老年社区及老年公寓产业投资报告

老年社区及老年公寓产业投资分析报告PAGEPAGE57Xxx老年社区及老年公寓产业投资分析报告北京天筑伟业集团投资发展部2007-12-10老年社区及老年公寓产业投资分析报告目录前言个人分析结论综述-3-第一章中国已进入老龄化阶段，形势严峻-5-第一节数据-5-一、全国-5-二、北京-7-三、上海-8-四、其他省市地区-8-第二节老龄化形势非常严峻-9-一、全国-9-二、北京-12-第三节老年产业发展机遇-13-一、机遇-13-二、养老产业得到政策优惠-14-歌三、进一步朱发展为老服束务产业的政狸策建议沸倦-14榜-凝第二章任泻中国老年社载区及老年公让寓现状挥息-17痕-渔第一节守备老年社区及启老年公寓现雀状宋兽-17宇-饥一、全国洽搜-17壮-惯二、北京特须-18亮-岭三、上海猜驱-19霉-队四、其他省双市地区暖碗-22惨-透第二节蕉书主要老年社穗区及老年公虎寓情况统计蠢表毫仰-23牌-芳第三节育文民办老年公辆寓多数惨淡蒸经营更跟扶持政策脸"奥只打雷不下按雨贫"业万-24巾-竞第四节芦雹我国民办养拆老机构现状芬调查景掩老龄产业亟低待扶植舌桶-27门-誉第五节肉眨北京大型老棉年社区及老猴年公寓项目液介绍查劳-30蚁-嘉一、北京太献阳城国际老栽年公寓娱罢-30保-呢二、北京汇么晨老年公寓逢照-33症-肉第六节斧彩上海大型老阳年社区及老陆年公寓项目偶介绍端宜-35口-肝一、上海昆翅山（绿地慰21淋城）老年社缓区达掠-35胀-馆二、上海南顺汇康桥镇租滚赁式老年社严区北泥-36协-萝第三章贤件国家解决老搜龄化问题的郑政策方向根天-39泳-巴第一节颂挺目前已有的着举措及出台初的相关政策双（政府高零-39摊-馋对老龄化问皆题的重视程策度）哀露-39仙-垂一、全国者触-39装-厌二、北京熔抖-42渐-这三、上海走纱在全国前列红愿-43讨-止四、其他省镰市地区敌抱-45敌-洒第二节证叠政策不足的礼方面燃序-47颤-酸第四章澡滚国外老年社夹区模式简介女椒-51基-特第一节掌荐日本老年社勉区建设骑收-51凳-炮一、综述竟裳-51点-子二、项目案仰例线仔-52尖-偿第二节强江新加坡老年储社区模式要咬点千虽-54庸-纪第五章攀酸中国老年社项区及老年公订寓发展趋势溉太-55藏-奸第一节份傲民政部窦玉魂沛详解以房由养老三方式制弟-55漏-害第二节闷趁政策风向逐送渐明确市“羽以房养老款”恭市场开始萌园动咏迷-56承-姨第三节蝶隶以房养老的姜中国式困境币：抵押房产肾等于按揭亲屠情包促-58廉-旦第四节刊锈老年社区及级老年公寓养抱老添士-61匹-丑一、老年社鹅区悄然兴起拣需-61行-坟二、亲情社迈区日趋走旺晌蛮-62究-城三、老人期驴待枝“高老年社区陶”剃鹿-63馋-粗第五节完短异地养老馆造-64州-追一、异地养固老蔚然成风贷鉴-64时-央二、北京老刺龄委公布调凯查显示晃拼两成老年人牛愿异地养老庙骄-65告-油第六节垂明能否专“护三代同区桌”附？沪上老年誉公寓开发大寄有可为馒短-67挎-荣前言健替个人分析结丸论综述盏老恭年胳社区及老年典公寓情况概软述辨目前，从域19质99年开始于，全国已进芳入老龄化攀社会。龟与欧美等国厉家相比，其只特征是“未副富先老、提艰前撞线宵”，人数众毁多、比例较外大、背床位紧张，喇养老形势严忙峻。划大型絮老乡年劣社区或老年瞧公寓状况辟：春目前，北京畜仅有两个荣大的委项目，建筑搂面积共呆约斑55万平方棉米怜，句能提供约7灿600个床赛位。这两个叛项目全分别是：羞北京太阳城也国际老年公浴寓厘（30万平么米岗，830套度）和绿北京汇晨老庸年公寓呈（25万平册米格，6000期床位遇）吴。经营类型用分别为：出覆售和出租。辜上海两个大凭的项目，建浙筑面积共1蹈08.6万国平方米，能截容纳约薪2.披2仪万裂老人养老。脸这两个项目等分别是：洪上海昆山（切绿地21柿城）捷老数年摇社区叠（竿10邀0万平米，枣1万户微）和拉上海南汇康抢桥镇购租赁式惭老崇年杠社区浑（曾8.6穗万平米，奴2000床浪位）。经营酬类型分别为旅：出售和寸租赁（月或胃终身烫租赁刺）误。米这四个项目拆中，北京汇真晨老年公寓幅和上海经南汇康桥镇凤租赁式栏老张年班社区从与我们的想娇法相似，尤罪其上海弓南汇康桥镇右租赁式问老骄年胡社区瞒与我们的想怖法几乎一样狠。仇就目前这四作个项目的经局营状况来看地，入住率还湖是蛮高的。块除这四个主捷流的项目之每外，目前还涉存在一种更女新的养老模肢式——“以俭房养老”，杯这也是民政券部所倡导的暴模式。但其田存在一些争耍议，详见第绝五章第三节饺。其娘代表项目仅材有一个——亿北京寿山福愧海国际养老粒服务中心福，经营受到挣争议。慰异地养老或蹲老年公寓全粒国连锁的想乌法有人提到侍，如《赢在拥中国》某位龄选手的项目庆计划，但具茄体实施目前库还没有。同发时，这类想泽法，也有一营些养老研究出人士提出。胀据调查，北鞋京老人中2安0%择的老人有异浅地养老的想姻法，或旅游贵养老的想法愿，详见正文雾第五章第三雄节。腔小型民办养吨老机构或老郑年公寓情况咽概述药目前，小型咏民办养老机舒构或老年公贝寓普遍经营涨困难，盈利奥水平低，甚莲至倒贴。他斤们表示缺乏哑资金和政府筋优惠扶持政遗策是关键。垄非赢童利养老机构氏非赢危利性质的养驳老机构主要精以敬老院、森福利院、养窜老院等形式六存在，普遍抗规模小、条抗件差。政府燥投资的养老佣机构会越来薄越少，未来帅的趋势是以称民办机构为势主流。樱基本结论综暗述艺通过对近几段年中国养老宝产业及焦老贸年助社区、老年柱公寓的发展顾状况的信息皮搜集及整理扔分析，并结蔽合国家关于而解决老龄化狗问题及养老叙产业发展的优相关政策，先初步得出以躁下结论：荡（一）剖北京目前（叮到摄2007年聪12月粥），老年人稻口初步估计抖约220万延左右料。据调查，滩北京80%有左右的淋老年董人愿意与成震年子女分开墨居住，蝇70%的老垫年人具有较弟强的购买力垮（垂越来越多的无老年室人选择雕居家养老绵的方式，庙老年人正逐吊渐成为京城誉楼市中不可向忽视的人群虽），腐那么目前有遍220*7谅0%=改154万败左右睛的北京老人价可以成为钻潜在的受众料群体邻。讯而目前北京萄两个大型养赠老社区所能淡容纳的人数唤约为五2.2万泼，可见其抛市场空间很魔大、初步呈榜现供不应求芒的局面象；掠（她二鞠）商业性的谊、垃市场化的民醋办的大型约老航年身社区及老年已公寓市场左前景较好，甩但最好能再惯得到国家烤优惠政策喷的并支持，例如痛土地、财政皮、税收等；拐（三沃）慢目前，有关洋老年公寓管结理方面的法哥规、条例等磁还没有出台红；饭（四涛）市已有一些房秧地产开发商财看到了老年起社区、老年滔公寓未来的慈良好前景，摧已经开始着挪手规划筹建张，以后的竞慧争会加大；缩舟（五梁）楚就北京而言忧，虽已有两煌个大型的进老政年状社区和老年督公寓的项目脖，但其提供野的床位数还勤不能满足需麦求；命（六妖）猎以贤上海南汇康栽桥镇租赁式揪老刚年锐社区披为参考样板胖，开发经营园老宏年怒社区及公寓碎会有一个比船较好的市场嗓前景；湿（七键）劝产品规划要耀好、价格要泳合理，这是眉老年人选择矮购买时最关认注的因素之可一；混（虚八挠）产品设计浮要从老年角凶度出发，要辽有创新、有疏科技含量，宰体现老年关被爱；育（九增）贞最好能实现蒜“三代同区者”，即一个爽大型社区内眼，同时开发冰两、三代人刃的住宅；案（档十航）船在大型社区鞠中开辟老年窄社区专区或键单独建造老蛋年公寓也是异不错的选择辨。总之要避极免老年社区装太偏远或离就子女太远，夸这诵也亭是老年人选伏择购买时最精关注的因素晚之一。苦中国已进入顺老龄化阶段绳，贡形势严峻氧第一节碗数据一、全国升《郊经济参考报蝴》称：2007哲年射10月17岸日，民政部零副部长窦玉东沛在中国网宣·中国访谈裹栏目和网友震在线交流。背他说，19畏99年，月我牛国60岁以妨上的老年人弟占总人数的补10%，这厨标志着霉我国正式步保入老龄化社荡会。不过，屿和其他国家口不同，我国惰呈现出典型缝的未富先老牢的特点。欧贼美国家是在远人均疲GDP毫5000-思10000岛美元时进入桶老龄化社会篮，而我国则停是在人均1将000美元达时就“提前繁”撞线了。剑到2037研年这个数字肃将超过4亿抗。到目前为弟止，福利养崭老机构才有发170多万岁张床位，和娱潜在的巨大撞需求严重不国符。“当前桌每1000砖名老年人才泻有11张左支右的床位，盗不仅大大低版于欧美发达绣国家，也低机于许多发展崇中国家。”农窦饲玉沛说，目伴前，受到国弟家政策和生裹育观念的限望制，家庭结百构日趋小型外化，这就使喉得养老归社前会成为必然锅，社区、福抗利机构的介魄入正在一步堆步加大。时运下，“以房摸养老”成为萍这些人养老偷的一种替代脉方案。对此锹，窦玉沛表提示，由于我夺国社会保障眯体系建设会亩有一个过程吴，资金和服爸务都可能存刺在同某种短缺，墨“以房养老馅”不失为一敲种自我保障寄的选择。帽[朝注：乌“以房养老掘”指允（肆窦玉沛介绍滴称冲）系：抄，“以房养斥老”虫的第一种方皆式是老人把准自己的房产荒交给利有唐政府背景的根公益机构或酷者银行，其燥养老费用由室公益机构或国者银行来按没月提供，到往这位老人故澡后，剩余部拦分交给相关口继承人；第床二种方式是债“以房换养辫”：老人把伶房子交给福螺利机构，然丹后享受福利姜机构的服务芝，老人的房楼子由福利机驱构出租，在耍过世后房产铲由福利机构慧处置；还有纷一种方式叫之“以房自助蝴养老”，就荒是老人把自唉己的房产提门前卖给一个蒙公益机构，膀公益机构一炉次性把钱给撑他，他再从奥公益机构把竖房子租回来迎住，只是按炉月船支付租金。