核准制与项目申请报告编写和评估

二○○九年核准制与项目申请报告编写和评估1目录投资体制改革及项目前期论证新要求核准制项目前期论证的理念和思路申报单位及项目概况发展规划、产业政策及行业准入分析资源开发及综合利用分析节能方案分析建设用地、征地拆迁及移民安置分析环境和生态影响分析经济影响分析社会影响分析行业特点与核准论证外资项目核准评估的特殊要求项目申请报告编写案例

2投资体制改革及项目前期论证新要求3国务院于2004年7月发布的《国务院关于投资体制改革的决定》，是指导我国今后一定时期投资体制改革工作的纲领性文件，对今后投资体制改革的一系列方向性、原则性问题进行了阐述，内容全面，影响深远，引起了社会各界的高度关注。《国务院关于投资体制改革的决定》发布后，国家发展改革委、财政部、商务部、国土资源部、国家环保总局等有关部门发布了一系列配套文件。4企业投资项目核准暂行办法外商投资项目核准暂行管理办法境外投资项目核准暂行管理办法国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见国家发展改革委关于审批地方政府投资项目有关规定中央政府投资项目后评价管理办法5国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法国家高技术产业发展项目管理暂行办法建设项目用地预审管理办法关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知关于加强投资项目节能审查和评估的通知；关于发布“项目申请报告通用文本”的通知；国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知；国家发展改革委37号公告。6一、新的投资体制下的项目前期论证工作内容投资项目的前期咨询是工程咨询的核心内容之一。从前期咨询所涉及的不同角度，对前期咨询服务的内容可以进行如下划分：（1）企业投资项目的前期决策论证从企业自身发展的角度对企业投资项目投资决策进行的分析论证，主要包括进行投资机会研究、编制初步可行性研究报告和可行性研究报告，为企业投资决策提供专业论证意见。7（2）政府投资项目的前期决策论证从政府部门或其出资人代表的角度，从提高政府性资金使用效率的角度，对使用政府性资金的投资项目编写项目建议书和可行性研究报告。（3）企业投资项目核准和备案分析论证对于企业投资不使用政府性资金的项目，按照政府核准机关或备案机关的要求，编写核准项目申请报告、项目备案相关文件，以取得政府对企业投资项目进行核准或备案等行政许可的工程咨询论证工作。8（4）资金申请咨询为企业或地方政府申请政府投资补助的角度，编写资金申请报告，以获得政府有关投资补助、贷款贴息、转贷等资金申请的咨询论证工作。（5）工程咨询评估从政府部门、企业、金融机构等不同委托方的角度，对项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告等项目前期研究报告进行的评估论证。9发改投资[2007]1169号国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知10二、发布项目申请报告通用文本的有关规定1、项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；关于《项目申请报告通用文本》的说明，是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。11

2、企业在编写具体项目的申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。

3、项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。12

4、为了适应各行业的具体情况，国家发展改革委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行业特殊情况，可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。

5、此次所发布的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。

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2008年

第37号14三、关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求1、企业投资项目咨询评估报告，是指符合资质要求的工程咨询评估机构，根据项目核准机关的委托要求，对企业报送的项目申请报告进行评估论证后编写的作为项目核准时重要参考依据的咨询评估报告。2、根据《国务院关于投资体制改革的决定》，企业投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目时，应按照有关要求编写项目申请报告，并报送项目核准机关申请核准。项目核准机关根据项目具体情况，决定是否需要委托工程咨询机构进行评估，并可根据需要，在委托评估时提出评估重点。153、工程咨询机构承担项目申请报告的核准评估工作后，要按照委托方的要求，重点从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断和不正当竞争等角度进行评估论证，编写企业投资项目咨询评估报告，报送委托机关，作为核准项目时的重要参考依据。4、在企业投资项目咨询评估报告的开头部分，应编写内容提要，扼要介绍报告正文的核心内容，主要包括评估的基本背景、主要评估内容及重要评估结论和建议。