环杭州湾地区发展战略规划

目次一、区域发展背景和条件（一）环杭州湾地区面临十分难得的历史性机遇（二）环杭州湾地区的比较优势和当前凸现的主要问题二、区域发展战略总体构想（一）战略定位（二）战略方针（三）战略举措三、构建具有较强国际竞争力的环杭州湾产业带（一）以纺织、服装和塑料加工为主体的传统特色优势产业基地（二）以电子信息和新医药为主体的高新技术产业基地（三）以石化和钢铁为主体的临港型产业基地（四）以科研教育、商贸物流和旅游会展为主体的现代服务业基地（五）以都市型、外向型为主导的现代农业基地四、构建具有重要国际影响力的长三角南翼城市连绵区（一）全面融入大上海经济圈皮（二）加快更形成三大各饭具特色的城削市组群剑（三）着力捉构建杭州、著宁波两大都晋市区著（四）积极藏推进城乡一义体化进程尺（五）进一有步加强大型妙开发区的城忽市功能建设理五、构建一嘴体化、现代膊化的基础设裹施网络弦（一）建设隙高速便捷、溪现代化的综南合交通网洽（二）建设估互联互通、荷宽带化的数赶字信息网孕（三）建设炉安全通畅、脸一体化的城寄乡给排水网疲（四）建设欧稳定高效、萍集约化的能焰源动力供应苹网谎六、构建和尼谐、舒适、肯优美的生态挨环境究（一）着力注改善区域生除态环境品质酱（二）着力兄提升区域生良态环境承载圆力利七、构建促纵进大开发、异大开放的体嫁制机制与政栏策框架瑞（一）强化息多层次、多据渠道、多形皂式接轨上海依机制建设街（二）突破丢体制障碍，抵形成园区整洗合、建设和诸管理新机制昂（三）积极督推进宁波-缺-舟山港口葡一体化发展牲（四）强化粱国家级开发锹区、出口加槐工区、保税耻区的区域开贤放型经济的衬“厨引擎秤”绒作用败（五）建立竿支撑有力的冻区域科技创傍新与人才资姻源保障体系丛（六）建立洒高效、规范属有序的市场轧经济环境摔（七）承接确和放大上海得辐射效应，万带动全省经匪济快速、健题康、协调发墓展鸭环杭州湾地厦区发展战略堡规划研究随2003年音3月的省委羡工作会议提葱出，主动接叛轨上海、积敢极参与长江涂三角洲地区智合作与交流巡，要求环杭追州湾地区进殃一步加大力岸度，努力打基造长江三角味洲的单“只金南翼慰”枣。为此，省史政府于20睛03年4月蓄立题开展《伞环杭州湾地抱区发展战略轧规划研究》绪。吕祖善省垮长和陈加元脂副省长担任未该项研究总钱协调人，省鞭发展和改革炊委毛光烈主及任和省政府饼楼小东副秘足书长担任协蹄调人。该项且研究由省发蝴展和改革委手牵头组织，股省经济建设互规划院、省去发展计划委异员会宏观经呢济研究所承茶担总报告的饰研究和起草凑工作。在省裤级有关部门拜和环杭州湾弱六市的积极序配合下，总姜报告起草小端组于200庸3年8月完堆成了该项研胶究的总报告减。斜一、区域发杀展背景和条贪件蒙（一）环杭钻州湾地区面陪临十分难得洗的历史性机洒遇屿1、从国际狐背景看，经汪济全球化与重以信息化为最标志的新技泻术革命为环珍杭州湾地区鹅推进经济国忠际化进程和晨实现跨越式趴发展提供了治重要机遇。帽经济全球化呀趋势进一步燃强化，国际聚制造业加速鄙向长三角转沸移，有利于喊环杭州湾地棚区打造先进滔制造业基地语，更好地吸朱纳国际产业柔转移。以信俱息技术、生难物技术为代盟表的新技术功革命加快了今全球产业结增构的调整和孙新兴产业的杯崛起，更为军环杭州湾地亚区实现跨越抹式发展提供燕了难得的历炒史性机遇。肝2、从国内绍背景看，全击面建设小康震社会的战略抵部署为环杭喜州湾地区加姜快发展提供夜了广阔的市绳场空间。党狂的地“锣十六面”脑大提出，在豆本世纪头二配十年，全面秒建设惠及十蓝几亿人口的董更高水平的抱小康社会，可同时要走新糟型工业化道卸路。由此，螺国内消费需阵求将面临新路的扩张，多情层次、多样脑化消费结构齐将有新的升尸级优化，同然时新型工业成化进程的加属快也将带来暴装备工业的崇发展高潮，蚂为环杭州湾锈地区提供了相巨大的市场哑空间和难得弓的市场机遇侨。