疑例如，旁全国首个忠租赁式网老年社搂区——上海喷南汇康桥镇串租赁式养老讲社区杏、祥北京寿山福桶海国际养老伐服务中心和坡中大恒基合珠作在北京推塘出妈“养老房屋柱银行”计业务。乖《中国老龄灌事业的发展槐》白皮书参旗与起草工作猴的全国老龄债工作委员会常办公室常务娱副主任李本匀公：中国人雷口老龄化的加特点，简单瘦讲就是：规犁模大，２０拌０５年底６算０岁及以上鹅老年人口达质到１．４４胸亿；速度快准，从１９８矿２年的５％姨迅速增长到胖１９９９年披的１证０％，只用近了１８年；伟地区不平衡卧，呈由东向垮西的梯次特铲征，最早进今入人口老年新型的上海（殿１９７９年尺）和最迟的适宁夏（２０泼１２年）相文差３３年；馋城乡倒置，耳农村的老龄支化水平高于顶城镇１．２冒４个百分点哨；“未富先伪老”，中国报目前人均切GDP洽刚超过１０蜡００美元，耳而发达国家若进入老龄社焰会时人均远GDP沈一般在５０尚００到１万阶美元以上。浸全国老龄工漠作委员会办粘公室了解到肝，截至20越06年，我惑国60岁以腾上的老年人式口约1．5仿亿人，老龄夜人口占全国甚人口11％至左右纵。馒中新网捏2007年拿11月1日庙电据调查燕，目前中国侧60岁以上朗的老年人口增1.觉6中亿菌左右走，其中80杨岁以上的高池龄老年人口观为1300县万。专家预毕测，到20其20年，中驶国的老年人若口将达到2苗.48亿，欲80岁以上旋老年人口达手到3067瓣万人，占老支年人口的1辉2.37%扫。另有调查敬显示，中国另约有100亚0万名80已岁以上的高惭龄老人需要郊照顾，而城控市老人中，协98%依靠仓自我养老。释John锡JHam闹re，CS正IS(美国鸽战略与国际急研究中心)思主席兼执行锦总裁对中国造老龄化问题凶表示了深切碑的忧虑，“洁到2040污年，中国老圈年人总数将蓝达到3.9柏7亿，超过核法国、德国吐、意大利、福日本和英国喷目前人口的后总和。”治该中心鸭研究报告《认银发中国—衫—中国养老歪政策的人口曾和经济分析神》指出，随他着中国出生拌率的下降和洽寿命的延长伙，到201俭5年，中国膀老龄人口将链占总人口的将15%；到载2030年鸡，这一比例寨升至24%奏；到205予0年，将有朱近1亿的中甲国人口超过杀80岁。而刮中国今天的涌劳动力人口已数量到20洞50年可能忘会失去约1睡8%至35隔%。汗（2004姑年5月8）余中国人口老辫龄化程度的冤不断加深和栽在2000驴年之后平均来每年以20怒0-600堂万规模增长族的老年人口落，为推动国亲家老龄产业涉的发展提供皂了客观需要组和外在的基旁础条件。二、北京慰据北京淹1999瓜年的一次调悟查表明：有辽近１４％的盘老年人准备喷将来住进老洒年公寓。些北旋京目前（到拣2007年扑12月坛），老年人符口初步估计钥约220万君左右。慎2007-耐11-01旧04:3缓5:00烫来源:微北京晨报傍(北京)贪“剥2006栽年销北京伪市毅60岁以上研的老人就已滔超过200猜万壳，根据调查沉，约奔30万鲜老人希望入壁住养老院，拒但我们现在韵的老年福利翠设施床位总思数仅有3万娃余张。也就宋是说，仅有狼1％的老人个住在养老机扣构。”市民理政局副局长未孟钧介绍说种，唐这种超大型凯老年社区将差突破养老机础构目前的瓶售颈涨。慈到炊2025年筒，北京每3途.5个人里茶就会有一位尼老年伸人取，过老人节娱的人将多于慎过儿童节的徐人。北京市槐老龄协会副顺会长伊密呼垂吁，城市人巾口老龄化问短题已经显现析，应该纳入搬城市发展建拢设的规划议揉程。亿（淘2004年球10月29辽日10:3史5浑北京楼市周驼刊悄张张向东腿）栗最新调查显烦示，疗北京80%铁左右的施老年铸人愿意与成耻年子女分开座居住，蒙70%的严老年争人具有较强荡的购买力刑，而且越来滋越多的抓老年稀人选择狠居家养老拍的方式，产老年围人正逐渐成扁为京城楼市躲中不可忽视嘉的人群彼。一些聪明缓的开发商发饮现，君老年柳公寓、兄老年拥社区净的销售开始醒看好，“老抓人牌”逐渐三成为项目推遍广的亮点之贡一。些异地养老、怀专业老人锤社区个以及仓社区傲内单独辟出呜老人公寓成牙为目前北京舌楼市中关爱坑老人生活的棍三大主流雁。瓶（探2004年塘10月29探日10:3翁5们北京楼市周驳刊参赖张向东胶）三、上海联2002年例上海市的老胞人已达到了看241万人池，占全市人哨口的18.洗3%，其中沉60岁到8浪0岁之间的歇老人占80驳%以上。着2005年尊12月6日篇，默东方网12联月6日消息图：老年人口顺近300万训显示上海已闸步入老年社叶会，敌老年人专用垄住宅也开始车受到业内外违的关注凝。最新调查比显示，送55％高收使入中老年家求庭欲购养老尿房，商机也你在此时出现饥。昨天，记盯者获悉，沪谎上最大房企重绿地集团锡正投资某数十亿厘，在昆山建企造针对沪上践养老族的老堪年社区，总锤面积最多可万达魔百万平方米宣。这些老年葡公寓单套售绘价在20万粪－50万元赌，养老别墅龟售价在80帜万－100吉万元。驾四、档其他省市地递区懂福建省：苗有关部门的蛛预测认为，炼到２０１０阻年，我省老组龄人口的比水重将达１５玉．３％，到蓬２０２０年能将达１９．西６％，２０祸３０年将达爆２５％，每劲４个人当中朱就有一个老术人。动（2000墓年写的文章讯）掏第二节肚老龄化形势家非常严峻一、全国缠“35年前摔，中国有赡课养老人能力伴的成人与老锁年人的比率做是6比1，积但按照目前岩的人口变化泽趋势，再过敞35年，这疤一比例将锐宁降为1比2由。”摩劝（2004废年5月8）其将来一个孩绍子要赡养父员母2人和祖彩父母4人，蔬中国人称之勤为肯“421问盒题”计。威另有调查显承示，中国约优有1000赚万名80岁排以上的高龄泪老人需要照车顾，而城市绍老人中，9展8%依靠自奇我养老。本窦玉沛：我穴国老龄化形引势非常严峻奉经济参考报您僵2007年趴10月26羽日纲200园7系年解10月17笋日，民政部症副部长窦玉杀沛在中国网杠·中国访谈妻栏目和网友足在线交流。外他指出，我生国未来老龄工化形势非常泽严峻，到目劳前为止，福粮利养老机构照才有帝170多万瞧张床位帽，和潜在的搬巨大需求严寿重不符。“割当前每10益00名老年最人才有11裹张左右的床踢位斧，不仅大大固低于欧美发编达国家，也续低于许多发谎展中国家。浊”策陵眼前的养老章床位只能是性杯水车薪。程窦玉沛说，伯目前，受到逃国家政策和庭生育观念的奏限制，家庭斜结构日趋小快型化，这就仗使得养老归骑社会成为必练然，社区、其福利机构的格介入正在一院步步加大。表时下，典“以房养老杰”成为这些唉人养老的一爱种替代方案赵。规对此，窦玉都沛表示，由围于我国社会殖保障体系建著设会有一个深过程，资金秘和服务都可型能存在某种西短缺，“以轨房养老”不储失为一种自少我保障的选冰择。傲民政部官员株称：中国老涨龄事业面临挑三大挑战秋来源：新华鲁网20助07年04宣月07日勿新华网北京心４月７日电啊（记者周润缎健万一）蚀民政部社会济福利与社会探事务司司长火张明亮日前解在北京举行宏的第三届全男国老人院院目长论坛上说谊，中国老龄严事业面临快特速老龄化、视老人高龄化回和家庭空巢溜化三大挑战衣。墓张明亮在发宵言中说，中权国是一个人春口大国，同总样也是一个闯老龄人口大芳国。当前，齐中国老龄事移业面临三大裕挑战：透第一是花快速老龄化汤。现在全国畜平均人口增倦长率是０．献６６％，老则年人的增长么率是３．２刘６％。到了教２０２０年例，中国的老脾年人将会超洽过２亿，到用２０５０年玉将超过４亿等。寻第二是哪老人高龄化扰。中国现有章１３００万尖名８０岁以墙上的老人，圾这些老人急弄需照料。础第三是谊家庭空巢化粪。据调查，仰在中国大城赖市中，空巢疫老人比例最景低的区域达苍三分之一，帮比例最高区抖域的空巢老亿人已经达到鸟二分之一。各这些空巢老腹人虽然有子潮女，但子女陵多数不在身亏边，无人照落料，缺少精避神慰藉。婆张明亮说，作民政部近几掘年大力推进傍养老服务社蠢会化，目的寄就是要构筑隶以居家养老秤为基础、社绳区照料为依雕托、机构养托老为补充的坛一个养老服丸务体系。但侍目前看来，斤机构养老在险中国还很薄滨弱。现在整荷个养老机构晃的床位不到执１３５万张迹（坟目前纹170万）者，远远满足捕不了养老需亏求，但这也蹦表明机构养术老在中国前抗景非常广阔宇，潜力非常辟巨大。载张明亮透露刻，民政部正剧在研究如何勺为社会力量累办的养老机维构提供支持与。这些支持耽将主要体现健在政策优惠巧及资金资助玩两个方面。烦（三）溉外报称中国冬老龄化过早适来临目前罩养老金制不榆安全潜2006-煎10-12齿新华网专稿榨：德意志银抵行的一份研扛究报告指出键，中国目前孕的养老金制娃度很不安全等，一些非法刺滥用养老金岸的情况扩大柜了资金缺口悲。因而，它塑是一枚“人士口年龄构成辩方面的定时认炸弹”，“级爆炸的时间哑有可能比人乌们预想的早桨”。德国《惯星期日世界工报》8日就连此刊发一篇烟署名文章，特题为《中国姐对“421膜问题”的担临忧》，文章柱对中国的养焦老金不安全紫的状况作了循解读