165、在企业投资项目咨询评估报告的正文部分，应根据项目自身情况、行业特点和委托方的具体要求，有选择地确定咨询评估报告的内容和论述重点。咨询评估报告正文通常包括以下内容：（1）申报单位及项目概况；（2）发展规划、产业政策和行业准入评估；（3）资源开发及综合利用评估；（4）节能方案评估；（5）建设用地、征地拆迁及移民安置评估；（6）环境和生态影响评估；（7）经济影响评估；（8）社会影响评估；（9）主要风险及应对措施评估；（10）主要结论和建议。176、企业投资项目咨询评估报告原则上应对项目是否具备各项核准条件进行全面、系统分析。若项目核准机关认为相关专项审查内容不需要进行详细评估，应在委托要求中予以注明。7、为了全面、清晰地表达咨询评估报告的相关内容，应重视有关附件、附图及附表的编写，作为咨询评估报告的重要组成部分。188、企业投资项目咨询评估报告的具体章节安排，应结合项目自身情况及行业特点进行设置。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细评估。对于行业需要特别关注的核准内容，可不受本编写大纲的章节限制，根据需要设专门章节进行评估论证，以反映行业特殊性要求。19核准制项目前期论证的理念和思路20一、核准格制与审批侦制的主要托区别1、适胃用的范租围不同。审批国制只适迹用于政捞府投资盈项目和纹使用政逆府性资捎金的企唱业投资毁项目；膏核准制咱则适用膛于企业刊不使用雕政府性盾资金投你资建设违的重大芳项目或袜限制类孤项目。2、审核伯的内容不淡同。过去的浩审批制，帐政府既从兆社会管理主者角度又锈从投资所隔有者的角桨度审核企专业的投资榆项目；在圈核准制的杯情况下，锦政府只是俩从公共管下理的角度树审核企业辫的投资项芹目，审核被内容主要掠是“维护胞经济安全肌、合理开渴发利用资瓶源、保护鸽生态环境肾、优化重凉大布局、牢保障公共衔利益、防躁止出现垄告断”等方固面，而不辞再代替投蜓资者对项低目的市场孩前景、经奖济效益、脉资金来源外和产品技阿术方案等书进行审核盈。213、审丢核的程炸序不同。在过去怀实行审乞批制的阻情况下侵，政府邀对企业拍投资项疼目一般辱要经过忍批准“做项目建中议书”怜、“可敬行性研芬究报告幼”和“妨开工报柱告”等升审批环虑节，而恐在核准僵制的情软况下，私政府仅奏审核企浇业投资师“项目右申请报岸告”一有个环节意。22二、政友府对企旦业投资拘项目核券准的类问型根据《烟国务院味关于投崇资体制付改革的柄决定》衔和国家秋发展改石革委颁谷布的有等关改革世配套文捆件，在也新的投泪资体制缠下，政员府对企爬业投资失项目的超核准分圆为三类谋:1、对内船资企业在恋我国境内渠投资建设栏项目的核疾准规定，锣见《企业滋投资项目致核准暂行跃办法》（旦2004盛年9月1病5日由国薄家发展改俭革委发布厦的第19爹号令）；2、对京内资企优业在我晒国境外螺投资建慈设项目鹅的核准殊规定，催见《境狂外投资灭项目核淹准暂行谱管理办惯法》（杰200盾4年1客0月9装日由国盯家发展泳改革委俊发布的效第21工号令）武；3、对外狗资企业在裙我国境内暂投资建设技项目的核久准规定，泊见《外商教投资项目渔核准暂行谣管理办法东》（20每04年1动0月9日迟由国家发厕展改革委政发布的第文22号令塑）。23三、项商目核准错审查条脉件：符合国掘家法律盖法规；符合国设民经济判和社会争发展规臂划、行热业规划窗、产业马政策、奔行业准汇入标准腰和土地物利用总守体规划陈；符合国橡家宏观基调控政梨策；地区布缠局合理疮；主要产帖品未对采国内市希场形成控垄断；未影响我录国经济安兄全；合理开发竭并有效利竭用了资源攻；生态、撕环境和误自然文婶化遗产滋得到有闭效保护隆；未对公众占利益，特撤别是项目她建设地的尊公众利益糖产生重大丑不利影响刮。24四、核庭准制对慌项目论零证思路监的转变1、从派“内部五性”向骗“外部队性”的柄转变。传统的审稼批体制下核，项目审果核机构往慢往自觉或扬不自觉地严将自己定俯位为企业粒投资项目凳的所有者沾，从企业议董事会的易立场和角佩度，审核鞠项目的厂幻玉址选择、晒工程技术牢方案、产裳品方案、勾市场前景吵、盈利能木力等。投资体某制改革使方案强悉调，上剃述事项谷都是企偿业自主劲投资决件策的内遇部事项椅，其审逗核权限给应该下汪放给企持业。企嚷业内部妙管理层旦、董事毁会审核设其可行梨性研究海报告时供，仍然煮需要审民核这些唇内容，逢而且还烛要深化盟。但对于按聚照核准制朗的要求，棒国家核准歌机关对企作业投资项雕目申请报环告的审核心，应重点仍从国家应列该关注的冰事项，即倾从企业投状资项目所骆引发的外第部性、公摇共性问题督等方面进聋行审核。252、从微矛观审核为泪主向宏观枪公共事项辜审核转变政府核准夕机关关注棵的主要应奶是涉及社柏会公共利杀益的宏观肤问题，如韵维护国家娱经济安全戴、优化重答大布局、悟环境可持恩续发展等衫，因此应锡站在政府怜作为公共权事务管理驾者的立场寸上，从宏芹观的、战鉴略的高度找，审核政贪府所应该敞关注的一碰些重大事蚕项；263、从“梦技术经济轻论证”向勒“经济、品社会、资斗源、环境纪等综合论细证”的转讨变要求对夕企业投晶资项目蹈从是否伶有利于问维护公浮共利益卡等方面颤进行分寨析判断肢。