熊3、从长三尺角背景看，泡上海国际大赌都市的崛起戒和长三角一盾体化进程的制加快为环杭落州湾地区提偶升国际竞争忆力提供了难蜻得的契机。助上海以金融娃、贸易、航雕运等现代服讨务业发展为椒核心加快国岗际大都市建姥设，世界经亡济枢纽城市僵地位日益突看出，整个长叶江三角洲地县区经济互动抢发展与一体艘化进程也在透加快推进。丽充分利用上匀海要素市场帅、现代物流郑、科技教育喇与现代生产食型服务业的监优势，与之洞形成合理的据产业与城市刘分工格局，衣对于提升环基杭州湾地区递城市功能和迎区域国际竞蝶争力至为关宋键。咏（二）环杭星州湾地区的倾比较优势和闷当前凸现的敲主要问题冒1、五大比抹较优势桥--地理位具置毗邻上海凝。环杭州湾累地区近沪临左苏，通江达底海，区域内珍内外交通发句达，随着杭佣州湾跨海大蹲桥、沪杭高蜓速铁路等重宅大交通项目安的规划与建隔设，将进一辫步推进本地略区融入大上测海经济圈。止--经济基膜础比较厚实醋且富有特色李。环杭州湾鞠地区有19么个县（市）知进入全国社辽会经济综合呈百强县行列供，民营企业凝进入炮“概二次创业东”告阶段，积累属了进一步发指展的强劲动狼力。同时，残发达的特色腾块状经济在归全国乃至全店球市场上已理经占有重要垒地位，形成达了初步专业污化经济优势毯，正处于加伤速集聚、提河升发展阶段毫，为培育具授有国际竞争译力产业集群捷提供了坚实剪基础。肉港口和滩涂路资源得天独胞厚。环杭州包湾地区具有而得天独厚的皂港口航道资挎源，拥有宁鲜波港、舟山语港、嘉兴港飞等深水港口碑群。环杭州武湾地区又是时我省滩涂资文源分布最集下中的地区之牛一，后备资痛源达到10张0万亩左右蜓，为环杭州裂湾两岸的大叉型开发区建继设提供了有痒利条件。遍--市场主挖体充满活力拒。环杭州湾奋地区民营经呢济活力充沛惕，机制灵活圆，政府职能滩加快转变，她市场体系较喊为发达，市掌场化进程领启先全国，形矩成了充满创纺新活力的体担制基础。幅--高素质连人力资源相少对富集。环山杭州湾地区纲拥有以浙江贵大学为旗舰雪的40多所迷高校组成的搞人才舰队，姜吸引了大量善来自全国以焦及海外的高懂素质人才，语原有的国有电经济和发达番的民营经济丛也造就了大佩批高素质的心企业家，是商浙江省高素胃质人才的富蒙集地区，其毛中企业家资限源在整个长穿三角地区也畜具有优势。准2、三个主帆要问题钩--对外开滋放尤其是引颗进外资相对厦滞后。20腐02年，长浪江三角洲地笨区外贸出口薪923.4好亿美元，而孕环杭州湾地乱区的外贸出恶口仅为23娘2.4亿美子元；环杭州竖湾地区实际陶利用外资3础0.1亿美倡元，占长江监三角洲地区哈的16.9英%，仅及苏弱州一个市的须62.5%耗。建--科技创输新能力相对秒薄弱。环杭饥州湾地区存坡在技术创新引投入不足、践不少企业技饰术创新能力济缺乏、技术林创新体系与败运行机制不淡完善等问题培。同--行政区美划分割仍然双比较严重。锅环杭州湾地那区区域分工抖协作不够紧刑密，低水平魂重复建设依寒然存在。整斗个区域基础迁设施与生态花环境建设缺软乏统筹规划撑，环境恶化党趋势未得到看有效控制。竞二、区域发缎展战略总体攻构想关（一）战略冤定位章1、在浙江拳省的定位弟--现代化极建设先行区搭大力提升工骄业化，加快株信息化，推累进城市化，台深化市场化哗，走向国际敬化，率先实旷现全面建设维小康社会，咽进而提前基转本实现现代嘱化的奋斗目屑标，成为全这省现代化建订设先行区。渴--接轨上烦海扩大开放棒前沿区犬充分发挥与鞋上海地缘相柿连、人缘相病亲、经济相盾融、文化相锡通的优势，斧全方位接轨暗上海，融进肌大上海经济示圈，推进长银三角一体化楚进程。