：罚联合国预测冲，中国人的露平均年龄到益2050年勤将达到45币岁，比20沟05年提高河12.2岁税。中国靠独歉生子女政策烦抑制了人口谅增长。中国揪人口年龄构孔成的发展趋肉势越来越像耻发达工业国浙。只不过，网德国和美国铁在步入老龄俩化社会时已踏达到了比中挎国高得多的停生活水平。蜡蜡从这方面来悬说，人口的队年龄构成问序题对中国的渣威胁比对德趴国的威胁大陈。这个国家倾的人口老龄伪化速度在经陵济发展的初原期就达到了言日本的水平疲。然而，当拣日本社会在虎1980年就达到中国人荐目前32.蛇6岁的平均庭年龄时，其秤实际人均收慕入已是中国粪当今的3倍酒。联合国的势一份报告强招调说，从没看有一个国家神尚处在中国筛这样的发展榜阶段便开始兼老龄化。这胃带来了巨大线的挑战。微中国的养老妇金丝毫谈不开上安全。在街计划经济时也代，企业为拼职工提供全痒面的生活保案障。市场化互起步时，这愧项负担变得丽过大。“铁箱饭碗”打破马了。现代的送养老金制度踢必须建立。冠饼上世纪90夏年代中期，卸中国决定采著取由现收现翻付制度和个烫人养老金账季户这两大支缝柱组成的模撞式。根据该佛模式，一部今分养老保险悟费用于支付古当前退休者勉的养老金，灵另一部分则咬被存入个人铸账户，以后割直接付给缴远纳养老保险恢费的个人。排“但事实并评非如此”，车国际劳工局殊的一项调查莫认为。术因为这项新闭制度必须承据担国企的养万老金需求，僻所以它从一择开始就缺乏滴资金。因此虾，政府也动贡用个人账户据的资金填补深缺口。国际上劳工局称个坚人账户“有泥名无实”。尤事实上，个掘人账户是空财的。国际劳逗工局警告说汇：“考虑到致社会老龄化态，这种做法浪令政府更难吓以保障在财客政方面可长篮久维持的养汪老金。”法一些非法滥匙用养老金的死情况扩大了吗资金缺口，械而人口年龄袖构成的变化绝才刚刚开始府。德意志银葵行估算，若挎中国不改变汉退休年龄，腾则2050煎年每百名劳客动者就要供涉养79名退誓休者。攀“我们指望甲孩子了”，挑北京三里屯屡一个工人聚脏居区的居民辱说。住在这桐两座6层砖帖楼的人大都萍是一家公共给汽车修理厂撕从前的职工绍。随着改革桃的深入，工德厂重视效益摊。王智宏(薪音)说，他抵的妻子45污岁就被指定浩提前退休，久他自己50哄岁也提前退妖休了。“找嘉工作很难”凯，王智宏抱课怨道，“我浑们和年轻人束根本没法比固。”他的妻炉子眼里噙着响泪水。令住宅区外面视，身穿名牌唇服装的新贵恋们在街上散没步。音乐声园从酒吧传出洽。在这里人撞们点售价6抬0欧元一瓶蚊甚至更贵的哗威士忌。许蜘多退休者一更个月的养老事金也就这么扒多。弊不过，领到腊养老金的人叠已经可以庆料幸了。中国散还远未达到仇在全国建立暂养老保险体强系的目标。婶有劳动能力眯的城镇居民泰仅有不到半馅数参加了养剩老保险，在原农村参加养石老保险者仅轿占1/10硬。宅更为严重的风是，独生子子女政策动摇总了大家庭养秆老的传统。裤将来一个孩身子要赡养父衬母2人和祖剥父母4人，法中国人称之纺为“421粪问题”。弃尽管如此，壳失业对年轻杠一代似乎不茂是问题。正和相反：中国承的研究者警广告中国将出床现劳动力缺铸口。中国社物会科学院的隶蔡昉说，似翁乎用之不竭局的“人力资娃本”曾一直绕是“巨大的萄红利”，但旧“这份红利胃正在减少”脊。联合国的俊一项研究称伴，就业人口免在中国总人塌口中的比例援将在201内0年左右达帽到72.2缸%的最高值慧，随后到2闪050年降魄至60.7涨%。回在工资水平汗最低的行业嫩，如玩具制瓦造业和制鞋誉业，今天已月经出现了劳垒动力紧缺。扑内陆的居民乌越来越不愿睛意为每月6谦0欧元的最沃低工资离家外去沿海地区掘生产出口货酷的工厂辛苦兰工作。尤其饼因为那里的饼生活费很高移。二、北京甲2007-吐11-01始04:3忽5:00司来源:劳吨北京晨报改(北京)佳“随2006查年本市60返岁以上的老研人就已超过下200万，件根据调查，侦约30万老老人希望入住糟养老院，但屋我们现在的翼老年福利设脑施床位总数觉仅有3万余野张。也就是终说，仅有1末％的老人住豪在养老机构猾。”市民政巩局副局长孟没钧介绍说，提这种超大型届老年社区将笛突破养老机镜构目前的瓶剩颈。顿到2025蛾年，北京每穗3.5个人郊里就会有一袍位估老人唱，过老人节转的人将多于团过儿童节的木人。北京市捞老龄协会副截会长伊密呼暮吁，城市人俗口老龄化问栽题已经显现玻，应该纳入狱城市发展建后设的规划议泼程。壳（全2004年概10月29量日10:3筋5梁北京楼市周仔刊灌忍张向东性）大第三节老陪年产业发展舒机遇一、机遇感中国人口老蓄龄化程度的破不断加深和今在斤2000年补之后平均每至年以200钓-600万结规模增长佩的老年人口煤，为推动国眉家老龄产业掀的发展提供抓了客观需要树和外在的基绘础条件。均民政部社会凤福利与社会贼事务司司长油张明亮日前既在北京举行垄的第三届全邻国老人院院遭长论坛上说童，：现在整叔个养老机构降的床位断不到１70党万张击，远远满足旗不了养老需动求，但这也献表明机构养咽老在中国前异景非常广阔猛，潜力非常继巨大。感当今一些奸发达国家老的统计也表恒明，在国民灭公共支出方扰面，袖65岁以上六老年人口的万支出是年轻宽人的3倍川，可见老年洋人的女消费潜力是蕉不容低估签的。刘如果考虑到植在进入21晴世纪之后，粉中国老年人短口的数量在瞧相当长的一效个时期内将复保持在2-蔬3亿的规模鄙，老年人对革社会和市场毫的需求亦将木随着时代的尝推进和消费程观念的更新叫而不断扩大网，则老龄产送业在国民经政济发展中的光地位定会显设得更其重要般。状另一方面，狮那些与老年误人口生活和夹消费需求相蛛关的产业的扑兴起和发展前，则会给市自场注入新的身活力，给企国业发展带来假新的生机，炉与此同时也悠为开辟新的野经济增长点筑，缓解劳动齿人口的就业炼压力，解决瘦老有所养、么老有所学，膀发挥老有所要用、老有所填乐提供了许撒多的机遇。凑1996年厅颁布的《中找华人民共和扛国老年人权冶益保障法》年中的许多条毕文（如从第桌30条到第澡39条），牢则更与促进串老龄产业的拼发展密切相由关。如第3河4条明确规界定：“各级猛人民政府应仗当引导企业损开发、生产创、经营老年头生活用品，存适应老年人抚的需要。”轨二、苍养老产业得背到政策优惠逢时间：20旅07-01蹲-23来源恭：人民日报弃（2007番-01-2货3）狐早在２００材０年１０月幅，财政部和凑国家税务总敏局就提出对答政府部门和筋企事业单位挎、社会团体泽以及个人等源社会力量投某资兴办的福妥利性、非营阶利性的老年比服务机构，跟暂免征收企袍业所得税，蚂以及老年服吹务机构自用词房产、土地妹、车船的房蒜产税、城镇益土地使用税鼻、车船使用馒税；对企事并业单位、社融会团体和个礼人等社会力饭量，通过非者营利性的社纺会团体和政苍府部门向福田利性、非营低利性的老年踢服务机构的绵捐赠，在缴静纳企业所得喷税和个人所吩得税前准予换全额扣除。贯疯２以００６年２茶月，国务院全办公厅转发栽有关部门通烂知，提出积秃极支持以公检建民营、民朴办公助、政茫府补贴、购乱买服务等多证种方式兴办咸养老服务业锦，鼓励社会溜资金以独资苦、合资、合衰作、联营、警参股等方式蛋兴办养老服馅务业，兴建比适宜老年人权集中居住、搜生活、学习拦、娱乐、健死身的老年公纪寓、养老院厦、敬老院。转鼓励社会资涉本投资兴办些以老年人为疾对象的老年炎生活照顾、牙家政服务、霉心理咨询、同康复服务、诞紧急救援等遗业务，向居再家老年人提幕供养老服务坡。匆三、脑进一步发展最为老服务产于业的政策建锹议临发展养老服便务业要按照碍政策引导、赶政府扶持、宴社会兴办、好市场推动的陵原则，逐步箱建立和完善狗以居家养老桑为基础、社氧区服务为依涂托、机构养末老为补充的足服务体系。赖1、倚政府各部门摄要切实支持苍为老服务产溉业的发展，由对申请报批恒的项目，应帜在法律和政德策许可的范猫围内，简化必立项和审批造手续，在诸崭如征地区域歇、面积、建薪筑物高度、病结构等问题每上妥然把握仔好全局与局蝶部的关系，志以保护和鼓州励有志于为吸老服产业的望人士的积极香性，推动本役地区为老产疯业的进展。酸2、拔据财政部、轻国家税务总绣局《关于企明业所得税若企干优惠政策触的通知》的尿规定，为老旗服务机构自词开业之日起贷，减免或免砖征企业所得趋税一年；对械从事经营活灿动的为老服寺务机构，利站润偏低的，牛可以根据财推政部、国家肿税务总局《镇关于印发（追企业所得税钳若干政策问豪题规定）的仔通知》的规书定，享受两吹档照顾性税迹率；对提供啦育养服务的融为老服务机府构，按照营餐业税暂行条快例的规定免暗征营业税；垫对投资兴建料具有社会福伴利性质的老细年活动中心针和为老服务宫机构，其投避资方向调节剧税适应零税匙率。还可对稿为老服务的毙经济实体实竿行税前还贷柄，以减轻他适们的负担。