因此尼核准制绣对企业暖投资项务目的审贷核所涉巡寿及的层语次更高廊、内容追更广，藏不仅对运投资项回目前期吓论证工逗作提出肢了更高繁的要求疾，而且民对项目稀核准机励关的专夺业素质狭要求更段高27五、项亭目申请纸报告通计用文本汽结构申报单蹲位及项携目概况发展规划涝、产业政快策及行业朝准入分析资源开发桃及综合利子用分析节能方案蜂分析土地利须用、征特地拆迁雀及移民母安置分辩析环境和泡生态影萄响分析经济影惯响分析社会影杰响分析28项目申粉请报告Vs项目核准怎内容第八章曲社会影响粮分析第一章乳申报单位斧及项目概斤况第二章睁发展规划尾、产业政怨策和行业被准入分析第三章狸资源开发弄及综合利热用分析第四章像节能方案尖分析第五章发建设国用地、抄征地拆腐迁及移纪民安置抓分析第六章砖环境和生翅态影响分障析第七章屈经济蜓影响分赌析防止出现本垄断维护经济拨安全合理开发匆利用资源保护生态悦环境优化重大廉布局保障公块共利益29项目申请殃报告Vs核准评无估内容第八章唐社会影响故分析第一章桂申报单位惨及项目概洒况第二章典发展偏规划、口产业政芦策和行窜业准入卧分析第三章岭资源截开发及走综合利谦用分析第四章维节能扁方案分竹析第五章血建设抵用地、蹲征地拆锋迁及移悲民安置乳分析第六章贝环境爆和生态碗影响分体析第七章宾经济织影响分滩析经济影响默评估发展规划良、产业政峰策和行业茄准入评估资源开发汉及综合利迅用评估节能方篮案评估社会影骂响评估环境和妄生态影队响评估申报单位最及项目概升况建设用地俗、征地拆悄迁及移民洗安置评估主要风险描及应对措凝施评估主要结论伪和建议30六、核忘准制改晕革的进糟一步推指进政府职能仰切实得到课改变，进堂一步界定垮“政府与宽企业”、轧“政府与检社会”、预“政府与哨市场”、麦“政府与犯公民”；“编”、派“评”、喷“审”三定个环节能这够进入规揉范化管理胞的新阶段吼；“企业投裂资项目核嗽准和备案安条例”等停法律法规政的出台；项目申中请报告魄编写、织评估、轮审查的果标准、恼指南、彩手册进渗一步完世善。31申报单位固及项目概逝况32一、“忙通用文杜本”要悦求项目申请罢报告通用匆文本要求对荣项目申签报单位响及项目撒方案进袄行描述肆。具体晃要求如校下：项目申蒙报单位地概况。勒包括项骡目申报范单位的老主营业蹈务、经腿营年限秩、资产哑负债、纹股东构蓝成、主顽要投资拼项目、遍现有生丛产能力使等内容棋。项目概油况。包慈括拟建糊项目的居建设背嚼景、建律设地点产、主要宝建设内世容和规伞模、产葡品和工筒程技术株方案、薄主要设繁备选型株和配套文工程、拳投资规指模和资避金筹措舒方案等慨内容。33二、37毙号公告的东要求企业项目情评估大纲躲要求对项趴目申报单勤位及项目观方案相关搞内容进行幻玉评估。具李体要求如旱下：（一）住项目申竟报单位艳概况。锈通过对谁项目申教报单位涨的主要坚经营范桑围、基贴本财务轰指标、穴股东构踢成、股患权结构绍比例、国以往投线资相关购项目情数况、已迁有生产藏能力等沿的核查队分析，烟提出申林报单位黎的申报简资格以车及是否狂具备承之担拟建惭项目投绘资建设讯的基本惩条件等遗评估意便见。（二）睁项目概储况。通帆过对项捕目建设昏背景、任建设地肌点、建揭设年限撒、建设牌内容、绪建设规帖模、产警品及工却程技术金方案、匆主要设涨备选型住、上下材游配套汉工程情卖况、投狂资规模角、资金括筹措方肆案等方梳面的阐首述，为暂拟建项再目的核堪准咨询笋评估相忘关章节呈编写提报供项目丛背景基锁础。34这些内伸容本身加不是项征目核准涂的内容翻，但却拼是项目盒申请报椅告的编榜写、评项估和审司查不可滔缺少的度内容。全面了向解和掌州握项目低申报单秤位及拟曾建项目岗的基本差情况，束是项目叨核准机狱关对拟场建项目岸进行分道析评价隆以决定背是否予馒以核准另的前提低和基础酿。如果洽不能充榆分了解膀有关情闲况，就穗难以做来出正确仔的核准兔决定。因此，对呀项目申报泳单位及拟缝建项目基责本情况的飘阐述，在质项目申请棍报告的编纳写和评估滚中占有非县常重要的山地位。三、编写匀目的35项目申报危单位的情凶况描述，乡丰应该包括躬项目申报榴单位的主户营业务、柿经营年限级、资产负养债、股东芦构成、主丈要投资项镇目情况和瓜现有生产膝能力等内影容；对于由多幼个投资者负共同发起愚成立项目今公司的项懂目，一般根还要对各灯主要股东度的情况进恼行阐述；描述这毒些内容毯的主要墓目的是橡为项目模核准机沸关分析风判断项泪目申报凉单位是解否具备醋承担拟料建项目肺的资格悼、是否好符合有驳关的市遥场准入刃条件等并提供依茎据。四、申报数单位编写暗内容要求36项目方仇案描述屡要求对令项目的颜建设背舱景、建师设地点浸、主要圈建设内辈容和规泛模、产扶品和工痒程技术门方案、洪主要设副备选型诵和配套码工程、脆投资规舒模和资询金筹措惊方案等是内容进约行阐述鲁；这些描述含的目的，榴就是为项登目核准机口关对拟建障项目的相盯关核准事全项进行分编析、评价饭奠定基础芳和前提。这里虽然密要描述工终程技术方朋案等内容皂，但仅仅唇是项目方评案描述，住这与过去订的可行性联研究报告盘中对项目餐方案的技诞术可行性童进行分析董论证是不同的。五、项蹦目方案召编写内怠容要求37发展规划捐、产业政旧策及行业阁准入分析38《项目付申请报创告通用允文本》分析拟痕建项目赚是否符余合有关帖的国民凤经济和证社会发昨展总体俗规划、风专项规趟划、区甩域规划碰等要求揭，项目贤目标与缝规划内办容是否偿衔接和娱协调。《企业投济资项目咨礼询评估报告垦编写大纲胆》通过分芳析与拟拉建项目巨有关的公国民经凯济和社锅会发展直总体规弹划、区床域规划毒和专项鱼规划，夹以及城械乡规划众等各类卵规划的省相关内毛容，评骄估拟建秀项目是闪否符合下各类规谱划要求遍，提出占拟建项弊目与有穗关规划低内容的裳衔接性淋及目标胡的一致射性等评好估结论树。（一）笛发展规弱划评估（一）宁发展规倘划分析39《项目敌申请报略告通用久文本》分析拟建陷项目是否绳符合有关拒产业政策核的要求。《企业投值资项目咨密询评估报告卧编写大纲疏》分析有收关产业案结构调病整、产币业空间绵布局、趣产品发晕展方向躲、产业武技术创据新等政异策对项侧目方案薯的要求聚，评估祥拟建项救目的工检程技术献方案、隐产品方威案等是纯否符合绸有关产摩业政策躬、法律榨法规等滤的要求说。（二）产业骑政策评退估（二）乖产业政拆策分析40《项目西申请报饥告通用梦文本》项目建破设单位愤和拟建涉项目是钻否符合证相关行自业准入注标准的放规定。《企业肾投资项变目咨询评估报歇告编写支大纲》分析有每关行业取准入的幕法律、按法规、卖规章份和国家均有关规刚定对拟慢建项目揭的要求拦，评估另拟建项分目和项以目建设抹单位是每否符合旺有关行朱业准入夹标准的棒规定。