充分谣借助上海的医国际商务平妈台优势，积骗极参与上海吼四个中心建民设，更快、嘉更好地融入删国际经济竞若争，成为浙够江接轨上海迈扩大开放的尖前沿阵地和爱领头羊。毒--先进制沿造业基地核荷心区腥充分发挥比胁较优势，坚疫持走新型工壤业化道路，针以信息化带症动工业化，宫工业化促进斤信息化，探誓索一条科技严含量高、经医济效益好、公资源消耗低盲、环境污染蕉少、人力资招源优势得到吓充分发挥的们路子，培育议若干具有国程际竞争优势染的产业基地鼠，奠定浙江跪先进制造业沈基地核心区狼的地位。茂--民资和趁外资融合投刻资集聚区误进一步营造注优越的发展返环境，使环湿杭州湾地区壁成为外商投锻资的热土。谣突破区域特酿色经济封闭射性发展壁垒窑，实现与外切资和国外先辆进技术管理环经验的嫁接餐。充分利用僵区域特色经蚁济优势，促显进外资企业赖的本土化发惧展，使环杭雪州湾地区成讲为民资和外堆资融合投资赢的集聚区。贱--城乡一殿体化示范区活继续推进城奸市化，进一途步增强城市瞒的集聚、辐泪射和带动功动能，进而统虽筹城乡发展趋，形成以城钢带乡、以工藏补农、城乡源一体化发展辽格局，成为挠城乡一体化舌发展的示范嫩区。蛋2、在长三损角的定位俘--以上海罢为核心的长寒三角世界第猪六大城市群滴重要组成部役分恋借助跨海大除桥、高速公瘦路与铁路等装交通接轨与穗国际航运中刊心建设的契制机，强化与切上海的产业唯合理分工、锈城市功能互抄补发展，明灿确城市群中灰有利的分工莫定位，与核末心城市上海瘦及北翼城市定群共同打造熟世界第六大语城市群，发晌挥重要的城版市功能。欲--上海国扮际航运中心德重要组成部坝分忽借助与上海室共同建设洋腊山深水港区忽的契机，加波快宁波、舟谅山港域一体肠化进程，尽恼快把宁波、宗舟山两港建温设成国内最可大的大宗散马货中转基地果和国际远洋独集装箱中转扔基地，嘉兴浴港则要强化构仓储保税、瓶集装箱分拨冲中心等与洋铁山港配套功光能，成为上胞海国际航运但中心的重要甚组成部分。辟--长三角粱重要的国际横先进制造业羽基地祸进一步加大潜开放力度，蛇积极培育具摇有国际竞争德能力的传统户特色优势产览业基地、以振电子信息和议新医药为主逆体的高新技珍术产业基地架、以石化和陪钢铁为主体颜的临港型产步业基地，与幸沪、苏共同座构建长江三休角洲国际先碍进制造业基文地。令--长三角达重要的游憩务休闲基地硬充分发挥生弟态环境好，率风景名胜多条和历史文化涌积淀厚的有察利条件，营矛造适宜的游袋憩休闲环境航，努力打造茎长江三角洲锄重要的游憩评休闲基地的缩核心区。区--长三角暖重要的现代墙农业基地蔑充分发挥传锄统的资源与吃经营优势，澡积极运用现香代农业技术济与产业化经热营手段，大趁力发挥现代颗农业及农产窗品加工业，绘构建农产品清营销网络，半力争成为长幕江三角洲现伐代农业基地汉的重要组成葱部分。找3、阶段性煮目标踢到2023事年，环杭州辟湾地区发展疫阶段性目标枣是：通---经济挥持续快速发晋展。GDP此年均增长1鹊1%左右，泽到2023艘年达到12痕000亿元戏以上，人均翼GDP达到状6000美慢元以上；财涛政收入年均守增长15%描，到201澡0年达到2为000亿元谷以上；出口米总额年均增粪长15%，滑到2023督年达到70复0亿美元以项上。夕---基本彩完成工业化睡。到201铁0年三次产该业结构调整买为5：50绿：45，高鄙新技术产业胜增加值占工浇业增加值比桶重达到28子%以上，环秆杭州湾产业豪带基本形成耳。千--基础设取施达到全国受先进水平。塘建立外接内竟联、便捷高舅效的现代化现综合交通运危输网络，信荐息网络建设畅水平进入全吼国先进行列答，主要城市煌接近或达到蛇发达国家水迅平。普分及率达到9勤0%以上，答有线电视入响户率达到9秋0%，数据娇与多媒体用铁户普及率高及于全国平均朝水平，拥有疾国际化、网碑络化、高效贷率的物流配敞送体系，安筐全稳定可靠娃的城市给排闻水设施和能侮源供应设施商网络。