律与适用法律行为之间的一种准立法行为。（5）行政立法具有不受司法审查的特性。

6、简述行政主体的涵义。

行政主体是指能以自己的名义实施国家行政权，并对自己的行为效果承担责任的组织。其特征有：（1）行政主体是一种组织而不是个人。（2）行政主体是实施国家行政权的组织。（3）行政主体是能以自己的名义实施国家行政管理的组织。（4）行政主体能独立地承担自己的行为所引起的法律效果。7、我国行政法渊源包括哪几种？

我国行政法的渊源包括：宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单性条例；行政规章；国际条约和国际协定；法律解释；中共中央和国务院联合发布的文件；国家行政组织和其它社会组织联合发布的文件。8、简述行政诉讼的特有原则。（1）人民法院有限主管原则。（2）行政诉讼不适用调解原则。（3）诉讼不终止执行原则。（4）被告负责举证原则和有限变更原则。（5）具体行政行为的合法性审查原则。9、简述行政主体行政职责的主要内容。（1）履行职务，不失职。（2）遵守权限，不越权。（3）符合法定目的，不滥用职权。（4）遵守程序，避免瑕疵。（5）行政合理，避免失当。

10、简述划分羁束行政行为和自由裁量行为的意义

（1）违反羁束行政行为发生的法律后果是行政违法，而违反自由裁量行政行为则不发生违法问题，仅涉及合理与否的问题。现代社会的行政行为不仅要合法，还应合理。（2）羁束行政行为属于司法审查的对象，而自由裁量行为则一般不属于司法审查的对象，只有在裁量行为显失公正的情况下，才属于司法审查的范围。11、简述行政关系的种类

行政关系是在行使行政权的过程中发生的各种社会关系。它包括六大类：

（1）行政主体与行政主体之间的行政关系；（2）行政主体与行政人之间的行政关系；（3）行政主体与其他国家之间的行政关系；（4）行政主体与企事业单位、社会组织与社会团体之间的关系；（5）行政主体与公民之间的行政关系；（6）行政主体与外国人和外国组织之间的行政关系。其中前两类是内部行政关系，后四类为外部行政关系。12、简述行政处罚中的“一事不再罚”原则内容。

（1）同一个行政机关对同一个违法行为不得给予两次以上的行政处罚。（2）同一个违法行为两个以上的行政机关都具有管辖权，其中一个行政机关已经作出了行政处罚决定，而另一个行政机关就不得根据同一事实和同一理由作出行政处罚决定。

13、简述行政赔偿的特征

（1）行政机关及其工作人员是实施行政侵权行为的主体。（2）行政赔偿的赔偿请求人是受到实际利益损害的受害人。（3）行政赔偿责任由于行政机关及其工作人员的职务上的违法行为所致。（4）行政赔偿的行政侵权主体与行政赔偿义务机关是两个不同的概念。（5）行政赔偿责任是一种法律责任。

14、简述人民法院独立行使职权的主要内容

（1）国家行政审判权只能由人民法院行使，其他组织和个人都无权行使此项权力；（2）人民法院独立行使审判权，不受任何组织和个人的干涉；（3）人民法院审判行政案件，必须按照国家法律的规定，准确运用法律；（4）人民法院依法对行政案件进行独立审判，是指人民法院作为一个整体在行使审判权时是独立的，即每个人民法院独立进行审判，而不是审判员独立，也不是合议庭独立。15、简述行政复议的性质

行政复议是指行政相对人对行政机关作出的行政处理决定服而提出申请，行政复议机关在此基础是进行审理的制度。行政复议的是一种三维行为，行政复议具有行政性。行政复议具有司法性。行政复议具有监督补救性。

五、论述题

1、论述行政合法原则的内容。

答案要点：行政法原则是指贯穿于行政法之中，指导行政法制定和实施的基本准则。

行政法原则是整个行政法的理论基础，是贯穿整个行政法的主导思想和核心观念。行政合法原则内容包括：(1)任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律。(2)任何行政法律关系的主体不得享有不受行政法调整的特权，权利的享受和义务的免除都必须有明文的法律依（二）二者不同的主要表现有：（1）主体不同。行政处罚的主体是由法律授予权利的特定享有行政管理职能和相应处罚的行政主体，是基于行政权利做出的；而行政处分的主体是一般的行政机关，无需法律授权，行政处分是基于行政机关与其工作人员之间的特别关系而作出的。（2）对象不同。行政处罚的对象是一般作为行政相对人的公民、法人和其他社会组织，可以是自然人，也可以是据。(3)国家行政机关进行行政管理必须有明文的法律依据，法无明文规定不为违法。(4)任何违反行政法律规范的行为都是行政违法行为，它自发生之日起就不具有法律效力；一切违反行政法律规范的组织和个人都必须承担相应的法律责任。

2、论相对人身份的确认（举例说明）（一）确定相对人身份的意义。（1）有助于国家行政机关及其工作人员认识自己在国家行政管理中的法律地位，从而树立其遵守行政法律规范的自觉性。（2）有助于社会组织和社会成员正确享受自己在国家行政管理中的权利，并自觉地履行其义务。（3）有助于确定行政诉讼的当事人。（二）确认相对人一般应遵守三条界限。（1）行政主体——相对人。行政主体的主要承担者是行政组织，但行政组织在一定条件下能作为相对人，非行政组织在一定条件下也能成为行政主体。关键是看是不是在行使行政职权。例如：1、公安机关对某公民实施处罚，公安机关就是行政主体，某公民就是行政相对人。2、工商机关对公安机关乱收费实施处罚，那工商机关就是行政主体，公安机关就是行政相对人。（2）行政人――相对人。等同于公务员的行政身份确认。公务员在什么情况下是行政人，在什么情况下是相对人。如一个税务员开车去收税金的途中，由于车速太快被警察罚款，之后他又去收税。在这个案例中，税务员在不同的行政法律关系中就扮演了不同的角色：当他被警察罚款时，警察是行政人，而他则是相对人；当他收税时，他则成为行政人，而纳税人则是相对人。（3）内部相对人——外部相对人。基于交错无效和行政诉讼原理。关键在于相对人与行政主体之间的关系。是行政隶属关系还是行政管辖关系。如上下级政府，这就是有隶属关系的，是内部相对人；如南京市人大要盖房子，必须要到城建部门领取建房许可证。就这是管辖关系是外部相对人。

3、论行政处罚与行政处分的区别

（一）1、行政处罚是特定的行政主体基于行政职权，依法对违反行政法律规范，应当承担行政法律责任的公民、法人或其他组织进行制裁的一种具体行政行为。2、行政处分是行政机关依据行政管理关系对其他工作人员或其任命的其他人员违反行政纪律的行为所作出的法律制裁，是基于职员与行政机关隶属关系而做出的。

法人和其他组织；行政处分的对象是行政机关内部的工作人员或其任命的其他公职人员，且可以是自然人。（3）性质不同。行政处罚针对的是违反行政法义务，危害行政法秩序的行为，属外部行政行为，以行政管辖为基础；而行政处分针对的是违反行政纪律的行为，属内部行政行为，以行政隶属关系为基础。（4）法律依据不同。行政处罚依据的是行政主体以进行各项行政事物管理的多种行政法律规范；而行政处分主要依据的是行政纪律方面的法律规范，较为单一。（5）形式不同。行政处罚的种类繁多，<行政处罚>规定警告、罚款、没收违法所得和没收非法财务、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、行政拘留等六种形式，其他行政法律法规规定的种类更是五花