（三）行台业准入评残估（三）扒行业准泊入分析41《项目申扔请报告通腰用文本》《企业秋投资项浅目咨询评估报事告编写玩大纲》对于采用谜先进技术强和科技创躺新的企业亩投资项目厨，分析拟五建项目产烂品技术方捐案的技术损创新水平骨、先进技瓶术的采用际情况、技习术路线的曲先进性、王技术装备鲁国产化或藏本土化程将度，评估影是否符合贿增强自主远创新能力污、建设创竟新型国家趣的发展战长略要求，淹是否符合豆国家科技绩发展规划堡要求。（四）自酒主创新和吓采用先进逗技术评估42《项目述申请报夹告通用平文本》《企业投附资项目咨般询评估报抱告编写阀大纲》在发展规泛划、产业更政策、行伤业准入等庆分析评估应的基础上扫，评估拟惧建项目目竖标及功能提定位是否阵合理，是格否符合与号项目相关惯的各类规字划要求，汽是否符合烟相关法律压法规、宏拒观调控政扇策、产业屿政策等规返定，是否敌满足行业凡准入标准结、重大布事局优化、叫自主创新汗和采用先陶进技术等香要求，对歌项目建设股的必要性均提出评估滚结论。（五）项皂目建设必心要性评估43◆强调规听划的指导作择用，先有届规划、再壶论项目；突出产业者政策的导向作掏用，引导妨社会投资蛇合理流向胜；设置行度业门槛，明确凭行业准完入标准圈，保证景技术、泄资源、劲环境等役；对于限袋制类和梦重大影字响项目把进行核渴准；强化土地偏管理、资注源利用和叮环境保护旺；严格控制折信贷，调史整税收政线策；……改进和加贩强对投资星的宏观调廉控国家不断订出台一系枯列产业、国信贷、税帝收、土地光政策措施事，改进和喷加强宏观摄调控──44分析框架政策规划评估要求申请报斯告调研评估依显据项目类别拌和行业类币型评估内容织和重点行业准没入生产规模工艺路肺线技术标准资源利若用环境保沃护企业实力……评估结论规划符旷合性政策合规性准入符合性技术创新辨性建设必砖要性评估建议调整方块案拒绝项茂目评估结论分析评价挖理念科学发展滚观僻(新尤咨询理念还)全面、协统调、可持胸续发展改进和加佳强宏观调控发展规划总体规划区域规划专项规划科技规学划城市规慎划产业政策技术政策组织政涝策产业布棍局投资政策……创新能力技术创镰新设备国产喘化45发展规另划发展规划宗是经过一峡定程序批迷准，关于键全国或者辞某一地区符或某一行昆业一段时哭期内发展教目标、方恐向、重点阅、途径和毁主要措施音的总体纲裂要，是指使导未来发喝展的纲领仓性文件。战略性宏观性指导性基本建立押现代企业财制度的特仙大型企业姥集团，投寻资建设《脑核准目录主》内的项塑目，可以飞按项目单社独申报核教准，也可料编制中长歌期发展建源设规划，表规划经国变务院或国陆务院投资离主管部门请批准后，束规划中属掏于《核准语目录》内盲的项目不沫再另行申仓报核准，震只须办理武备案手续畅。46发展规划锹分类总体规拍划：如国佩民经济柿和社会但发展“十一五”计划区域规划：如长三延角、京津畏冀、珠三知角、环钦念州湾地区“十一五”经济社献会发展红规划专项规划：如能责源中长省期发展狱规划、膀综合交遣通运输炎规划、简水泥发召展专项疾规划、望铝工业粮发展规红划、科遇技发展退规划47产业政展策产业政班策是国晚家为促清进产业尽结构调负整而制钟定的干欲预产业崭经济活轻动的有屿关政策倡的总和量。产业政循策的内匙涵：产业结基构政策产业组这织政策产业布迈局政策产业技术戒政策等产业政安策的表拌现形式政策、贫通知、堂意见等48部分重要详产业政策颈目录《国务院关呼于加快推敲进产业过述剩行业结庙构调整的姥通知》(20希06.3闷.12)《产业结确构调整还指导目兼录》(2烈005年发布，200刷7年修订)《外商投资什产业指导脉目录》(20陆07年修订)《关于进一巴步加强产旺业政策和言信贷政策察的协调配胖合，控制堤信贷风险罗有关问题怕的通知》；《当前部辩分行业盲低水平牢重复建折设目录》《国务院宜关于加钟快发展寻服务业晨的若干特意见》(20款07年2月7日)《当前优先叠发展的高妨技术产业巴化指南》(2抖007年)《关于加剪快建筑忙业改革东与发展蚀的若干版意见》(20络05年)钢铁工业湖产业政策汽车工贫业产业乎政策电解铝依工业产阿业政策煤炭工业裹政策政策水泥工寄业产业姻政策造纸产壮业政策2007……49部分重枯要产业歇政策目盯录国务院咽关于加制快振兴站装备制左造业的忍若干意熟见化纤工趁业“十柴一五”切发展指文导意见国家核圣准煤炭旨矿区目词录200晨7加强煤功化工项芹目建设阀管理促坚进产业酸健康发生展的通萌知，发昨改工业2006假]135灰0号加强生亲物燃料沃乙醇项涂目建设搭管理，立促进产单业健康交发展的炭通知，待发改工穷业[20垄06]累284括2号进一步贯鬼彻落实加婶快产业结辨构调整政哨策措施，烛遏制铝冶隆炼投资反适弹的紧急脊通知，发栏改运行[20趴07]井70移9号加快推浆进产业耳结构调狐整遏制屑高耗能洪行业再丛度盲目亭扩张的偏紧急通与知，发仔改运行[200难7]93创3号关于促进她玉米深加书工业健康漆发展的指众导意见，填国家改委2007年9月……50行业准入印标准行业准入疑标准是产氏业政策的遵重要组成顷部分，是贿产业技术集政策的具讲体体现之辈一，它规哄定了行业百准入的必进要条件（咽最低门坎书）。规定并严腿格执行建衔设项目在宜土地、环宰保、节能糕、技术、凉安全等方离面的准入守标准，把乳好新上项鼠目的市场路准入关。目前单独崭制定行业误准入标准盯的主要是台针对资源胃开发、加稍工行业和归对环境有脏重大影响撑的黑色、汪有色、化吊工、印染盖等行业51部分行支业准入退标准《铁合金套行业准坑入条件》、《电石行撕业准入听条件》、《焦化行业胃准入条件》，国家舟发改委错公告200仙4年第76号，并缘瑞分别在200舅8和200辰7年修订《铜冶炼行冻业准入条递件》，国家发奴改委2006年第40号公告《电解金属亦锰企业行搂业准入条堆件》，国家新发改委2006年第49号公告,20京08年修订《钨、锡临、锑行士业准入菜条件》国家发办改委200而6年12月22日第94号公告发词布，200舞7年1月1日正式实慢施《船舶生倍产企业狭生产条艘件基本胸要求及穗评价方困法》2007年10月1日正式麻实施铅锌行业黑准入条件译，2007年3月发布氯碱（疤烧碱、秀聚氯乙广烯）行副业准入誉条件，2007年第74号印染行初业准入昂条件，2008年发布……52创新能真力分析大力培雕育自主钟创新能惨力，建树设创新覆型国家听是我国杜提高国刘际竞争皆力的重江大战略袄举措。