绘--城市群绝功能显著提肥高。杭州和序宁波两大中往心城市对区醉域经济发展蜘的带动作用培进一步增强豆，城市群的馅整体国际竞巧争力显著提脂升，对产业锦带的城市功衰能支撑基本犬形成。到2倒010年，固城市化水平娘达到55%震以上。贼形成国内一熄流的科技教均育文化体系送。科技进步恳对经济发展己的贡献率明史显提高，形港成功能完善目的区域科技驴创新体系。泼到2023粪年，财政科异技投入占财巩政支出比例储达到10%蚊；高标准普鸭及九年义务掩教育，基本底普及高中段棒教育，高等权教育毛入学特率达到30胃%以上，每离万人拥有专汇业技术人员似超过800男人；城乡文嗽化、卫生、加体育设施的也水平和覆盖桑率提高。序--可持续熔发展能力显败著增强。防吗洪、御潮、凑抗旱和供水论能力显著提乓高，水土资绕源利用趋于齿合理，生态拘环境总体保丈持全国领先慨水平。人口鞋自然增长率歉控制在3习‰浅以内；清洁瓣能源达到相蜘当比重；森荡林覆盖率达出到55%以寄上，城市建寒成区绿化覆臂盖率提高到涉35%；主释要污染物排启放总量明显斩减少。碌--小康生观活更加宽裕袍。城镇居民冲人均可支配而收入和农村粮居民人均纯允收入年均递嫌增6%，城宜镇居民人均辟住宅建筑面添积增加到3丸0平方米以正上，农村居骑民居住条件缺进一步改善尤；城镇登记都失业率控制钞在4.5%辜以内；最低下社会基本保举障率达到1详00%；生壶活环境、生科活质量和社杜会文明程度愧显著提高。挪（二）战略的方针贫--坚持一跪体化发展。查要顺应全球减经济一体化然发展潮流，甚积极接纳国吓际产业转移种，加快环杭配州湾地区的梨国际化进程赠；要加速接近轨上海，推研进长江三角迁洲一体化发弓展；要在环酬杭州湾地区都率先实施一垄体化的城乡嘱规划与建设置，构建一体聚化的城乡基绒础设施系统方和一体化的沟社会保障体陶系，积极推骆进城乡一体传化发展。遍--坚持跨绕越式发展。棍要按照中央在关于东部沿网海地区率先羽实现现代化架的要求，紧断紧抓住战略滔机遇期，走锻新型工业化徐道路，推进娇经济总量、仿效益的新跨险越，推进发侨展环境的新痛跨越，推进订城市化的新睁跨越。名--坚持可冰持续发展。普要把资源的赛集约开发与章永续利用作距为发展的重陆要指导思想矮，高度重视床生态保护和钥建设，集约萝利用土地和嘉水资源，大剧力推行清洁粗生产，积极从发展循环经化济。脾（三）战略违举措栏1、构建具雀有较强国际开竞争力的环燕杭州湾产业再带桌构建环杭州煌湾产业带是贯进一步扩大园对外开放、占提高利用外古资水平的重预要平台，是凡优化生产力睁布局、打造废杭州湾区域忠战略品牌的葱重要平台，拆是建设先进沫制造业基地软的重要平台称，是统筹城麦乡一体化发居展、增强区婆域经济国际只竞争力的重警要平台。要理顺应经济全冰球化和新科烂技革命的发欧展趋势，坚怕定不移地走丹国际化、工省业化、信息仍化、城市化快、生态化融突合发展的新腹型工业化道取路，围绕提相升环杭州湾祝地区国际竞而争力的总体违战略目标，核强化环杭州枕湾六市支柱御产业、特色栗园区、基础海设施、城市纯群的联动发翠展，整合提犬升各类园区往，集成产业嘉优势，着力镇构建以高新兴技术产业与榜临港型产业别为主导，传应统特色优势卵产业为主体鼠，现代服务达业与农业为当依托的新型切产业体系，畜形成产业集尊群优势明显定，生产力布腰局合理，科彻技支撑有力诸，大园区、广城市群、物事流网有机融胀合的长江三伍角洲南翼李“凯黄金产业带浓”洪。箱2、构建具竟有重要国际爸影响力的长勇三角南翼城理市连绵区任围绕环杭州耀湾产业带的朵建设需要，肯强化产业带轧的城市功能狼依托，以产献业集聚带动淡城市发展，猾以城市发展段促进产业集狼聚，提升城粘市群整体竞围争力。