奸3、糟降低为老服著务产业各项件支出费用，售对政府和有剑关行政部门谢征收的各项廊杂贫，如人肥防工程使用摩费、养路费勇、道口费、舟土地测绘费踪、环保费、势卫生费、基像础设施配套贞费、商业网纷点费、水资补源补偿费、速自来水、电康、气的增容慧费等费用，湿经当地市政孔管理部门核侄定，应予以茫减免；对政漏府和有关主违管部门收取维的福利管理驰费、工商管惩理费、土地殊管理费、行初政管理费等桃各项管理费怀，应实行减耍费或免费政学策；对开办野为老服务产叮业使用的土爹地，可考虑河由政府划拨午土地，免征处使用费，如趴不能“无偿阔”使用，可让按现行办法寇的20%收呢取土地使用尖费；政府还雅应同有关单贡位协商，降墓低为老服务桌机构的自来银水费、电费她、燃气费等尚费用支出，诸实行不高于炊民用费率的京收费标准，盯政府可给予垄相关单位以誓政策鼓励，错如允许他们渣对用于为老概服务机构的晴业务费用在朗税前列支。衬4、茄医疗机构，此包括养老机逆构配备的医艳疗机构，为搜养老机构收苗住的老年人奥提供医疗服阿务所发主的竹医疗费用，旅可按照公费博医疗、劳保廊医疗或医疗层保险的有关届规定处理。竭卫生主管部历门应对老年勺医院统一作气出老年人医才疗统筹可以衬凭收费单据值给予报销的末规定。睁5、愿全方位、多眨层次、多渠驶道筹集为老翁服务产业发着展资金。扫6、鱼增加财政投服入。国家和据各地方财政恨应当根据经莲济、社会发淘展和物价指阳数的变化，脾相应地增加雷对为老服务活产业的资金兔投入比例。幕地方政府在西财力允许的犹范围内，应究尽力对兴建伞为老服务机纠构和设施、错为老年人提桨供服务以及术发展为老服掠务产业等给究予相应的资均金支持。组7、榜实施信贷政费策。对资金蛛不足，又有惯偿还能力的谅为老服务产驻业，包括民侮营助老企业长的投资性贷烧款，银行应污放宽贷款条饮件，延长贷个款期限，在票给予低息照氏顾的条件下巾实行差别利纤率，其贷款克利率水平不永能高于一般恢福利事业利铁率水平。总佩之，要切实理改变目前实如行的与其他减经营企业同丑一利率的规威定。件8、悼发展多元投殊资主体。变扇政府投资模歌式为政府与适社会投资相酿结合的模式因，鼓励社会挽团体和个人牺投资或集资绘兴建为老服慎务机构，实焰行谁投资谁卫管理的原则径，形成合理新的投资收益据机制。萌9、览（1）按市础场经济的原弊则，允许房富地产开发商滑投资建造为巩老服务机构乒和设施，可含以自己经营亚、出租或出经售，用于为生老服务产业缸。房地产商宁开发为老服侄务机构和设批施，建设工馅程中的各项瓶收费费率，颗应至少减半撒收取。对房绿地产商开发烟自营的为老腐服务机构，劲应享受同行赏业同等的优菊惠政策；对触用于出租或轮出售的，政毛府应在财政尚方面给予适陈当的补贴，盗如酌减所得俗税、营业税揉等：以降低蒸售价或租金苦水平。稻（2）厚积极引进外敏资，鼓励香暖港、澳门人填士、台胞、尺海外侨胞以却及国外经济键实体和个人叼投资于我国冲为老服务产改业，可与国泽内经济组织弟或个人合资敢、合作设置蝶为老服务机撤构，也可以习独资兴办。蕉对于合资、混合作及独资融兴办为老服猪务机构和设含施的，除享贡受外商投资含应该享受的傍一般优惠政雹策外，还应及在用地、各哈项收费、税凝收等方面给厅予更大的优辱惠，优惠待醋遇至少不低豪于大陆内同师行业水平。怕（3）涛积极争取社疤会捐助。加勤强宣传，鼓旗励社会组织急和个人向为阅老服务机构滚捐资、捐物腿或提供无偿代服务。积极刚争取国际支始持和援助。露对提供援助誓的国内外社似会团体、经肝济组织和个倍人给予一定乎的政策优惠腿、资金补贴更或技术服务睁，如可以减忆免30％的慰营业税、所亡得税和个人健所得税。荣（4）叼自办经济实彻体。街道和夺社区为弥补师资金不足，袜可以兴办舞容厅、餐厅、巧小剧院、娱铲乐厅等盈利责性经济实体韵，进行创收欺，资金用于靠建造为老服礼务机构、设纳置为老服务密设施和开展险为老服务，趣政府和有关子部门应给予题支持和引导私，并免交相匆关的营业税翠和所得税。伏（5）称还可以多种拉筹办方式设唉立为老服务迈机构。可以浆采取股份制夹、会员制、绵股份合作制竞等形式，扩押大资金来源科，壮大经济替实力，降低艺风险。资金槽不足，又有厉偿还能力的融，按上述第箭二款“信贷潮政策”处理平。饺（6）设立欣社会福利基农金。可通过删发行社会福按利彩券等形膏式，吸收社样会游资，建嚷立社会福利青基金，用于农为老服务产拍业发展的补菌充资金。订第二章蹈中国闭老畜年蒜社区及老年因公寓现状灶第一节老黑年虽社区及老年蹄公寓现状一、全国现状台根据民政部捉社会福利和寄社会事务司盾在北京、青此岛、大连、肢佛山、烟台艘等5个城市涂进行的有关锯调查，在全国有12店％的老年人让希望入住养阀老机构焦，而予实际入住的施只有0.7驶8％都，现有娃各种所有制别养老机构的柄平均入住率牵则为63％厕。尾家庭养老、述社区入户服速务这种观念白正在被广大茄老年人所接尿受。我们这狡里所说的社砖区养老，就仆是要让老人蹦留在他所熟绘悉的社区环协境里，在继惯续得到家庭弓照顾的同时昂，由社区来切提供家庭力液所不能及的蓬照顾、帮助脱以及种种服雕务。这种被河称为社区服味务的照顾和而帮助不是自些发的也不是垦赢利的，它丢是在政府的茫倡导和政策竿的引导下，障由某些机构科和组织来实销施的。筛全国老龄办贺政策研究部政主任吴秋风干说，鼓励社钥会力量发展棵养老服务业贤，已经是我孝国进入老龄最化社会的战迁略选择。在迁这种背景下糠，民办养老寄院无疑迎来服了一个巨大残机遇，按理饶说可以施展物拳脚大干一糖番。可记者且近日在一些烘民办养老院婚采访时发现涝，我国民办软养老机构的援发展之路并测不平坦。2、建议茂10月17浊日，窦玉沛策说，目前，架受到国家政求策和生育观盟念的限制，恼家庭结构日吐趋小型化，国这就使得养哑老归社会成忧为必然，社唉区、福利机令构的介入正倒在一步步加乳大。时下，内“以房养老库”成为这些肺人养老的一繁种替代方案进。对此，窦征玉沛表示，巡由于我国社歇会保障体系斗建设会有一喇个过程，资斑金和服务都栋可能存在某舒种短缺，“网以房养老”鞠不失为一种拾自我保障的茫选择。二、北京跪北枣京的一家老时年服务机构坚曾举办过一炮次托老咨询桐活动，事先忘也没有怎么千宣传，不料脆半天来了8薪000多人仿，数万份材运料被一抢而研光。但是，脾来看的人虽倾多，跟着养茶老院的车去很实地考察的潮人少，选择杠住下来的人根更少。为什葛么呢?蔬原因孕就在副这些养老院逐大多地处郊常区，不管条认件如何，去诱不去那么远痛的地方甩，是老人和纤子女们首先妨要考虑的问愉题晴。布本报北京握2007年药10月31虏日电（姜洁旨、董方）北哑京市老年社近区今天正式惩揭牌开业。鸦现已建成的李一期工程，尖包括公寓养脆老用房和综苗合服务中心胜，北京市民暮政局及其管岸辖的社会福匀利事务管理希中心力争将竞其打造成“霉绿色、科技物、人文、和沾谐”的养老典社区逐。及民政部副部饰长窦玉沛参骆加开业仪式慌时说，北京违市老年社区并的开业，推妄动了养老服排务社会化示委范活动的深校入开展。冒最新调查显演示，北京啦80%垄左右的哲老年仿人愿意与成摧年子女分开洞居住，歉70%交的呀老年健人具有较强捆的购买力，线而且越来越你多的呀老年有人选择居家式养老的方式馅，骂老年他人正逐渐成族为京城楼市壮中不可忽视茄的人群。一格些聪明的开成发商发现，宽老年抛公寓、失老年社区捉的销售开始兔看好，“老敏人牌”逐渐鞋成为项目推恼广的亮点之添一。钉异地养老、乖专业老人姐社区锤以及宅社区住内单独辟出谱老人公寓成取为目前北京唐楼市中关爱坊老人生活的积三大主流盐。阴（世2004年低10月29棋日10:3吴5拍北京楼市周厨刊昼贡张向东论）三、上海（一）现状砍愈2002：犬尽管老年公驻寓有着巨大恼的市场潜力瑞，但是上海各房地市场适违应老年居住填的物业却微罢乎其微，几慨乎是一个空及白。脊2002：技上海目前养尝老床位只有坡1%，由市毅场操作的老纺年公寓目前蹦只有浦东一老家假日老年评公寓。老年绵公寓的开发柿应当引起政森府、开发商编、以及公众烈的关注。划沪上最大房腿企绿地集团治正投资数十丙亿，在昆山锻建造针对沪希上养老族的共老年社区，部总面积最多申可达百万平位方米。这些否老年公寓单翁套售价在2还0万－50耗万元，养老贷别墅售价在纱80万－1架00万元。暂2002：督据了解，有币关部门正在宪拟定老年公倘寓的开发计捆划，将在某站些边远区域百进行开发试狱点，并对沪介上的一些滞份销楼盘进行播改造，在一桐些大规模的乌小区中设置筑几幢老年公眯寓，改三代机同堂为三代授同区。对老卖年公寓的开笛发和运作进易行新的尝试殊。段（二范）划上海老年社提区悄然兴起苦该模式有劫三大突出特伶点就新闻晚报肃莫2006年丹01月26佳日便独特设计皮安全舒适居康家市目前，牢沪上流行的介养老方式主池要有传统居寇家养老、敬赏老院养老和次老年公寓养鄙老三种模式评。供传统居臂家养老即老榜年人在自己么家中养老，拜照顾老人的句重担往往落铸在子女肩头肚；敬老院中缓孤寡老人较鉴多，家庭亲故情感相对缺些乏；现有的途老年公寓不警少规模较小西、配套设施水不完善。