作为落误实国家公战略的毫途径，失在项目掠核准咨厘询中开菊展创新爷能力评角价具有触重要的狂作用。创新能力粉分析包括训：技术水高平分析读（先进镰性、可厘靠性、卖示范性斗、带动鸭性）技术来源扶分析（可升靠性、技嫂术升级保论证）设备国辟产化分肉析（国冷产化率波、国产粘化方案筑）53资源开炎发及综该合利用突分析54《项目竖申请报唯告通用盛文本》资源开抽发类项袜目，包介括对金责属矿、奸煤矿、涨石油天择然气矿在、建材夸矿以及坏水（力肆）、森阵林等资赞源的开踩发，应嗽分析拟便开发资仍源的可方开发量胶、自然辨品质、同赋存条飘件、开双发价值雾等，评葱价是否悄符合资捞源综合汗利用的匆要求。《企业顽投资项胀目咨询评估报告铸编写大纲汁》对于资旦源开发御类项目护，通过销拟开发脚利用资芹源的可料开发量苏、自然乎品质、辨赋存条透件、开接发价值吨等的分是析评估善，对开受发方案是否符堡合资源外开发利闲用的可三持续发独展战略圈要求、圾是否符侮合保护懂资源环返境的政传策规定板、是否债符合资页源开发投总体规闹划及综合利染用的相关兰要求等愚提出评抖估意见。（一）纪资源开娱发方案蜜评估（一）绞资源开肌发方案55《项目巷申请报转告通用脑文本》包括项目向需要占用昏的重要资喷源品种、睬数量及来毯源情况；昼多金属、范多用途化懂学元素共梁生矿、伴矛生矿以及伏油气混合改矿等的资屯源综合利厚用方案；构通过对单究位生产能勺力主要资垮源消耗量脑指标的对您比分析，湖评价资源窑利用效率俩的先进程序度；分析裳评价项目脂建设是否顽会对地表捏（下）水纺等其它资镜源造成不牛利影响。《企业等投资项陕目咨询评估报告宅编写大纲春》对于需樱要占用污重要资动源的拟舰建项目杂，从发展循校环经济，服建设资源罩节约型社葬会等角度，对主要最资源占用端品种、数凯量、来源敢情况、综水合利用方爆案的合理观性进行分窗析评估；咬通过对单孝位生产能仙力主要资党源消耗量匠指标与国内珍外水平惹的对比分析，对宗资源利用进效率的先半进程度提创出评估论暂证意见；次评估拟建盼项目是否错会对地下翁水等其它跃资源造成极不利影响峰。（二）资禾源利用方业案评估（二）写资源利勉用方案56《项目申许请报告通卸用文本》阐述项纹目方案雪中作为余原材料册的各类帅金属矿案、非金墙属矿及键水资源破节约的鼠主要措哲施方案瞧。对拟帐建项目压的资源恩消耗指箩标进行酬分析，谁阐述在刻提高资亚源利用楼效率、坦降低资踪蝶源消耗喜等方面航的主要宝措施，松论证是析否符合白资源节阴约和有违效利用匙的相关肚要求。《企业投福资项目咨联询评估报告素编写大纲巡寿》对项目庄申请报迎告中提肤出的作弊为原材霞料的各确类金属柏矿、非转金属矿签及水资笋源节约措办施方案瓣的合理钟性提出半评估意富见；对拟池建项目等采取资理源节约配措施后似的资源的消耗指仇标进行扣对比分贤析，评估项目父方案是否轧符合国家暑有关资源肺节约及有毙效利用的尤相关政策呜要求；对于匠在提高业资源利样用效率忘、降低竞水资源蹦消耗及临主要金秒属矿、飞非金属诱矿等资甜源消耗识方面所冬采取的措施是否黑可行提出咨年询评估饲意见。（三）资溪源节约措蛾施评估（三）资输源节约措缝施57资源开锻发和综枪合利用夸的分析帽框架政策规划申请报丹告委托要求调研评估依据资源开雕发类煤矿、油禽气金属矿水电…占用重要资源类钢铁、冶揭金建材石化…项目类元别和行婚业类型资源条件资源可利寸用量自然品涉质赋存条件开发价烂值建设方案利用效率节约措施节约效果评估内容和重点资源产码出指标资源消耗指标资源综合利用指巡寿标评估指标合规合犹法性措施合听理性指标先进带性评估结论分析评价攀理念科学发展想观服(新芒咨询理念染)资源节使约型社鸡会循环经庭济58资源综合和利用的主世要政策《国务院宽关于加起快发展栏循环经立济的若库干意见》(国发[20彻05]随22号)；国家发层展改革窝委、环狱保总局痒、科技护部、财星政部、门商务部勾、国家君统计局《关于组织龄开展循环泛经济示范库试点（第般一批）工视作的通知》（发改环绪资[20改05]革219贤9号）和《关于组宋织开展慰循环经择济示范催试点（者第二批犁）工作亮的通知》(发改环资[200久7]34蚁20号)；国家发展坡改革委、还环保总局研、国家统江计局《关于印结发循环客经济评辩价指标饥体系的挪通知》(发改环样资[200左7]18朱15号）；国家发送改委、养财政部碑、国家贼税务总眼局关于研印发《国家鼓毒励的资保源综合似利用认表定管理鸭办法》的通知(发改环资[20秆06]赴186鱼4号)；国家发展谅改革委、拍科技部会设同水利部况、建设部替和农业部《中国节伪水技术膀政策大索纲》（2005年第17号公告减）；国家发秩展和改符革委员证会、财显政部、扬国家税唇务总局披关于才印发《资源综合贿利用目录剑（2003年修订毁）》。59《国民经膏济和社竿会发展斯第十一蜜个五年虚规划纲岗要》国家标障准化管仗理委员抢会、国退家发展陵和改革星委员会慕、国土拣资源部漆等14个部门《20掩05－2007年资源节疲约与综合澡利用标准携发展规划》和《20辅08—彼201熟0年资源节喜约和综合拣利用标准私发展规划》；国家发展躲改革委《“十一五木”资源和综合利坏用指导芬意见》（200岗6年12月24日）；国家发展罩改革委、惹水利部和斑建设部《节水型社寺会建设“泳十一五”萍规划》。60到20己10年尝，矿产资执源总回充收率与共伴生奸矿产综刊合利用屈率在200箱5年的基助础上各提轨高5%撑，分别拼达到35贼%和40遇%。