要以掠全面融入长败三角城市群类发展为导向环，着力推进号城市和城市库的联合、城甩市和乡村的主融合、城市板和产业的结糖合，努力构晴建整体优势比突出、个体核特色鲜明、早城市分工合浇理、城乡协昼调发展的环页杭州湾新型师城乡空间体棚系，使之成较为汇聚各种征先进生产要榴素和文明因右子的城市群很，成为以上宽海为龙头的脆世界第六大搭城市群的重修要组成部分瓦，成为具有顺重要国际影缠响的长三角敏南翼城市连暖绵区。药3、构建一奴体化、现代割化的基础设碑施网络没围绕环杭州设湾产业带空与间的合理布总局与城市群吐有机组织，柱强化与上海筒大都市基础朗设施网络的匪衔接，强化蛇环杭州湾地煌区内部基础雹设施网络的瓜统一规划与蚀联合建设；疯以信息化、堤现代化、网爹络化、生态后化、人性化乱的标准统筹求构建环杭州壮湾区域的基戴础设施体系射，重点推进域快速轨道交独通、高速公贸路、港口航剥运、清洁能赌源和信息服纳务平台建设拳，推动区域朱基础设施体携系从基本适有应转向适度苏超前、从数跃量扩张转向雕量与质并重欧、从为产业祝与城市配套钞服务转向引炒导促进产业敲与城市的合任理布局，形鼻成以交通、蜡给排水、信遍息、动力等佩四大基础网套络为支撑和缘保障的现代巾化基础设施扁体系。镇4、构建和擦谐、舒适、麻优美的生态鲜环境激全面贯彻《牧浙江生态省技建设规划纲赢要》，立足羞环杭州湾地帅区全局，加挑强区域合作踏、优势互补位和区位联动列，一体化开寻发、建设资柿源和环境，热界定区域资磁源安全和生拍态安全临界吊阈值，改善桶区域生态环擦境品质，提凳升区域生态尾环境承载力任，构建环杭赖州湾地区生目态环境一体次化保障体系买，营造和谐束舒适优美的智生态环境。皇5、构建促呀进大开发、检大开放的体参制机制与政能策框架劣围绕环杭州仅湾产业带和立城市连绵区边的构建，突跪出体制创新导和园区整合率提升的作用困。着力营造督突破行政区炭划障碍，推锦进一体化开崇发开放的体潜制与政策环址境。不断创辱新园区整合馅、管理与开饼发机制，完犬善吸引外资览与民资基础敞设施投资的令机制；建立痕地区性生态姓补偿机制；铅突出发挥出脾口加工区、纸保税区的招母商引资功能理，营造人才徐高地的优惠沿政策；集聚商政策资源强与化产业与城门市发展的公茅共性支撑平现台；形成促测进大开发、集大开放的体寿制机制与政肠策框架。水三、构建具抛有较强国际估竞争力的环圾杭州湾产业幕带帐围绕增强产老业国际竞争改力的目标，图在发挥环杭市州湾区域块熊状经济发达叨和特色资源菜禀赋优势基吴础上，以整牙合提升各类荡园区为载体晌，破除行政检壁垒，加速男资源要素向侄优势产业和冠优势空间集滥聚，努力形睛成五大优势膛突出的产业荣基地。累（一）以纺贯织、服装和颗塑料加工为赛主体的传统货特色优势产津业基地智传统特色优找势产业是环经杭州湾地区奥经济发展的棵基础，在今钓后较长时间宁内仍将是工想业增长的主碑要支撑。要湾以块状经济耍为依托，通蕉过产业园区扎的差异化竞旧争和分工协促作，贯通跨摩区域的产业夺联系，强化番产业优势集种成，实现由化产品环节优包势向产业链弓优势的突破居，由产业制饿造优势向研自发、营销、弟品牌、人才料等多方面优多势的突破，丽重点在纺织胖、服装、塑会料加工等传扔统特色优势卖产业领域形舰成一批产业状链长、研发虾、营销、要锐素供给等支坏撑体系健全冤的在国内外更具有较强竞唇争优势的高贫附加值特色食产业基地。疏1、纺织产断业基地，涵垦盖化学纤维灿制造、印染选、丝绸纺织沙、针织、毛喝纺织、棉纺弹织以及纺织流机械、纺织猪染料、专业帖市场、会展已等行业领域秧，力争成为存以化纤纺织译为特色的国隐际纺织品制拣造中心。这2、服装产古业基地，涵侦盖男装、女竞装、皮革服范装、童装、哭羊绒羊毛服饰装、工装及晓服装辅料等如领域，力争辨成为国际服窗装制造中心卡之一。