字踪而参照欧美冶发达国家养小老经验，近也来新兴的老裹年社区特色勇独具。据绿捆地集团的副患总经理余晓监燕介绍，根叉据老年人的督身体、心理丧特征，对每千一个细节的减重视，使他严们居家安全端舒适是老年攻人公寓设计恩的点睛之笔幼。老年社区吹把医疗购物岩、文化教育婆、国际交流床、家政服务吓及亲情交流叉、娱乐等有董机结合在一抢起，使其成剪为一个能全知方位满足老洞年人特殊需掩要的小社会抹。点比方说，由喜于老年人喜松欢在卧室里遭进行一些小占规模的健身枣活动，并且融会客少。因胆此，在房型伟设计上，老许年社区一般希将主卧面积耻设计得宽阔强舒适，而繁客厅服通常比较小进；房间内部搁，普通住宅促角落处的棱茧角被设计成列圆滑的曲线猎，这样防止沫老年人房间器里随意走动好时“伤筋动腹骨”；在小播区和房屋里昏，随处设计图的“紧急按浮扭”和医院慕联网，如果雹老年人忽然亿感到身体不睁适，可通过句“紧急按扭授”寻求帮助粪，而专业的杂医疗救护队雅可在10分耀钟左右赶到轨；社区由外工至内，完全絮采用无障碍容设计，楼宇兆中都设有可悄平展担架的精医护电梯；窄在细节上，挥做饭的灶头切、门口“猫壁眼”的高度关参照老年人棉的平均身高架设计，老年锡人不必踮脚妈或哈腰便可网完成生活所晒需；供老年脉人用的门把跃手、应摆把石式、开锁的咽钥匙就应为器锥形，以适具应老年人握储裹力和视力鸣不强的特点稳；走廊要宽怨、楼梯踏步食要比一般踏贯步低许多…建…祝完善个性配冰套社区成功宁关键碍幼新兴的老年兵社区由于往迅往远离市中柏心，各式配反套设施建设笛成为了竞争丑关键，其中课既有日常生拨活所需，也肚有老年人的榴特殊需求。域比如，腐老年社区的殊医疗要比一老般小区规格超高，对于亚售健康状态的史老人，小区奖要有常见病榴的中西医门椒诊；对于有群老年慢性病科的老人，小顶区要有跟踪翼档案，对其顾定期进行体可检，确保老疏人日常生活久的安全；而条专业的医疗充服务机构，急则可以提供否老年人专业铺的治疗和护丹理，护理人塌员可以上门搁为老年人服择务，老年人版也可以白天滥在医院接受恭护理，晚上浮回家休息。写以上海绿地昏在昆山开发滤的尊老社区躁———孝贤剩坊为例，小洗区附近规划过建造一个三鲜级乙等综合得医院，可提锣供500个侵床位，届时桐，医院可针殿对老年社区稼内的老人开舱出相应的“熄营养处方”约、“医疗处赖方”等，具蹄体来讲，老督年人在食堂公就餐时可参京考医院“营同养处方”和隆营养师给出绣的菜单配菜添；如果老年耳人腿脚不好别，在“运动桶处方”中便政会让老年人艘日常生活中女多跳跳台阶促，逐步进行职锻炼。慨此外，老年编社区还进行狂更深层次的贫探索，用艺前术来丰富老捎年人的业余掉生活。以位颤于南汇的艺盘术主题居住伏社区———皮“艺泰安邦半”为例，小嚼区从建筑、娇园林、会所倚等方面融入蹈艺术元素，弦此外，作为浴社区主体建垒筑，800睬0平方米的查“刚泰艺博馆中心”，不与仅是集中展缺示艺术珍品忧的展示中心乳，也将是艺请术领域以及睡周边社区的观艺术活动中塑心和教育中壶心，老年人小徜徉其中，贡不仅可以看研艺术品展览判，还可以参磁与艺术文化挪交流和艺术袭学术培训；燥而上海书法奋家协会、上主海美术家协嘉会、中国工援笔画协会上伙海艺术创作跟基地也建立牲于此，老年平人在闲暇之宋余，在社区变内便可体会泛艺术带给身隆心的双重愉蓬悦。娱房价敏适中走“平压民化”路线芦荡老年人购房什一般非常理伏性，往往会妥根据自己长戏期积累的经菜验再三思量翁，然后进行闻购买消费，叼因此价格合楚理非常重要忘。排据上海露百马房产副隔总经理顾军粱介绍，妨一般来说，鼻老年人喜欢用在空气清新滨、生态环境绞优越的地方供居住。愁因此，老年竹社区大多建拌造在郊区，痰考虑到老年伟人购房的经松济能力，目辟前的老年社勤区他房价往往走守“平民化”形路线负。以南汇的话艺泰安邦为痰例，一期推加出的住宅均耐价在400猎0元/平方改米之间，而砖一套2房住饮宅的总价最析低只有33硬万元左右。兰孩房价适宜的悦同时，老年棍社区也针对氧不同消费层前次的老年人遇提供不同层被次的住宅。纱绿地集团的竟余晓燕表示被，象昆山已适建的联排话别墅分，每套面积坏150-2优00平方米帽，价格40弄00－60络00元/平梨方米；主推膝公寓房，价塞格在350龙0－400亚0元/平方因米，房型上工，一房为5豪5平方米，诉2房75平湾方米，这样洋计算，为老茎年人购买一蛾套一房住宅基的总价在1赖9—22万棋元，两房总唉价也不过2课6—30万讯元，这样的说价格是大多稍数老年人所讯能接受的军。(文/孙棉鑫荣宪孙燕斐)（三）建议始有易关人士认为岗，上海开发嘱老年公寓，肃并使之进入在市场运作，钳首先要出台据老年公寓的波开发管理办垫法，在法制津上将老年公寒寓的开发规栋划化，并从喂土地划拨等阁方面给予一点定的政策，败让开发商有变积极性来开浅发经营；二信是从规划设合计上为老人花们创造一个监属于他们的坛晚年世界，孙房型设计宜垫小户型，统庸一装修，并备在整个小区胖内配备无障忍碍设施、医事疗、救助、员娱乐、体锻府等一切适合花老年人居住锣的环境；三爬是在产权上怪要明晰，老派年公寓的产嚷权及使用永蔑远是老年，贼在价格定位盼上要让中低狗收入的老年维人都负担得专起，并不要照加重其子女胞的负担。况四、闹其他省市地垮区自（一）策、南昌继老年公寓：幻需求增多乖，伐地产回尚待开发贵，含市场广阔取据南昌市统恶计局公布的版一组统计数蚕据表明，南谣昌市已进入谈了老龄化城轮市。南昌市鬼现有60岁忍以上老人约雁51万，占集总人口的1躬1．8％，鬼65岁以上乳老年人约3吨2万，占总序人口数的7欲．4％，并伤且每年以3京．8％的速终度递增。记凯者还从担洪城社会福像利院地了解到，老芒年公寓自创包办以来入住猪率达到98遗％，而这些步老人都是自靠愿来到老年还公寓的。老云年公寓正被哭家庭所接纳惑，也被社会番认可。然而塑，据南昌市煎民政局数据铜显示，至2怠005年年揪底全市平均目每千名老人塘拥有床位仅趟有5．8张爷，南昌目前罢纯老年居住狮的住宅即老宁年公寓开发阿几乎是一个向空白。连2006年顺7月20日鹅，记者分别错采访了退休畅干部施政女睛士和倪宝蓉得女士，她们昆都表示愿意祥住进老年公翼寓，也非常糠支持南昌市忍能筹建一个宿有一点规模络的老年公寓每。目前，八办一桥、抚河带桥附近都有着福利机构，消但是这些福带利机构大部麦分是针对家糖庭困难或者判孤寡老人，挂而她们希望涛能建设一个笑上点档次的繁老年公寓，底在这里不的仅环境优美烘、服务全面秒，而且能找颂到自己的老忘朋友，又不虽会干扰儿女受生活、工作丈。所以逝建议老年公制寓不仅体现舞在生活环境摆上，更要注垮重精神文化毛的基础设施越建设侦。稍自费住进洪超城社会福利惧院老年公寓猎的孙结民老餐人，认为老撒年公寓要配龄备基础设施粒，要合理安硬排老人娱乐胸时间，比如揪开展保健知体识学习、老矛人书画、歌通舞娱乐等活井动。在许多澡民营养老机追构，刚开始疼能够配备一赞些服务项目脱，但是随着禽时间过去，情利润薄的项弯目会中途停榜办，给老人汗带来许多不戏便。他还提糠到，从事养港老服务业的厨工作人员要代具备一定的触职业道德、敲服务意识、隐技术水平和莲业务素质，按并对从业人穷员在老年医虚学、管理学个、护理学等堵方面进行培逃训构。箭据南昌市民凶政局介绍，陆至2005位年年底全市任共有老年福俗利机构91砖所，其中公搂办社会福利免院6所，床停位615张胜；民办福利仆机构11所洁，床位56造4张；乡镇衫敬老院74悼所，床位1启796张，艘共计床位2创975张。谈全市平均每麻千名老人拥美有床位仅有锡5．8张。溪这些数据说册明南昌市养货老服务业具蹲有广阔的市避场。雀8月9日，悉记者采访了佛南昌市普银膊投资有限公果司廖经理。泽他认为老年之公寓市场很道大，但是斯必须调查南候昌市老年人辟的购买能力信。裹老年公寓价蛾格偏高成为耽入住老年公税寓的瓶颈因误素践：有的老年笨公寓环境优城美，设施齐基全，服务较统好，但是租渴售价位较高监，有的月租渡价高达20抄00－30竿00元，很姿多老年人只牛好望洋兴叹俩。尤上海市选择抖老年公寓的膏老人中，8学6．3％希作望每月所需拆费用不超过毛1000元枝。北京市一锅项调查显示失，50岁以挪上的常住人熊口中，所能修承受的平均主价格为86哭0元；而大室连市老人只晃能接受40痕0－500窜元。可见，演老年公寓的渗档次和价位舟要适合广大栋中低收入老芦年人的承受反能力。嫌南昌慈善总献会负责人表由示，养老服剑务行业的社形会效益大于盘经济效益，泳在政府关心抹和支持的同细时，希望开峡发商参与老采年公寓的投混资和开发。芬商业性老年雁公寓的开发亿，有助于养侦老服务在我山省长足而健告康的发展，旗这对完善社坐会保障体系丈、维护社会啄稳定、构建肤和谐社会是还十分必要的抽。溜（吼房地产门户成-搜房求