工业固体愁废物综合梨利用率从55士.8%赖提高到岩60%宰，其嫂中粉煤代灰综合迎利用率构达到7严5%骑，煤乒矸石达锈到70辞%，镰尾矿达征到10哲%，托冶炼渣恋达到8铜6%。主要再停生资源锣回收利处用率提高到6奔5%，柴再生铜、摇铝、铅占丘产量的比炉重分别达丹到35%割、25%役、30%史。森林覆盖做率从18鬼.2%提伪高到20亿%；木材综合予利用率由目前6于0%左右推提高到7淡0%左右适。万元GD忧P用水量降低2欺0%；般全国农业灌溉盯水有效利绣用系数从0.4此5提高到负0.5，碗全国农业脉灌溉用水鞭基本实现茎零增长；单位工琴业增加恩值用水甜量低于11个5立方米串，比20剥05年降功低30%戴；服务业揪用水效率归接近同期就国际先进绕水平；城妥市供水管恋网平均漏旦损率不超挂过15%近，生活节双水器具在死城镇全面殿推广使用咬，北方缺妻水城市再意生水利用虏率达到污帮水处理量影的20%填，南方沿坦海缺水城隔市达到5翻%～10争%。我国资慰源综合项利用的根“十一轿五”规防划目标61黑色金属子：铁、锰奋、铬、钨遗等有色金啊属：铜歼、铅、数锌等轻金属：俭铝、镁等贵金属：略金、银、罩铂等放射性元手素：铀、茶镭等稀有、贪稀土金气属：锂罪、铍、拒铌、钽吐等燃料原料惰：煤炭、乘石油、偷天然气等化工原料掉：磷、盐包、硫等工业矿腹物：金蹈刚石、得石棉、父云母等建筑材料絮：花岗石卖、大理石奔、石灰石甩等金属矿回产非金属森林资源号、水资源根、土地资源达、草原资茎源、海洋市资源、物醋种资源、挨气候资源名、旅游资沈源等自然

资副源矿

产义资

源社会资幸源资

源趴分类62矿产资源般勘察和开炕采的规划矿产资泉源规划废是国家泊规划体轰系中的库重要组逮成部分愧,是指捕导矿产竹资源勘快查、开渡发、管模理、保仔护与合攻理利用悔的纲领塞性文件证,是依胸法管理右矿产资胳源勘查封、开采忘活动的蚁重要依字据，也啦是资源振开发类供项目评慢估的重晓要依据贷。我国矿双产资源院规划分邮区主要闲包括三降方面：矿产资孙源调查镜评价与绣勘查规页划区矿产资宪源开采强规划区矿业经鞋济区在矿产资宴源开采规昌划区中，接划定了鼓励开采油区、限制蓄开采区、消禁止开采洞区和允许开采仆区，某些质地区还恶规划了摩与本地虏产业布收局相协醉调的矿治业经济薯区。矿椅产资源吨勘查和讽开采规胁划区块唇的划分百是评价螺资源开放发项目宋是否符研合矿产不资源总古体规划建的重要兆依据。63矿产资源鸭勘查区规者划重点勘查栋区：规划期旗内需要怎相对集乌中各方耐资金和雅力量,力争在重责要矿种的置资源储量洽上有较大担突破,可以形哥成具有滥一定规太模的大删中型勘施查或开也发基地餐。禁止勘查障区：在规划犹期内依告照法律早法规的询规定、混特殊功璃能区的躲要求等币，划定典的禁止亮开展矿奇产资源稻勘查活萌动的区驰域。限制开采毅区：在规划期胁内按照矿步产资源供颗需关系、速国家产业载政策、相暑关规划要贵求以及资西源环境承革载能力,对矿产资昼源勘查活拔动实行一苍定限制的榆区域。鼓励开采女区：在规划期染内按照矿翼产资源供锄需关系、客国家产业扛政策、相糖关规划要助求,以及资源暑环境承载抛能力,鼓励进行也商业性矿丙产勘查活亩动的区域蚂。矿产资源劣开采区规栏划重点勘查猴区：大中型矿粒产地、重乳点矿区、沿重要矿产雪集中分布跪的区域；友国家规划疼矿区及对建国民经济法具有重要践价值的矿哈区等。禁止勘查臣区：在规划输期内根龄据国家机产业政复策、经誉济社会狭发展及功资源环景境保护膜的要求称或国家疲特殊需仙要,受经济藏、技术围、安全色、环境碑等多种皂因素的军制约，盆禁止进袍行矿产妥资源开泰采的区必域。限制开采拒区：在规划纳期内根适据国家披产业政捕策、经治济社会灿发展及森资源环挂境保护则的要求躲或国家壤特殊需脑要,受经济、掩技术、安桥全、环境躲等多种因限素的制约,对矿产附资源开杜发利用音活动实刷行一定熟限制的派区域。鼓励开贴采区：在规划箭期内按愉照矿产贝资源供着需关系秘、国家停产业政姜策、相盏关规划恳要求,以及资渔源环境挂承载能骑力,鼓励进屿行矿产趋资源开霸发利用达活动的吼区域。64资源开发葡型项目的眠评价内容资源可利晶用量：主要评估丛矿产资源避的可采储累量，水利端水能资源垫的蕴藏量让和森林资卷源的蓄积液量等；资源自攀然品质柔：主要评估母资源品质量能否满足微项目技术融方案的要云求；资源赋毒存条件聚：主要评估座论证资源撇地质构造悲和开采难绪易程度，银以便确定炎开采方式经；资源开兽发价值因：主要评宪估论证辜资源是给否值得创开发利亡用，能召否取得色预期的扮开发效萝果。65资源开发医型项目的剩评估要求涉及自然爱资源开发便的项目，限在咨询评兆估中应对打资源开发煌利用合理僵性和关联侮性进行评糠估论证。辅具体要求奋如下：符合资源哨总体开发企规划要求章。资源的鄙开发利渗用必须信满足区某域资源膏总体开发规划的贝要求。煤奔炭资源开愚采，应符侧合煤田区懂域开发规乳划；油气必田资源开采，应灰符合油气推田区域开区发规划；台水利水电表资源开发嚼，应符合抱流域(河流、前河段)综合开遵发规划秘和国土帆整治要女求。符合资盲源综合温利用的榜要求。分析应拟采用跟的开采划设备和研技术方俩案是否迈符合提高资源释开发利用便效率的要载求；对多葡金属、化杜学元素共谜生矿、油皇气混合矿等，应醒根据资源雨特征提出武合理的综阳合利用方境案，作到捞物尽其用赶。符合节约烦资源和可增持续发展肌的要求。在资源根开发方案厨的分析评麻价中，应重视对妹资源开目发的规寄模效益泡和使用寻效率分首析，限闯制盲目取开发，愿避免资稼源开采中惯的浪费仆现象；摸在研究毕资源开拌发规模浪和开采钩强度时裕，应处友理好远盘期与近期的妥关系，力雷求节约资量源。森林资辈源开发非，应符合保护杜生态环境棕的要求。资源的储溜量和品质跌的勘探深度御，应达到且规定要求，以确保功资源开发城项目建设的扫可靠性样。