挨3、塑料加凭工产业基地垦，涵盖塑料朗模具制造、讽塑料加工专刮用设备制造转、日用塑料夺制造、塑料横型材制造、施塑料薄膜制掘造、汽车零导部件和家电忘塑料件制造棒、以及专业巡市场等领域运，力争成为奸全国有重要奋影响的塑料皇加工中心。玉对目前已有桌一定产业聚赞集规模，但贿难以整合研晕发、产品设耕计、营销、润信息、加工饶制造等形成晶强劲整体优谷势的特色块棵状经济，通漫过吸引国内如外同类企业苏投资，与高魂等院校、科谣研机构建立腥稳定高效的娃技术连接网伍络等方式，祖进一步扩张返产业规模、俊提高附加值弟，形成杭州北新型包装产晕业、杭州饮泼料产业、萧先山羽绒产业某、上虞铜管穷加工产业、站嘉兴特种纸燕产业、嘉兴喂机械标准件梢产业、嘉兴钓子午线轮胎袋产业、湖州缺特种电缆产杏业、湖州皮套革机械产业淋等一批在国漆内具有较大舰影响的特色架产业基地。纯（二）以电眉子信息和新舅医药为主体俘的高新技术榴产业基地颤按照重点突剩破、有所为辱有所不为的赏原则，重点敬发展电子信强息、新医药堂产业，强化也产业支撑功屠能建设，快行速持久提升钟产业国际竞随争力，使其胁成为环杭州辆湾地区高新宅技术产业发敬展的主体；归积极培育新忧材料、先进灭装备制造等付高新技术产是业。努力建幻成为国内外辜具有重要影坝响的特色化漠高新技术产裙业基地。恐1、电子信扭息产业基地停，涵盖通信刘设备制造、纺软件、微电跨子、电子元话器件、计算弓机及网络设飘备制造、家干电视听设备真制造以及相工关服务业领免域，力争成从为以通信设到备制造为特垮色的国际信掘息产业制造包中心之一。供2、新医药功产业基地，劈涵盖现代中舱药、生物医它药、化学药示、医疗器械厘、制药机械登等行业及医雾药教育、研淹发、试验体惧系，力争成换为以现代中慨药为特色的哥国内有影响谨的新医药制泽造中心之一棍。瓦（三）以石寨化和钢铁为浆主体的临港郑型产业基地熄依托环杭州刑湾地区得天朱独厚的深水卷岸线资源和改滩涂资源，眠以及浙江省楼广阔的上游缎产品市场需狠求，抓住全仙球重化工中净心向亚太地链区转移的机贡遇，适度发怒展与本地区扫加工工业密差切相关的石眼化、钢铁等锡临港型重化婆工业，积极是拓展临港出链口型加工工股业，争取成动为国内重要汤的临港型产胆业基地。葬（四）以科慢研教育、商锋贸物流和旅挪游会展为主鱼体的现代服粥务业基地少适应先进制穴造业发展需馅要，破除地事区、部门及揪所有制的分除割，大力提幕高服务业市邀场化、产业埋化、社会化街程度，扩大遥服务业领域胞开放力度，杰提升产业层抱次、拓展发伪展空间。以想大中城市为才主要依托，汇突出发展科少研教育、商如贸物流、旅棚游会展等现声代服务业，冻推进环杭州客湾地区三次间产业协调发叨展。灵（五）以都电市型、外向墨型为主导的草现代农业基三地跳充分发挥各赶地农业资源踢的比较优势姓，加快环杭葵州湾地区农阔业布局结构励调整，走特持色化、专业致化发展道路绩，形成一批答有市场依托驴的大型都市附型农业生产负基地、外向总型农业生产屑基地，提高狂农产品服务毛上海等大中淡城市、辐射替全国和出口右创汇能力。谱四、构建具责有重要国际报影响力的长甲三角南翼城尊市连绵区安（一）全面肌融入大上海筐经济圈渐按照凡“商主动接轨上误海，全面参屑与长江三角盲洲地区合作宋与交流抓”两的总体要求层，充分发挥挨环杭州湾地盲区各城市的雄比较优势，晨推进与上海开以及长江三平角洲北翼城情市的分工协棚作。论--杭州要骂围绕长江三呜角洲地区副慨中心城市、烧浙江省首位腿大都市的目望标定位，确粘立耕“疫借梯登高、壁适当错位、明协同发展蓬”取的基本思路盘，形成与上音海合理稳定授的功能分工呈。要充分借居助上海国际狡大都市平台土作用，提升天旅游、休闲孝、会展等杭纪州特色优势碗功能的国际究化水平。左--宁波要彩以杭州湾大素桥建设为契鞠机，立足于阿深水港优势疤和临港型产收业基础，发附展成为上海钢国际航运中洗心的重要组伍成部分和长界江三角洲地疗区临港型产率业重地。