2006词-8-14脏）补第二节宽主要品老尖年丑社区及老年楚公寓情况统记计直表热见附件：《富现有主要肾老滚年暑社区及老年祖公寓情况统疲计（以北京体为主）摧》碎第三节虫坦民办燃老年公寓多午数惨淡经营毕扶持政策态"只打雷不毛下雨"口筋来源：人民营日报烂够曹红涛张酿珺非“居民房，新几张床，有碍老人，就开异张”，哈尔石滨市的社区伍民办养老机弱构市场需求喝巨大，多数美却是惨淡经迁营——抹老年公寓，种该咋办挑道里区某社抓区老年公寓塔。膏绝冻11月23聚日下午，在穿“春华德善权”老年公寓社第二分店见越到李春华时奖，她正与哈介尔滨市道外俭区的下岗女狼工小张攀谈矮。小张准备尺在社区租房宜子办一个老疾年公寓，特慢地来向她请混教骨。趁这两年，因迅为“春华德严善”名声在警外，登门取井经的人络绎哪不绝。日“乞民办养老尼越来越热，现大家越来越劝认可这是个烤前景非常好展的‘朝阳产侵业’，但它芳又是个弱质弄产业，单靠捡自己很难提重高档次，政停府的扶持应烤该加大力度爆、加快速度吐！”李春华师的言语，透所着焦虑。饲几万老人需陷要社会养老北护理服务侦才氧李春华也是圈下岗职工，信她的“春华散德善”现在隙有三家分店设，是哈尔滨叙最大的民办即养老机构床。第二分店命是一座四层雄小楼，共2予200平方拌米，160汗个床位已经涨入住80位变老人，因为绘一些人包房监住，所以入多住率已经相炉当高了。接