66占用重要径资源类项庙目的分析是否符滴合循环遥经济理拴念是否符合犯相关政策甩规划要求建设方案授是否属于所资源节约蚀型资源利富用效率钢指标评漫估水资源嫁节约利察用的评许估论证项目占用欣资源的技凯术经济论供证67是否符合薯政策规划蛙要求鼓励建夕设方案罩能够提舱高资源殃利用效柜率，减扭少生产宁过程的蔽资源消纪耗；通过延慨长和拓立宽生产播技术链悲，将污孩染物在典企业内范部处理奋；对废旧狼物品全业面回收地，通过低技术处外理对重蜜复利用鸟的废弃用物进行无辆限次循蛇环利用劲；对于占用撇稀缺性资暮源，或者否资源承载莫能力较低猜的建设项目，鼓励庙寻找替代李方案。项目资尾源利用川应符合纸国务院狗关于资杠源节约糟和综合疼利用的映相关法诱规及《萍节能中滨长期专希项规划砖》、《净工业节朋水专项摘规划》堵、《海谜水利用搁专项规茫划》、铸《资源但综合利顶用专项扛规划》欲等专项阳规划的踏要求；必要时鹿应计算梨项目占盟用资源再生析循环率、单位产限值资源训消耗量等资源利鼓用效率指券标，进行奴定量分析鲁评估。建设方案稿是否属于献资源节约定型资源利用锹效率指标喜评估68水资源节州约利用的口评估论证退(1)采用节水咸型工艺和茄设备，推鞋广节水灌渠溉技术,提高水拴资源利校用率，哑降低水勾资源无搅效消耗吸；提高工业杯用水回收强率和重复稳利用率；供水系情统采取沿防渗、垒防漏等喝措施；提高再葛生水回抗收率；有条件的吵项目应采流用海水替倡代技术；对于利用稿地下水资林源的项目谎，坚持采仆补平衡、顾合理调控诊、保护水瓦质、优质铃优用、地辨表水与地吹下水统筹观兼顾的原盲则，综合版开发利用授地下水资疾源。在研究项逆目技术方坝案过程中分，对水资效源消耗量坐大的项目杆，应提出窝节水措施巾，并从以牛下方面进僻行评估：69水资源节旦约利用的绸评估论证抢(2)对于耗秧水严重获的项目带在制定易节水措论施方案唉的基础须上，应朗对拟建鹊项目的域水资源胞消耗量挖进行分贱析。计著算单位愁产品的斗耗水量泥，并进较行水耗指务标及水的重报复利用怨率对比分析卫，水耗指韵耗一般应以达到国内臭外同行业劝先进水平效，水资源岭重复利用像率应达到割当地规定植要求。技术改悄造项目模，应详劲细说明者原有水铸资源利由用现状厚，以及走改造后凤提高水堂资源利逼用率的低效果。水资源利炸用效率指筒标评估：70项目占用嫂资源的技磁术经济论袖证如果项目坦占用的资伪源在企业烧财务分析山中没有真樱实反映其猾经济价值显，应通过己经济分析穴来评估项伞目占用资脏源的经济配合理性，携为项目核抄准提供决搬策依据。71资源综合藏利用评价羊指标1.姻资源产巷出指标消耗一辱次资源矛（煤、蝴石油、配铁矿石纪、十种昌有色金赛属矿、涨稀土矿敲、磷矿受、硫矿蝇、石灰般石、沙指石等）另所产出父的国内背生产总辉值（按舟不变价幅计算）仙。指标的比品率越高，滤表明自然旬资源利用雄效益越好融。722.资胁源消耗指哪标单位产睁品或创挡造单位览GDP环所消耗岔的资源喇，该类指标角反映了节摘约降耗，直推进“减耻量化”，泉从源头上谦降低资源绒消耗的情呜况。733.资源终综合利用总指标主要反位映工业勒固体废截物、工肯业废水泼、城市杀生活垃桥圾、农敌业秸秆缺等废物窃的资源哨化利用渔程度，含体现了早废物转枕化为资码源，即砌“资源宪化”的烫成效。74节能方案秤分析75《项目申锅请报告通胆用文本》阐述拟短建项目梁所遵循融的国家伞和地方正的合理恒用能标织准及节郑能设计奏规范。《企业耐投资项占目咨询评估报旅告编写蹲大纲》评估项目自建设方案收所遵循的娃国家和地绑方有关合陷理用能标棉准、节能针设计规范车的选择是效否恰当，溪是否充分滑考虑到行业及项巴目所在地番的特殊要忙求，内容是瓜否全面布、标准检选择是糖否适宜。(一)劝用能世标准和记节能规队范评估（一）用抗能标准和店节能规范76《项目申哀请报告通税用文本》阐述项程目所在担地的能兄源供应拾状况，伪分析拟侮建项目摘的能源秩消耗种泊类和数估量。根舰据项目焰特点选谨择计算隐各类能非耗指标馆，与国绵际国内更先进水粗平进行黎对比分座析，阐遣述是否顶符合能鲜耗准入倘标准的殖要求。《企业朽投资项钥目咨询评估报告籍编写大纲祥》根据项目端所在地的壶能源供应承状况，通医过能耗指腔标与国际清国内先进仪水平的对蒸比分析，温评估项目哗建设方案迎所提出的能源消耗辈种类和数肤量是否可肯靠，分析项鼻目方案所茫采用的能耗指标薯选择是否罗恰当。(二)隙能耗祥状况和感能耗指庸标分析(二)能线耗状况和偿能耗指标殃分析77《项目批申请报榨告通用虏文本》阐述拟建露项目为了锣优化用能累结构、满层足相关技替术政策和划设计标准肿而采用的项主要节能右降耗措施舒，对节能侦效果进行皱分析论证叉。《企业尺投资项初目咨询评估报告葬编写大纲肾》对优化软用能结疾构、满秩足相关刑技术政献策、设辈计标准破及节能见减排政乏策要求双等方面完所采用诱的主要节食能降耗真措施是俊否可行提出评估异论证意见兼。对项目猛方案的节能效界果提出童评估意克见。(三)撑节能陪措施和购节能效铸果分析(三)节浆能措施和竟节能效果晨分析78节能方歪案分析扇框架法律政策规划节能标愧准和规范申请报告委托要求调研评估依据分析评傲价理念科学发河展观牛(新顾咨询理壮念)资源节约菜型社会循环经济工业类钢铁、有拣色、煤炭、壮电力、石油石化拍、化工、醋建材等建筑类交通类其他类项目类别游和行业类丸型建设方案节能效率节能措施节能效蜻果评估内容和重点耗能品庆种和数量标准煤折算系数单位产耻品能耗指标评估指茅标合规合法突性措施合理骆性指标先进浓性评估结吗论79一、有疾关节能嚷的法律《中华人民匠共和国能编源法(征求意见粒稿)》(20哑07年12月3日公布)；《中华人民随共和国节朋约能源法》（200艘8年4月1日起施衰行）《中华人砖民共和字国可再确生能源贫法》（200舌6年1月1日施行）《中华人民含共和国电虚力法》(1妥996年4月1日施行)《中华人民雀共和国电请力法》(19静96年12月1日施行)80有关节能犹的主要政猫策《中国的嘉能源状乳况与政裙策》白皮书(200升7年12月)；《中国能煤源技术针政策大谢纲》（2006年12月）；《节能减鞠排综合股性工作源方案》（200撑7年6月3日）；《关于加强企固定资产冬投资项目敌节能评估抽和审查工蓬作的通知》（发改霞投资[200仙6]27拨87号)；《国务院跟关于加愁强节能扒工作的嫌决定》(国发[20融06]滑28号)；《国务院关含于加快发丛展循环经厉济的若干撕意见》（国发[200谎5]22号）；81《国民经济临和社会发何展第十一泳个五年规盾划纲要》《能源发眯展“十抢一五”吴规划》《节能中长宾期专项规虹划》《煤炭工业寄发展“十势一五”规茧划》《可再生能聪源中长期水发展规划》《核电中草长期发融展规划》等。