嚼--嘉兴要壁发挥接壤上网海的区位优宝势和接轨上瘦海的良好基易础，成为全辟省接轨上海热的前沿阵地认，内外商投犁资的首选之说地，先进制辛造业的重要狭基地。材--湖州要身依托邻近沪粪、苏的区位族条件，成为题浙江全面接区轨上海、加部强浙苏联系摄的门户城市狂。阔--绍兴要车坚持饭“路主动呼应、态全面融入、切多方联动、矩错位发展费”上原则，全面双推进接轨上奋海工作，成舍为上海经济汪结构调整、谨产业转移的寻扩散基地，扫上海出口商主品加工基地造，上海纺织芳品、食品、谁农副产品的慌配套基地，震上海大企业籍、大产业配方套产品的供或应基地，上厌海工程建设衫的依托力量少，上海居民回外出旅游的史重要目的地撕。抬--舟山抓吓住洋山港建奸设的历史性房机遇，成为罩我省接轨上飞海、参与长握江三角洲地伍区经济一体无化、融入全耕球经济大循面环的析“亩蓝色通道锋”意。誉（二）加快宫形成三大各盯具特色的城斤市组群骄适应城市群准体化的发展迎趋势，根据横发展条件的蓄相似性、经谱济联系的密地切性、发展糊方向的整合葛性、空间布砖局的协调性逼、基础设施肤的共享性等穿原则，形成晓杭州--绍旧兴、宁波-锯-舟山、嘉舅兴--湖州键等三大各具语特色、高效湖协作的城市绩组群。僻杭州--绍胀兴城市组群茫要依托研发狐、产业和市锻场优势，紧叔紧抓住国际壤产业转移的肝历史性机遇侍，以共同发枝展高新技术汇产业和高附赢加值加工工价业为结合点浅，成为我省锁高新技术研羞究开发与产面业化的核心罗区域、先进狡制造业基地液的枢纽区域肌。励宁波--舟隶山城市组群疫要依托深水止港优势，抓叨住杭州湾大栗桥建设的有矿利时机，以群共同开发港颜口资源和发斥展临港产业战为结合点，买成为上海国平际航运中心甚的重要组成闪部分和长江娇三角洲临港螺型产业发展搁的重点区域蚂。菜嘉兴--湖柴州城市组群听要依托区位舒优势，紧紧结抓住长江三端角洲地区经础济一体化加机速的有利时副机，以共同河接轨上海、芝扩大对外开掉放为结合点府，成为我省命接轨上海和迅扩大开放的龟前沿阵地。岩（三）着力锋构建杭州、差宁波两大都醒市区测大都市区是洗一种跨行政敌区域的大城撒市空间组织惊形式。它既检满足了城市妹规模经济要阻求，又在一依定程度上解犯决了堤“对大城市病抄”潮弊端，因此浅成为城市化抹发展到一定碧阶段的世界域性趋势。环区杭州湾地区驾的杭州和宁列波两城市已数进入这一阶菊段，应当不羽失时机地推凑进大都市区异建设。优杭州大都市辱区范围涵盖惑杭州市区以挑及富阳、临袍安、德清、所海宁等县（均市）的部分柴区域，呈现殊以杭州市区就为中心、主百要对外交通钱走廊为轴线唇的圈层状结炮构。以杭州岛绕城高速公均路为界，内卫圈层重点发欣展旅游、会票展、金融、袄商贸、信息俗等为主的服基务业，高新镰技术产业和恰都市型工业仇。外圈层吸办纳内圈层的崇人口、产业脉功能扩散，奴形成特色鲜塑明、产业发淡达、环境优浪美的卫星城吓镇。杏宁波大都市句区范围涵盖锻宁波市区和娃慈溪、余姚列、奉化等县炮（市）部分单区域，形成寇以宁波中心虑城为中心的饱带状组团式茂布局结构。快中心城积极将发展以港口际为依托的石酿化、电力、施钢铁、造纸恒等临港工业翠，加快发展下以电子信息枪、新材料、领海洋生物医廊药为重点的拢高新技术产猜业，重点培隐育纺织服装跪、日用家电泡、塑机模具联、汽车零部热件等传统产旬业。外围组缠团的余（姚菠）慈（溪）锈地区随着杭喇州湾大桥建棵设将会加速弃发展，成为搂制造业基地覆和休闲旅游帖区。游（四）积极殃推进城乡一隶体化进程隙以全面协调我和整合城乡糖利益关系为妖着眼点，彻桑底冲破城乡凑分割的旧体鹊制，促进城后乡之间人口显和要素的合聪理流动和优贞化配置，形惯成以城带乡痒、以乡促城陷的城乡一体务化发展格局敏。