如疫果把这座小局楼和占地3离.9万平方暑米、建院5笨0周年的大停型公办养老蚂院——哈尔体滨市第一社爪会福利院相斧比，可说是短“小巫见大经巫”，然而次，跟市内更窑多的社区家条庭型民办养丛老机构相比检，那是相当屿“阔绰”了睡。必

1块1月15日翻上午，记者蔬来到位于香哭坊区安埠小河区某居民楼熊一楼的一家朱老年公寓。秀走进公寓，风一股混杂消毒毒水的怪味忆扑鼻而来。签穿过一间几锐平方米的小闯客厅，是一岸个普通三居藏室改成的公较寓。削

“壤我们这里最末多可以放1秩3张床，现阀在住了8个龟老人，刚撤茂掉了两张。忽”老板小吴皆说，自己下谷岗后办养老丧公寓已经快摘两年了，在拴附近口碑很嚼好。不光小消区居民把无队法照顾的老技人送到这里雾，一些医院锤的医护人员汪也愿意把需李要照顾的老皂人介绍过来崖。棕

别他看住得不怎棋么宽敞，老青人们心倒是银挺宽。正要奸到小区花园粱里晒太阳的按刘大娘说：仔“住在这里州，就图离家恒近，费用能菊接受，儿女喉来看还方便敲。小吴人不押错，中午俺仔们还要包饺盟子吃哩！求”溉

像恳这样办在社消区里的小型演民办老年公轮寓，在哈尔焰滨至少有几寄百家。超

再只看哈尔滨市唱第一社会福脏利院，真可荣谓“门庭若爷市”。工作压人员说，目仰前550张景床位全部满瓣员，要入住腐得领着老人笔去预约登记当、等候消息班。花

据成市民政局社弊会福利处处状长郑铁城介伶绍，迎哈尔滨现有悼3家财政全询额拨款的养劣老机构，床裳位不足16促00张。全茅市有正规执标照的养老机购构107家限，总床位也胆只有580辜0张。“而艺全市有近6庙万生活不能柿自理和半不亩能自理的老降年人，亟待升得到社会养知老机构的护秆理服务。挤”等

这政几万老人，抗正是民办养布老机构发展连的空间。唇麦民办老年公萌寓有三五百她家“黑户”匆

有优空间也不一悠定就能发展侄得好。“居花民房，几张抚床，有老人反，就开张”狭，这是很多惜社区民办养躁老机构的现禽状。笋

“慧夏季略有盈啊余，冬季要女交取暖费，甘干脆就是一杂个赔。”道级里区一家老些年公寓的老我板告诉记者姐，40张床求仅住了20且来人，虽说瓣不用交税，浆但还是“微鬼利经营”。黎

哈面尔滨市老龄海委事业处处冤长战阴斌说复，虽然准入伟门槛低，民术办养老机构纳开办相对容匹易，但由于姜收费低廉，编无力改善基阳础条件，同晃时服务质量稍也上不去，浊直接影响了摆入住率和经卵济效益，难挤以形成良性凯循环，影响目发展。玩

而闹据专业人士掏看，民办养脸老机构还面缠临一个深层兄次的问题。帜根据国务院续和民政部有狭关规定，共民办养老机授构一般只能顽在民政部门盐登记为“民痛办非企业单丰位”。登记热为民办非企岭业单位，虽开然从理论上挺可以享受免汗税等优惠政梳策，却意味每着投资者实下际上难以融堂资，不能进喇行分红，很目多民办养老沉机构因而陷笨入了“身份尸”悖论漫。咏

走绸访中发现，络不少民办养级老机构没办择多久就关门糕歇业，坚持仁下来的也多已是惨淡经营萌。记者到过漂的老年公寓雨，都没有按越要求铺设防蚕滑地面，走止道里也没有花轮椅滑道和羞扶手，有的冻甚至没有防遥火设施。美

“误有些人认为悲办老年公寓浆比较挣钱，进而且相对幼算儿园来讲，判老人显然比剖儿童好伺候舍多了，有没欲有实力都想淹加入，所以紧主管、审批开部门必须严悬格把关、严迷格管理。”东郑铁城说，延大量的民办嘉老年公寓因坛为消防、卫絮生防疫、管符理等不达标袄，无法通过执民政部门的舌资质审核，浸成为“黑户浙”。民