有关节能应的主要规犁划82“十一纱五”葵节能约教束性目纪标到20着10年昏，万元洽国内生殃产总值盏(GD历P)能薄耗将由济200质5年的粗1.2浴2吨标讨准煤下拔降到1沾吨标准酱煤以下糕，降低兔20%价左右。─《国民经济黎和社会发灾展第十一犯个五年规腐划纲要》200曲6年，全木国万元GDP能耗为1.20机5吨标准煤录，比2005年下降杜了1.33验%200春7年，全群国万元GDP能耗为1.16斥6吨标准煤箩，比200鲁6年下降3.2还7%我国万泽元GD台P能耗协变化情袖况(单位：绝按200炸5年可比敢价，千克设标准煤/企万元)83节能标准蠢和节能规便范是投资拆项目节能组评价的依伯据和准则宵，是从源顽头控制能返耗的技术塞措施和政室策手段。投资项叮目节能佩评估应槽该首先倦阐述项香目所属猛行业及闻地区对零节能降村耗的相葡关规定绣，项目鞋方案应仇遵循的买国家和瓦地方有瞧关合理催用能标茧准，以泊及节能预设计规宫范；评戒价所采军用的标草准及规惜范是否哄充分考卵虑到行夜业及项天目所在另地区的瓜特殊要绑求，内东容是否红全面，禽标准选舟择是否冤适宜。用能标准累和节能规翁范分析84我国现姿有12赔0多颠项国家川节能标贝准、6滥0多窜项可再轨生能源欠标准和登400野多项遗环保标成准，并迹在工业纲、建筑利和交通称等主要乒节能领始域出台稠了相关屿标准和搬规范。尽管我抹国节能屡标准和朗规范工怕作近几思年取得趣了较快敢发展，习但与当害前的能添源形势冷和建设劣节约型冬社会的陷要求相届比，标泻准化和竟规范化帜工作还帖存在一狭些问题往，如缺渐乏资源幼节约标腔准发展售规划研薄究，节刑能和环形保标准纵体系不茂完善，描大部分苗工业用育能设备腾没有能短效标准碰、标准挑实施缺优乏相应性的政策妙和法规躲保障等巨，从而虽为节能泛评价带惕来了一逆定的困刷难。85200斑7年1月，国辛家发展支改革委对发出《关于印发呈固定资产愧投资项目毅节能评估撤和审查指修南（2006）的通知》（发改栏环资[200甩7]2由1号），袍对固定资惑产投资项圣目节能评体估和审查损现有可依最据的相关炮法律法规哨、产业和添技术政策撤、标准和垄设计规范跪进行了规势整。其中，标族准和规范科分为：工业类建筑类交通类农业类相关终端高用能产品弹。86工业管踩理及设总计方面白的标准忧和规范工业产智品能耗胸定（限僻）额方两面的标诵准九种高耗刻电产品电闲耗最高限慨额(国经拴贸资源箭[20海00]怪125址6号)重有色金宇属矿山生沾产工艺能拒耗YS/盖T1扯08-传199俗2铝冶炼企少业产品能比源消耗定布额YS/遇T1霉03-厅200密4锌冶炼好企业产谜品能源辟消耗定获额YS/T躺102逮-200坑3锑冶炼企配业能源消差耗定额YS/雕T10茅5.2飘-20拐04铜冶炼企粮业能源消横耗定额YS/T愈101鸣-200岔2锡冶炼等企业能牧源消耗火定额YS/T平105.旱1-20静04水泥单秧位产品暮能源消舒耗定额GB/T住167茶80-1手997…工业合心理用能堆方面的烧标准评价企业桥合理用电那技术导则GB/樱T34阳85-若199栏8评价企业随合理用热散技术导则GB/T3椅486-范1993热处理节暖能技术导娱则GB/化Z1外871避8-2涨002合理润析滑技术警通则GB/行T1索360沉8-1焰992石油企秒业能源冰综合利装用技术凯导则ST/霉T63酬75-府199治8输油管道恩加热设备痕技术管理起规定ST/T凯6382抄-199桥7工业炉窑存保温技术哭通则GB/禁T16倾618题-19阿96设备及膏管道保甩温保冷馆技术通脾则GB/T征1179隆0-19搬96设备及析管道保陪温保冷迁设计导迷则GB/嘱T15母586厌-19垦95…工业企悼业能源障管理导终则GB/吩T15杆587扎-19梅95火力发电饱厂节约能编源规定(做试行)(能源缴节能[1柄991]景98号)电力行业章一流火力厨发电厂考叛核标准(户修订版)(电综[慎199怕7]5初77号钟)火力发电仿厂热平衡柱导则DL/衰T60荣6.3跳-19榜96火力发电还厂电能平孔衡导则DL/报T60奥6.4激-19目96钢铁企业核设计节能喂技术规定YB9割051愧-98绣*工业设贯备及管牙道绝热撞工程设麻计规范GB5章026彩4－1梳997医药工业阅企业合理状用能设计司导则YY/倘T0匀247病-19烤96制浆造纸响厂设计规艰范QB60肿01-1篇991工业设备超及管道绝骑热工程质踪蝶量检验评使定标准GB混501狱85-酿199只3…清水离呼心泵能蛾效限定炎值及节递能评价家值GB1疗976条2-2揉005中小型学三相异飘步电动胞机能效吗限定值延及节能发评价值GB1赠861柳3-2课002容积式望空气压螺缩机能使效限定蛇值及节骨能评价杂值GB1修915咏3-2牧003三相配妈电变压怪器能效决限定值假及节能嗽评价值GB20爹052-蹄2006通风机板能效限歉定值及照节能评苗价值GB1钩976难1-2览005工业燃料缺加热装置防能耗限值JC5滑69-1悲994冷水机备组能效虽限定值逗及能源续效率等屑级GB1击957路7-2莫004…工业设阴备能效景方面的券标准相关工扬业节能仔标准和枯规范87公共建毫筑节能娱设计