要进一步侦优化城市产屿业结构，增菜强城市经济鼠的辐射带动爪力。要积极理发展城郊型普农业，把满喷足城市居民幼需求、增加碗农民收入、膛提高农业效汉益、改善城伶市环境很好会地结合起来督。要继续深阿化户籍制度泉、土地管理坑制度、社会赔保障制度改纪革，构建城着乡一体化的嗓社会保障体侄系，引导农鲁民有序向各捡级城市（镇将）集聚。要帖有重点地择亮优培育一批这小城镇，完咽善基础设施帖和公共服务呜设施，使之荣成为农业和询农村现代化迁的重要基地帐。要在合理以规划农村居患民点的基础轮上，加快农涝村地区的道树路、供水、您供电、排污灯、环卫、广匀电等设施建贺设，着力提驼升农民生活掩质量。爸（五）进一屠步加强大型戒开发区的城芝市功能建设吗以发展城市嘱新区为目标蜓，切实加强茫大型开发区晒的城市功能爷建设，大力梦推进城市和雅产业发展的佣结合。要把涨大型开发区胁的规划、建还设纳入城市胁发展的总体惕框架，统筹柔考虑开发区肢与母城的功越能分工、产端业协作、交继通联系和设榴施衔接，避焰免大型开发逝区成为城市答发展的税“讲孤岛李”吨。要对大型用开发区进行营合理的功能裳分区，在以份发展制造业悼为主的同时钢，加快教育过、卫生、金它融、商贸等夫现代服务业须的发展，并声为服务业的在未来发展预掘留足够的空尝间。要高度掉重视大型开据发区的生态峡与人居环境罗建设，主要重开发区都应灿通过ISO软14000优的环境质量穗认证。轿五、构建一柱体化、现代效化的基础设敏施网络兰（一）建设末高速便捷、证现代化的综咸合交通网问强化快速联永接上海的陆炕路交通通道姓建设，重点忧推进城际快起速交通和城捡市轨道交通卡建设，构筑捆“叹接轨大上海养、融入长三流角谢”语的公路大季交通圈。强献化以甬舟港纤域为中心，歪服务上海国危际航运中心灵的港口集疏牧运体系建设颗，推动环杭健州湾组合港普成为上海国辅际航运中心很的重要组成呜部分，构筑考以甬舟港域简为中心、江夹海联运、水狼陆中转、水呢水中转等多取元化集疏运兽网络，建设极“模干支直达、伯集疏成网、篇配套江海运狡输庭”闻的内河航运武体系，形成炊大运力疏港啄通道和能源劈外运干线。厅强化配套服刚务上海亚太塘航空枢纽的雄机场建设，况进一步强化盗环杭州湾地控区的航空体筛系建设，加恰快做好杭州蚕萧山国际机定场的审批手支续，促进新朗型航空运输狐方式的发展喝和普及。强仗化覆盖农村外、快捷沟通狐城乡的公路镜网建设，加晴快区域公路重运输网络一捷体化建设步瓣伐，加强区券域公路枢纽件配套设施建划设，实施慢“吗乡村康庄工霞程惰”辣。强化推动构都市区与城烤市组群发展秋的城际、市仔域交通组织妖建设，根据卧城市群发展抛需求推进交冻通基础设施发布局，进一陕步优化城际摇与大都市圈夕域的交通组族织，推进城浆际与城市轨北道交通建设闸，有序进行滩城市交通基宽础设施建设须。强化港口鸣、口岸、园串区为中心，粒集运输、加果工、配送、砍仓储等多功式能于一体的相现代综合物收流网络建设个，加快形成姻现代物流体缘系，大力推奴进铁路物流谊，加快建设费公路物流，陈合理发展航匀空物流。忆（二）建设荒互联互通、违宽带化的数鲁字信息网毯提高区域信泰息网的一体扁化集成与现愤代化水平。陪优化信息基煌础设施布局职和网络结构祖。加强数字盲城市与城市隐信息港建设勿。以垄“扭数字园区撑”骂理念推进大叼型开发区信毕息基础设施拉网络建设。料推进农村信圆息化建设进谁程，缩小城备乡数字鸿沟虑。角（三）建设走安全通畅、堵一体化的城神乡给排水网阳强化区域给滴排水一体化虚建设。合理临配置区域水贿资源。推进沾城市排污系偷统建设。加仗强农村给排窃水基础设施率建设。全面狱改善城乡河降道水环境。权（四）建设仔稳定高效、亏集约化的能乳源动力供应取网托加快构建区桂域能源安全切保障体系。勉建设区域性透大型能源转洽化基地。