据糖哈市老龄委源统计，“黑念户”数目约妹为300—恼500家。验纷询扶持政策“宫只听楼梯响亡，不见人下姿来”陵

去搁年，李春华匀去上海、三爪亚、青岛转姜了一大圈，仿触动很大。伞“欧上海的民办速养老早两年荡就拿到床位液补贴了，耐我们这边是衬只听楼梯响涂，不见人下闯来。”瞎

李如春华想干的缩事很多，购生置康复类仪铸器，在四楼舌顶上建个空锣中花园，安副部直上式电杯梯。“我们培只是保本微殿利经营，靠像自己积累办蔽成这些事，缩难度很大。氧”休

郑狂铁城说，近觉年来，哈市壶民政部门积耕极出台各种京优惠政策扶喉持下岗职工榴、民营资本钩参与养老事扶业之中，在镇税收、水、程电等方面给洒予了民办养短老一定的政武策扶持，但桥其发展仍然沉不尽如人意武。荒

据健了解，黑龙需江省民政厅壶今年年初就策拟出台《加姥快发展民办册社会福利机豆构的意见》后，加大“民填办公助”的稻力度，让民广办和公办养侄老机构享受朴同样的优惠伟待遇，其中丝最大的亮点伶，就是将实办行“按床位月补贴”。但啄眼看时至年潮底，政策仍高未落实。换

安刑埠小区老年亲公寓的老板溜小吴最大的易愿望则是银吼行能低息贷台给她10万榆元，那样她汤就立马改租羞为买，办一酿处名副其实伶的老年公寓仇。“养老机鸟构属于社会象公益性事业视，营利能力英难比商业企配业，应该享间受低息甚至洪无息贷款才历好呀！”小的吴感叹。秧第四节我芬国民办养老驼机构现状调葛查老龄产辉业亟待扶植眯来源：中国恰老年网

显时间：2烧007-4僻-2陪记者近日从塘全国老龄工统作委员会办孔公室了解到鲁，截至20顿06年，我呼国60岁以嫌上的老年人赔口约1．5湖亿人，老龄颂人口占全国陶人口11％引左右，这标于志着我国已帆经进入老龄仇化社会。而丛目前，我国蜓养老床位共站有120万评余张，仅占贷老龄人口的喘0．8％。骑也就是说，销1000位痕老人才拥有就8张床位。甚全国老龄办外政策研究部窑主任吴秋风罪说，眼前的哭养老床位只全能是杯水车锻薪。外鼓励社巨会力量发展堆养老服务业摧，已经是我辱国进入老龄邪化社会的战飞略选择。在零这种背景下首，民办养老赠院无疑迎来黎了一个巨大越机遇，按理于说可以施展习拳脚大干一版番。可记者摆近日在一些盏民办养老院倚采访时发现辆，我国民办匠养老机构的险发展之路并救不平坦。破朋优惠政策难妨以落实砖早在2揪000年，杯国务院办公漆厅就转发了制《关于加快绍实现社会福候利社会化的源意见》，要何求对社会福寒利机构的用漫地、用电、休用水、电话导等方面给予桐优惠政策，帽但时至今日味，除了免税恒优惠外，其篮他政策大多困未得到有效拾落实。主拥有4叉家分院的天迈津市龙福宫干养老院院长哭张文革给记耕者算了一笔桐账：用电，背北辰分院1培个月要用六捧七千度电，口全按工业用伴电算，最高雀时段每度1晓．2元，而棒民用电是每泥度0．5元优；用水，北框辰分院每月鹊要1000凶吨左右，均旨按工业用水看每吨5元至辽6元算，而西民用水是每倦吨3元……缘而早在20即02年，天眼津市政府就鸭出台过规定维，对民办养偿老机构的水枪电煤气实施搬优惠价格。禾辟张文革助告诉记者，衣个别分院的科水电煤气能疮够享受到民扭用价格，也品是通过各种赏社会关系争服取来的。委天津市薯友缘养老院垒院长薛永惠山说，她曾拿重着规定跑到沟水、电、供卷暖公司，可矛就是没人认利。“他们都奉是企业，谁闪都不愿意少浊赚一分钱。上”薛永惠说你。拐竿自身特殊性寺常被忽视厦养老院玉有其自身的伯特殊性，这石种特殊性，欠往往会被政衡府部门在制番定政策时忽唱视，让养老瓜院的工作陷扔入左右为难筐的窘境。饮张文革愧无奈地告诉创记者，在天吸津，养老院野要办齐防火段、防疫两证侦才能去民政茧局申请登记对。这本无可薯厚非，可消叫防部门要求提窗户不能加蒙护栏，但要游防止老人意提外坠落就必环须加护栏；难消防部门要景求24小时魔都开门，但纷这样的话，蹦老年人很容喜易走失；卫国生部门要求京厨房生熟分脆开，要有储保存室、分餐愁室、清洁室混，“按这样肃的要求，得陪有七八间房雕作厨房，这荷对于像我们忆这样的养老低机构来说很醉难实现”。元颂此外，董在全国很多其地方，保洁大员、交通协捐管员等公益纹性岗位都享皂受政府补贴胃，而同样是决社会公益岗萄位的民办养隐老院护理人蝶员，却无法暑享受政府公净益性岗位政竿策。龙福宫控老人院的护陷理人员将近执100人，石基本都是“芹4050”禁下岗人员，跌但是，近几管年已经很难少再招到新人俗了，因为护撞理员工作累绿、待遇低。所“如果国家挖给予公益性返岗位补贴，柿这个岗位就倒会很有竞争敞力。”张文骆革说。天津铲市老龄委副伞秘书长赵伟咳也认为，养屑老是公益事绍业，政府应未该设置公益躁性岗位，并折给予一定补论贴。姻浇“身份”乳困境制约发菌展关方上海市弦社团管理局疏民办非企业蚀单位管理处罩副处长郁建渐平说，根据格国务院和民丧政部有关规聪定，目前我等国民办养老难院一般只能口在民政部门的登记为“民伶办非企业单营位”。例然而，围这种“身份怀”让民办养卧老机构陷入炭两难境地：框登记为民办退非企业单位司，虽然从理疮论上可以享脊受免税等优震惠政策，却薄意味着投资挤者实际上难列以融资，不歇能进行分红疏，甚至连自争己投资建设瞒的都不能归邪自己。凉全国老划龄办副主任疲袁新立向记眯者举例说：叠浙江省温州厌市一对夫妇父开办了家水启心老年公寓偶，二人以公顾寓为家，吃字住在公寓，节还要亲自买也菜、做饭，潜惨淡经营一案年，盈余仅抬六七千元。姓即便如此，质按照民办非绑企业的管理畜规定，这些抵盈余也归老梢年公寓所有耗，不能属于炭个人。还有抓，奉化市9厨9老人乐园跪投入大量资胶金盖好的房恋产成为“福被利机构所有法”，从而无碑法申请抵押北贷款，使经京营陷入困境苍。国上海市虚民办大华福陷利院院长施祥继英告诉记源者，芝自1999殿年大华公司吴投入150娱0万元创办土了这家养老携院后，从成着立到现在，絮总公司一直东在往里投钱揪。“如果不觉是公司把它吧当成慈善事什业，早就关匹门了。测”施继英说雹。段张文革或、薛永惠等质人还说，由损于养老服务车业属于微利旨行业，加之防规模偏小无箱法形成规模谷效益，投资讽回收周期长锻，再加上缺屠少扶持，大答多数民办养着老机构因陋处就简，服务潮单一，老年脆人生活十分晒单调。浆慧老龄产业亟竟待扶植漫全国老送龄办常务副祝主任李本公两不久前透露师，到201陵0年，我国较老年人口消洋费规模将超射过1．4万题亿元。桂李本公恼指出，迅速融发展的人口闷老龄化必然忧带来老年群倘体对相关产仿品和服务的彻巨大市场需谣求，从而为慎老龄产业提近供广阔的发仰展空间。目洒前，我国老解龄产业仍处罚于一种尴尬高的境地：一腾方面，老年勉人的市场需行求极大；另登一方面老年拔产品和服务撇的供给严重要不足。研不少民恳办养老院负库责人向记者侮反映，这些粉年政府的确烫出台了不少心好政策，但喷一到操作层怠面就享受不和到了。他们被呼吁，政府袍在设置公益阳性岗位、行帆政审批等方缎面，还应加厦大扶植力度建，出台更加杀优惠的政策幸。冠